農(nóng)村公共管理復(fù)習(xí)題

名詞解釋:1、公共管理；2、農(nóng)村公共管理；3、科層制；4、文官制度；5、農(nóng)村公共管理組織；6、非政府組織；7、農(nóng)業(yè)科技；8、農(nóng)村教育；9、農(nóng)村文化；10、社會保障；精品文檔放心下載11、農(nóng)業(yè)環(huán)境;12、自然資源；13、水體污染；14、土壤污染；15、可持續(xù)發(fā)展；謝謝閱讀16、農(nóng)田水利；17、農(nóng)業(yè)信息化；18、合作社；19、社區(qū)；20、農(nóng)村公共危機(jī)。感謝閱讀1、公共管理:是以政府為核心的社會公共組織采取多種方法和手段管理社會公共事務(wù)的精品文檔放心下載活動，目的是最大化地實現(xiàn)公共利益,促進(jìn)社會發(fā)展。2、農(nóng)村公共管理：是指政府通過制定公共政策、與公共事業(yè)單位和所有非政府組織等社會公共組織一起提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等多種手段和方法，對關(guān)系到農(nóng)民基本生活質(zhì)量和共同利益的農(nóng)村公共事務(wù)進(jìn)行管理的一切活動,目的是最大化地實現(xiàn)公共利益，促進(jìn)社會發(fā)展。謝謝閱讀3、科層制，指的是一種權(quán)力依職能和職位進(jìn)行分工和分層,以規(guī)則為管理主體的組織體精品文檔放心下載系和管理方法.它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一種管理方式。感謝閱讀4、文官制度，就是指由法律或法令規(guī)定的有關(guān)文官的考試、錄用、考核、任用、獎懲、謝謝閱讀培訓(xùn)、工資、福利和退休等方面的各項管理制度的總稱。5、農(nóng)村公共管理組織，是以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居民的公共利益為目的,將提供農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所需的各項公共產(chǎn)品及相關(guān)公共服務(wù)作為其基本職能，按照法定程序建立起來的組織實體.精品文檔放心下載6、非政府組織，指在一特定法律系統(tǒng)下,不被視為政府部門一部分的協(xié)會、社團(tuán)、基金謝謝閱讀會、慈善信托、非營利公司或其他法人，且其不以營利為目的。即使如有賺取任何利潤,也精品文檔放心下載不可以將此利潤分配。工會、商會、政黨、利潤共享的合作社或教會均不屬于非政府組織.謝謝閱讀（此句可以不要.）7、農(nóng)村科技，是人們運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，通過交流、培訓(xùn)、提供信息等方式，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。精品文檔放心下載8、農(nóng)村教育,是在農(nóng)村區(qū)域發(fā)生的，以農(nóng)村人口為主要對象,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的區(qū)域謝謝閱讀性教育。9、狹義的農(nóng)村文化，是指一定區(qū)域的農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農(nóng)村文明中形成并積淀下來的認(rèn)知方式、思維方式、價值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)度、人生追求、生活方式等深層的心理結(jié)構(gòu)的反映.它表達(dá)的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化的程度。廣義的農(nóng)村文化，是指在特定社會經(jīng)濟(jì)條件下形成的以農(nóng)民為載體的文化。即在特定區(qū)域范圍內(nèi)，特定民族創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和，是特定農(nóng)村區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)和政治等在觀念形態(tài)上的反映，它包括人的價值觀念、思想方式、人文心態(tài)、民族藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會生活規(guī)范、文化發(fā)展模式以及由之產(chǎn)生的功能機(jī)制。(都可以,與之意思相近均可。）感謝閱讀10、社會保障，是依照法律和相關(guān)規(guī)定，政府通過征稅、收費(fèi)、接受捐贈等手段籌集資謝謝閱讀金，向由于各種原因喪失勞動能力、暫時無收入者或者生活困難的社會成員提供的基本生活保障。謝謝閱讀11、農(nóng)業(yè)環(huán)境，是影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然以及經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)社會環(huán)境的綜合，它以農(nóng)村自然環(huán)境為主，農(nóng)業(yè)環(huán)境在地域上涵蓋了農(nóng)村、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)等。其組成要素主要有水體環(huán)境、土地資源環(huán)境、大氣環(huán)境、聚落環(huán)境。（此句可不要。)謝謝閱讀12、自然資源,是在一定的技術(shù)條件下,自然界中對人類有用的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素?；颍涸谝欢ǖ臅r間、地點(diǎn)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值的、以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件的綜合。