縣綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃說明書

PAGE10PAGE目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章：城市概況 2一、自然概況 2二、城市概況 5第二章：城市綠地現(xiàn)狀分析 7一、綠地現(xiàn)狀 7二、現(xiàn)狀存在問題 11三、結(jié)論 12第三章：規(guī)劃總則 13一、規(guī)劃編制的意義 13二、規(guī)劃銜接 13三、規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模 14四、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 16第四章：規(guī)劃建設(shè)條件及目標(biāo) 18一、城市綠地建設(shè)制約因素 18二、城市綠地建設(shè)優(yōu)勢 18三、規(guī)劃目標(biāo) 19四、規(guī)劃指標(biāo) 19第五章：縣域綠地系統(tǒng)規(guī)劃 20一、縣域綠地系統(tǒng)布局 20二、縣域綠地布局結(jié)構(gòu) 21三、縣域綠地建設(shè)重點 22第六章：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局與分區(qū) 24一、規(guī)劃結(jié)構(gòu) 24二、規(guī)劃特色 24三、分區(qū)規(guī)劃 25四、城市綠線規(guī)劃 26第七章：城市綠地分類規(guī)劃 27一、城市綠地分類 27二、公園綠地規(guī)劃（G1） 28三、生產(chǎn)綠地規(guī)劃（G2） 32四、防護綠地規(guī)劃（G3） 33五、附屬綠地規(guī)劃（G4） 33六、其他綠地規(guī)劃（G5） 38第八章：防災(zāi)避險綠地規(guī)劃 39一、規(guī)劃依據(jù) 39二、規(guī)劃原則 39三、綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局 39四、近期建設(shè)規(guī)劃 40五、防災(zāi)避險綠地指標(biāo)的要求 40六、防災(zāi)避險綠地實施對策及措施 40第九章：城市綠地規(guī)劃指標(biāo)體系 42一、公園綠地 42二、生產(chǎn)綠地 42三、防護綠地 42四、居住區(qū)綠地 42五、道路綠地 42六、其他附屬綠地 42第十章：生物多樣性保護與建設(shè)規(guī)劃（植物） 44一、總體現(xiàn)狀分析 44二、生物多樣性的保護與建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo) 44三、生物多樣性保護的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃） 45四、生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策 46五、珍稀瀕危植物的保護與對策 46第十一章：樹種規(guī)劃 48一、樹種規(guī)劃的基本原則 48二、綠化樹種選擇 48三、綠化樹種配置 50四、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 50五、市樹市花的選擇與建議 51第十二章古樹名木保護 52一、古樹名木的意義 52二、古樹名木的保護 52第十三章：分期建設(shè)規(guī)劃 54一、原則與期限 54二、近遠期建設(shè)指標(biāo) 54三、近期建設(shè)項目 54四、近期綠地建設(shè)投資估算表 55第十四章：規(guī)劃實施措施及建議 56一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 56二、園林社會化，社會辦園林 56三、加強法制建設(shè) 56四、加強綠地研究，突出綠地特色 56五、加強綠地保護，實施綠線管理 57六、多方籌集綠地建設(shè)資金，加快綠地建設(shè) 57七、綠地建設(shè)實施辦法 58第十五章：附件、附錄 59第一章：城市概況一、自然概況1、地理位置XX縣位于XX省北部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地理位置介于東徑108°11′56″～109°3′48″，北緯36°21′23″～37°11′47″之間。XX縣地處XX省北部XX市西北部，是XX市7個縣域中心城市之一。東部和安塞縣相接，西北部與吳起、靖邊縣相連，東南部和甘泉、富縣毗鄰，西南部與甘肅省合水縣、華池縣交界。縣城距行署XX96公里，距省府西安500公里。2、地質(zhì)地貌2.1地質(zhì)XX地質(zhì)構(gòu)造屬華北陸臺的鄂爾多斯地臺中的陜北盆地。在構(gòu)造上是以XX地區(qū)為中心的陜北單斜翹曲構(gòu)造，呈東高西低的大斜坡。在這個斜坡上，自靖邊以東，經(jīng)二家畔轉(zhuǎn)XX東南，經(jīng)曹新莊南下至墩梁東，穿過石馬河至直羅鎮(zhèn)西的黑水寺，經(jīng)子午嶺東側(cè)入慶陽地區(qū)以西，為陜甘寧拗陷向斜構(gòu)造。向斜的東翼陡，西翼緩。向斜軸心出露地層在保安群環(huán)河層的上層。向斜東翼峰線，也就是單斜翹起西緣，在XX、太白、子午一帶。XX是一個高重力隆起區(qū)，大約是橫山隆起向西南延展部分。陜甘寧邊緣拗陷在XX地區(qū)的二級構(gòu)造為XX隆起和吳旗沉陷，在中生代以前，地質(zhì)發(fā)展與華北地臺是同升降共沉浮。XX境內(nèi)是以東勝隆起向南延展為基底。中生代時，陜北盆地成為一個內(nèi)陸湖盆地。盆地中沉積了巨厚的陸相碎屑物。下白堊紀末的燕山運動，使盆地全面地抬升，因而縣境內(nèi)的中生代地層未受明顯的斷裂和褶皺運動影響，地層平緩，變動微弱，僅在局部有隆起和下沉。上新世時，地臺又下降沉陷，堆積了上新世三趾馬紅土層，又有極薄一層湖盆泥巖沉積。上新世末發(fā)生的喜馬拉雅運動，使陜北盆地再次抬升，形成高原。2.2地貌XX地處陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)。本縣地貌的顯著特點是：地表支離破碎，梁峁密布，溝壑縱橫，山高坡陡，河谷深切，基巖裸露。溝間地占全縣總土地面積的40％，溝谷地占60％，其中，川臺地僅占溝谷地的1.5％。山大溝深，割切深度200米。全縣最高點郭大梁海拔1741米，全縣最低處永寧鄉(xiāng)的馬老莊洛河出境處河床海拔1093米，相對高差648米。本縣地貌可劃分為兩大類型：一類黃土梁狀丘陵溝壑區(qū)主要分布在迄于張渠鄉(xiāng)東緣，經(jīng)杏河鎮(zhèn)，折紙坊鄉(xiāng)，趨永寧鄉(xiāng)至洛河出境處的東北至西南的廣大區(qū)域。

另一類黃土梁峁?fàn)钋鹆隃羡謪^(qū)主要分布在黃土梁狀丘陵溝壑區(qū)的東部。本縣地貌分區(qū)主要有三大特征：一、河谷階地境內(nèi)杏、周、洛河及其較大支流，普遍發(fā)育成沖積階地。二、梁峁溝壑分布于除河谷階地和西南部永寧、義正兩鄉(xiāng)的土石山地外的大部分地區(qū)。三、

土石山地包括子午嶺北坡的永寧、義正兩鄉(xiāng)的部分地區(qū)。3、氣候條件XX屬暖溫帶溫涼氣候區(qū)，又處于半干旱半濕潤向干旱氣候的過渡地帶，具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征。冬季漫長，寒冷干燥，春季較長，干旱多風(fēng)，并有寒潮降溫天氣，夏季短而高溫，旱澇相間，秋季溫涼濕潤，四季氣候變化分明。

本縣年平均氣溫7.8℃，最熱為7月，平均21.5℃，最冷為1月，平均-7.9℃，年較差為29.4℃。年極端最高氣溫37.4℃（1973年），年極端最低氣溫-28℃（1984年）。屬XX地區(qū)的低溫區(qū)。歷年極端最高氣溫出現(xiàn)在6～8月，極端最低氣溫出現(xiàn)在12～2月。由于受地形、地貌和植被等因素的影響，境內(nèi)各地氣溫均有差異。各地年平均氣溫在7.2℃～7.9℃之間，最高值在西南部的義正為7.9℃，最低值在北部靠近吳旗縣的薛岔地帶，為7.2℃。南北相差0.7℃，東西相差0.6℃。日照時數(shù)年平均日照時數(shù)為2313.1小時，最多1965年達2691.9小時，最少1964年僅1948.5小時，二者相差743.4小時。全年各月中，6月最多，為246.9小時，變化范圍199.2～292.6小時。11月最少，為166.4小時，變化范圍為117.2～203.9小時，一日最長日照時數(shù)為12.2小時，一月最長日照時數(shù)為292.6小時。本縣年平均地面溫度10.2℃，歷年平均最高地面溫度29.3℃，歷年平均最低地面溫度-0.6℃，歷年極端最高地面溫度69.8℃（1973年8月3日），歷年極端最低地面溫度為-31.0℃（1971年1月30日）。凍土深度最大凍土深度96厘米。4、土壤條件XX縣土壤有黑壚土、黃土性土、紅土、淤土、紫色土、灰褐色土、沼澤土、草甸土、水稻土10個土類，15個亞類，30個土屬，74個土種。土壤類型多種多樣，主要耕作土壤有黃綿土、淤土、潮土、紅土、黑壚土、紫色土和灰褐土。黃綿土是本縣面積最大的土類，共3899891.40畝，占總面積的69.472％，分布于本縣除保安鎮(zhèn)之外的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分梁峁、溝壑和洛、周、杏三條河流的川臺地上。淤土，是河流、山洪挾帶泥沙、礫石等物淤積發(fā)育形成的一種土壤。成土母質(zhì)為河流的沖積物和洪積物。黑壚土，是比較古老的地帶性耕種土壤。潮土，是在河流沖積物、洪積物上經(jīng)潮土化過程，并且被人類耕種熟化形成的一種土壤。紅土，是堆積在白堊紀或第三紀時期的侵蝕面上的古土壤。

