防汛抗旱工作會(huì)議講話-領(lǐng)導(dǎo)講話模板

防汛抗旱工作會(huì)議講話

同志們：

在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要是通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究措施，明確責(zé)任，部署今年的防汛抗旱工作?？h委黃書(shū)記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想

市委、市政府對(duì)今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫(kù)整險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘄春召開(kāi)。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來(lái)，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)和我縣的特殊縣情看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想。

（一）從氣象預(yù)測(cè)趨勢(shì)看，今年防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今夏我國(guó)可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長(zhǎng)江以南降雨帶，長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

去冬以來(lái)，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續(xù)18個(gè)暖冬之后，我縣出現(xiàn)冷冬，今年2月上中旬，又出現(xiàn)了一段低溫雨雪天氣；進(jìn)入春季，又出現(xiàn)倒春寒；元月份長(zhǎng)江水位為歷年同期最高值，武漢關(guān)水位同比高出米，種種跡象表明，今年發(fā)生水旱災(zāi)害的機(jī)率很大。對(duì)此，各地各部門(mén)必須做好無(wú)災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。

（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力

我縣處于江淮暴雨中心，受季風(fēng)強(qiáng)弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長(zhǎng)，降雨在時(shí)空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的暴雨。雖然我縣長(zhǎng)江干堤加固，垅坪、永安水庫(kù)的除險(xiǎn)加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫(kù)整險(xiǎn)以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強(qiáng)了防汛抗旱的能力，但還沒(méi)有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個(gè)方面的壓力。

一是超額洪水的壓力。汛期我縣長(zhǎng)江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽(yáng)湖水的頂托，導(dǎo)致長(zhǎng)江水位居高不下。二是防洪標(biāo)準(zhǔn)低的壓力。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫(kù)閘站隱患的壓力。垅坪、永安水庫(kù)新建的工程未經(jīng)高水位運(yùn)行，古角水庫(kù)大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫(kù)是仍屬病險(xiǎn)水庫(kù)，17座?。ǘ┬退畮?kù)，普遍存在啟閉設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象；湖區(qū)主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴(yán)重，泄洪能力差；三大干渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單??；前天西隔堤嚴(yán)家閘南側(cè)臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險(xiǎn)情，雖然經(jīng)過(guò)緊急搶險(xiǎn)基本穩(wěn)定，但可以看出一些重要險(xiǎn)閘、險(xiǎn)段仍存在重大隱患，所以我們務(wù)必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。

（三）從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。

從上世紀(jì)90年代至今，我縣有7個(gè)年份發(fā)生了較重或嚴(yán)重的干旱，發(fā)生的機(jī)率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟(jì)損失也非常大。

我縣干旱有兩個(gè)關(guān)鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫，但過(guò)境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來(lái)講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問(wèn)題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農(nóng)田，還有4萬(wàn)多畝農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見(jiàn)底。因此，防旱抗旱是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

綜上所述，

今年水旱災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，多看問(wèn)題，多看困難，決不能因?yàn)殚L(zhǎng)江干堤達(dá)標(biāo)了，三類病險(xiǎn)水庫(kù)大部分整治脫險(xiǎn)了，就可以高枕無(wú)憂；決不能因?yàn)榻鼛啄晁垂こ探ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村飲水解困工程取得成績(jī)，而對(duì)防汛抗旱掉以輕心。各級(jí)各部門(mén)一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市對(duì)防汛抗旱工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動(dòng)搖，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施

今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實(shí)做到，管好用好水利工程，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資極易引起山洪災(zāi)害。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅(jiān)持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項(xiàng)措施抓到位。要實(shí)行防御山洪災(zāi)害行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，編制防御山洪災(zāi)害預(yù)案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人口、預(yù)警預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點(diǎn)等，切實(shí)把工作做細(xì)做好，要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)，搞好群測(cè)群防，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。

第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開(kāi)工建設(shè)的民營(yíng)水電項(xiàng)目不斷增加。有些水電工程項(xiàng)目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。對(duì)此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項(xiàng)目法人為第一防汛責(zé)任人，當(dāng)?shù)匦姓?fù)責(zé)人為該站安全監(jiān)督責(zé)任人。各電站項(xiàng)目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報(bào)縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。臘里巖電站未竣工驗(yàn)收就已投入使用，且該庫(kù)大壩、隧洞都存在險(xiǎn)情。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫(kù)運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險(xiǎn)情整治。今后，全縣水電站未進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自違規(guī)發(fā)電的，將依法追究業(yè)主和有關(guān)單位責(zé)任。

