建設(shè)監(jiān)理概論課件第一章-建設(shè)工程監(jiān)理概述

1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。1.2.2工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵(1)建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)(2)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提(3)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

①工程建設(shè)文件

②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同

1.2.3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍1.監(jiān)理的工程范圍監(jiān)理的工程范圍（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程項(xiàng)目（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程（5）國(guó)家規(guī)定必須監(jiān)理的其他工程.2.監(jiān)理的階段范圍監(jiān)理的階段范圍

建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但現(xiàn)階段我國(guó)主要是建設(shè)工程的施工階段的工程監(jiān)理。1.2.4建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)(1)服務(wù)性(2)科學(xué)性(3)獨(dú)立性(4)公正性1.2.5建設(shè)工程監(jiān)理的作用

(1)有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

(2)盡可能地規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

(3)有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

(4)有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化1.3工程建設(shè)基本程序及主要管理制度1.3.1工程建設(shè)基本程序1.建設(shè)程序的概念所謂建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出決策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。2.堅(jiān)持建設(shè)程序的意義(1)依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序；(2)科學(xué)決策，保證投資效果；(3)順利實(shí)施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量；(4)順利開展建設(shè)工程監(jiān)理.3.建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系(1)建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化地行為標(biāo)準(zhǔn)；(2)建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容；(3)建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位；(4)堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則；(5)嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建設(shè)程序是結(jié)合中國(guó)國(guó)情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。

1.3.2建設(shè)工程主要管理制度

1.項(xiàng)目法人責(zé)任制

為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。包括：

（1）項(xiàng)目法人（2）項(xiàng)目法人的設(shè)立（3）組織形式（4）項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系

2.工程招標(biāo)投標(biāo)制

為了在工程建設(shè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及材料、設(shè)備供應(yīng)單位，需要實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督等內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定。

3.建設(shè)工程監(jiān)理制

4.合同管理制

為了勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位和工程監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責(zé)任和義務(wù)，在工程建設(shè)中必須實(shí)行合同管理制。1.4工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的基本程序

建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中必須按照制定的程序進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理工作，努力實(shí)現(xiàn)委托監(jiān)理合同中確定的工期、質(zhì)量、投資控制目標(biāo)，努力作好合同管理、信息管理及溝通協(xié)調(diào)工作，要求施工單位積極配合支持監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作。能否實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)理程序是關(guān)鍵，建設(shè)工程主要包括項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、保修階段和使用階段要求施工項(xiàng)目部做好以下工作：(1)該項(xiàng)目的施工組織管理機(jī)構(gòu)及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以書面形式報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師核準(zhǔn)各施工技術(shù)管理人員的到位情況.(2)為了工程施工正常進(jìn)行，保證業(yè)主投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求施工單位盡快向項(xiàng)目監(jiān)理部書面報(bào)告施工準(zhǔn)備情況（包括現(xiàn)場(chǎng)布置，主要材料進(jìn)場(chǎng)，施工機(jī)械準(zhǔn)備，管理層及勞務(wù)層的人員到位等情況），并將正式施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理工程師審定。(3)施工單位使用專業(yè)分包隊(duì)伍時(shí)，須經(jīng)總監(jiān)理工程師對(duì)其審核批準(zhǔn)。(4)施工用各類建筑材料均需向監(jiān)理工程師報(bào)送樣品、材質(zhì)證明和有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師同意后方可采用。變更用材等，需事前征得監(jiān)理工程師同意，否則不予結(jié)算，對(duì)同意采購(gòu)的材料，要按要求及時(shí)報(bào)送進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)單。

(5)各類施工配合比，鋼筋焊接及其它新材料、新技術(shù)、新工藝的使用，必須事前報(bào)送試配、試焊結(jié)果及有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可使用。

(6)要求施工單位于每道工序及分項(xiàng)工程施工作業(yè)前對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行書面施工技術(shù)交底，并于每道工序完成后按程序報(bào)驗(yàn)。

(7)對(duì)于隱蔽工程，施工單位應(yīng)在認(rèn)真自檢合格的基礎(chǔ)上，提前24小時(shí)書面通知監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理部，與此同時(shí)，將隱蔽自檢資料送監(jiān)理部審核。

