自考勞動(dòng)和社會保障崗位資格證書課程《失業(yè)保險(xiǎn)》新教材

失業(yè)保險(xiǎn)·勞動(dòng)與社會保障崗位資格證書培訓(xùn)課程第一頁，共一百二十一頁。目錄第一章失業(yè)保險(xiǎn)制度概述第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金第三章失業(yè)保險(xiǎn)待遇第四章失業(yè)保險(xiǎn)的管理和服務(wù)第五章失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)第六章失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施與進(jìn)一步完善第七章失業(yè)調(diào)控第八章國外失業(yè)保險(xiǎn)制度參閱國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和職工安置第二頁，共一百二十一頁。第一章失業(yè)保險(xiǎn)制度概述第一節(jié)失業(yè)的概念第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度的概述第三節(jié)我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展第四節(jié)三條基本生活保障線第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)第三頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)的概念一、失業(yè)的相關(guān)概念

1.失業(yè)：失業(yè)是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，勞動(dòng)者具有工作能力、可以工作且在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀況。

2.失業(yè)人員則指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力，目前無工作并以某種方式在尋找工作的人員

3.失業(yè)人員類別：一是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；二是新生勞動(dòng)力中為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員

4.失業(yè)率：失業(yè)率是評價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)就業(yè)和失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。目前，國際上通用的失業(yè)率概念，是指失業(yè)人數(shù)同從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比第四頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)的類型及造成失業(yè)的原因（一）國際上對失業(yè)原因的分類

1.摩擦性失業(yè)：是指由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間，存在著時(shí)間上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)。在性質(zhì)上是短期的。2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型的勞動(dòng)力的需求相對低于其供給，在性質(zhì)上是長期的。3.周期性失業(yè)：周期性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引起的的失業(yè)，它是由整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)總需求減少造成的。第五頁，共一百二十一頁。（一）我國形成失業(yè)的主要原因1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題2.科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對就業(yè)問題的影響3.勞動(dòng)力素質(zhì)與就業(yè)需求的矛盾4.社會保障制度和市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善第六頁，共一百二十一頁。三、我國失業(yè)人員的構(gòu)成及其變動(dòng)趨勢（一）目前我國失業(yè)人員的構(gòu)成具有的特點(diǎn)：

1.在地區(qū)分布上，東北和中西部地區(qū)及老工業(yè)基地相對比較集中，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著密切關(guān)系

2.在受教育程度上，文化、技術(shù)素質(zhì)普遍較低，再就業(yè)能力差，參與勞動(dòng)力市場競爭的能力弱，不適應(yīng)新型就業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需

要

3.在失業(yè)原因的構(gòu)成上，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)仍是主要原因

4.在失業(yè)人員年齡構(gòu)成上，主體仍是一些文化、技術(shù)素質(zhì)偏低的

“4050”人員及缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的青年人

5.在失業(yè)人員再就業(yè)渠道構(gòu)成上，非公有經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主渠道，人們的擇業(yè)觀念也發(fā)生了重大變化，失業(yè)人員再就業(yè)已呈現(xiàn)出多樣化的趨勢第七頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度概述一、失業(yè)保險(xiǎn)制度的概念和特征失業(yè)保險(xiǎn)制度是通過立法強(qiáng)制實(shí)行，由社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的資金幫助及再就業(yè)服務(wù)的制度，是社會保障體系的重要組成部分。失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本特征：普遍性、強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會化、水平適度、適度積累、專款專用二、建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的必要性詳略第八頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的構(gòu)成要素制度的覆蓋范圍失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平失業(yè)保險(xiǎn)金的給付時(shí)間失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理第九頁，共一百二十一頁。第三節(jié)我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展一、新中國建立初期的失業(yè)救濟(jì)二、我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立及意義填補(bǔ)我國社會保障體系的空白為勞動(dòng)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場經(jīng)濟(jì)體系過度創(chuàng)造了有利條件為建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系開了一個(gè)好頭為鞏固、發(fā)展和穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)第十頁，共一百二十一頁。三、建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本原則一是廣覆蓋、低水平原則二是體系保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)雙重功能的原則三是用人單位、職工和國家共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用的原則第十一頁，共一百二十一頁。四、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的三個(gè)階段·