感謝閱讀13、水體污染，是水體因污染物的影響，導(dǎo)致水的物理特性、化學(xué)性能、生物組分等方精品文檔放心下載面特征發(fā)生改變，致使水質(zhì)惡化，影響水的有效利用,危害人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境.精品文檔放心下載14、土壤環(huán)境污染，簡稱土壤污染,是指人類活動產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定感謝閱讀程度，引起土壤質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。15、可持續(xù)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人需要,也不危害后代人滿足發(fā)展所需的能力。謝謝閱讀16、農(nóng)田水利，是發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、謝謝閱讀堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。17、農(nóng)村信息化,是指利用現(xiàn)代計算機(jī)和通信等信息技術(shù),構(gòu)建農(nóng)村綜合信息化體系，使農(nóng)村得以充分開發(fā)利用信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步完善和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程。感謝閱讀18、合作社，是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織精品文檔放心下載形式。19、社區(qū)，是指聚集在一定的地域的個人、群體和組織在社會互動的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定精品文檔放心下載的社會文化規(guī)范結(jié)合而成的地域性社會生活共同體.20、農(nóng)村公共危機(jī)，是指一系列嚴(yán)重危害農(nóng)村社會安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其危害在于對人們的基本價值觀念和道德規(guī)范的沖擊，從本質(zhì)上講，農(nóng)村公共危機(jī)最根本的原因是公共產(chǎn)品供求失衡.謝謝閱讀1、我國農(nóng)村公共管理的特點(diǎn)有哪些？(1）農(nóng)村居民日益上升的非經(jīng)濟(jì)需求要求公共管理的目標(biāo)多元化謝謝閱讀（2)農(nóng)民公共需求具有明顯的非均衡性（3）農(nóng)民公共需求供給主體的多元化(4）農(nóng)村公共管理對管理手段和方法要求因地而宜（5）農(nóng)村公共管理具有較高的管理成本（6）農(nóng)村公共管理具有系統(tǒng)性和長期性2、新公共管理的基本內(nèi)容是什么？（1）顧客為導(dǎo)向,奉行顧客至上的全新價值理念。(2）治道變革，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”。（3）公共管理中引入競爭機(jī)制.（4）重視效率追求。（5）改造公務(wù)員制度。（6）創(chuàng)建有事業(yè)心和有預(yù)見的政府3、農(nóng)村基層政府在農(nóng)村公共管理中的職能有哪些？(1）政治職能(2)經(jīng)濟(jì)職能（3）文化職能（4）社會管理職能4、計劃的5W1H分別是什么？什么（What）；②為什么做(Why）；時做（When）；④何地做（Where）；⑤誰來做（Who）；⑥如何做（How）。5、我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與存在的問題有哪些？（1）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺（2）區(qū)域間教育發(fā)展不平衡（3）教育內(nèi)容與實際情況未能實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一（4）教育體系不健全（5）農(nóng)村教師隊伍問題突出（6）農(nóng)村留守兒童數(shù)量增多6、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的意義有哪些？(1）利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境需求的無限性與環(huán)境資源供給以及容量有限性之間的矛盾，在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)發(fā)展高效農(nóng)業(yè).謝謝閱讀（2）利于重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擯棄粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。謝謝閱讀（3）通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式解決農(nóng)村貧困、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。精品文檔放心下載（4)利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，也推進(jìn)全國生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保護(hù)。感謝閱讀7、分階段總結(jié)我國農(nóng)田水利設(shè)施在制度設(shè)計方面的缺陷。