第四章 工程招投標(biāo)法律制度

第四章工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度1/53《建筑法》要求工程承發(fā)包兩種方式為：直接發(fā)包———限制招投標(biāo)發(fā)包——提倡《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行要求》《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行措施》《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施》《建筑安裝工程總分包實(shí)行措施》

2/531、招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)采購(gòu)與提供時(shí)，所采取一種交易方式。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》共6章68條國(guó)務(wù)院2023.1.1實(shí)行要求了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作程序和內(nèi)容，以及違法招標(biāo)投標(biāo)法法律責(zé)任。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度3/53標(biāo)準(zhǔn)：公開：信息、開標(biāo)程序、平標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)成果公開。老實(shí)信用：不得有欺騙、背信行為，這是民事活動(dòng)基本準(zhǔn)則。公平、公正：嚴(yán)格按照公開招標(biāo)條件和程序辦事，同等看待每一種投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者?；緱l件公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)買方市場(chǎng)

4/532、適用范圍（法律效力范圍）空間效力：中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)人效力：自然人法人其他組織——招投標(biāo)參與人員——招標(biāo)、投標(biāo)單位——行政部門3、調(diào)整對(duì)象

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中關(guān)系

自愿招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)5/534、強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》總則第三條：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目；（二）所有或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目。“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)主要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)”。6/53即強(qiáng)制招標(biāo)范圍：著眼于：工程建設(shè)項(xiàng)目涵蓋：工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程按照招標(biāo)投標(biāo)法第三條要求，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)范圍有兩類：一是本法已明確要求必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，二是根據(jù)其他法律或者國(guó)務(wù)院要求必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目。

7/53第二節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一、概述1、建設(shè)工程招標(biāo)

指招標(biāo)人就擬建工程公布通告，以法定方式吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定工程承包方法律行為。2、建設(shè)工程招標(biāo)種類

(1)全過(guò)程招標(biāo)。

(2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

(3)材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)。

(4)工程施工招標(biāo)。8/53二、招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)法人或其他組織。不能是個(gè)人建設(shè)單位（自行招標(biāo)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行措施》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定措施》9/531、建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具有條件招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)能力，詳細(xì)包括：

(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；

(4)設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。10/53

2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)置，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)社會(huì)中介組織。資質(zhì)雙重限定設(shè)置條件……申請(qǐng)條件從業(yè)資格……甲、乙兩級(jí)11/53三、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具有條件建設(shè)工程在施工招標(biāo)時(shí)必須具有條件是：

(1)概算已經(jīng)同意；(2)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；(3)建設(shè)用地征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要圖紙及技術(shù)資料；

(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備起源已經(jīng)落實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門同意，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。12/53該項(xiàng)目施工招標(biāo)是否存在問(wèn)題？某市越江隧道工程所有由政府投資，該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃主要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門同意，征地工作尚未所有完成，施工圖及有關(guān)資料齊全，現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。解析：項(xiàng)目目前征地未完成，未滿足招標(biāo)要求！13/53四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)－－招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，它是面向全社會(huì)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)－－招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)某些特定法人或其他經(jīng)濟(jì)組織來(lái)進(jìn)行投標(biāo)。14/53公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)主要區(qū)分(1)公布信息方式不一樣。一是公告，一是投標(biāo)邀請(qǐng)書。(2)選擇承包人范圍不一樣。(3)公開程度不一樣。(4)時(shí)間和費(fèi)用不一樣。15/53五、招標(biāo)程序公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)16/53招標(biāo)續(xù)17/53六

、建設(shè)工程招標(biāo)要求1、招標(biāo)方式上限制

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行公開招標(biāo)。只有在某些特定情況下，方可采取邀請(qǐng)投標(biāo)方式，但事先須經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意。18/532、信息公布要求（1）公開招標(biāo)－公布招標(biāo)公告招標(biāo)人名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)行地點(diǎn)和時(shí)間獲取招標(biāo)文獻(xiàn)措施等（2）邀請(qǐng)招標(biāo)－－發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 受到邀請(qǐng)投標(biāo)人不得少于三個(gè)。19/533、嚴(yán)禁實(shí)行歧視待遇要求招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文獻(xiàn)不得要求或者標(biāo)明特定生產(chǎn)供應(yīng)者以及具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人其他內(nèi)容。

4、確保合理時(shí)間要求

招標(biāo)人要求投標(biāo)截止日期距招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日，不得少于20日。20/53第三節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)一、投標(biāo)人1、投標(biāo)人概念

投標(biāo)人是指響應(yīng)投標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)人。法人自然人（只限于科研項(xiàng)目）其他組織21/532、

投標(biāo)人應(yīng)具有條件

一般即招標(biāo)文獻(xiàn)要求投標(biāo)資格條件投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