紫色土，是由紫色砂頁巖的風(fēng)化而發(fā)育成的石灰性土壤。灰褐土，分布于永寧、義正兩鄉(xiāng)以及旦八、紙坊、雙河、周河天然林地。5、水文條件5.1地表水河流主要有洛河、周河、杏子河。洛河、周河屬北洛河支流，杏子河屬延河支流，均屬黃河水系?？h內(nèi)以洛、周、杏三條河流為主干，大小支流、沖溝極為發(fā)育，縱橫交錯，密如蛛網(wǎng)，構(gòu)成樹枝狀水系。溝壑密度為1.3公里/平方公里，河流比降1.6‰。全縣有長度在1公里以上的河流溝道共計2055條，其中，1～4級支流620條，流域面積100～1000平方公里的河流8條，1000平方公里以上的河流2條。洛河，發(fā)源于定邊縣白于山，流入本省境內(nèi)的渭河，全長650.6公里，為過境河。縣境內(nèi)流長82.4公里，流域面積1917平方公里。杏子河，發(fā)源于靖邊縣二里灣牛頭坡，全長102.8公里。從張渠鄉(xiāng)廟和渠村的塌崖畔入縣境，在侯市鄉(xiāng)界補灣出縣境入安塞縣。流經(jīng)張渠、杏河、侯市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長46公里，流域面積752平方公里，周河，發(fā)源于靖邊縣周家嘴的飲馬坡，從順寧鄉(xiāng)的大擺溝入縣境，在永寧鄉(xiāng)的川口匯入洛河。流經(jīng)順寧、周河、保安、雙河、永寧五鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)長57公里，流域面積1112平方公里?？h域內(nèi)長尾河、崖畔溝、牛嘴溝、陽砭溝、玉皇溝5條河流入杏子河。縣域內(nèi)羅坪川、馬子川、小蒜川、吳堡川、牛溝川、樊川、義正川、鷂子川（白沙川）、

瓦子川9條河流入洛河縣域內(nèi)保娃溝、紙坊溝（陽家溝）、孫岔溝、麻子溝4條河流入周河。5.2地下水

XX為梁峁丘陵地形，河谷切割極深，一般深度均在200米左右。地下水主要以天然降雨入滲補給，而絕大部分又匯入河道，地表徑流量中包括了這部分地下水。全縣共分六個不同地下水徑流模數(shù)區(qū)：（1）北部強度侵蝕水土保持重點區(qū)，地下水資源量830萬立方米，平均徑流模數(shù)為47.37噸/晝夜平方公里。（2）中部次強度侵蝕水土保持綜合治理區(qū)，年地下水資源量4390萬立方米，平均徑流模數(shù)52.89噸/晝夜平方公里。（3）洛河川攔蓄引灌區(qū)，年地下水資源量250萬立方米，平均徑流模數(shù)34.25噸/晝夜平方公里。（4）周河川井灌區(qū)，年地下水資源量220萬立方米，平均徑流模數(shù)75.34噸/晝夜平方公里。（5）杏河川井站提灌區(qū)，年地下水資源量80萬立方米，平均徑流模數(shù)46.6噸/晝夜平方公里。（6）南部山區(qū)次生林水源涵養(yǎng)區(qū)，地下水資源量630萬立方米，平均徑流模數(shù)24.66噸/晝夜平方公里。6、植被條件本縣植被屬草原化森林草原區(qū)，是晉西北草原向西延伸的一部分。全縣可分為兩個植被類型區(qū)?？h城至旦八連線以北，即縣境北部和中部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大地區(qū)自然植被差，植被零落，群落單調(diào)。在一些梁峁的陰坡上分布著稀疏的狼牙刺、沙棘等灌叢植物；陽坡有少量的杜梨、榆、杏等；溝道兩側(cè)有零星的小葉楊，村莊周圍有人工栽植的楊、榆、刺槐、水桐以及沿水域成蔭的楊柳，也有小片的蘋果、核桃、桃、杏、梨、棗等經(jīng)濟林木，大面積荒山為灌木草叢占優(yōu)勢。覆蓋率僅12％?？h城至旦八連線以南地區(qū)自然植被較好，是天然林帶，屬華北落葉闊葉林向西延伸的一部分，尤為永寧、義正兩鄉(xiāng)的天然林帶保存比較完好，植被種類繁多，覆蓋率63％。全縣樹種可分為：用材類：主要樹種除古老品種山楊、小葉楊（水桐）、蒙古櫟、遼東櫟、白樺、黑樺、側(cè)柏、槭樹、糠椴、紫椴、臭椿、白榆、旱柳、三角楓（托耗）、絲棉木（月芽）外，建國后陸續(xù)引進了刺槐、油松、落葉松、北京楊15號、新疆楊、箭桿楊、鉆天楊、加拿大楊、大關(guān)楊、河北楊、合作楊、銀毛楊、沙蘭楊、陜楊1號、陜楊2號、楸樹、梓樹、白蠟、杜仲、銀杏等經(jīng)濟類：主要樹種有杏、桃、山桃、蘋果、小果、花果（沙果）、梨、核桃、葡萄、棗、楸子、李子、桑、花椒等。上述各類果木樹中，大部又有許多不同的品種。此外，還有野生果木杜梨、山楂、文冠果（木瓜）、櫻桃、山荊子（水楸子）、海棠、草莓、楊梅、酸棗、懸鉤子、扁核木（小馬茹）、虎榛子、胡頹子（剪子）、山葡萄等。風(fēng)景類：主要栽種在城鎮(zhèn)街道兩旁、陵園和機關(guān)、學(xué)校及家庭院落。隨著人們生活水平的提高，近年來品種逐漸增多，主要有垂柳、雪柳、檉柳（紅柳）、中槐、刺柏、刺梅、棕樹、云彬、紅瑞木、火炬等。灌木類：分布在全縣各地，縣南部山區(qū)面積最大。主要有山榆、沙棘、檸條、黃薔薇（大馬茹）、馬蹄針（狼牙刺、金雞兒）、母豬刺、枸子、繡線菊（柱材子）、胡枝子、枸杞子、荊條、杠柳（羊角梢）、北極梢、連翹、鼠李、忍東、六道木、刺五加、黃柏刺、龍柏梢、沙柳、烏柳、紫穗槐等。7、林業(yè)資源XX縣位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣總土地面積3781平方公里。1999年，隨著山川秀美工程的全面啟動，退耕還林、天保工程、“三北”防護林工程、德援造林等重點項目相繼實施，XX縣“構(gòu)建生態(tài)大縣、再造綠色家園”的步伐明顯加快。特別是近年來，XX縣積極轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕文明幸福新XX，全縣上下迅速興起了一場轟轟烈烈的“綠色革命”。幾年來主要做了以下幾方面工作：一是在全力鞏固原有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，扎實推進退耕還林、“三北”防護林、天然林保護以及德援造林等國家林業(yè)重點項目建設(shè)，使國家林業(yè)重點項目真正成為了全面推進綠化事業(yè)、加快擴大綠化面積的最大支撐。二是圍繞“兩線三點”方向，積極謀劃實施了9條綠色通道、12個明星流域、縣城東西“兩山”生態(tài)景觀林、“五大重點區(qū)域”（公路沿線、河流兩岸、城鎮(zhèn)駐地、油區(qū)井場、新農(nóng)村）以及省道303百里綠色長廊等一大批縣級自主投資的林業(yè)重點項目。三是結(jié)合“我為XX種棵樹”活動，深入開展了全民義務(wù)植樹活動，廣泛發(fā)動社會各界參與造林，先后營造“干部職工林”、“軍民共建林”、“石油企業(yè)林”、“三八林”、“共青林”等紀念林11處，全民義務(wù)植樹履職盡責(zé)意識不斷增強。五年全縣新造林61.3萬畝，補植補造108.76萬畝，綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2.23萬畝，綠化鄉(xiāng)村公路1588.2公里、油區(qū)生產(chǎn)道路1625公里，綠化油區(qū)井場4599個，油區(qū)井場站點綠化率達到97.4%，林木綠化率由2005年的37.2%提升到了目前的39.7%，森林覆蓋率由2005年的29.5%提高到現(xiàn)在的32%，多個單項工作受到了省市表彰，先后被授予“全省綠化模范縣”、“全國綠化模范縣”和“省級園林縣城”等榮譽稱號。目前，全縣各類林地達到434.9萬畝，森林覆蓋率由1999年的21.5%提升到32%，林木綠化率達39.7%，活立木總蓄積量達350萬立方米，是XX省74個重點林區(qū)縣之一。8、文化、旅游資源XX縣自然風(fēng)光秀麗，現(xiàn)有九吾山森林公園、永寧山寨、金丁山古寨、旦八寨、太白山、洛河峽谷、三臺山等自然風(fēng)光；保安革命舊址紀念館、劉XX烈士陵園、中國工農(nóng)紅軍抗日大學(xué)舊址、蘆子溝劉XX故居、金湯劉XX出生地等紅色景點。全縣共有文物景點769處，其中，古文化遺址288處，古建筑77處，古墓葬34處，石窟寺及石刻174處，近現(xiàn)代史跡及代表性建筑53處，其他143處。國家級文物保護單位3處：保安革命舊址紀念館、秦直道、戰(zhàn)國秦長城。省級重點文物保護單位3處：盤龍寺古塔、龍泉寺石塔、九塔灣磚塔群。縣級重點文物保護單位18處：旦八鎮(zhèn)石洼莊石窟寺、順寧石窟、旦八鎮(zhèn)城臺石窟寺、義正何家洼石窟、杏河呂川石窟、保安軍故城、金丁寨、永寧寨、旦八吊坪節(jié)孝坊、永寧白沙川石旗桿、永寧楊城胡公墓、金丁金湯劉XX故居、金丁蘆子溝劉XX故居、保安鎮(zhèn)劉坪中共中央黨校、旦八寨、三臺山寨、永馬海旺墓、永寧馬頭山。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成效顯著，已有“XX扇鼓”列入XX省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！癤X扇鼓、陜北婚俗、陜北喪葬習(xí)俗、XX過大年、XX麻麩子軟窩窩制作技藝、XX羊肉蕎面制作技藝、陜北黃米饃饃制作技藝、XX糜子黃酒制作技藝”列入XX市第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。同時XX刺繡、剪紙、繡花鞋、常家嗩吶、XX民歌、說書等59項列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二、城市概況1、行政區(qū)劃及人口1.1行政區(qū)劃