第一階段：1986.7-1993.4確立失業(yè)保險(xiǎn)制度基本框架標(biāo)志：《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的頒布和實(shí)施第二階段：1993.4-1999.1失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)志：《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定》第三階段：1999.1至今失業(yè)保險(xiǎn)制度走向完善標(biāo)志：《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施第十二頁，共一百二十一頁?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施的重要意義：第一：有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)改革第二：有利于加快建立與社會主義試產(chǎn)個(gè)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機(jī)制第三：有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益第十三頁，共一百二十一頁。第四節(jié)三條基本生活保障線一、國有企業(yè)職工基本生活保障制度載體：下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心職能：保障下崗職工基本生活和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用資金來源：“三三制”享受期限：三年第十四頁，共一百二十一頁。二、城市居民最低生活保障制度上海市，1993率先實(shí)行三、三條基本生活保障線的銜接下崗職工基本生活保障制度——失業(yè)保險(xiǎn)制度——城市最低生活保障制度第十五頁，共一百二十一頁。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)一、就業(yè)服務(wù)（一）就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容：信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、知道服務(wù)、介紹服務(wù)、委托服務(wù)、管理服務(wù)二、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)聯(lián)系密切、相對獨(dú)立、有機(jī)連接第十六頁，共一百二十一頁。三、街道社區(qū)服務(wù)和社會保障工作平臺建設(shè)（一）建設(shè)的重要性：一是組織開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位的主體二是實(shí)施就業(yè)服務(wù)的依托三是落實(shí)再就業(yè)扶持政策的重要環(huán)節(jié)四是實(shí)現(xiàn)退休人員社會化管理的載體五是發(fā)展初級衛(wèi)生保健和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的依托六是為靈活就業(yè)人員提供社會保障服務(wù)的窗口第十七頁，共一百二十一頁?！?/p>

（二）成效一是通過這一平臺梗準(zhǔn)確的掌握參保單位情況，為擴(kuò)面征繳提供依據(jù)；二是方便失業(yè)人員申請和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇；三是隨時(shí)了解失業(yè)人員的求職就業(yè)情況，并為他們提供就業(yè)服務(wù)的資金支持四是減輕市區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的壓力，使其有精力加強(qiáng)政策研究和監(jiān)督政策執(zhí)行情況第十八頁，共一百二十一頁。第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理第十九頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集一、失業(yè)保險(xiǎn)基金的概念和特點(diǎn)概念：我國的失業(yè)保險(xiǎn)基金是為了保證失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)而依法籌集的專項(xiàng)資金，主要由三部分組成（從來源看）：單位和個(gè)人繳費(fèi)（主

體）、財(cái)政補(bǔ)貼（必要后備）、基金利息特點(diǎn)：首先，失業(yè)保險(xiǎn)基金不是政府資金；

我國的政府資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、財(cái)政性基金；失業(yè)保險(xiǎn)基金具有特定目的性和社會性第二十頁，共一百二十一頁。·

其次失業(yè)保險(xiǎn)基金不同于商業(yè)性的投資基金；

失業(yè)保險(xiǎn)基金具有的不同于商業(yè)性投資基金的區(qū)別在于：不以營利為目的；征收的強(qiáng)制性；使用的互濟(jì)性最后，與其他社會保險(xiǎn)基金相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金有特殊性失業(yè)保險(xiǎn)基金屬現(xiàn)收現(xiàn)付，強(qiáng)調(diào)使用的互濟(jì)性等等第二十一頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集模式按照是否形成基金積累，分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和基金積累制

基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機(jī)構(gòu)、征收程序等，其中征收形式包括征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和征收失業(yè)保險(xiǎn)稅兩種做法我國失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集模式的特點(diǎn)是：單位、個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，基金現(xiàn)收現(xiàn)付，財(cái)政給予補(bǔ)貼并負(fù)擔(dān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第二十二頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集原則一是以支定收的原則二是適度原則三是公平性原則四是經(jīng)濟(jì)性原則第二十三頁，共一百二十一頁。四失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集（一）基金收入的構(gòu)成1.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入2.利息收入3.財(cái)政補(bǔ)貼收入4.基金往來收入5.其他收入第二十四頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳1.繳費(fèi)主體我國：單位、個(gè)人（由單位代為扣繳）2.繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參保單位以本單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，職工本人以其工資為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率各為單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的2%和1%3.申報(bào)繳納按月申報(bào)以貨幣形式繳納罰則：不按規(guī)定申報(bào)則以上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額。4.征收機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)第二十五頁，共一百二十一頁。五、財(cái)政對失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼·

