中國(guó)政治體制改革及其發(fā)展前景

中國(guó)政治體制改革什么是政治體制改革

政治體制改革，就是在社會(huì)主義政治總格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和開(kāi)展。對(duì)政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整和完善，包括領(lǐng)導(dǎo)體制，行政機(jī)構(gòu)，干部人事制度，行政法規(guī)等方面。目的在于調(diào)整局部社會(huì)關(guān)系，提高政治與行政管理工作的效能，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的開(kāi)展。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，根本政治制度是好的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，是我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，政治體制改革不是要削弱這些制度和優(yōu)勢(shì)，更不是要拋棄，而是堅(jiān)持和完善這些根本制度，并改革具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式上存在著的一些缺陷，興利除弊，建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義政治體制。一、中國(guó)政治體制改革的歷史進(jìn)程一、20世紀(jì)70年代末到80年代中期初步探索階段一是1979年3月鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)。二是1980年8月18日鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作的?黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革?的重要講話(huà)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書(shū)記，特別是集中于第一書(shū)記，什么事都要第一書(shū)記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。

?黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革?〔1980年8月18日〕黨委不能再包攬一切、干預(yù)一切?！h的組織不是政府，不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我們不能實(shí)行以黨治國(guó)的方法?！侧囆∑健掣母锏膬?nèi)容，首先是黨政要分開(kāi)，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，這是關(guān)鍵，要放在第一位?！侧囆∑健扯?、20世紀(jì)80年代中后期全面部署階段政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴(lài)，相互配合，只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，……我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！囆∑街泄彩笸ㄟ^(guò)政治體制改革的總體設(shè)想

近期目標(biāo)：建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義政治體制。改革的核心：直指我國(guó)政治體制的“總病根〞：即黨政不分、以黨代政的問(wèn)題和權(quán)力過(guò)分集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)問(wèn)題。三、20世紀(jì)80年代末到90年代初總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整思路階段四、20世紀(jì)90年代初到本世紀(jì)初適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展要求，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革階段中共十四大調(diào)整的政治體制改革目標(biāo)政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，開(kāi)展社會(huì)主義民主政治要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，這是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和開(kāi)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。政治體制改革要同經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)文化開(kāi)展相適應(yīng)，有步驟有秩序地向前推進(jìn)。江澤民在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)二十周年大會(huì)上的講話(huà)