(1)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

(2)公司簡(jiǎn)歷；

(3)自有資金情況；

(4)全員職員人數(shù)(包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等)；

(5)近三年承建主要工程及其質(zhì)量情況；

(6)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。22/533、

投標(biāo)聯(lián)合體

所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一種聯(lián)合體，以一種投標(biāo)人身份共同投標(biāo)行為。

最常見(jiàn)為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商聯(lián)合投標(biāo)，共同承接工程。23/53理解（1）聯(lián)合體承包聯(lián)合各方為法人或者法人之外其他組織。

（2）聯(lián)合體是一種臨時(shí)性組織，不具有法人資格。

（3）是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。（4）聯(lián)合體對(duì)外“以一種投標(biāo)人身份共同投標(biāo)”。（5）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有對(duì)應(yīng)資格條件，不一樣資質(zhì)就低不就高。24/53長(zhǎng)處（1）聯(lián)合體可承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬工程，使經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大。（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營(yíng)各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，珠連璧合，使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。（3）在國(guó)際工程中，國(guó)外承包商假如與本地承包商聯(lián)營(yíng)投標(biāo)，能夠取得價(jià)格上優(yōu)惠。這樣更能增加報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。25/53續(xù)（4）在協(xié)議實(shí)行中，聯(lián)營(yíng)各方互相支持，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)總合作，能夠減少工程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)承包商應(yīng)變能力，能取得較好工程經(jīng)濟(jì)效果。（5）一般，聯(lián)營(yíng)僅在某一工程中進(jìn)行，比合營(yíng)、合資有更大靈活性。26/53聯(lián)合體協(xié)議關(guān)系業(yè)主聯(lián)營(yíng)組員聯(lián)營(yíng)組員聯(lián)營(yíng)組員聯(lián)營(yíng)協(xié)議總承包協(xié)議27/53二、投標(biāo)要求投標(biāo)文獻(xiàn)編制要求投標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容要求投標(biāo)時(shí)間要求投標(biāo)行為要求投標(biāo)人數(shù)量要求28/531、投標(biāo)文獻(xiàn)編制要求按照招標(biāo)文獻(xiàn)要求編制投標(biāo)文獻(xiàn)投標(biāo)人只有按照招標(biāo)文獻(xiàn)載明要求編制自己投標(biāo)文獻(xiàn)，方有中標(biāo)也許。投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)要求包括招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等)一一作出相對(duì)應(yīng)回答，不能存有遺漏或重大偏離。不然將被視為廢標(biāo)，失去中標(biāo)也許。

29/532、投標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容要求（1）擬派出項(xiàng)目責(zé)任人和主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷。（2）近三年業(yè)績(jī)。（3）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)機(jī)械設(shè)備。（4）其他如財(cái)務(wù)情況、現(xiàn)有任務(wù)，全體員工技術(shù)力量等。30/533、投標(biāo)時(shí)間要求(1)保密要求(2)合理報(bào)價(jià)(3)老實(shí)信用在投標(biāo)截至?xí)r間此前送達(dá)！4、投標(biāo)行為要求5、投標(biāo)人數(shù)量要求

不少于3人，不然重新招標(biāo)31/53三、投標(biāo)程序32/53投標(biāo)續(xù)33/53

第四節(jié)

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、

開標(biāo)1、開標(biāo)概念

開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文獻(xiàn)所要求時(shí)間和地點(diǎn)，啟動(dòng)投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文獻(xiàn)中其他主要內(nèi)容活動(dòng)。34/532、

開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先確定地點(diǎn)?！闭袠?biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間即是開標(biāo)時(shí)間，一般精確至某年某月某時(shí)某分。開標(biāo)地點(diǎn)事先在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確要求，有助于投標(biāo)人按時(shí)參與開標(biāo)，從而更加好地維護(hù)了其合法利益。35/533、開標(biāo)主持——開標(biāo)由招標(biāo)人主持

建設(shè)單位自行招標(biāo)——自行主持委托代理招標(biāo)——可由代理機(jī)構(gòu)主持行政主管部門可派人參與以監(jiān)督開標(biāo)合法進(jìn)行36/534、開標(biāo)應(yīng)遵守法定程序由投標(biāo)人或其推選代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤投標(biāo)文獻(xiàn)，由工作人員當(dāng)眾拆封。宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文獻(xiàn)其他主要內(nèi)容。提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間以后收到投標(biāo)文獻(xiàn)，則應(yīng)不予啟動(dòng)，原封不動(dòng)退回。37/53該開標(biāo)過(guò)程否存在問(wèn)題？某項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文獻(xiàn)有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文獻(xiàn)主要說(shuō)明。解析：開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持！公證處人員無(wú)權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文獻(xiàn)并宣讀！投標(biāo)人資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前！38/53二、評(píng)標(biāo)－－根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)要求和要求，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)所進(jìn)行審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 招標(biāo)人代表 技術(shù)專家 經(jīng)濟(jì)專家