財(cái)政對失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼有兩種：經(jīng)常性補(bǔ)貼和臨時(shí)性補(bǔ)貼第二十六頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出一、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的原則一是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則二是保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則三是效率原則第二十七頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)（一）基本生活保障支出1.失業(yè)保險(xiǎn)金支出2.醫(yī)療補(bǔ)助金支出3.喪葬撫恤補(bǔ)助支出4.國有企業(yè)下崗職工基本生活保障支出5.農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助支出第二十八頁，共一百二十一頁。（二）促進(jìn)再就業(yè)支出（三）基金往來支出1.上解上級支出2.補(bǔ)助下級支出3.轉(zhuǎn)移支出（四）其他支出第二十九頁，共一百二十一頁。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金一、失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌（一）提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的必要性提高基金使用效率，節(jié)省管理成本；有利于均衡企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭；將使不同地區(qū)失業(yè)人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域統(tǒng)一，促進(jìn)勞動(dòng)者的合理流動(dòng)和統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的形成等（二）當(dāng)前我國失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次我國的失業(yè)保險(xiǎn)基金除直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌外，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定，實(shí)際上大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的是市（地）縣級統(tǒng)籌第三十頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金（一）失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集以征收的失業(yè)保險(xiǎn)基金為基數(shù)，按比例籌集（二）失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的使用失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的作用是調(diào)劑地區(qū)間的基金余缺，彌補(bǔ)部分地區(qū)出現(xiàn)的基金赤字，從而消除該地區(qū)面臨的基金支付風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)劑金的使用必須堅(jiān)持公平、透明、規(guī)范和效率的原則第三十一頁，共一百二十一頁。第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理一、失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算管理（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理1.預(yù)算的編制

以統(tǒng)籌地區(qū)為單位，采取逐級測算、層層匯總的方式，由各地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的2.預(yù)算的審批

人力資源和社會保障部門審核匯總——財(cái)政部門審核——報(bào)本級人民政府審批3.預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整第三十二頁，共一百二十一頁?！?/p>

（二）基金決算管理·

目前，我國的失業(yè)保險(xiǎn)基金決算采取編報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的方式編制，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、基金收支表及有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書等內(nèi)容。第三十三頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理（一）基金收支管理（收支兩條線管理）（二）基金投資管理（安全性、流動(dòng)性、效益型原則）（三）基金資產(chǎn)和負(fù)債管理（四）財(cái)務(wù)報(bào)表管理第三十四頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)基金會計(jì)核算（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的特點(diǎn)以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)會計(jì)要素的構(gòu)成有其特殊性（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的主要內(nèi)容1.設(shè)置會計(jì)科目、建立會計(jì)賬戶2.審核會計(jì)憑證，復(fù)式記賬3.編制會計(jì)報(bào)表（三）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金會計(jì)工作的組織第三十五頁，共一百二十一頁。第三章失業(yè)保險(xiǎn)待遇第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的概念及內(nèi)容第二節(jié)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的條件第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的終止第三十六頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的概念及內(nèi)容一、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的概念和特征失業(yè)保險(xiǎn)待遇是指參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金提供的、以現(xiàn)金為基本形式的各種幫助失業(yè)保險(xiǎn)待遇的功能：一是保障基本生活功能；二是抑制失業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)功能；三是經(jīng)濟(jì)功能第三十七頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成及給付標(biāo)準(zhǔn)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：失業(yè)保險(xiǎn)金（最基本的失業(yè)保險(xiǎn)待遇）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間直接職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼。20

1年七月一日施行的《社會保險(xiǎn)法》將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。第三十八頁，共一百二十一頁。（一）確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的原則·

確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)是失業(yè)保險(xiǎn)待遇的核心環(huán)節(jié)，合理的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)，一方

面可以保證失業(yè)保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)

保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)的目

標(biāo)；另一方面可以充分體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的特性，實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對等。·

一是需求原則·

二是激勵(lì)原則·

三是公平原則第三十九頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)保險(xiǎn)金及其給付標(biāo)準(zhǔn)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第四十頁，共一百二十一頁。（三）參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用及其給付標(biāo)準(zhǔn)

《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”

《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》：“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi)率確定。繳費(fèi)基數(shù)可參加統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的一定比例確定，最低比例不低于60%。”第四十一頁，共一百二十一頁。（四）喪葬補(bǔ)助金及撫恤金給付標(biāo)準(zhǔn)·