精品文檔放心下載（1）資金投入不足與投向不合理共存,政府資金投向結(jié)構(gòu)不合理感謝閱讀（2）制度設(shè)計的缺陷（3）管理體制改革嚴(yán)重滯后（4）水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理（5）市場化改革不到位8、農(nóng)村信息化發(fā)展過程中存在的問題有哪些？分析問題存在的原因感謝閱讀（1)發(fā)布頻率低，缺乏有效整合與共享（2）信息服務(wù)能力弱（3）用于軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入不足(4）復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足（5）東、中、西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡9、破解鄉(xiāng)村治理難題的新思路有哪些？（1）推動村民自治向新型鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型.(2）創(chuàng)新體制機(jī)制，明確牽頭部門。（3）找準(zhǔn)關(guān)鍵問題,實施重點(diǎn)突破。(4）運(yùn)用系統(tǒng)方法,妥善處理多重關(guān)系。（5）以新鄉(xiāng)賢推進(jìn)當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理10、寫出新農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容，并舉例說明.1、加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育2、發(fā)展農(nóng)村教育文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、培育農(nóng)村良好社會風(fēng)氣和豐富群眾文化生活4、努力建設(shè)農(nóng)村人才隊伍5、創(chuàng)新農(nóng)村文化管理機(jī)制11、農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度有哪些？(1)組織機(jī)構(gòu)健全;（2)民主選舉；（3）民主決策；（4）民主監(jiān)督；(5）自愿加入與自由退出；（6）章程完善。感謝閱讀12、實現(xiàn)我國農(nóng)村社區(qū)管理的路徑有哪些?（1）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制感謝閱讀（2)促進(jìn)流動人口有效參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理（3）暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道（4）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法制建設(shè)(5）提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平(6)推動農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展(7）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同（8）改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境綜述：1、簡單總結(jié)治理理論產(chǎn)生的背景，并根據(jù)總結(jié)分析公共管理在治理方面有哪些變革。結(jié)合我國的實際情況，分析并總結(jié)自加入WTO以來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行了哪些制度改革，這些制度改革的成效如何。謝謝閱讀2、總結(jié)實行社會保障的原因。分別從工具價值角度、推動社會進(jìn)步的角度和競爭角度謝謝閱讀分析建立和實施社會保障的作用。3、分析我國新農(nóng)合的特點(diǎn)，并總結(jié)現(xiàn)階段我國新農(nóng)合面臨哪些難題。感謝閱讀4、分析總結(jié)現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題.根據(jù)自己的總結(jié)，分析總結(jié)改善我感謝閱讀國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的可行性對策.1、簡單總結(jié)治理理論產(chǎn)生的背景,并根據(jù)總結(jié)分析公共管理在治理方面有哪些變革。結(jié)合我精品文檔放心下載國的實際情況，分析并總結(jié)自加入WTO以來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行了哪些制度改革，精品文檔放心下載這些制度改革的成效如何。治理理論在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到20世紀(jì)末期才逐漸出現(xiàn)。西方學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)用治理理論來替代統(tǒng)治理論，是一種歷史的進(jìn)步，是民主發(fā)展的一種必然趨勢。治理理論產(chǎn)生的根源和背景：1）最為根本的因素之一是國際經(jīng)濟(jì)一體化及全球化給社會帶來的全面影響,尤其是對公共行政管理的影響；2）工業(yè)主義和理性主義對公司管理的共同啟示；3）治理理論的產(chǎn)生受惠于現(xiàn)代技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用；4）治理理論的出現(xiàn)是一種對國家傳統(tǒng)的官僚制和市場形勢的批評的回應(yīng)；5）世界各國民主化進(jìn)程的推進(jìn)和市民社會的發(fā)展也推動了治理理論的產(chǎn)生。