據(jù)文物管理部門在旦八鎮(zhèn)柏葉溝、杏河鎮(zhèn)小莊科、順寧鄉(xiāng)丁岔和周河等地收集的石斧、陶罐證實，早在新石器時代XX境內(nèi)已有人類聚落。1934年2月，陜甘邊革命委員會在小石崖成立，保安縣西部的義正川、吳堡川、白豹川、腳札川等地開辟為蘇區(qū)，屬陜甘邊范圍。11月，在蘇區(qū)建立赤安縣蘇維埃政府，屬陜甘邊蘇維埃臨時政府。1935年11月，成立中華蘇維埃人民共和國臨時中央政府西北辦事處，領(lǐng)陜北、陜甘二省及關(guān)中、神府二特區(qū)，本縣屬陜北省。1936年6月，改名為XX縣，隸屬未變。1937年9月成立陜甘寧邊區(qū)政府，直轄XX縣。1942年12月，陜甘寧邊區(qū)分設(shè)五個分區(qū)，XX屬延屬分區(qū)。1949年成立陜北行署，轄XX縣。1950年2月歸XX專區(qū)（1969年改稱XX地區(qū)）管轄。1958年12月，吳起縣并入XX縣。1961年9月，按合并時區(qū)域又分出吳起縣。XX縣縣域面積3781平方公里，2013年末，XX縣轄7個鎮(zhèn)（保安鎮(zhèn)、旦八鎮(zhèn)、順寧鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、杏河鎮(zhèn)、金丁鎮(zhèn)、義正鎮(zhèn)），1個鄉(xiāng)（雙河鄉(xiāng)），200個村委會，5個社區(qū)，1007個村民小組。1.2人口XX縣2012年末，全縣總戶數(shù)為61653戶，戶籍人口為15.8萬人，比上年末增加3040人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口84163人；鄉(xiāng)村人口106526人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到53.1%，比上年末提高0.3個百分點。2、社會經(jīng)濟2.1經(jīng)濟發(fā)展概況XX縣2012年，全縣實現(xiàn)GDP175.98億元，較上年同比增長10.1%；全縣人均GDP（按常住人口計算）124496元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.45億元，增長5.45%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154.76億元，增長10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.77億元，增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為2.5:88:9.5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26670元，增長17.6%農(nóng)民人均純收入7872元，增長15.9%；社會消費品零售總額7.74億元，增長16.6%。2.2社會發(fā)展概況工業(yè)方面大力實施“穩(wěn)油增氣、以氣補油、發(fā)展化工、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略，境內(nèi)原油產(chǎn)量首次突破500萬噸，達到509.8萬噸，較上年增長12.3萬噸；生產(chǎn)天然氣2.2億立方米，比上年翻一番。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌按照“做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做精社區(qū)”的思路，強力推進“五個集中”，整合資金20多億元，落實用地指標(biāo)2000多畝，集中投向“148”城鎮(zhèn)體系。生態(tài)建設(shè)XX縣投資1600多萬元高標(biāo)準(zhǔn)實施了園林景觀工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3000多萬元進行駐地綠化、美化；投資4800多萬元實施延志吳高速公路直觀坡面綠化和303省道百里長廊加密補植，投資815萬元重點打造韓家溝至柳家溝等精品流域。全年新造林6.8萬畝，綠化公路208公里。治理水土流失面積120平方公里。社會事業(yè)高考上線率達到63.7%，被譽為“XX省教育強縣”。舉辦“四個一”文化惠民活動60多場（次），完成旦八鎮(zhèn)、順寧鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)3個重點鎮(zhèn)數(shù)字調(diào)頻廣播建設(shè)工程，安裝廣播電視“戶戶通”13000戶，榮獲“省級文化先進縣”。民生保障民生投入達15.9億元，占新增財力的84.5%。出臺《關(guān)于促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見》，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1109人，發(fā)放就業(yè)小額貸款4947萬元。實現(xiàn)學(xué)前三年免費教育和中小學(xué)生“蛋奶工程”全覆蓋。居民養(yǎng)老保險參保率96.5%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率分別達到100%和99.3%。開工各類保障房1504套，完成208套廉租房配租，新增住房租賃補貼對象215戶。新出臺的促進殘疾人事業(yè)發(fā)展十條政策被全省推廣，殘疾人生活補貼實現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，做到城鄉(xiāng)無差別對待，成為陜北首個“全國雙擁模范縣”。社會管理全面推行“一廳式”服務(wù)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心6個、村級便民服務(wù)室26個，在兩個城市社區(qū)探索推行“網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。積極開展“信訪工作落實年”活動，解決了多年遺留的老大難信訪積案34件，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，繼續(xù)保持在全省“三無縣”行列。 第二章：城市綠地現(xiàn)狀分析一、綠地現(xiàn)狀1、公園綠地XX縣建成區(qū)經(jīng)過創(chuàng)建省級園林城市的建設(shè)，目前建成山體公園1處（太白山公園（G11））；專類公園1處（劉XX烈士陵園游園（G13））街頭綠地（G15）13處，分別為城南廣場、休閑廣場、賓館廣場、陵園廣場、文化廣場、靈皇地臺三角綠地、迎賓大道三角綠地、城隍廟溝口綠地、生產(chǎn)廠廣告牌綠地、守義大廈門前綠地、靈皇地臺大橋綠地、靈皇地臺十字綠地、西區(qū)背后綠地。現(xiàn)狀公園用地統(tǒng)計表序號名稱類別代號面積(公頃)綠地率綠化覆蓋率備注1太白山公園G11125.980902XX烈士陵園游園G1371280853城南廣場G150.273540.34休閑廣場G150.305064.65賓館廣場G150.254152.86陵園廣場G150.283843.67文化廣場G150.242530.38將軍廣場G152.3725309靈皇地臺三角綠地G150.24909010迎賓大道三角綠地G150.02808511城隍廟溝口綠地G150.02808512生產(chǎn)廠廣告牌綠地G150.03909013守義大廈門前綠地G150.18859014靈皇地臺大橋綠地、G150.07808515靈皇地臺十字綠地G150.02808316西區(qū)背后綠地G150.1080872、生產(chǎn)綠地XX縣縣域內(nèi)共有苗圃6個，占地面積301484平方米。分別為白沙川林場苗圃、高灣林場苗圃、麻臺林場苗圃、新莊林場苗圃、金丁苗圃和杏河苗圃，苗圃主要培育適應(yīng)本地特性、抗旱性、耐貧瘠性強的喬木、灌木及花卉等。培育品種目前已在XX縣兩山綠化和各項項目建設(shè)中采用，豐富了XX縣植物品種，調(diào)整了植物群落多樣性建設(shè)基礎(chǔ)。