(8)監(jiān)理工程師對(duì)某些質(zhì)量有疑問而要求施工單位復(fù)測(cè)時(shí)，施工單位應(yīng)給予積極配合，并對(duì)檢測(cè)儀器的使用提供方便。

(9)施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)送分部分項(xiàng)工程質(zhì)量自檢資料和砼、砂漿強(qiáng)度報(bào)告。(10)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師，并嚴(yán)格按照質(zhì)量事故處理程序和共同商定的方案進(jìn)行處理，任何質(zhì)量缺陷均不得私自蓋或不經(jīng)監(jiān)理工程師許可自行處理。

(11)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量有否決權(quán)，凡由于施工組織不利，現(xiàn)場(chǎng)管理不善，不按規(guī)范、規(guī)程及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工造成的質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，并由此所引起的工期和資金損失，應(yīng)由承包方承擔(dān)責(zé)任。

(12)施工單位應(yīng)遵守執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，如有異議時(shí)，應(yīng)在三日內(nèi)提出書面

申述，否則監(jiān)理工程師可以不承認(rèn)該部分工作量。

(13)每月完成工作量及工程進(jìn)度款的申報(bào)項(xiàng)按合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，逾期不進(jìn)行申報(bào)的，監(jiān)理工程師不再受理。

(14)工程全部完工后，施工單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行自檢，認(rèn)為符合交工條件時(shí)，可向監(jiān)理工程師提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)認(rèn)可后，轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主組織正式竣工驗(yàn)收。

(15)工程竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)在一月內(nèi)向監(jiān)理工程師送報(bào)完整的竣工結(jié)算資料（包括完整的工程竣工技術(shù)資料）。

(16)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到場(chǎng)清路平、堆放整齊、文明施工。1.5建設(shè)工程法律法規(guī)

1.5.1法的形式

法的形式，實(shí)質(zhì)是法的效力等級(jí)問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》及有關(guān)規(guī)定，我國(guó)法的形式主要包括：(1）憲法:當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要是以憲法為核心的各種制定法。憲法是每一個(gè)民主國(guó)家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。我國(guó)憲法是由我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)---全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。

(2）法律:廣義上的法律，泛指《立法法》調(diào)整的類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在這里，僅指狹義上的法律。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。按照法律制定的機(jī)關(guān)及調(diào)整的對(duì)象和范圍不同，法律可分為基本法律和一般法律?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會(huì)關(guān)系的法律，如《民法通則》、《合同法》、《刑法》和《民事訴訟法》等。

一般法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國(guó)家和社會(huì)某一方面的關(guān)系的法律，如：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》和《仲裁法》等。

(3）行政法規(guī)：是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。

(4）地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市以及自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如：《北京市準(zhǔn)備投標(biāo)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工準(zhǔn)備投標(biāo)條例》等。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

(5）行政規(guī)章：是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等。部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)。

地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的法律規(guī)范性文件，如：《北京市建筑工程施工許可辦法》，地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級(jí)或上級(jí)地方性法規(guī)。

《立法法》第85條規(guī)定：地方法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

①同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決

②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

(6）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件：最高人民法院對(duì)于法律的系統(tǒng)性解釋文件和對(duì)法律適用的說明，對(duì)法院審判有約束力，具有法律規(guī)范的性質(zhì)，在司法實(shí)踐中具有重要的地位和作用，在民事領(lǐng)域，最高人民法院制定的司法解釋文件有很多，如《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）》等。

(7）國(guó)際條約：是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有約束、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等。國(guó)際條約是我國(guó)法的一種形式，具有法律效力。

1.5.2建設(shè)工程法律法規(guī)體系

建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布實(shí)施的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。目前，這個(gè)體系已經(jīng)基本形成。

1.建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力

建設(shè)工程法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等。

建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章，屬于建設(shè)部制定的部長(zhǎng)簽署建設(shè)部令予以公布，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。