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金?！?/p>

《社會保險(xiǎn)法》“個(gè)人死亡的同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取期中一項(xiàng)?！钡谒氖摚惨话俣豁?。（五）生育補(bǔ)助金及給付標(biāo)準(zhǔn)·

生育補(bǔ)助金，是指女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給付的補(bǔ)助金第四十三頁，共一百二十一頁。（六）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼及其給付標(biāo)準(zhǔn)·

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第四十四頁，共一百二十一頁。（七）農(nóng)民合同制工人一次性生活標(biāo)準(zhǔn)·《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)簽或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間的長短，對其支付一次性生活補(bǔ)助?！r(nóng)民合同制工人支付一次性生活補(bǔ)助主要是基于以下考慮：一是這部分人失去工作后生活會暫時(shí)遇到困難；二是他們離開單位后流動(dòng)性較強(qiáng)。第四十五頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付期限（一）確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付期限的原則1.等待期

失業(yè)人員失業(yè)前的最后一天和支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的第一天之間有一定的間隔，人們把之一期間成為等待期設(shè)立等待期的目的：

一是為失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供審核失業(yè)人員身份、確定其是否具備享受資格的時(shí)間；

二是減輕由于頻繁的短期失業(yè)造成管理上的和財(cái)政上的負(fù)擔(dān)；促進(jìn)失業(yè)人員積極尋找再就業(yè)機(jī)會，也是考慮到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)會在這段時(shí)間內(nèi)對申請者安排適合的工作；三是保障失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，等待期滿，如申請人員符合條件，則經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就需要支付失業(yè)保險(xiǎn)金第四十六頁，共一百二十一頁。2.給付期·

確定給付期有兩種形式：一是對所有具備條件的申請者規(guī)定一個(gè)共同的期限，不論過去就業(yè)和繳費(fèi)的記錄如何；二是根據(jù)繳費(fèi)的數(shù)額或過去就業(yè)期的長短，規(guī)定不同的給付期限第四十七頁，共一百二十一頁。（二）我國失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付期限《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

依據(jù)：失業(yè)人員在失業(yè)前所在單位和其本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的長短的不同，劃分為三個(gè)檔次：1-5年：最多12個(gè)月5-10年：最多18個(gè)月10年以上：24個(gè)月

失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長不得超過24個(gè)月

《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核時(shí)間可以視為等待期。第四十八頁，共一百二十一頁。第二節(jié)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的條件一、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的一般條件1.失業(yè)人員必須符合勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)，即處于法定最低勞動(dòng)年齡與退休年齡之間的勞動(dòng)者才有可能享受失業(yè)保險(xiǎn)。2.失業(yè)人員必須是非自愿失業(yè)3.失業(yè)人員必須達(dá)到一定的就業(yè)年限，或繳足一定期限、數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)第四十九頁，共一百二十一頁。·

二、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的具體條件·

1.按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年?！?/p>

2.非因本人意愿中斷就業(yè)·

3.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的第五十頁，共一百二十一頁。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的終止一、終止失業(yè)保險(xiǎn)待遇的目的1.維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)制度的公正性2.維護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益3.正確失業(yè)保險(xiǎn)基金第五十一頁，共一百二十一頁。二、停止給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形

1.《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：1）.重新就業(yè)的。2）.應(yīng)征服兵役的.3）.移居境外的。4）.享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的.5）無正當(dāng)理由、拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供培訓(xùn)的。第五十二頁，共一百二十一頁。第四章失業(yè)保險(xiǎn)的管理與服務(wù)第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)管理第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第五十三頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)管理一般意義上的失業(yè)保險(xiǎn)管理包括三塊內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)行政管理失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理第五十四頁，共一百二十一頁。一、失業(yè)保險(xiǎn)管理體制歷史沿革1986年建立失業(yè)保險(xiǎn)制度1986年7月國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)職工待遇保險(xiǎn)暫行規(guī)定》中明確規(guī)定待業(yè)職工和職工待業(yè)保險(xiǎn)基金的管理由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理主管部門所屬的勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)1993年4月國務(wù)院頒發(fā)《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》明確了國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)全國企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)的管理工作1999年1月國務(wù)院頒布施行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了各級勞動(dòng)保障部門的職責(zé)范圍第五十五頁，共一百二十一頁。二、人力資源社會保障行政部門及失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）人力資源社會保障行政部門在管理失業(yè)保險(xiǎn)工作的主要職責(zé)1.貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)2.指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作3.對失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收和待遇支付進(jìn)行監(jiān)督檢查人力資源和社會保障部成立于2008年3月第五十六頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)失業(yè)人員登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)2.負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理3.核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇4.撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用5.為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)6.國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)第五十七頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)行政管理及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)要求四、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理