縣域內(nèi)苗圃的選址與城市防護綠地、溝壑、農(nóng)田林地相結(jié)合，大多不影響城市用地功能。部分苗圃用地還可作為未來城市公園綠地建設(shè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀生產(chǎn)用地統(tǒng)計表序號名稱占地(畝)主要品種1白沙川林場苗圃150刺槐、沙棘、油松、楊樹2高灣林場苗圃75中槐、油松、沙棘、杜梨、水秋子、側(cè)柏3麻臺林場苗圃129側(cè)柏、油松、刺槐、楊樹、柳樹、4新莊林場苗圃6油松5金丁苗圃50蘋果、沙棘、刺槐、油松、側(cè)柏6杏河苗圃42蘋果、刺槐、側(cè)柏、楊樹、銀杏、香花槐、火炬、中槐3、防護綠地XX縣城位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，縣城被周邊山體所圍合。防護綠地也因地勢地貌進行建設(shè)，目前縣城周邊進行及完成12處防護綠地建設(shè)，分別為太白山、紅大舊址、炮樓山、二道河山、麻花咀、馬岔山、高峁山、瓦窯山、麻地坪山、新風(fēng)村山、銀盤山及太白山延伸段。同時沿省道303、延志吳高速公路進行道路防護?？h域內(nèi)積極推進退耕還林、德援造林、天保工程、“三北防護林”四期等國家重點生態(tài)工程。4、附屬綠地城區(qū)附屬綠地包括居住區(qū)的附屬綠地（G41）、公共設(shè)施的附屬綠地（G42）、工業(yè)綠地（G42）、倉儲綠地（G43）、對外交通綠地（G44）、道路綠地（G46）、市政設(shè)施綠地（G47）、特殊綠地（G48）。城區(qū)內(nèi)新建居住區(qū)的附屬綠地（G41）基本能按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，綠地率滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。早期建設(shè)居住區(qū)，因缺乏維護管理綠地質(zhì)量一般，不能滿足居民休憩要求。目前XX縣有市級園林式居住小區(qū)4個（靈皇地臺安居小區(qū)、供銷聯(lián)社住宅區(qū)、公路段小區(qū)、林業(yè)局小區(qū)）?？h級園林式居住小區(qū)11個（靈皇地臺安居小區(qū)、供銷聯(lián)社住宅區(qū)、公路段小區(qū)、南苑小區(qū)、糧園小區(qū)、采油廠小區(qū)、林業(yè)局小區(qū)、財政局小區(qū)、宏源建筑公司小區(qū)、永寧采油廠小區(qū)、彩虹小區(qū)）。公共設(shè)施的附屬綠地（G42）、市政設(shè)施綠地（G47）因各單位經(jīng)濟條件建設(shè)參差不齊。目前XX縣有市級園林式單位10個（氣象局、XX縣中學(xué)、XX縣高級中學(xué)、XX陵園、XX縣保安鎮(zhèn)政府、縣委機關(guān)、政府機關(guān)、XX縣第二水廠、XX縣財政局、XX縣林業(yè)局）?？h級園林式單位35個（氣象局、XX縣中學(xué)、XX縣高級中學(xué)、XX陵園、XX縣保安鎮(zhèn)政府、縣委機關(guān)、政府機關(guān)、XX縣第二水廠、XX縣財政局、XX縣林業(yè)局、縣醫(yī)院、永寧采油廠、農(nóng)發(fā)行XX支行、XX變電站、農(nóng)機管理站、疾病防控中心、國稅局、黨校、電力局、職業(yè)中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、指導(dǎo)中心、城南小學(xué)、市鎮(zhèn)小學(xué)、六號水源站、縣人武部、污水處理廠、婦幼保健院、城管局、工行XX支行、縣法院、縣檢察院、網(wǎng)絡(luò)公司、縣計劃服務(wù)站）。XX縣城區(qū)單位綠地一覽表序號單位面積（M2）綠地面積（㎡）綠地率%1縣委7657833302政府8007978363XX縣污水處理廠113472971354復(fù)興中學(xué)64541207285永寧采油廠216024256306延長油田股份公司永寧采油廠生產(chǎn)基地78851236307永寧鉆采公司車隊3351326308XX縣計劃生育服務(wù)站3327974339麻地坪小學(xué)35825633110城南小學(xué)684615693411XX氣象局32604533112XX縣公路征費稽查大隊16392362113農(nóng)機管理站39507563114變電站46217963115國稅局30035643316黨校39798653217職業(yè)中學(xué)306443633.618林業(yè)局349467932.519二水廠44829873520縣醫(yī)院5041126731.821XX陵園805524693622XX縣公路管理段235449731.223XX通圣集團六處203321322.424防暴大隊214521432.525縣人民武裝部21155003126縣電力局280531632.127保險公司264445332.128XX縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行242535631.529人行XX支行181226331.630縣煙草專賣202736532.131市鎮(zhèn)小學(xué)252845331.232體育指導(dǎo)中心6874156330.433六號水源站243056331.634縣中隊261835632.335婦保院275032631.836人事局185723130.237城管局109312631.338法院105412530.739檢察院126823531.940原種廠247745330.641網(wǎng)絡(luò)公司224856331.542水文站65512330.343中國電信296236531.744工商銀業(yè)局190623630.446XX縣中學(xué)24164235632.447教育局147423630.148疾病防控中心129423531.149縣自來水廠76415630.250保安鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府21384563251XX縣城關(guān)小學(xué)384478530.352XX賓館300145230.153礦產(chǎn)局25144231754XX縣財政局261043631.755縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社200425931.356西區(qū)供電站291042331.357羊絨精梳慶堂酒糧食儲備庫31694532560XX縣高級中學(xué)685231789634.661XX縣餐具廠332078530.462XX縣種子公司174925130.263糧食局249545231.264XX縣汽車運輸公司258642630.365建筑建材公司256735631.266XX縣郵政局235039630.767縣中醫(yī)院119015630.668森林公安局159228730.369XX縣文體事業(yè)局121515430.5工業(yè)綠地（G42）、倉儲綠地（G43）、對外交通綠地（G44），以生產(chǎn)為主，綠化形式較為簡單，景觀效果較差。道路綠地（G46），目前對全縣45條道路進行了綠化，道路綠化普及率達到91%。主要采用鄉(xiāng)土樹種（中槐、油松、云杉、側(cè)柏、垂柳等）。城區(qū)干道基本采用雙排行道樹模式，綠量較大，現(xiàn)狀景觀效果較好，但行道樹品種較為單一。XX縣道路綠化現(xiàn)狀一覽表序號名稱長度（M）寬度（M)面積（㎡）行道樹1景觀大道25703077100紅葉李、櫻花2經(jīng)二路29691029690中槐3緯三路245122940中槐4緯五路265123180中槐5保安街706418127152中槐6緯三十三街219122628中槐7興農(nóng)巷373103730--8馬岔11551618480柳樹、楊樹9西馬岔路132121584中槐10東馬岔路13091170中槐11秀美巷19491746--12稅務(wù)巷18381464--13電信巷272102720--14中醫(yī)巷12191089--15新民巷172152580--16柳樹巷261102610柳樹17緯三十街215122580中槐18經(jīng)八路716107160--19經(jīng)三路（北段）374103740中槐20經(jīng)九槐21河濱-22緯七街100121200中槐23經(jīng)三路（南段槐24陵園路281123372--25紅都街（南段）9981514970中槐26北街巷27882224中槐27濱河路3356930204--28官井街298123576--29光明巷33282656--30經(jīng)四路（南段）85686848中槐31緯九路17371211中槐32城隍廟溝84786776中槐33紅都街（北段）224153360中槐34金融巷128121536--35橋溝巷78797083--36賓館路349103490--37經(jīng)七路102988232中槐38緯五街31192799中槐39西武街62395607中槐40中莊臺街90298118中槐41西陽街818129816中槐42石山路10661313858--43曹家溝40483232柳樹44民樂巷12681008--45興盛巷21981752--5、其他綠地主要為城市外圍溝壑內(nèi)生態(tài)林地，以及城市新建公益林地。