感謝閱讀公共管理在治理方面的變革：1、從政府壟斷走向市場參與舉例說明2、從金字塔的科層官僚組織走向扁平式結(jié)構(gòu)舉例說明3、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政舉例說明4、從統(tǒng)治行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政舉例說明感謝閱讀自加入WTO以來，我國在鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行了的制度改革有：1、培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。如在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既起到了農(nóng)戶聯(lián)合擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的作用，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,有效解決了以家庭承包制為核心的農(nóng)地制度導(dǎo)致的農(nóng)戶規(guī)模小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險高的問題。2、重視公民的參與管理積極性，實現(xiàn)管理民主化。如在農(nóng)村實行鄉(xiāng)村自治.鄉(xiāng)村自治的出發(fā)點(diǎn)是好的，使農(nóng)村擺脫了人民公社制一類的嚴(yán)格的行謝謝閱讀政管理，但在實際執(zhí)行中，由于農(nóng)村勞動力大量外出打工,在農(nóng)村主要人口是留守兒童、留精品文檔放心下載守婦女和留守老人，村民自治的效果并不好.2、總結(jié)實行社會保障的原因。分別從工具價值角度、推動社會進(jìn)步的角度和競爭角度分析感謝閱讀建立和實施社會保障的作用。實行社會保障的原因：①保險市場失靈，政府干預(yù)的動機(jī)和理由。舉例說明②年輕人缺乏遠(yuǎn)見和家長主義觀點(diǎn)所致。舉例說明③減輕道德風(fēng)險的考慮。舉例說明④節(jié)省決策成本和管理成本.舉例說明⑤社會保障是收入再分配的實現(xiàn)途徑，有助于促進(jìn)社會公平。舉例說明建立和實施社會保障產(chǎn)生的作用。謝謝閱讀①從工具價值角度理解，社會保障對于經(jīng)濟(jì)層面的影響體現(xiàn)在以下方面:有利于推動經(jīng)濟(jì)增長，實施宏觀調(diào)控,有效應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，平滑風(fēng)險擴(kuò)大內(nèi)需，為貧困者提供收入支持以緩解貧困.社會保障對于政治層面因素的影響包括：促使低收入階層服從于精英階層的統(tǒng)治,增強(qiáng)對政權(quán)合法性的認(rèn)同,有利于通過民主和進(jìn)步推動社會實現(xiàn)公正，進(jìn)而維護(hù)政治和思想穩(wěn)定舉例說明②從推動社會進(jìn)步的視角分析,實行社會保障有助于回應(yīng)社會弱勢群體的關(guān)切，通過構(gòu)建惠及普通民眾的社會安全網(wǎng)，加強(qiáng)民眾對社會核心價值觀的認(rèn)同。舉例說明③從競爭角度看，國家提供一系列福利制度，是為了達(dá)到甚至超越他國,爭取成為福利國家典范，樹立良好的國家形象。舉例說明謝謝閱讀論述題字?jǐn)?shù)一般在600字以上,至少也要有500字?？偨Y(jié)原因是在對實例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，即總結(jié)要有依據(jù).謝謝閱讀3、分析我國新農(nóng)合的特點(diǎn),并總結(jié)現(xiàn)階段我國新農(nóng)合面臨哪些難題。精品文檔放心下載我國新農(nóng)合的特點(diǎn)有以下幾個方面：①新農(nóng)合的政策目標(biāo)是減少農(nóng)村居民因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，確保農(nóng)民不吃假藥，又要價格合理,就近得到醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)民健康水平。②新農(nóng)合由政府組織、引導(dǎo)、支持。③原則上農(nóng)村居民自愿參加，由于從上至下對參合率等指標(biāo)進(jìn)行層層考核,基層干部為了完成任務(wù),往往為村民墊付保費(fèi)。④農(nóng)民和政府共同投資,人均籌資規(guī)模從2003年試點(diǎn)時的30元，增加到2015年的500元，其中財政補(bǔ)貼占總籌資規(guī)模的比重超過75%.⑤地方財政補(bǔ)貼差異很大，這取決于地方財政實力。⑥新農(nóng)合基本運(yùn)作以縣為主，全縣農(nóng)民實行基本統(tǒng)一的費(fèi)率,與以前的合作醫(yī)療以村或鄉(xiāng)為基礎(chǔ)相比，統(tǒng)籌層次明顯提高，這樣能在更大范圍內(nèi)分散疾病風(fēng)險,增加了社會保障網(wǎng)絡(luò)對疾病風(fēng)險,尤其是對傳染病疫情的抵抗能力.⑦新農(nóng)合以大病統(tǒng)籌為主，首先保證的是對農(nóng)村居民住院花費(fèi)的大額醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助。這是對養(yǎng)兒防老功能的替代.謝謝閱讀新農(nóng)合面臨的難題有：①新農(nóng)合覆蓋面迅速擴(kuò)大，政府補(bǔ)助和保障水平逐年提高，地方財政支出壓力增加。舉例說明②如何降低道德風(fēng)險。舉例說明③如何實現(xiàn)對新農(nóng)合基金的可信且有效的管理。舉例說明④農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求存在差距。舉例說明⑤流動人口的異地就醫(yī)報銷問題。舉例說明精品文檔放心下載4、分析總結(jié)現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。