1.內(nèi)部管理包括：一是對失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理；二是申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的管；三是對統(tǒng)計(jì)工作的管理2.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立的相配套的內(nèi)部管理規(guī)章：首先是明確在執(zhí)行各項(xiàng)制度、經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，工作人員的職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，以增強(qiáng)責(zé)任心，減少工作中的疏漏，避免推諉、扯皮。其次是建立工作協(xié)調(diào)制度，使各項(xiàng)工作相互配合，彼此銜接，防止脫節(jié)最后，要建立服務(wù)規(guī)程，規(guī)范服務(wù)工作。第五十八頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)一、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放的審核《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)告知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果告知本人。第五十九頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按下列原則確定：

一是實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》發(fā)布后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算；二是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次就業(yè)的繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金期限合并計(jì)算，但最長不得超過24個(gè)月；三是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿1年再次失業(yè)的，可繼續(xù)申領(lǐng)其前次應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，應(yīng)提前一個(gè)月告知本人。第六十頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷的處理·

職工跨統(tǒng)籌區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?/p>

職工跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用（失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼）應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。第六十一頁，共一百二十一頁。·

四、幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的服務(wù)·

失業(yè)保險(xiǎn)的主要功能是運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金保障失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。·

五、提高服務(wù)質(zhì)量第六十二頁，共一百二十一頁。第五章失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料整理第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)綜合統(tǒng)計(jì)第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測第六十三頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)概述一、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)含義與特點(diǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的含義1.失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的三層含義：失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)理論2.失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作這種實(shí)踐活動(dòng)主要分為四個(gè)階段：統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析第六十四頁，共一百二十一頁?！?/p>

3.為取得和提供失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料必須進(jìn)行以下各項(xiàng)工作：一是制定失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；二是收集失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料；三是整理失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料；四是分析失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料。第六十五頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的對象及特點(diǎn)1.對象：大量失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系2.特點(diǎn)：數(shù)量性；總體性；具體性；變異性二、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的作用失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)具有統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督等功能。第六十六頁，共一百二十一頁。三、涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)的幾個(gè)基本概念（一）統(tǒng)計(jì)總體和總體單位（二）標(biāo)志和指標(biāo)標(biāo)志是說明總體單位特征的概念；指標(biāo)是說明總體特征的概念（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括六個(gè)方面：指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間條件、空間條件和指標(biāo)數(shù)值第六十七頁，共一百二十一頁。·

2）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的種類

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按其反映的總體現(xiàn)象的內(nèi)容不同，可以分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。

數(shù)量指標(biāo)是反映總體的廣度、規(guī)模大小和數(shù)量多少的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)總數(shù)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員總數(shù)等，通常用絕對數(shù)表示。

質(zhì)量指標(biāo)是說明內(nèi)部數(shù)量關(guān)系和總體單位水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。反映總體水平或平均水平，也稱相對關(guān)系指標(biāo)，其數(shù)值表現(xiàn)形式用相對數(shù)或平均數(shù)表示。如人均繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)覆蓋率等。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按其所采用的計(jì)量單位的不同，可以分為實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)。2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)組成的相互聯(lián)系的有機(jī)整體第六十八頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料整理一統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類按調(diào)查對象包括范圍的不同可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查。按登記事物的時(shí)間是否有連續(xù)性，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查。按調(diào)查組織方式的不同，可分為統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專門調(diào)查。第六十九頁，共一百二十一頁。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法直接觀察法；報(bào)告法；采訪法；通信法；·