這些綠地為穩(wěn)定城區(qū)生態(tài)環(huán)境，提供氧源，改善大氣環(huán)境質(zhì)量等具有重要作用。XX縣主要圍繞東西兩山生態(tài)景觀林建設(shè)。二、現(xiàn)狀存在問題1、綠地規(guī)模與指標(biāo)構(gòu)成從城區(qū)現(xiàn)狀來看，城市缺乏大型城市綜合中心公園。造成公園綠地指標(biāo)偏低。特別是早期建設(shè)舊城區(qū)綠地率更為甚之。在指標(biāo)上，只有道路附屬（G46）能滿足國家綠地建設(shè)指標(biāo)的要求。2、綠地結(jié)構(gòu)布局街旁綠地數(shù)量較多，但分布不均勻，面積較小，影響市民使用的便捷性。城市綠地之間分散布局，影響綠地系統(tǒng)的整體性。3、綠地建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)狀綠地整體綠地率較低，植物大小對比明顯，綠量缺乏。4、公園綠地建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無全市性公園及居住區(qū)公園。所有的帶狀及街旁綠地配套設(shè)施落后、景觀效果不佳，未能很好地達到綜合型公園的服務(wù)要求，未能突出XX深厚的歷史文化積淀和地域文化特色。5、生產(chǎn)綠地與防護綠地生產(chǎn)綠地與防護綠地面積較小，數(shù)量不足。生產(chǎn)綠地主要布置在城市現(xiàn)狀建成區(qū)周邊，生產(chǎn)綠地所承擔(dān)城市綠化引種、馴化等科研項目，基本為空白。其占地面積尚未達到國家園林城市生產(chǎn)綠地的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)及周邊區(qū)域中的鐵路、公路、高壓走廊、河流水系等外側(cè)缺少必要的防護綠地。主城區(qū)與城郊自然生態(tài)基質(zhì)的聯(lián)系通道（道路綠化廊道、防護林廊道、水系廊道）未建立。6、附屬綠地附屬綠地建設(shè)參差不齊。G41（居住區(qū)附屬）、G42（公共設(shè)施附屬）類綠地多數(shù)建設(shè)初期效果良好，景觀形式多樣，植物種類豐富，綠地覆蓋率較高，但后期管理水平不一，景觀效果差異較大。G46（道路附屬）綠地存在2種情況。一是老城區(qū)道路紅線寬度較窄，道路綠地形式單一，季相變化不明顯。有些僅為單排行道樹的栽植或沒有綠化。二是新城區(qū)新建道路，綠化情況較好，綠化帶寬度充足，植物種類豐富，效果良好。7、其他綠地城區(qū)周邊的綠地開發(fā)力度不足，需進一步加強的開發(fā)建設(shè)。可在靠近城區(qū)處開辟近郊公園，建立多條快捷通暢的交通游線，方便周邊市民游覽、休閑。三、結(jié)論在指標(biāo)上，XX縣現(xiàn)狀人均公園綠地面積7.86平方米，已經(jīng)達到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，基本滿足《XX省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求。在城市綠化建設(shè)上，城市綠地建設(shè)具備了一定基礎(chǔ)，尚能初步滿足城市生態(tài)防護、市民游憩的基本需要。但在城市綠地建設(shè)總體而言城市綠地系統(tǒng)格局尚未形成，城市綠地在綠地分布、建設(shè)總量、園林藝術(shù)水平以及植物資源的開發(fā)利用等方面仍存在不同程度的不足，有待于進一步地改進與提升，以適應(yīng)城市的建設(shè)與發(fā)展。第三章：規(guī)劃總則一、規(guī)劃編制的意義黨的“十八大”提出加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。努力建設(shè)美麗中國。河流、山川、路網(wǎng)形成了XX縣縣城的綠色基調(diào)。如何保障城市綠色基底的完整；如何利用城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，使居民感受到發(fā)展帶來的變化；如何使XX縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中擺脫高能耗、低效率的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，減少環(huán)境惡化、能源短缺的負面效應(yīng)，是本次規(guī)劃重點解決的問題。如何提供更適宜生活居住的城市生活空間，生態(tài)城鎮(zhèn)提出建設(shè)人類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚集地，帶動了“園林城市”、“花園城市”、“生態(tài)城市”的快速發(fā)展，城市綠地的建設(shè)在城市建設(shè)中其地位日益凸顯。XX縣已經(jīng)完成了省級園林城市建設(shè)。新編制《XX縣縣城綠地系統(tǒng)》的規(guī)劃，是對《XX縣縣城總體規(guī)劃（2014-2020）》的完善；為XX縣提升園林建設(shè)水平，申報國家級園林城市打下基礎(chǔ)；同時對XX縣園林城市的繼續(xù)建設(shè)提供技術(shù)上的支持；對進一步提高居民生活水平，改善生活質(zhì)量、保障中心城區(qū)綠地建設(shè)及構(gòu)建市域范圍內(nèi)生態(tài)安全格局、促進陜北能源基地的生態(tài)建設(shè)都有著重要及積極的意義。二、規(guī)劃銜接1、相關(guān)規(guī)劃--《XX縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2009-2020）1.1概述《XX縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2009-2020）》在2009年由XX市規(guī)劃設(shè)計院編制完成。規(guī)劃對城市綠地系統(tǒng)做出布局，從縣域及城區(qū)分析了XX縣綠地現(xiàn)狀及建設(shè)思路，提出了構(gòu)建以“一主兩副、一河兩廊、一軸多點、兩山相映、組團統(tǒng)籌”的城區(qū)綠地布局。建設(shè)以綜合公園為中心，以高新公園和XX公園為兩個副中心；依托周河形成帶狀公園；以南北干道為綠化帶主軸線；完善太白山及炮樓山山體公園和居住區(qū)綠地，發(fā)揮最大社會效益和環(huán)境效益。在綠地建設(shè)指標(biāo)上，各類型綠地總面積196.40公頃，公園綠地面積66.95公頃，人均公園綠地面積達到8.37平方米，綠地率33.29％，綠化覆蓋率45.32％。1.2對《XX縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2009-2020）規(guī)劃的評估規(guī)劃能夠很好的利用城市地形地貌，采用點、線、面的大結(jié)構(gòu)不僅照顧到城市大面積綠地的需求，同時也滿足城市各個組團內(nèi)綠地建設(shè)的要求。以主干道為綠帶連接各組團，充分發(fā)揮城市綠地的楔入性及連貫性。在指標(biāo)方面，考慮到編制時XX縣為創(chuàng)建“省級園林城市”，公園綠地建設(shè)指標(biāo)都滿足要求?？h城新版總體規(guī)劃的編制，擴展了城市建成區(qū)面積。使城市用地布局呈“Y”形展開?，F(xiàn)有綠地系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)不能滿足指導(dǎo)城市綠地的合理建設(shè)。本次專項規(guī)劃考慮到城市總體規(guī)劃的調(diào)整，延續(xù)《XX縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2009-2020）綠地建設(shè)思路。結(jié)合城市總體規(guī)劃，充分利用城市土地資源，合理開發(fā)建設(shè)公園綠地，滿足新版城市總體規(guī)劃綠地建設(shè)的需求。2、上位規(guī)劃--《XX縣縣城總體規(guī)劃》（2014-2030）1.1概述《XX縣縣城總體規(guī)劃》（2014-2030）由同濟大學(xué)規(guī)劃院編制完成。綠地系統(tǒng)提出注重城市環(huán)境及周圍生態(tài)環(huán)境的改善，努力創(chuàng)造一個山水園林城市，為城市居民提供優(yōu)美舒適的生活及工作環(huán)境；綠地系統(tǒng)采取點、線、面、環(huán)相結(jié)合；水系與綠化結(jié)合，水體蜿蜒曲折，與城市其他建設(shè)用地相互滲透，做到“城在綠中，綠在城中”，最終在整個城區(qū)形成相互連通的完整的城市綠化網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)呈“兩帶、九心、多點、山體綠化滲透”的格局。兩帶：沿周河、孫岔河兩岸的綠帶形成的兩條綠帶貫穿全城。九心：高速出入口綠化、應(yīng)急廣場、將軍廣場、XX陵公園、人工湖公園、太白山風(fēng)景區(qū)、炮樓山風(fēng)景區(qū)、小石山風(fēng)景區(qū)、三臺山風(fēng)景區(qū)九個綠化核心。