根據(jù)自己的總結(jié)，分析總結(jié)改善我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的可行性對策?，F(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題感謝閱讀1、資金投入不足與投向不合理共存①政府投入資金額度有限20世紀(jì)80年代初期，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)模式難以為繼，相應(yīng)的建設(shè)和修繕工作幾乎停滯。精品文檔放心下載②政府資金投向結(jié)構(gòu)不合理長期以來，我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)一直沿襲“重大輕小、重骨干輕配套"的策略和思路。謝謝閱讀因資金投入不足、歷史欠賬太多而缺乏基本維護(hù)，農(nóng)田水利大多靠吃老本，長期“帶病”超負(fù)荷運(yùn)行，已有的中小型灌溉區(qū)近70％的設(shè)施老化失修。感謝閱讀事實上，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,溝、塘、渠、堰、湖、水庫等“小農(nóng)水”的作用更為突出。由于投入不足、管理不善，導(dǎo)致農(nóng)村中小型儲水設(shè)施普遍存在“一下雨就滿，一天晴就干"的現(xiàn)象，這是農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。精品文檔放心下載這兩段要其中一段即可。2、制度設(shè)計的缺陷①計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時一直依靠的是在土地集體所有制基礎(chǔ)上的強(qiáng)制動員機(jī)制.依靠計劃經(jīng)濟(jì)的行政命令，盡管設(shè)計不夠先進(jìn)，但相對完善的水利體系尚能支撐農(nóng)田水利設(shè)施的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。謝謝閱讀②土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施后，這種強(qiáng)制性的社會資源動員機(jī)制盡管在不斷弱化，但依然可以依靠收取“鄉(xiāng)提留,村統(tǒng)籌”（三提五統(tǒng)）作為固定的村莊公共建設(shè)資金來源，并且從制度上仍然規(guī)定農(nóng)民有義務(wù)通過“兩工”（積累工和義務(wù)工）來為村內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)無償投入勞動。精品文檔放心下載③隨著國家農(nóng)村稅費(fèi)改革的實施，鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)對農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)和管護(hù),不再具有穩(wěn)定的資金來源。感謝閱讀3、管理體制改革嚴(yán)重滯后由于管理體制改革嚴(yán)重滯后,基層水利站日益邊緣化。在缺乏資金支持、缺乏人員編制、自身生存極其困難的情況下，根本無力開展農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管理工作。精品文檔放心下載事實上，長期以來我國解決農(nóng)村水資源短缺問題，更多地借助建筑工程和技術(shù)手段,而運(yùn)用管理制度來解決該問題的思路尚未引起政府部門的足夠重視.越來越多的研究表明，工程和技術(shù)手段固然重要，但水資源制度的改革和創(chuàng)新才是緩解水資源危機(jī)的關(guān)鍵.精品文檔放心下載這兩段要其中一段即可.4、水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理我國農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)計中長期存在一個頑癥,即各類水利設(shè)施之間缺乏互補(bǔ)與銜接,造成有限而寶貴的水利資源未能得到有效配置和高效利用，全國50%以上的耕地仍靠天吃飯,一旦遇到極端氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易遭受巨大損失。感謝閱讀必須注意到的一個事實是，我國農(nóng)村基層水利建設(shè)日趨呈現(xiàn)出小型化、分散化、無序化的自發(fā)狀態(tài).精品文檔放心下載農(nóng)戶雜亂無序地用水行為造成了農(nóng)田水利設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)，既加重了水利資源的浪費(fèi)與破壞，又在無形中提高了用水成本。謝謝閱讀這兩段要其中一段即可.5、市場化改革不到位把農(nóng)田水利設(shè)施這類公共產(chǎn)品簡單地推向市場，不僅不能提高其運(yùn)營績效，不能解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)中的高投入、低產(chǎn)出難題，而且很容易導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營者與農(nóng)田灌溉者之間的沖突，造成興水（興修水利工程）、用水、管水之間的矛盾不斷升級，最終影響農(nóng)村的穩(wěn)定，制約農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。五、我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對策精品文檔放心下載1、拓展融資渠道,加大資金投入力度舉例說明2、優(yōu)化制度設(shè)計，明晰產(chǎn)權(quán)主體舉例說明3、深化改革，構(gòu)建科學(xué)的管理體制舉例說明4、強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化水利設(shè)計結(jié)構(gòu)舉例說明5、倡導(dǎo)科教興國，大力推廣現(xiàn)代灌溉舉例說明精品文檔放心下載知識點(diǎn)總結(jié)1、公共行政是建立在政治與行政二分論和韋伯的官僚制理論兩大基本框架之上的。