上述法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。

2.與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章

(1)法律

①中華人民共和國(guó)建筑法

②中華人民共和國(guó)合同法

③中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

④中華人民共和國(guó)土地管理法

⑤中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法

⑥中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法

⑦中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

⑧中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(2)行政法規(guī)

①建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

②建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

③建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

④中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施細(xì)則

(3)部門規(guī)章

①工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；

②注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定；

③建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

④建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；

⑤房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；

⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定；

⑦建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法；

⑧建筑工程施工許可管理辦法；

⑨實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定；

⑩房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法；

城市建設(shè)檔案管理規(guī)定。1.6建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件

1.6.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范行政主管部門制定頒發(fā)的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程也是建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，但對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作有重要的作用.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)理規(guī)范》)分總則、術(shù)語(yǔ)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造共計(jì)8部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。1.總則（1)制定目的：為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為。（2)適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程施工、設(shè)備采購(gòu)和監(jiān)造的監(jiān)理工作。（3)關(guān)于監(jiān)理單位開展建設(shè)工程監(jiān)理必須簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。（4)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的規(guī)定。

（5)監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。

（6)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和國(guó)家其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

2.術(shù)語(yǔ)

《監(jiān)理規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工地例會(huì)、工程變更、工程計(jì)量、見證、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、設(shè)備監(jiān)造、費(fèi)用索賠、臨時(shí)延期批準(zhǔn)、延期批準(zhǔn)等19條建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語(yǔ)作出了解釋。

3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施

該部分內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施。

（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

①關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立時(shí)間、地點(diǎn)及撤離時(shí)間的規(guī)定；

②決定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、規(guī)模的因素；

③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備以及監(jiān)理人員資格要求的規(guī)定；

④項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的任命應(yīng)書面通知建設(shè)單位，以及監(jiān)理人員變化的有關(guān)規(guī)定。

（2）監(jiān)理人員職責(zé)

《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，具體內(nèi)容見第五章第四節(jié)。

（3）監(jiān)理設(shè)施

①建設(shè)單位提供委托監(jiān)理合同約定的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用，并在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。

②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具。

③在大中型項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施監(jiān)理工作計(jì)算機(jī)輔助管理。

4.監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（1）監(jiān)理規(guī)劃：規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容及調(diào)整修改等。

（2）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：規(guī)定了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要求、編寫程序與依據(jù)、主要內(nèi)容等。5.施工階段的監(jiān)理工作

（1）制定監(jiān)理程序的一般規(guī)定

制定監(jiān)理工作程序應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求，應(yīng)注重工作效果，應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)程序進(jìn)行調(diào)整和完善。

（2）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好的工作包括：熟悉設(shè)計(jì)文件；參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)；審查施工組織設(shè)計(jì)；審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資格報(bào)審表和有關(guān)資料并簽認(rèn)；檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施；審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；參加第一次工地會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要等。

（3）工地例會(huì)

規(guī)定了工地例會(huì)制度，包括：會(huì)議主持人，會(huì)議紀(jì)要的起草和會(huì)簽，會(huì)議的主要內(nèi)容，以及有關(guān)組織專題會(huì)議的要求。

（4）工程質(zhì)量控制工作

規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量控制的工作內(nèi)容：施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整的審查；重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證工程質(zhì)量措施的審查；使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的控制措施；對(duì)承包單位實(shí)驗(yàn)室的考核；對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的控制措施；直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備技術(shù)狀況的定期檢查；對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查；旁站監(jiān)理的內(nèi)容；審核、簽認(rèn)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采取的措施；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，整改完畢并符合規(guī)定要求應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工令；質(zhì)量事故的處理等。

（5）工程造價(jià)控制工作

規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程計(jì)量、工程款支付、竣工結(jié)算的程序，同時(shí)，規(guī)定了進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要工作：應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)制定防范性對(duì)策；審查工程變更方案；做好工程計(jì)量和工程款支付工作；做好實(shí)際完成工程量和工作量與計(jì)劃完成量的比較、分析，并制定調(diào)整措施；及時(shí)收集有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)；及時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好竣工結(jié)算工作等。