多點：社區(qū)小綠地、中心小綠地、廣場綠地遍布全城。山體綠化滲透與城市綠帶相銜接，構(gòu)成城市綠肺。在綠地建設(shè)指標(biāo)上，XX縣城市綠地與廣場用地總面積143.19公頃，占建設(shè)用地面積的13.70%，人均綠地與廣場用地面積為14.32平方米；其中公園綠地面積80.91公頃，占建設(shè)用地面積的7.74%，人均公園綠地8.09平方米。1.2對上位規(guī)劃的評價采用點、線、面、環(huán)的結(jié)構(gòu)不僅照顧到城市大面積綠地的需求，同時也滿足城市各個組團內(nèi)綠地建設(shè)的要求。以河流、道路為綠帶連接各組團，充分發(fā)揮城市綠地的楔入性及連貫性。指標(biāo)方面，考慮到XX縣為“省級園林城市”，公園綠地建設(shè)指標(biāo)提出過低，不能滿足現(xiàn)狀園林城市發(fā)展的需求。此次專項規(guī)劃考慮城建的需求，對綠地近期規(guī)劃指標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。充分利用城市土地資源，合理開發(fā)建設(shè)公園綠地。3、本次規(guī)劃重點本次規(guī)劃是在《XX縣縣城總體規(guī)劃（2014-2030）》的基礎(chǔ)上，對XX縣城總體規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃的深化和細化。結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)、XX縣城現(xiàn)狀、城市形態(tài)初步形成了“兩帶一心”的格局。規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀布局狀況，結(jié)合自然地形條件和交通線的分布，著眼長遠發(fā)展，注重城市的生長及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)及城市的整體統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，保障城市功能結(jié)構(gòu)“兩帶、兩心、八片”的順利形成?？茖W(xué)制定城市各組團各類綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類綠地建設(shè)以及縣域大環(huán)境的綠化空間布局，為XX縣城逐步實現(xiàn)生態(tài)型宜居城市提供可操作的技術(shù)保證。三、規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模1、規(guī)劃依據(jù)1.1法律法規(guī)●《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）；●《中華人民共和國土地管理法》（2004）；●《中華人民共和國環(huán)境管理法》（1989年）；●《建設(shè)部近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（2002）；●《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）；●《城市規(guī)劃編制辦法》（2006版）；●國務(wù)院：《城市綠化條例》（1992年）；●國務(wù)院：《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）；●建設(shè)部：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（[1993]784號）；●建設(shè)部：《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》（2000年）；●建設(shè)部：《城市古樹名木保護管理辦法》（建城〔2000〕192號）；●建設(shè)部：《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（2002年）；●城市綠線管理辦法（2002）；●《XX省城鎮(zhèn)綠化條例》（2010年）；●《XX省建設(shè)用地控制指標(biāo)》2007版；●《XX省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。1.2相關(guān)規(guī)劃文件●《XX省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2000—2020年）》；●《XX省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；●《XX縣縣城總體規(guī)劃（2014—2030）》；●《XX縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2009-2020）；●《XX縣志》。1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范●《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）；●《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）；●《公園設(shè)計規(guī)范》；●《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）；●《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（CJJ/75-97）。1.4其他與XX經(jīng)濟、社會、文化、城市發(fā)展相關(guān)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、文件、資料、規(guī)劃、計劃等●XX縣林業(yè)局《XX縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；●XX縣政府《XX年鑒（2013）》；●XX縣林業(yè)局《XX林地規(guī)劃》；●XX縣城管局《現(xiàn)狀綠地情況統(tǒng)計》；●XX縣文化志編委《XX文化志》2、規(guī)劃期限本規(guī)劃的期限與現(xiàn)行城市總體規(guī)劃保持一致為：2014-2030；近期：2014年--2017年；遠期：2018年--2030年。3、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃規(guī)劃范圍為：城市規(guī)劃區(qū)范圍南起永寧鎮(zhèn)棗灣河村打草溝；北至順寧鎮(zhèn)任坪村和劉坪村交界處；東西以兩側(cè)1275米等高線及其周邊的部分市政、生態(tài)綠地及村莊為界，孫岔溝以1350米等高線及其周邊的部分市政、村莊和延志吳高速公路出入口為界，城市規(guī)劃區(qū)總面積為27.60km2。中心城區(qū)范圍：東至孫岔溝及東側(cè)山體以下，孫岔溝以延志吳高速公路出入口為界；西至周河以西地勢較平緩開闊的地域，包括靈皇地臺、麻地坪以及西武溝、沙道子、西陽溝、太白山風(fēng)景區(qū)等；南至永寧鎮(zhèn)棗灣河村；北至劉坪與任坪交界處，總用地面積約14.47km2。4、規(guī)劃規(guī)模4.1人口規(guī)模XX縣城規(guī)劃近期（2017年）人口規(guī)模按7.0萬人控制，規(guī)劃遠期（2030年）人口規(guī)模按10萬人控制。4.2用地規(guī)模城市建設(shè)用地近期（2017年）為6.08平方公里，遠期（2030年）為14.47平方公里。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則1、指導(dǎo)思想《XX縣縣城總體規(guī)劃》確定城市性質(zhì)為：XX縣域中心；紅色文化之都；以綜合服務(wù)業(yè)和新型加工業(yè)發(fā)展為主的生態(tài)宜居城市?？h域中心：XX縣中心城區(qū)是XX縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心。紅色文化之都：XX縣紅色資源豐富，應(yīng)該充分挖掘XX的紅色資源，主動融入XX的紅色旅游，打造成XX紅色旅游的基地之一，建設(shè)成愛國主義教育基地。綜合服務(wù)業(yè)：做為XX縣域的中心，XX縣中心城區(qū)不但要為中心城區(qū)的居民提供服務(wù)，更應(yīng)該為全縣域的居民提供醫(yī)療、文化、體育、教育、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)，還要為旅游業(yè)的發(fā)展提供綜合服務(wù)。