四、統(tǒng)計(jì)報(bào)表·

（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容和種類·

統(tǒng)計(jì)報(bào)表一包括報(bào)表目錄、統(tǒng)計(jì)表示和填表說明?！?/p>

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料·

五、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料整理第七十頁，共一百二十一頁。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一、總量指標(biāo)總量指標(biāo)是失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象總量的度量，反映的是失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象的總體規(guī)模和水平，可分為時(shí)期指標(biāo)和時(shí)點(diǎn)指標(biāo)第七十一頁，共一百二十一頁。二、相對指標(biāo)（一）結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（二）比較相對指標(biāo)（三）動(dòng)態(tài)相對指標(biāo)（四）強(qiáng)度相對指標(biāo)（五）計(jì)劃完成程度相對指標(biāo)（六）比例相對指標(biāo)第七十二頁，共一百二十一頁。三、平均指標(biāo)（一）算數(shù)平均數(shù)（二）幾何平均數(shù)（三）眾數(shù)和中位數(shù)第七十三頁，共一百二十一頁。第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)綜合統(tǒng)計(jì)一、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋統(tǒng)計(jì)（一）參加失業(yè)保險(xiǎn)職工數(shù)統(tǒng)計(jì)1.參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（略）2.參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)的計(jì)算方法1）時(shí)點(diǎn)人數(shù)2）相對數(shù)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃完成相對數(shù)=實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)/失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃任務(wù)數(shù)*100%動(dòng)態(tài)相對數(shù)=報(bào)告期參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)/基期參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)*100%結(jié)構(gòu)相對數(shù)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)發(fā)展速度

參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增長速度=參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)發(fā)展速度-1=參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增長量/參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)基期水平3）參加失業(yè)保險(xiǎn)平均人次第七十四頁，共一百二十一頁。（二）參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)覆蓋率統(tǒng)計(jì)1.實(shí)際覆蓋率參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)實(shí)際覆蓋率=報(bào)告期期末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)/報(bào)告期期末全部企業(yè)事業(yè)單位職工人數(shù)*100%2.完成計(jì)劃覆蓋率相對數(shù)=報(bào)告期期末參加死也保險(xiǎn)人數(shù)實(shí)際覆蓋率/同期失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃覆蓋率*100%第七十五頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入統(tǒng)計(jì)1.失業(yè)保險(xiǎn)基金收入總額2.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入3.利息收入4.財(cái)政補(bǔ)貼收入5.其他收入第七十六頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出統(tǒng)計(jì)1.失業(yè)保險(xiǎn)基金支出總額2.失業(yè)保險(xiǎn)金支出3.參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出4.喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支出5.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼6.職業(yè)介紹補(bǔ)貼7.農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助8.其他支出第七十七頁，共一百二十一頁。（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余統(tǒng)計(jì)1.期初基金累計(jì)結(jié)余2.本期基金結(jié)余3.期末基金累計(jì)結(jié)余第七十八頁，共一百二十一頁。三、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)統(tǒng)計(jì)1.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)2本期新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)3.本期停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)4.重新就業(yè)人數(shù)5.待遇期滿人數(shù)6.停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金其他人數(shù)7.本期領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助的農(nóng)民合同制工人人數(shù)8.本期一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)9.本期一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人月數(shù)第七十九頁，共一百二十一頁。四、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金統(tǒng)計(jì)1.失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金籌集額2.失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金使用額3.上期末調(diào)劑金結(jié)余總額4.本期調(diào)劑金收支余額5.本期末調(diào)劑金結(jié)余總額第八十頁，共一百二十一頁。第五節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測一、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析的概念及形式二、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析的主要任務(wù)檢查國家失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹情況；檢查和監(jiān)督失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳計(jì)劃的完成情況，并找出完成或未完成的原因分析失業(yè)保險(xiǎn)基金支出構(gòu)成是否合理分析領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員增長速度及其與再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)國有企業(yè)下崗人員之比例關(guān)系發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和后進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服薄弱環(huán)節(jié)第八十一頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析的主要內(nèi)容首先要明確分析目的，擬定分析提綱其次對收集到的資料進(jìn)行分析整理再次運(yùn)用各種分析方法和綜合指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)、深入的分析研究最后做出結(jié)論，提出工作建議第八十二頁，共一百二十一頁。四、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析的方法·

對比分析法、分組分析法、平均分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法、圖示分析法、等第八十三頁，共一百二十一頁。五、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)預(yù)測·

（一）概念·

（二）分類·

近期預(yù)測（3個(gè)月以下）·

短期預(yù)測（3個(gè)月至1年）·

中期預(yù)測（1-5年）·

長期預(yù)測（5年以上）第八十四頁，共一百二十一頁。（三）失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)測的步驟1.確定預(yù)測目的2.收集、審核、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料3.選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法4.進(jìn)行綜合預(yù)測第八十五頁，共一百二十一頁。第六章失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施與進(jìn)一步完善第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的實(shí)踐與探索第八十六頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施一、失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的主要做法（一）加強(qiáng)法制建設(shè)、依法推行失業(yè)保險(xiǎn)制度（二）擴(kuò)大覆蓋范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用第八十七頁，共一百二十一頁。（三）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，不斷增強(qiáng)基金承受能力·

