普利貸助力精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐與思考

普利貸助力精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐與思考

今年以來(lái)，貴州省黔西南州宜龍新區(qū)德勝市根據(jù)許多貧困家庭的實(shí)際情況，因地制宜地分配正確的扶貧方法和方法，結(jié)合“特優(yōu)貸款”的扶貧措施，將“特優(yōu)貸款”納入股金基金，進(jìn)一步降低投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助貧困家庭正確扶貧。一、德優(yōu)貸款案例(一)加大對(duì)“特惠貸”入股分紅政策的宣傳按照“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”的要求,德臥鎮(zhèn)包保干部職工深入建檔立卡貧困戶家中,按照與貧困戶“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”的工作流程,通過(guò)“走、訪、問(wèn)、看、聽(tīng)、記”的方法,開(kāi)展金融扶貧“特惠貸”入股分紅宣傳和金融精準(zhǔn)扶貧政策宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,讓貧困戶自愿參與入股分紅脫貧。(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司調(diào)查組織全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))第一書(shū)記、支書(shū)、主任一行42人,到貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行為期一天的考察,了解公司資質(zhì)、資產(chǎn)及發(fā)展前景等相關(guān)情況,與公司董事長(zhǎng)交談,初步達(dá)成意向投資協(xié)議。公司愿意把德臥貧困戶“特惠貸”納入股金分紅,每月給貧困戶1%的利息,以確保貧困戶按時(shí)分到紅利,共同脫貧致富。(三)辦理抵押備案,提交財(cái)產(chǎn)清單為確保乙方(貧困戶)投入的特惠貸資金安全,甲方(公司)自愿將自己坐落于義龍新區(qū)紅星工業(yè)園苗嗓子藥業(yè)資產(chǎn)及公司法定代表人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押給乙方,并到企業(yè)主管部門(mén)辦理抵押備案登記手續(xù),同時(shí)將抵押財(cái)產(chǎn)清單提交到德臥鎮(zhèn)政府備案接受監(jiān)督。丙方公司法人自愿為甲方歸還乙方特惠貸資金本金及其應(yīng)當(dāng)分給乙方的紅利進(jìn)行擔(dān)保。(四)金融扶貧貸款德臥鎮(zhèn)相關(guān)包保責(zé)任人協(xié)助王明華、汪國(guó)芬等貧困戶認(rèn)真填寫(xiě)《義龍新區(qū)金融扶貧“特惠貸”貸款申請(qǐng)書(shū)》、《“特惠貸”農(nóng)戶貸款申請(qǐng)審批表》、《德臥鎮(zhèn)金融扶貧“特惠貸”入戶調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》及《貴州省農(nóng)村信用社信用等級(jí)及授信額度通知書(shū)》、《貴州農(nóng)信“特惠貸”貸款資金情況告知書(shū)》、《貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款最高額循環(huán)借款合同》、《貴州省農(nóng)村信用社信用借款借據(jù)》等材料,并為不會(huì)寫(xiě)字的貧困戶簽字,引導(dǎo)貧困戶在簽字處摁手印,確保貧困戶順利辦理入股分紅手續(xù)。二、德優(yōu)貸將獲得的回報(bào)(一)德臥200戶貧困入股分紅德臥鎮(zhèn)政府與貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂投資協(xié)議,該公司計(jì)劃吸納德臥200戶建檔立卡貧困戶參與入股分紅,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由公司全部承擔(dān),即公司保證在合作期滿無(wú)論盈虧均按時(shí)歸還貧困戶投入的“特惠貸”資金。(二)提供低利率貸款為實(shí)現(xiàn)全面同步小康目標(biāo),德臥鎮(zhèn)采取“政府+企業(yè)+金融+貧困戶”的創(chuàng)新模式,著力實(shí)施金融扶貧,為建檔立卡貧困戶提供“5萬(wàn)元(含)以下、3年期以內(nèi)”的低利率貸款。貧困戶用“特惠貸”資金入股貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,本著“自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用”的原則,實(shí)現(xiàn)對(duì)苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)共同投資、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利“雙贏”,共同“抱團(tuán)”發(fā)展。