第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課

中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變

——艱難的“共和”之路課標(biāo)要求：了解共和國(guó)在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。時(shí)空坐標(biāo)一、民國(guó)時(shí)期的政治制度二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索三、中華人民共和國(guó)的政治制度內(nèi)容一、民國(guó)時(shí)期的政治制度舊知回顧：中華民國(guó)時(shí)期包括哪些政府？各自存在的時(shí)間是什么時(shí)候？材料1中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體。中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。人民得享有下列各項(xiàng)之自由權(quán)……中華民國(guó)之立法權(quán)，以參議院行之。臨時(shí)大總統(tǒng)由參議院選舉之，總攬行政事務(wù)。法院以臨時(shí)大總統(tǒng)任命之法官組織之，行使司法權(quán)。內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)?？偫砜梢择g回總統(tǒng)的意見(jiàn)；總統(tǒng)頒布命令須由總理副署才能生效。

——《中華民國(guó)臨時(shí)約法》閱讀《臨時(shí)約法》條文，指出其中民主共和精神體現(xiàn)在哪里？南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-3）（締造共和）材料2在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷。蓋約法系國(guó)家根本大法，事關(guān)國(guó)家基本制度，應(yīng)根據(jù)國(guó)情、民意及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)而慎重采定，而不應(yīng)以一時(shí)最高行政長(zhǎng)官的人選更迭為轉(zhuǎn)移。若謂奸雄當(dāng)?shù)?，則不妨姑行此道以制之，當(dāng)時(shí)過(guò)境遷，賢能的統(tǒng)治者執(zhí)政時(shí)，是否又要再次“因人立法”，改變體制呢?——摘編自楊天宏《論〈臨時(shí)約法〉對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》北洋軍閥政府時(shí)期（1912.3-1927）(破壞共和)梳理以孫中山為首的革命黨和以袁世凱為代表的舊勢(shì)力爭(zhēng)斗的主要史實(shí)和事件。（政黨政治失敗）1913.3

宋教仁遇刺1913.7

二次革命1913.11袁世凱解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)隨后進(jìn)入軍閥割據(jù)混戰(zhàn)。1915袁世凱稱(chēng)帝1916取消帝制競(jìng)爭(zhēng)型的政黨政治，黨派多，參與政治活動(dòng)積極，崇尚議會(huì)制，

政黨政治不成熟。材料二思考：民國(guó)初期的政黨政治有什么特點(diǎn)？

民初的政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無(wú)休止的激烈競(jìng)爭(zhēng)，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國(guó)民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級(jí)政治精英對(duì)政黨理念的主觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是不可忽視的兩個(gè)因素?！幾浴墩撁駠?guó)初年的政黨政治》根據(jù)材料，概括北洋政府時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)政黨政治不能成功的原因。?政黨成立的條件不夠成熟以及黨派間競(jìng)爭(zhēng)激烈；?資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。?國(guó)民民主意識(shí)淡??；?資產(chǎn)階級(jí)政黨政治準(zhǔn)備不充分；?中國(guó)沒(méi)有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，缺乏群眾基礎(chǔ)。南京國(guó)民政府時(shí)期（1928-1949）（假共和、真專(zhuān)制）（1）訓(xùn)政時(shí)期——頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》(1928-1948)材料：先看“軍政”，這是“以黨建國(guó)”的暴力革命時(shí)期，早期是指在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，后來(lái)指通過(guò)武裝革命徹底打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立。再看“訓(xùn)政”，這是“以黨治國(guó)”的威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期。因而以“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后，需要在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來(lái)開(kāi)啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。屆時(shí)要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對(duì)人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。最后看“憲政”，孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時(shí)期。

——《讓歷史告訴未來(lái)：孫中山的“軍政、訓(xùn)政、憲政”三階段方略及啟示》彭先兵

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！摹⒚靠h地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。--《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)孫中山的理想國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)VS【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國(guó)民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

一黨專(zhuān)政（2）憲政時(shí)期——1948年1948年，國(guó)民黨召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。