傳統(tǒng)公感謝閱讀共行政學(xué)主要關(guān)注行政部門如何在可供利用資源的條件下提供更多更好的服務(wù)（效率），精品文檔放心下載行政部門如何少花錢而保持特定的服務(wù)水平（經(jīng)濟(jì)）。新公共行政學(xué)，在此基礎(chǔ)上還重點(diǎn)謝謝閱讀關(guān)注社會公平.2、科層制又稱理性官僚制或官僚制，是由德國社會學(xué)家馬克思·韋伯提出的，體現(xiàn)出德國感謝閱讀式的社會科學(xué)與美國式的工業(yè)主義的結(jié)合。科層制，指的是一種權(quán)力依職能和職位進(jìn)行分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方法。它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一種管理方式。合理-合法的職權(quán)觀點(diǎn)是韋伯官僚概念的基本觀點(diǎn)。謝謝閱讀3、文官，也稱公務(wù)員，在美國被譯成“政府雇員”.文官及文官制度是公共行政學(xué)以及行政管理的核心主題之一。文官制度以及人事管理與組織原理、行政法規(guī)和財務(wù)行政一道構(gòu)成了傳統(tǒng)行政學(xué)的四大主題。謝謝閱讀4、如果說傳統(tǒng)的公共行政與威爾遜、古德諾的“政治-行政"二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話,新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。謝謝閱讀5、界定某個社會組織是否是農(nóng)村公共管理組織,主要依據(jù)其是否符合“依法設(shè)立、具有公共感謝閱讀利益取向、管理農(nóng)村公共事務(wù)以提供公共產(chǎn)品”這三條標(biāo)準(zhǔn)。謝謝閱讀6、有學(xué)者將農(nóng)村公共管理組織的職權(quán)概括為四方面：在方案實施過程中的次級決策權(quán);在一感謝閱讀定范圍內(nèi)對決策目標(biāo)實施方式、方法的選擇權(quán)；對決策目標(biāo)實施過程的控制權(quán)；對決策執(zhí)行人員的建議權(quán)等。感謝閱讀7、第三部門與政府部門、市場部門構(gòu)成了農(nóng)村公共管理組織的三大板塊,他們之間的互動和感謝閱讀關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會的三大支柱。8、巴納德認(rèn)為，正式組織是有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動與力量的體系。感謝閱讀9、農(nóng)村公共管理組織所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)有忠實執(zhí)行的責(zé)任、改善執(zhí)行的責(zé)任、實現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任、接受監(jiān)督的義務(wù)和承擔(dān)后果的責(zé)任。以基層政府部門為重要組成部分的農(nóng)村公共管理組織,一般采用命令執(zhí)行、自主執(zhí)行、授權(quán)執(zhí)行等方式管理農(nóng)村公共事務(wù)。農(nóng)村公共管理組織結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計原則有效率原則、權(quán)責(zé)對稱原則、彈性化原則、企業(yè)化原則、人本原則和組織的虛擬化等6個.精品文檔放心下載10、私人部門作為公共管理的執(zhí)行主體,常常采用合同執(zhí)行、委托執(zhí)行的方式處理農(nóng)村社會精品文檔放心下載公共事務(wù)。11、農(nóng)村非政府組織的基本特征有民間性、自主性、非營利性、公益性和自愿性.謝謝閱讀12、領(lǐng)導(dǎo)的方式有集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)、民主型領(lǐng)導(dǎo)和放任型領(lǐng)導(dǎo)3種。從本質(zhì)上看,領(lǐng)導(dǎo)效能有兩謝謝閱讀層含義:一是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是否達(dá)成，二是通過什么樣的方式達(dá)成目標(biāo)。精品文檔放心下載13、計劃是管理者進(jìn)行有效管理的依據(jù),是管理者面向未來掌握主動的必要手段，是管理者感謝閱讀進(jìn)行控制的參照標(biāo)準(zhǔn)。控制的過程包括確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量實際績效和糾正偏差，解決謝謝閱讀問題。14、公共管理的控制,就是對公共管理活動的具體進(jìn)程進(jìn)行檢查、調(diào)整，發(fā)現(xiàn)與糾正計劃執(zhí)精品文檔放心下載行中的偏差，以保證工作計劃與決策目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。感謝閱讀15、德國俾斯麥政府于1883年頒布了《疾病社會保險法》,這是歷史上第一個社會保險法，感謝閱讀標(biāo)志著現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生。1884年頒布了《工傷事故保險法》，1889年又頒布了精品文檔放心下載《老年、殘障、死亡保險法》。1935年，美國頒布了《社會保障法》,成為現(xiàn)代社會保障感謝閱讀史上的第二個里程碑.1942年,英國議員貝弗里奇發(fā)表題為《社會保險及有關(guān)的服務(wù)》的精品文檔放心下載報