新型加工業(yè)：XX縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模；現(xiàn)狀石油采掘業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，是XX縣發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；XX的加工制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加科技含量，逐步增加新能源、新材料產(chǎn)業(yè)類型。生態(tài)宜居城市：伴隨城市規(guī)模的擴大，XX縣城將由人口低于6萬人的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝跒?0萬人的小城市，其城市建設(shè)內(nèi)容將會發(fā)生較大變化，更應(yīng)該注重生態(tài)環(huán)境的改善，將XX建設(shè)成生態(tài)宜居之地。依據(jù)《XX縣縣城總體規(guī)劃》中的城市綠化規(guī)劃提出的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)格局，形成，“兩帶、九心、多點、山體綠化滲透”的綠地系統(tǒng)。結(jié)合XX縣豐富的歷史文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，使XX縣形成生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)園林城市。結(jié)合黨的“十八大”美麗中國概念，建設(shè)生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)，本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想為：1.1科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建格局XX縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃本著建立良好的城市生態(tài)和人居環(huán)境目標(biāo)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，結(jié)合XX縣實際，適度超前，綜合考慮規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和文化性，構(gòu)建適應(yīng)城市未來發(fā)展要求的“濱水花園”的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃格局。1.2重點突出、塑造特色立足XX縣的獨具特色區(qū)位、美麗豐饒的優(yōu)勢地理條件和自然生態(tài)環(huán)境，重點打造“紅色文化之都”的生態(tài)XX城市形象。1.3改善生態(tài)、完善系統(tǒng)加強綠化投資，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)XX縣的生態(tài)安全屏障，提高XX縣縣城的可持續(xù)發(fā)展能力。體現(xiàn)以人為本的思想，充分發(fā)揮綠地的各種功能，完善城市綠地系統(tǒng)體系，滿足人們對各種類型綠地的實際需求，尤其是重視周邊生態(tài)綠地和水源涵養(yǎng)地的規(guī)劃，強化旅游休閑功能，營造具有強烈歷史文化特色的、獨特地域文化的城市風(fēng)貌，符合現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)和生活要求的人居環(huán)境，營建一個環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的現(xiàn)代化園林生態(tài)城市。1.4統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展充分利用發(fā)展生態(tài)城市環(huán)境空間的有利條件，優(yōu)化組合內(nèi)部空間的城市綠地布局：解決好縣城老城區(qū)日益凸顯的城市用地緊張與人們不斷增長的生態(tài)環(huán)境需求之間的矛盾。解決好城市綠地建設(shè)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)，處理好中心公園與防災(zāi)避險綠地的關(guān)系，處理好綠地與各功能用地的結(jié)合。2、規(guī)劃原則2.1生態(tài)性原則以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，與各類城市綠地和自然條件有機結(jié)合，爭取最大程度地為改善城市環(huán)境發(fā)揮作用。在綠地單體的設(shè)計上，要求合理運用各種構(gòu)成要素，提倡植物群落的使用，采用復(fù)式種植模式，提高綠地的單位綠量。2.2系統(tǒng)性原則增強城市綠地系統(tǒng)的綜合功能，合理布局，均衡分布，完善結(jié)構(gòu)，使之有機組合，各種綠地互相連成網(wǎng)絡(luò)，城市被綠帶環(huán)繞，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)環(huán)境功能，以維持綠地的生態(tài)安全。2.3多樣性原則注意體現(xiàn)生物多樣性，建立珍稀和瀕危植物研究保護機制，建設(shè)動植物保護區(qū)、水源保護地，發(fā)掘本地園林植物品種、引進觀賞效果好的外來植物品種，豐富植物種類，發(fā)揮植物的多種功能。2.4地域性原則充分體現(xiàn)并強化XX縣的地域特點，因地制宜，從實際出發(fā)，結(jié)合城市位置、氣候等外部自然條件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特點，完善城市綠地系統(tǒng)。2.5文化性原則以城市存在根本文化為基點，在城市綠地規(guī)劃及建設(shè)中，滲透文化、穿插文化，使文化和綠地結(jié)合起來。創(chuàng)造一個文化和自然相結(jié)合的，富有紅色氣息的城市環(huán)境。2.6節(jié)約型原則節(jié)約型綠地是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是節(jié)約資源、減低環(huán)境壓力，提高綠地最大化的發(fā)揮其自身綜合功能的作用。第四章：規(guī)劃建設(shè)條件及目標(biāo)一、城市綠地建設(shè)制約因素1、用地緊張：XX縣地處黃土丘陵溝壑區(qū)，溝壑林立。具有良好的外部自然環(huán)境的同時也使得當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)用地極度緊缺，老城區(qū)幾乎已無閑置用地，用地不足成為制約XX城區(qū)綠地建設(shè)的首要問題。2、綠地建設(shè)資金投入有限：XX縣產(chǎn)業(yè)以油、氣為主，經(jīng)濟發(fā)展尚可，但綠地建設(shè)資金投入有限，長時間的歷史欠賬使得縣城內(nèi)綠地數(shù)量屈指可數(shù)，質(zhì)量一般。3、綠地被占用：城市規(guī)劃的城市綠地建設(shè)用地被其他建設(shè)用地侵占，致使綠地在城市建設(shè)與發(fā)展過程中現(xiàn)狀綠地存在分布散亂、規(guī)模不足、管理滯后等問題。4、城市建設(shè)：隨著城市的拓展，城市建設(shè)中出現(xiàn)“城中村”整治與消化矛盾、用地功利性與綠地經(jīng)濟效益的矛盾、舊城區(qū)改造與自然風(fēng)貌、歷史風(fēng)貌保護的矛盾等，制約了城市綠地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善。5、苗木資源：XX縣可用苗木資源較為缺乏，苗圃生產(chǎn)品種較為單一。其中可作為城市綠化苗木的品種少之又少。造成城市內(nèi)所見綠化苗木品種單一，不利于形成豐富的、穩(wěn)定性的植物群落。二、城市綠地建設(shè)優(yōu)勢1、全縣各界的重視與關(guān)注近些年來，從政府到普通市民均越來越重視城市園林綠化的建設(shè)，為推進更高的城市綠化建設(shè)工作提供了堅實的思想與輿論基礎(chǔ)。2009年，縣政府“創(chuàng)建省級園林城市”口號的提出，為營建系統(tǒng)性、科學(xué)性的綠地規(guī)劃提供了有力的契機與時機。在其后順利的通過了省級園林城市的評選。2、生態(tài)立縣的契機綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，要求XX縣在保護自然資源的同時，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟實力的提升也將為城市綠地建設(shè)提供強勁的動力和支持。3、優(yōu)越的自然地理條件中心城區(qū)周邊自然地貌形態(tài)多樣，四周溝壑滲透，樹木蔥蘢，共同構(gòu)成丘陵溝壑城市的基本骨架。明晰的城市骨架，確定了城市綠地建設(shè)“外楔內(nèi)滲”的基本模式。4、深厚的文化底蘊悠久的歷史與深厚的文化積淀為形成具有地域特色的城市綠地景觀提供了豐富的素材，合理利用XX縣的文化資源來豐富城市綠地建設(shè)內(nèi)容，使文化與城市綠色生態(tài)環(huán)境相融合。