措施：1.加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法征收；2.實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)責(zé)任制

3.爭取相關(guān)職能部門的配合支持，在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳上形成了部門齊抓共管的工作局面4.拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法5.全面清理回收失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)力第八十八頁，共一百二十一頁?！?/p>

（五）實(shí)行收支兩條線管理，確?；鸢踩?/p>

（六）扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)水平·

（七）加大失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，為失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施營造良好環(huán)境第八十九頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的成效（一）推動(dòng)了勞動(dòng)制度改革和企業(yè)改制的順利實(shí)施（二）較好的保障了失業(yè)人員基本生活（三）促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)（四）維護(hù)了社會穩(wěn)定第九十頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的實(shí)踐與探索一、東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)試點(diǎn)工作取得的成效：1.結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大支出項(xiàng)目2.用于促進(jìn)就業(yè)的基金支出逐年增加3.試點(diǎn)政策受益人數(shù)持續(xù)增長4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降第九十一頁，共一百二十一頁。二、援企穩(wěn)崗失業(yè)保險(xiǎn)新政策的實(shí)施（一）政策出臺背景和主要內(nèi)容（二）組織實(shí)施情況1.加強(qiáng)調(diào)度，實(shí)施分類指導(dǎo)2.積極探索，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)政策3.結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)工作第九十二頁，共一百二十一頁。三、《社會保險(xiǎn)法》的頒布為失業(yè)保險(xiǎn)制度改革奠定了基礎(chǔ)

一是在覆蓋范圍上，規(guī)定了“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)又規(guī)定”進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。

二是在失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上，規(guī)定“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”

三是在失業(yè)人員醫(yī)療保障上，規(guī)定“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