(三)實(shí)現(xiàn)貧困戶入股分紅脫貧為激活貧困戶資金,讓農(nóng)民變股民、資金變股金,德臥鎮(zhèn)把貧困戶貸出的“特惠貸”資金入股貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,聚集資金池和政策包、平臺(tái)包、政策供給包的“一池三包”精準(zhǔn)扶貧路徑,采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益等方式,實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化。依托公司培育壯大苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè),建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)貧困戶的帶動(dòng),使扶貧資金“折股量化,保底分紅”,實(shí)現(xiàn)貧困戶按股分紅,增收脫貧。通過(guò)上述措施,德臥鎮(zhèn)貧困戶實(shí)現(xiàn)按股金分紅,確保如期精準(zhǔn)脫貧。5月3日,貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(甲方)與德臥貧困戶王利芬(乙方)簽訂《貴州省苗嗓子原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司精準(zhǔn)扶貧投資協(xié)議》,合同簽訂期限3年,即自2017年5月3日起至2020年5月2日止,王利芬投入特惠貸資金50000元,每年保底分紅6000元,紅利計(jì)算時(shí)間從乙方資金實(shí)際匯入甲方賬戶時(shí),直至特惠貸到期歸還后結(jié)束,甲方按月兌付乙方紅利。第一期利用“特惠貸”入股分紅的有84戶建檔立卡貧困戶,貸款金額共計(jì)420萬(wàn)元,貧困戶每年分紅50.4萬(wàn)元,戶均年分紅6000元,部分貧困戶入股分紅就可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?！鞍?016年3146元出列標(biāo)準(zhǔn),這次入股50000元,一個(gè)月分得500元紅利,一年有6000元收入,今年底就可以脫貧了?！眲傓k好“特惠貸”的王利芬高興地說(shuō)。三、德優(yōu)集團(tuán)的“特殊貸款”基金存在問(wèn)題(一)對(duì)“特惠貸”入股分紅進(jìn)行宣傳,卻不愿辦理有部分建檔立卡貧困戶青年人為了維持生計(jì),帶著身份證外出打工,老年人在家辦不到“特惠貸”。如德臥包保責(zé)任人陳國(guó)祥,在今年4月就深入到德臥鎮(zhèn)郎行村按巖組建檔立卡貧困戶韋橋先家進(jìn)行“特惠貸”入股分紅宣傳,但韋橋先夫妻倆去年就帶著小孩外出打工,家中只留下66歲母親楊剛芬,拿不著戶主的身份證,楊剛芬把“特惠貸”入股分紅的相關(guān)情況通過(guò)電話告知韋橋先,韋橋先卻不愿回來(lái)辦理。(二)部分建檔立卡貧困戶年齡超過(guò)65歲,不能貸款年齡超過(guò)65歲,想辦“特惠貸”卻辦不了。5月4日,68歲的德臥鎮(zhèn)郎行村按巖組建檔立卡貧困戶羅朝先拿著登記卡、戶口冊(cè)、銀行卡、相片,來(lái)到貴州安龍農(nóng)村商業(yè)銀行德臥支行辦理“特惠貸”,支行一名信貸員說(shuō)她年齡超過(guò)65歲了,不能貸款了。(三)代身份證掃描辦理“特惠貸”時(shí),要根據(jù)實(shí)際條件,把二代身份證掃描辦理“特惠貸”德臥鎮(zhèn)有一些“五保”老人,沒(méi)有到派出所更換二代身份證,在辦理“特惠貸”時(shí),因要用二代身份證掃描才能辦理,就享受不到“特惠貸”入股分紅的紅利。(四)部分貧困戶對(duì)“特惠貸”的認(rèn)知不一雖然包保責(zé)任人深入貧困戶家中進(jìn)行“特惠貸”入股分紅的相關(guān)知識(shí)宣傳,但極少數(shù)貧困戶不支持、不理解,不愿辦理“特惠貸”的相關(guān)手續(xù),也不愿參與“特惠貸”入股分紅,抱著“觀望”思想,以致沒(méi)享受到“特惠貸”的政策紅利。四、完善“三公”參與政策的提議(一)“特惠貸”政策在“特惠貸”入股分紅前,各包保責(zé)任人要深入包保貧困戶家中,開(kāi)展深入細(xì)致的“特惠貸”政策宣傳。對(duì)外出打工的貧困戶,要通過(guò)打電話、發(fā)信息、微信等方式向貧困戶進(jìn)行廣泛宣傳,在辦理“特惠貸”入股分紅時(shí),動(dòng)員外出務(wù)工人員回來(lái)辦理,讓他們直正享受到“特惠貸”入股分紅帶來(lái)的紅利。(二)取消“特權(quán)貸款”的年齡限制，讓每個(gè)貧困家庭享受好處“特惠貸”入股分紅是一項(xiàng)惠民利民項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān),只要是貧困戶,不論年齡多大,都應(yīng)享受“特惠貸”入股分紅政策。(三)協(xié)助辦理二代身份證,分享“特惠貸”入股分紅紅利在開(kāi)展“特惠貸”入股分紅宣傳過(guò)程中,首先要了解年齡偏大的貧困戶,看他們身份證是不是二代身份證,若是老身份證,要協(xié)助他們到公安機(jī)關(guān)辦理二代身份證,以便分享“特惠貸”入股分紅的紅利。(四)全程協(xié)助辦理貧困戶入股分紅,讓他們感受幫扶的脫貧的希望針對(duì)一些貧困戶不知道怎么辦理“特惠貸”入股分紅,證件不