（6）工程進(jìn)度控制工作

規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程進(jìn)度控制的程序，同時(shí)，規(guī)定了工程進(jìn)度控制的主要工作：審查承包單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；制定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策；檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況采取措施；在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度及有關(guān)情況，并提出預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ萄悠诩跋嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議等。

（7）竣工驗(yàn)收

在竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做好以下工作：審查承包單位報(bào)送的竣工資料；進(jìn)行工程質(zhì)暈竣工預(yù)驗(yàn)收；對(duì)存在的問題及時(shí)要求承包單位整改；簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)資料；對(duì)驗(yàn)收中提出的問題，要求承包單位進(jìn)行整改；會(huì)同驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（8）工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量保修期要做好工程質(zhì)量缺陷檢查和記錄工作；對(duì)承包單位修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并簽認(rèn)；分析確定工程質(zhì)量缺陷的原因和責(zé)任歸屬；并簽署應(yīng)付費(fèi)用的工程款支付證書。6.施工合同管理的其他工作

(1)工程暫停和復(fù)工

規(guī)定了簽發(fā)工程暫停令的根據(jù)；簽發(fā)工程暫停令的適用情況；簽發(fā)工程暫停令應(yīng)做好的關(guān)工作(確定停工范圍、工期和費(fèi)用的協(xié)商等)；及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表等。

（2）工程變更的管理

內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的程序；處理工程變更的基本要求；總監(jiān)理工程師未簽發(fā)工程變更，承包單位不得實(shí)施工程變更的規(guī)定；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量的規(guī)定。

（3）費(fèi)用索賠的處理

內(nèi)容包括：處理費(fèi)用索賠的依據(jù)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理承包單位提出的費(fèi)用索賠應(yīng)滿足的條件；處理承包單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠的程序；應(yīng)當(dāng)綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的條件；處理建設(shè)單位向承包單位提出索賠時(shí)，對(duì)總監(jiān)理工程師的要求。

（4）工程延期及工程延誤的處理

內(nèi)容包括：受理工程延期的條件；批準(zhǔn)工程臨時(shí)延期和最終延期的規(guī)定；作出工程延期應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商的規(guī)定；批準(zhǔn)工程延期的依據(jù)；工期延誤的處理規(guī)定。

（5）合同爭(zhēng)議的調(diào)解

內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行的工作；合同爭(zhēng)議雙方必須執(zhí)行總監(jiān)理工程師簽發(fā)的合同爭(zhēng)議調(diào)解意見的有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。

（6）合同的解除

內(nèi)容包括：合同解除必須符合法律程序；因建設(shè)單位違約導(dǎo)致施工合同解除時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)確定承包單位應(yīng)得款項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定；因承包單位違約導(dǎo)致施工合同終止后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)清理承包單位的應(yīng)得款，或償還建設(shè)單位的相關(guān)款項(xiàng)應(yīng)遵循的工作程序；因不可抗力或非建設(shè)單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定處理有關(guān)事宜。7.施工階段監(jiān)理資料的管理

(1)施工階段監(jiān)理資料應(yīng)包括的內(nèi)容；

(2)施工階段監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括的內(nèi)容，以及編寫和報(bào)送的有關(guān)規(guī)定；

(3)監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括的內(nèi)容等有關(guān)規(guī)定；

(4)關(guān)于監(jiān)理資料的管理事宜。

8.設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造

(1)設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理工作包括：組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；編制設(shè)備采購(gòu)方案、采購(gòu)計(jì)劃；組織市場(chǎng)調(diào)查，協(xié)助建設(shè)單位選擇設(shè)備供應(yīng)單位；協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)或進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)及商務(wù)談判；參與設(shè)備采購(gòu)訂貨合同的談判，協(xié)助建設(shè)單位起草及簽訂設(shè)備采購(gòu)合同；采購(gòu)監(jiān)理工作結(jié)束，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)。

(2)設(shè)備監(jiān)造監(jiān)理工作包括：組建設(shè)備監(jiān)造的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；熟悉設(shè)備制造圖紙及有關(guān)技術(shù)說明，并參加設(shè)計(jì)交底；編制