一是要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)；二是要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度的模式；三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。五、21世紀(jì)初至今新世紀(jì)新階段的深化開(kāi)展階段依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的根本方式。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。“依法執(zhí)政〞的新執(zhí)政理念國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)上海浦東新區(qū)〔2005年6月〕天津?yàn)I海新區(qū)〔2006年5月〕成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)〔2007年6月〕武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)〔2007年12月〕長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)〔2007年12月〕深圳特區(qū)〔?綜合配套改革總體方案?2021年5月〕沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)〔2021年4月〕溫家寶總理談?wù)误w制改革我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。溫家寶總理談?wù)误w制改革我們站在一個(gè)新的偉大的歷史起點(diǎn)上，要繼續(xù)解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退。停滯和倒退不僅會(huì)葬送30多年改革開(kāi)放的成果和珍貴的開(kāi)展機(jī)遇，窒息中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勃勃生機(jī)，而且違背人民的意志，最終只會(huì)是死路一條。在這個(gè)關(guān)乎國(guó)家前途和命運(yùn)的大事上，我們不能有絲毫的動(dòng)搖。中共十七屆五中全會(huì)必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)根底開(kāi)展變化，為科學(xué)開(kāi)展提供有力保障。?沿著正確的政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革?積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。在我們這樣一個(gè)十三億人口的大國(guó)搞政治體制改革，必須從實(shí)際出發(fā)，與我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力開(kāi)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國(guó)歷史條件、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，有秩序、有步驟地展開(kāi)，決不能脫離實(shí)際、超越階段，更不能華而不實(shí)、空喊口號(hào)。〔鄭青原〕胡錦濤七一講話(huà)開(kāi)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治開(kāi)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，開(kāi)展社會(huì)主義政治文明。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。結(jié)論受中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義政治體制改革性質(zhì)決定，我國(guó)的政治體制改革走的是積極而不失穩(wěn)妥的道路，在堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向的前提下，取得了顯著成效。第一，營(yíng)造了有利于政治體制改革的輿論和心理環(huán)境，使改革深入人心。第二，探索了開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的正確道路，確立了開(kāi)展社會(huì)主義民主政治要遵循的根本原那么。第三，取得了一批政治體制改革的具體成果。主要表現(xiàn)在:一是改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，減少了黨政兼職，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到了改善和加強(qiáng)二是進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，制定和修改選舉法，使選舉工作逐步標(biāo)準(zhǔn)，選舉的民主程度和效率顯著提高，立法工作明顯加快。三是堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主黨派參政的渠道得到拓展，民主黨派自身建設(shè)也得到了加強(qiáng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，在農(nóng)村廣泛推行了村民自治，城市的社區(qū)建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。五是屢次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)得到了精簡(jiǎn)，各級(jí)政府的職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。六是社會(huì)主義法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，確立了建設(shè)法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，以憲法為核心的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系正在形成。七是積極探索和推進(jìn)干部人事制度改革。八是多方面探索和建立健全反腐倡廉機(jī)制，逐步強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。政治體制改革雖然取得了不小的成就，但也還存在諸多問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有:民主制度還不夠健全，人民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下當(dāng)家作主管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利在某些方面還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在；官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和地方滋生和蔓延；對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制有待進(jìn)一步完善；全社會(huì)的民主觀念和法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高；公民有序的政治參與尚需擴(kuò)大。這些都要靠繼續(xù)深入推進(jìn)政治體制改革，開(kāi)展社會(huì)主義民主來(lái)加以改進(jìn)和克服。中國(guó)政治體制改革的開(kāi)展前景〔目標(biāo)〕開(kāi)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略。這就是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和中國(guó)特色社會(huì)主義政治開(kāi)展道路的根本模式當(dāng)前我國(guó)政治體制改革的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的首發(fā)動(dòng)力公民社會(huì)開(kāi)展是政治體制改革的根底動(dòng)力民主政治目標(biāo)是政治體制改革的內(nèi)生動(dòng)力基層民主實(shí)踐是政治體制改革的直接推動(dòng)力反腐倡廉是政治體制改革的反沖動(dòng)力黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是政治體制改革的主導(dǎo)動(dòng)力全球化趨勢(shì)和人類(lèi)政治文明的開(kāi)展是政治體制改革的外在推動(dòng)力相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)階層的崛起有利于加快政治體制改革的步伐政治體制改革的制度化是政治體制改革的長(zhǎng)效推動(dòng)力迅速普及的互聯(lián)網(wǎng)是政治體制改革的技術(shù)推動(dòng)力影響和制約中國(guó)政治體制改革深化的假設(shè)干因素一是認(rèn)識(shí)障礙二是意識(shí)形態(tài)障礙三是知識(shí)和能力障礙四是利益障礙五是信心障礙

中國(guó)政治體制改革的正確方向

正確的方向就是堅(jiān)持“三統(tǒng)一〞。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。就是在強(qiáng)調(diào)民主、開(kāi)展、自由等的同時(shí)，不能離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在今天的世界上，沒(méi)有統(tǒng)一的意志就沒(méi)有中國(guó)人民的一切。而共產(chǎn)黨的宗旨是為人民效勞，是為了推進(jìn)人民的事業(yè)的，是為保障并不斷擴(kuò)大人民權(quán)益的。在這之外，就是依法治國(guó)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，都要依法而行?！叭y(tǒng)一〞就是我們政治體制改革的底線和舞臺(tái)，離開(kāi)了這當(dāng)中任何一條，我們都會(huì)犯錯(cuò)誤，人民都會(huì)遭殃。進(jìn)行政治體制改革的措施政治體制改革應(yīng)以憲法為底線政治體制改革應(yīng)以民主為原那么政治體制改革應(yīng)以維權(quán)為重點(diǎn)政治體制改革以構(gòu)建公民社會(huì)為根底政治體制改革應(yīng)以官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)為重要內(nèi)容目前我國(guó)政治體制改革重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題滿(mǎn)足民權(quán)的需要，解決社會(huì)