5人以上單數(shù)占總?cè)藬?shù)2/3以上《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行要求》（國(guó)家七部委第12號(hào)令）39/532、評(píng)標(biāo)程序初步評(píng)審包括投標(biāo)人投標(biāo)資格、標(biāo)價(jià)、標(biāo)書響應(yīng)程度審查，是否有重大偏差，確定有效標(biāo)書和作廢標(biāo)書，廢標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。小型工程：即開、即評(píng)、即定大型工程：初評(píng)→詳評(píng)40/53詳評(píng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)所確定評(píng)標(biāo)措施和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其技術(shù)部分、商務(wù)部分所做出詳細(xì)評(píng)審和比較。要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確內(nèi)容作出澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)采取書面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其陳說(shuō)內(nèi)容必須由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。41/533、評(píng)標(biāo)成果

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并就中標(biāo)人提出意見(jiàn)，根據(jù)不一樣情況，可有三種不一樣意見(jiàn)。

(1)推薦中標(biāo)候選人。

(2)直接確定中標(biāo)人。

(3)否決所有投標(biāo)人42/53三、中標(biāo)

1、

中標(biāo)通知書

中標(biāo)通知書即是招標(biāo)人向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出通知其中標(biāo)書面通知文獻(xiàn)。

招投標(biāo)過(guò)程就是簽訂協(xié)議過(guò)程:要約-------承諾。2、

簽訂承包協(xié)議

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂書面協(xié)議。3、

提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告。43/53第五節(jié)

建設(shè)工程招投標(biāo)管理與監(jiān)督一、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，由縣以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。建設(shè)部——全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門 ——本行政區(qū)域內(nèi)44/53招投標(biāo)管理工作內(nèi)容審查招標(biāo)單位資質(zhì)、招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文獻(xiàn)與標(biāo)底監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽約活動(dòng)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中糾紛否決違反要求定標(biāo)成果處罰違章行為45/53是勞動(dòng)報(bào)酬，還是非法所得？？孫某系某建筑公司職員，數(shù)次為公司承攬建筑工程。1998年12月，孫某從該公司支取一張金額為2萬(wàn)元鈔票支票，支票存根用途欄注明“攬活提成”，公司付款憑證項(xiàng)目欄亦注有“攬活提成”字樣。后該公司以孫某騙取攬活提成為由訴至法院，要求孫某返還鈔票2萬(wàn)元。庭審中，孫某辯稱該款是勞動(dòng)報(bào)酬，公司無(wú)權(quán)要求返還，且該款已所有用于建設(shè)單位應(yīng)酬、送禮。

有人以為該“攬活提成”款，具有勞務(wù)報(bào)酬性質(zhì)，是公司對(duì)孫某為公司承攬工程回報(bào)，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)。此款公司已經(jīng)支付，無(wú)權(quán)要求孫某返還。尤其在目前建筑市場(chǎng)僧多粥少、找米下鍋情形下，公司應(yīng)多某些像孫某這樣中介入，這對(duì)增強(qiáng)建筑公司活力，減少公司虧損，有一定積極意義。46/53分析該公司給付孫某“攬活提成”款，意欲通過(guò)孫某向有，關(guān)單位送禮行賄，以達(dá)成承攬工程目標(biāo)。該款具有工程介紹費(fèi)性質(zhì)。而國(guó)家工商總局、建設(shè)部等部門曾明確要求，在工程承發(fā)包過(guò)程中，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人私自介紹工程，收取工程介紹費(fèi)；該公司這一行為、擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序，損害了國(guó)家、集體和建設(shè)單位利益，是違法。上述案例中，建筑公司與孫某所爭(zhēng)議“攬活提成”具有顯著違法性，不受法律保護(hù)。法院最后判決是：對(duì)建筑公司祈求給予駁回，對(duì)孫某收取提成款依法收繳。47/53第六節(jié)

工程招投標(biāo)法律制度案例48/53案例：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)【背景資料】某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2023年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2023年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接收了邀請(qǐng)，并于規(guī)定期間9月20日~22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》回答下面問(wèn)題。《建設(shè)法規(guī)》案例聚集4949/53案例：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)

【問(wèn)題】:1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。2、C公司投標(biāo)文獻(xiàn)是否有效？說(shuō)明理由。3、請(qǐng)指出開標(biāo)工作不當(dāng)之處，說(shuō)明理由。4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員組成不當(dāng)之處，說(shuō)明理由。5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說(shuō)明理由。6、協(xié)議簽證日期是否違法？說(shuō)明理由?！督ㄔO(shè)法規(guī)》案例聚集5050/53案例：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)【問(wèn)題解答】:1、不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不宜公開招標(biāo)項(xiàng)目，要通過(guò)