燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件

燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援柳州市燃?xì)夤芾硖帡钚?015.10.22南寧燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援柳州市燃?xì)夤芾硖帡钚?目錄一、應(yīng)急管理概論二、應(yīng)急預(yù)案編制與演練三、燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援目錄一、應(yīng)急管理概論2一、應(yīng)急管理概論與我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)（一）幾個(gè)概念突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。一、應(yīng)急管理概論與我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)（一）幾個(gè)概念3

應(yīng)急管理：為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)四個(gè)階段。在實(shí)際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一部分。應(yīng)急管理：為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制或降低4

應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的行動(dòng)。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，5

2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團(tuán)發(fā)生電梯“卷人”事故，一名乘梯女士被卷入自動(dòng)扶梯中死亡。

2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團(tuán)發(fā)生電梯“6

直接原因?yàn)榍把匕迮c蓋板1之間連接出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因?yàn)榘擦及儇浖瘓F(tuán)有限公司在電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)自查工作中未落到實(shí)處，并缺少對(duì)員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員未能及時(shí)關(guān)停電梯。主要原因?yàn)樯挲堧娞莨煞萦邢薰驹擃愋彤a(chǎn)品涉及的蓋板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，容易導(dǎo)致松動(dòng)和翹起，安全防護(hù)措施考慮不足。次要原因?yàn)楹钡赂粰C(jī)電設(shè)備有限公司質(zhì)量體系運(yùn)行不夠規(guī)范，維保記錄填寫不全，未填寫電梯基本情況和技術(shù)參數(shù)，有5次記錄未經(jīng)安良百貨集團(tuán)有限公司人員簽字確認(rèn)。湖北荊州市沙市區(qū)人民檢察院今日通過其官方微博通報(bào)，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對(duì)荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長(zhǎng)朱定維(副科級(jí))、科員劉軍在安良百貨“7·26”電梯事故中玩忽職守致1人死亡立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。直接原因?yàn)榍把匕迮c蓋板1之間連接出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致事故7

恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。一案三制：“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案;“三制”是指建立健全應(yīng)急的組織體制、運(yùn)作機(jī)制和相關(guān)法制基礎(chǔ)。恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工89安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案組織體制運(yùn)行機(jī)制法制基礎(chǔ)一案三制：預(yù)案；體制、機(jī)制、法制9安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案組織體制運(yùn)行機(jī)制法制基9（二）突發(fā)事故的特征、分類和分級(jí)特征：不確定性。導(dǎo)致了更強(qiáng)的恐懼感的蔓延和災(zāi)害的難以控制。緊迫性：事態(tài)發(fā)展迅速，必須立即采取非常態(tài)的緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大的危害和損失。危害性：威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全。復(fù)雜性：致災(zāi)因子多種多樣，有時(shí)是幾種疊加，有時(shí)難以區(qū)分具體的致災(zāi)因子。（二）突發(fā)事故的特征、分類和分級(jí)特征：10突發(fā)事件的分類自然災(zāi)害：指由于自然因素引發(fā)的與地殼運(yùn)動(dòng)、天體運(yùn)動(dòng)、氣候變化有關(guān)的災(zāi)難。事故災(zāi)難：由于人類活動(dòng)或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計(jì)劃之外的事件或事故。公共衛(wèi)生事件：由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件。社會(huì)安全事件：由人們主觀意愿產(chǎn)生、會(huì)危及社會(huì)安全的事件，主要包括恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)安全、涉外突發(fā)事件等。突發(fā)事件的分類自然災(zāi)害：指由于自然因素引發(fā)的與地殼運(yùn)動(dòng)、天體112008年冰雪災(zāi)害2008年冰雪災(zāi)害12燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件13燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件14燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件15燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件16燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件17燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件18燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件19燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件202005年吉林石化“11.13”重大事故事故簡(jiǎn)介2005年11月13日13時(shí)45分，地處吉林省吉林市的中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發(fā)生爆炸。事故原因是該廠苯胺裝置T102塔發(fā)生堵塞、循環(huán)不暢，因處理不當(dāng)發(fā)生爆炸；而后由于發(fā)生連鎖爆炸導(dǎo)致相鄰罐區(qū)內(nèi)的1臺(tái)硝基苯儲(chǔ)罐、2臺(tái)苯儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒和泄漏。事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，江水被嚴(yán)重污染；并最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。不僅使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響，并波及鄰國(guó)俄羅斯，在國(guó)際上造成很大的負(fù)面影響。2005年吉林石化“11.13”重大事故212005年吉林石化雙苯廠“11.13”重大事故2005年吉林石化雙苯廠“11.13”重大事故22燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件23燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件24領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件2003年SARS事件2004年的禽流感領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件2003年SARS事件2004年的禽流感259?11恐怖事件（2001年）9?11恐怖事件（2001年）26燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件27燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援課件28突發(fā)事件的分級(jí)事件分級(jí)預(yù)警分級(jí)Ⅰ級(jí)（特別重大）紅色Ⅱ級(jí)（重大）橙色Ⅲ級(jí)（較大）黃色Ⅳ級(jí)（一般）藍(lán)色突發(fā)事件的分級(jí)事件分級(jí)29突發(fā)事件等級(jí)與響應(yīng)主體的關(guān)系Ⅰ級(jí)紅色Ⅱ級(jí)橙色Ⅲ級(jí)黃色Ⅳ級(jí)藍(lán)色國(guó)家√省級(jí)√√設(shè)區(qū)的市√√√縣級(jí)√√√√突發(fā)事件等級(jí)與響應(yīng)主體的關(guān)系Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)國(guó)家√省級(jí)√√設(shè)30（三）突發(fā)事件應(yīng)急管理的原則

⑴以人為本，減少危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。（三）突發(fā)事件應(yīng)急管理的原則

⑴以人為本，減少危害。31（四）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和基本任務(wù)特點(diǎn)首先是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程時(shí)間序列、牽涉部門、涉及領(lǐng)域、管理體系構(gòu)成、層次方面其次，要常備不懈，克服僥幸心理和麻痹心理（四）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和基本任務(wù)特點(diǎn)32企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立（2）應(yīng)急預(yù)案的制定（3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的保障（4）應(yīng)急演練（5）事故救援企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立33二、應(yīng)急預(yù)案編制與演練法律的要求：《突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》……二、應(yīng)急預(yù)案編制與演練法律的要求：34應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用應(yīng)急預(yù)案，又稱“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案明確了在事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用應(yīng)急預(yù)案，又稱“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急35應(yīng)急預(yù)案的目的（1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。（2）能在事故發(fā)生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)的影響，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急預(yù)案的目的（1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條362．應(yīng)急預(yù)案的作用（1）應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循。（2）應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。（3）應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。（4）應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。（5）應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2．應(yīng)急預(yù)案的作用3738成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急能力評(píng)估危險(xiǎn)分析資料收集修改完善預(yù)案編制流程38成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫預(yù)案評(píng)