第七，要做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維持水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來(lái)源。我縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)自20XX年改革以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收中還存在不少問(wèn)題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾欠任務(wù)十分大。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了20XX年度水費(fèi)征收任務(wù)和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真組建用水者協(xié)會(huì)，確保在6月份完成當(dāng)年水費(fèi)和尾欠水費(fèi)任務(wù)的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。

防汛費(fèi)是防汛抗災(zāi)重要資金來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真履行好代征任務(wù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣財(cái)政供給人員防汛費(fèi)的代征任務(wù)；縣工商局負(fù)責(zé)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)個(gè)體工商戶、私營(yíng)防汛費(fèi)的代征任務(wù)；縣建設(shè)局城市客運(yùn)管理所負(fù)責(zé)城區(qū)營(yíng)運(yùn)的麻木、面的、出租車防汛費(fèi)的代征任務(wù)。今年，全縣防汛費(fèi)任務(wù)6月中旬要全部足額到位。

第八，要做好抗大旱的準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。各級(jí)各地要積極主動(dòng)防旱抗旱，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫(kù)、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機(jī)具的維修、渠道清淤整治等工作，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會(huì)等多種形式的抗旱服務(wù)隊(duì)，形成國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，村組為依托的三級(jí)抗旱服務(wù)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過(guò)抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。

第一、進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制。各地要按照國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作，圍繞行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)防汛指揮絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)防指成員要分別包流域、包區(qū)域、包工程，自覺(jué)把連鎖責(zé)任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過(guò)程，做到及時(shí)研究和部署有關(guān)防汛工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施。與此同時(shí)，要建立健全技術(shù)工作責(zé)任制、通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制、交通運(yùn)輸責(zé)任制、物資器材電力供應(yīng)責(zé)任制、水庫(kù)(電站)安全監(jiān)督責(zé)任制。各地要把小型工程管理和落實(shí)基層防汛責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將堤庫(kù)閘站的防汛責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負(fù)責(zé)小型水利工程的管理，決不能出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責(zé)任人的空檔。同時(shí)要實(shí)行防汛責(zé)任追究制，凡失職或?yàn)^職，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，迅速進(jìn)崗到位，履行職責(zé)。全縣各級(jí)防汛指揮部成員，要迅速?gòu)乃枷肷系綅?，從行?dòng)上進(jìn)崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，狠抓查險(xiǎn)處險(xiǎn)。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到“四清楚”，一是責(zé)任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負(fù)責(zé)的區(qū)域的重點(diǎn)問(wèn)題必須清楚；三是防汛搶險(xiǎn)的預(yù)案必須清楚；四是汛前必須落實(shí)加強(qiáng)的措施要清楚。各級(jí)指揮部負(fù)責(zé)同志，要抓緊熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。要充分發(fā)揮那些富有防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志的作用，請(qǐng)他們?yōu)榉姥垂ぷ鞒鲋\獻(xiàn)策。全縣各地決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不整、有險(xiǎn)無(wú)策。對(duì)查險(xiǎn)、整險(xiǎn)、防范不力造成損失的，要追究責(zé)任。這次會(huì)議后，縣九個(gè)防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到各自防區(qū)，再次開(kāi)展防汛檢查。要以查思想、查險(xiǎn)情、查整險(xiǎn)、查清障、查管理、查預(yù)案、查資金、查物資、查組織、查責(zé)任為主要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)研究解決防汛抗旱中的實(shí)際問(wèn)題，全面落實(shí)安全度汛措施。

第三、加強(qiáng)部門(mén)配合，形成防汛抗旱合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極、主動(dòng)地挑起防汛抗洪的重?fù)?dān)，服從命令，聽(tīng)從指揮，盡職盡責(zé)，形成合力。關(guān)鍵時(shí)刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個(gè)中心，真正做到有力出力，有錢(qián)出錢(qián)，有物出物，絕不允許討價(jià)還價(jià)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。水利部門(mén)要加強(qiáng)工程管理，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；氣象、水文部門(mén)要搞好水雨情測(cè)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象、水文信息；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)及抗旱資金的籌集和調(diào)度；電力部門(mén)要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對(duì)泵站設(shè)施實(shí)行先開(kāi)機(jī)，后結(jié)算；物資、石油、供銷部門(mén)要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲(chǔ)備和供應(yīng)；交通部門(mén)要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；民政部門(mén)要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案；國(guó)土部門(mén)要組織好對(duì)山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測(cè)報(bào)、預(yù)防和治理；郵電、通信部門(mén)要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無(wú)阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛

抗旱的需要；衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程