四是在停止失業(yè)保險(xiǎn)待遇上，取消了被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動(dòng)教養(yǎng)的情形第九十三頁，共一百二十一頁。第七章失業(yè)調(diào)控第一節(jié)概念第二節(jié)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度的建立于實(shí)踐探索第三節(jié)建立事業(yè)預(yù)警制度的探索與實(shí)踐第四節(jié)失業(yè)調(diào)控工作的支持系統(tǒng)的建設(shè)第九十四頁，共一百二十一頁。第一節(jié)失業(yè)調(diào)控的概念一、失業(yè)調(diào)控概念的提出（一）失業(yè)調(diào)控概念的提出失業(yè)調(diào)控的概念提出的社會背景：一是落實(shí)中央政策的需要；二是做好實(shí)際工作的需要；三是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的需要第九十五頁，共一百二十一頁。（二）失業(yè)調(diào)控的理論依據(jù)法學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)（三）失業(yè)調(diào)控與其他工作之間的關(guān)系。第九十六頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)調(diào)控的基本目標(biāo)1.控制失業(yè)率上升是失業(yè)調(diào)控的核心目標(biāo)；2.失業(yè)人員數(shù)量不能超過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的一定比例3.失業(yè)群體出現(xiàn)的時(shí)間和地區(qū)不能過于集中4.失業(yè)人員個(gè)人失業(yè)時(shí)間不能過長5.保證失業(yè)人員的基本生活，將失業(yè)者組織到就業(yè)準(zhǔn)備工作中去。第九十七頁，共一百二十一頁。三、失業(yè)調(diào)控的主要政策措施（一）從源頭上調(diào)控就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員規(guī)模一是穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌二是切實(shí)做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作三是規(guī)范企業(yè)裁員行為四是做好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工安置工作第九十八頁，共一百二十一頁。（二）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負(fù)面影響一是加強(qiáng)和改善就業(yè)服務(wù)二是對就業(yè)特殊困難人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助三是大力組織實(shí)施勞動(dòng)者見習(xí)計(jì)劃四是倡導(dǎo)多種形式靈活就業(yè)五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業(yè)人員的后顧之憂。（三）充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)第九十九頁，共一百二十一頁。四、失業(yè)調(diào)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（一）失業(yè)調(diào)控的國際經(jīng)驗(yàn)一是實(shí)施“緊急失業(yè)援助計(jì)劃”二是實(shí)施“創(chuàng)造工作崗位計(jì)劃”三是實(shí)施中小企業(yè)過渡性貸款和減稅計(jì)劃四是對大規(guī)模失業(yè)采取特殊的促進(jìn)就業(yè)措施五是開辦公共工程項(xiàng)目安置長期失業(yè)者六是采取穩(wěn)定就業(yè)和緩解失業(yè)的措施七是提供補(bǔ)助和減免社會保險(xiǎn)費(fèi)第一百頁，共一百二十一頁。（二）我國失業(yè)調(diào)控的主要做法一是將失業(yè)調(diào)控納入政府的目標(biāo)責(zé)任體系二是制定失業(yè)調(diào)控的工作方案三是從源頭調(diào)控失業(yè)人員增長四是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用第一百零一頁，共一百二十一頁。第二節(jié)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度的建立和實(shí)踐探索一、建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度的目的和意義1.是貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，全面把握就業(yè)失業(yè)狀況，為制定就業(yè)政策提供重要信息依據(jù)的有效途徑2.為建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)3.為穩(wěn)定就業(yè)政策提供重要信息支持第一百零二頁，共一百二十一頁。二、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度工作方法和工作情況（一）失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度的主要內(nèi)容和工作原則“盡快啟動(dòng)、力求簡便；突出重點(diǎn)，兼顧一般；梯次擴(kuò)展，逐步完善”（二）建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測報(bào)告制度的方法與步驟（三）失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度工作開展情況第一百零三頁，共一百二十一頁。第三節(jié)建立失業(yè)預(yù)警制度的探索與實(shí)踐一、失業(yè)預(yù)警制度的概念、主要內(nèi)容及其特征（一）失業(yè)預(yù)警制度的概念（二）失業(yè)預(yù)警制度的主要內(nèi)容1.確定失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系2.建立失業(yè)預(yù)警信息調(diào)查系統(tǒng)3.建立失業(yè)預(yù)警信息分析處理系統(tǒng)，合理確定預(yù)警級次4.確定與失業(yè)預(yù)警級次相符的預(yù)案5.組成專家小組6.發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息第一百零四頁，共一百二十一頁。（三）失業(yè)預(yù)警制度的主要特征1.科學(xué)性2.權(quán)威性3.預(yù)見性4.可變性第一百零五頁，共一百二十一頁。二、建立失業(yè)預(yù)警制度的目的及意義1.有利于用人單位和政府及時(shí)、準(zhǔn)確掌握就業(yè)、失業(yè)情況變化及其趨勢2.有利于政府及用人單位及時(shí)采取措施防范失業(yè)增加可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)3.有利于增強(qiáng)政府應(yīng)對影響就業(yè)失業(yè)突發(fā)性事件的能力，提高政府宏觀調(diào)控水平第一百零六頁，共一百二十一頁。三、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本方法和主要步驟（一）建立失業(yè)預(yù)警制度的基本防范一是應(yīng)對失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)總體方案二是應(yīng)建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查體系三是應(yīng)有系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法四是應(yīng)有專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)第一百零七頁，共一百二十一頁。（二）建立失業(yè)預(yù)警制度的主要步驟一是確定監(jiān)測警源并進(jìn)行量化二是確定失業(yè)警戒線三是提出失業(yè)預(yù)警模型或公式四是分析失業(yè)嚴(yán)重程度并及時(shí)發(fā)布第一百零八頁，共一百二十一頁。四、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本情況五、實(shí)行失業(yè)預(yù)警制度應(yīng)注意的問題1.與失業(yè)預(yù)警相關(guān)的原則性規(guī)定要進(jìn)一步細(xì)化2.與失業(yè)預(yù)警相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)體系要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整3.與失業(yè)預(yù)警相關(guān)的預(yù)案內(nèi)容要適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充4.與失業(yè)預(yù)警相關(guān)的工作方式和方法要適時(shí)改進(jìn)5.與失業(yè)預(yù)警相關(guān)的職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合第一百零九頁，共一百二十一頁。第四節(jié)失業(yè)調(diào)控工作的支持系統(tǒng)建設(shè)一、完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)二、建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制第一百一十頁，共一百二十一頁。第八章國外失業(yè)保險(xiǎn)制度第一節(jié)國外失業(yè)保險(xiǎn)概況第二節(jié)部分國家的失業(yè)保險(xiǎn)制度第一百一十一頁，共一百二十一頁。第一節(jié)國外失業(yè)保險(xiǎn)概況一、基本情況法國1905年建立失業(yè)保險(xiǎn)，是世界