在選舉偽國(guó)大代表過(guò)程中，出現(xiàn)了金錢(qián)行賄、封官許愿等丑行。選舉結(jié)果與原來(lái)設(shè)想的相距太遠(yuǎn)，國(guó)民黨中央下令，凡未經(jīng)提名而當(dāng)選的國(guó)民黨員把名額讓給提名圈定的黨員和民、青兩黨的黨員。未經(jīng)提名而當(dāng)選的代表拒不退讓?zhuān)?jīng)提名而未當(dāng)選的代表要求出席國(guó)大。有的到國(guó)大會(huì)堂絕食，有的竟把棺材抬到國(guó)大會(huì)堂，以死相挾……會(huì)議進(jìn)行中代表們有“呼呼入睡”“閉目養(yǎng)神”的……——摘編自鄭德榮、郭彬蔚主編：《中共黨史教程》在當(dāng)時(shí)多數(shù)國(guó)民黨人的心目中，并無(wú)放棄政治獨(dú)裁壟斷之念，實(shí)行“憲政”，不過(guò)是換一種方式，以“選舉之勝利”掌握政權(quán)，與西式民主的政黨輪替執(zhí)政并非一事?！舫猓骸丁靶袘棥眮y局與國(guó)民黨統(tǒng)治的衰頹——以1948年“行憲國(guó)大”為中心的研究》依據(jù)材料歸納“行憲”過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題？根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)分析行憲的真實(shí)意圖是什么？國(guó)民大會(huì)代表選舉過(guò)程中不公開(kāi)透明，充滿(mǎn)交易；國(guó)民黨用行政手段改變選舉結(jié)果，違背民主憲法精神；代表將會(huì)議視為兒戲。給獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣；企圖以“憲政”來(lái)爭(zhēng)取民心，緩解軍事、政治的壓力。舊知回顧：依據(jù)綱要上冊(cè)所學(xué)和課本第16、17頁(yè)內(nèi)容，回顧中共在建國(guó)前創(chuàng)建過(guò)哪些形式的政權(quán)？時(shí)期政權(quán)名稱(chēng)政權(quán)性質(zhì)土地革命時(shí)期抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中華蘇維埃共和國(guó)中華民國(guó)邊區(qū)政府軍政委員會(huì)或人民政府工農(nóng)民主專(zhuān)政抗日民主政權(quán)帶有軍事性質(zhì)的過(guò)渡政權(quán)

材料：在華中地區(qū)，實(shí)行“三三制”以后，原地方精英與新四軍和抗日政權(quán)出現(xiàn)少見(jiàn)的融洽氣氛，特別是一些被選進(jìn)或者聘任為參議員和區(qū)代表的鄉(xiāng)紳，表現(xiàn)出了空前的抗日熱情，濱?？h的參議長(zhǎng)鄉(xiāng)紳徐岫青，將自己的三個(gè)兒女都送到了新四軍……有的鄉(xiāng)紳甚至捐出自己的田產(chǎn)…一些本來(lái)就有武裝的地方精英，也紛紛把武裝交出來(lái)，歸到新四軍里。鄉(xiāng)紳的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)以后，減租減息的阻力也相應(yīng)減小了?！獜堷Q著：《鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷：1903—1953》）根據(jù)材料，結(jié)合教材第17頁(yè)“學(xué)思之窗”，對(duì)“三三制”原則進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析。原因：壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)的需要。特點(diǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、協(xié)商民主，各階層聯(lián)合、全民參政。意義：各階層的關(guān)系更為融洽減少了抗日根據(jù)地政策執(zhí)行的阻力；團(tuán)結(jié)了抗日力量，抗日民主政權(quán)獲得了更多的人力、物資支持，有利于奪取抗戰(zhàn)勝利；從制度上保障了各階層的民主權(quán)利，擴(kuò)大了民主政治的基礎(chǔ)；為新中國(guó)建立人民民主政權(quán)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。（1）建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必由之路；（2）總結(jié)了人民民主專(zhuān)政得以實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)和國(guó)外基本經(jīng)驗(yàn)；（3）分析了各階級(jí)在人民民主專(zhuān)政的新政權(quán)中的地位和作用；（4）論述了人民民主專(zhuān)政的內(nèi)容和職能；（5）闡述了人民民主專(zhuān)政的歷史任務(wù)。新中國(guó)民主制度建設(shè)制度名稱(chēng)地位民主保障對(duì)象人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度根本政治制度基本政治制度基本政治制度基本政治制度中國(guó)全體人民基層群眾少數(shù)民族民主黨派知識(shí)梳理：閱讀教材P18-19，了解中華人民共和國(guó)的民主制度建設(shè)，這些制度在中華人民共和國(guó)的制度體系中分別處于怎樣的地位？保障的對(duì)象分別是誰(shuí)？依據(jù)課本梳理人民代表大會(huì)制度建立和完善的過(guò)程。1954年，第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)憲法，規(guī)定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，標(biāo)志人民代表大會(huì)制度的確立。“文革”時(shí)期，人民代表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞和挫折；1982年，通過(guò)新憲法，進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度。依據(jù)課本梳理人民政治協(xié)商會(huì)議制度建立和完善的過(guò)程。建立：1949年舉行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，正式確立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；轉(zhuǎn)變：1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)代行人大職能結(jié)束，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織繼續(xù)存在，行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能；發(fā)展：1956年中共提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”八字方針，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個(gè)新階段；曲折：1966一1976年，政治協(xié)商制度遭破壞；完善：1982年，中共提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”方針，進(jìn)一步完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；入憲：1993年，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法。1.是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)政治體系的重要組成部分，是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織。2.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。3.調(diào)動(dòng)了廣大民主人士的參政議政熱情，開(kāi)創(chuàng)了群策群力、共同建設(shè)國(guó)家的新局面。（1）中共十八屆三中全會(huì)：把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)。（2）中共十九屆四中全會(huì)：突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。01堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)02堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)03堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的﹃三結(jié)合﹄◎中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展一百多年前，共和理想在中國(guó)萌