5、科學(xué)管理技術(shù)的提升不斷充實、增強的專業(yè)化園林隊伍，為城市綠地建設(shè)提供了相應(yīng)的技術(shù)保障。三、規(guī)劃目標(biāo)1、城市綠地建設(shè)目標(biāo)優(yōu)化城市內(nèi)外環(huán)境，通過人工綠化環(huán)境和自然環(huán)境的有機結(jié)合，構(gòu)筑點、線、面、環(huán)有機結(jié)合的溝、壑、城、林、園交融的“綠在城中”、“城在林中”的相互滲透的特色溝壑城市。構(gòu)建綠色的“紅色文化之都”。實現(xiàn)“自然環(huán)境與人工環(huán)境共生”的生態(tài)型城市理念。2、具體目標(biāo)如下：eq\o\ac(○,1)、按照“國家園林城市”的高標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，近期人均公園綠地8.01m2/人；遠期將XX縣建成生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美且具文化意蘊的城市綠地系統(tǒng)。eq\o\ac(○,2)、以省級園林城市榮譽為機遇，近期大力建設(shè)城市綠地，嚴格控制城市各類用地中綠地指標(biāo)；遠期達到國內(nèi)同類城市的先進水平。四、規(guī)劃指標(biāo)綠地指標(biāo)目標(biāo)：規(guī)劃各類型綠地總面積357.76公頃，其中公園綠地104.8公頃，人均公園綠地面積10.48平方米,城市綠地率42%，綠化覆蓋率≥45%。綠地建設(shè)分期指標(biāo)與國家相關(guān)規(guī)范的對比，詳見下表。XX縣縣城綠地建設(shè)分期指標(biāo)與國家相關(guān)規(guī)范的對比目標(biāo)表指標(biāo)期限人均公園綠地（m2/人）綠化覆蓋率（％）綠地率（％）備注現(xiàn)狀（2013）7.86≥3532近期（2014-2017）8.01≥4139遠期（2018-2030）10.48≥4542《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）2010達到10m2。2010達到40％以上。2010達到35％以上?！秶覉@林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2000]106號）8.538％34％秦嶺淮河以北小城市XX省人民政府關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知（陜政發(fā){2002}8號）2010達到10m2。2010達到40％以上。2010達到35％以上?！冻鞘芯G化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（1994年1月1日起實施）2010年≥72010年≥352010年≥30《XX省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》7.534％30％秦嶺以北縣城注：現(xiàn)狀人口5.38萬，城市建設(shè)用地516.93公頃。（2014年）近期人口7.0萬，城市建設(shè)用地608公頃。（2017年）遠期人口10.0萬，城市建設(shè)用地1447公頃。（2030年）第五章：縣域綠地系統(tǒng)規(guī)劃一、縣域綠地系統(tǒng)布局1、規(guī)劃構(gòu)思以“綠色XX、生態(tài)XX、美麗XX”為縣域打造重點，通過對縣域范圍的地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、水文氣候等自然地理條件以及土地、林業(yè)、水資源和野生動物資源種類、數(shù)量與分布狀況的分析，把握區(qū)域生態(tài)特征和資源特點；對縣域范圍內(nèi)的災(zāi)害敏感區(qū)、重大污染源及其分布狀況進行調(diào)查和評估，綜合分析區(qū)域環(huán)境承載力及現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題。分析縣域內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境關(guān)系，人口增長趨勢及其對資源、環(huán)境的需求，把握縣域綠地建設(shè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用和影響；對縣域內(nèi)各類綠地的發(fā)展脈絡(luò)、歷史文化遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌進行調(diào)查評估。協(xié)調(diào)處理開發(fā)建設(shè)與資源保護的矛盾，維護并優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色體系，實現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展。2、規(guī)劃布局原則2.1系統(tǒng)性原則以縣域范圍內(nèi)生態(tài)資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城市園林綠地區(qū)域生態(tài)圈的輻射作用并帶動縣域城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域綠化格局。2.2生態(tài)優(yōu)先原則縣域綠地結(jié)構(gòu)布局要以生態(tài)系統(tǒng)學(xué)原理為指導(dǎo)，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，構(gòu)筑良好的區(qū)域自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，降低各類災(zāi)害的破壞力和危害性，改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.3保護地域自然風(fēng)貌原則以自然溝壑、河流走向和臺塬、農(nóng)田的分布特點，維持和保護自然格局；結(jié)合歷史文脈和歷史文化保護，以綠地為載體，以文化為內(nèi)涵，把自然綠色空間與人文特色空間相結(jié)合，系統(tǒng)完整保護縣域內(nèi)自然及人文傳統(tǒng)。2.4經(jīng)濟性原則遵循經(jīng)濟規(guī)律，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相結(jié)合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保綠地合理比例的前提下，通過各類綠地特別是公園綠地建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)景觀原則有效發(fā)揮綠地在城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間以及城市不同組團之間的生態(tài)隔離功能，引導(dǎo)城鄉(xiāng)形成合理的空間發(fā)展形態(tài)，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。3、總體目標(biāo)依據(jù)XX縣城總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)健康為目標(biāo)，進一步加強生態(tài)建設(shè)，扎實抓好補植補栽、封山禁牧、政策兌現(xiàn)，有效鞏固退耕還林成果。按照“五位一體”總布局要求，以構(gòu)建“兩型”社會為目標(biāo)，著力打造“山清水秀地干凈、宜居樂業(yè)人幸福”的美麗XX。深入開展綠化造林大力開展生態(tài)系列創(chuàng)建活動，認真實施天然林保護、“三北”防護林等林業(yè)重點工程；抓緊編制新一輪退耕還林規(guī)劃；統(tǒng)籌推進重點區(qū)域綠化，繼續(xù)抓好高速公路“千里綠色長廊”和303省道沿線行道樹及直觀坡面補植，高標(biāo)準(zhǔn)實施南濱大道入口山體和杏河至張渠、旦八牛溝至吳起界兩條“綠色通道”以及永寧、義正林區(qū)防火通道建設(shè)項目。持續(xù)加強水利水保建設(shè)認真實施小型農(nóng)田水利、中小河流治理、治溝造地以及水保生態(tài)項目。加強水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測，完成地下水資源勘查論證，確保城鄉(xiāng)供水安全。扎實推進節(jié)能減排積極開展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、節(jié)氣活動，有序?qū)嵤┑┌恕p河、保安—順寧2個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，認真落實國家節(jié)能產(chǎn)品補貼政策，大力推進縣城集中供熱、鍋爐煤改氣、居民用氣擴面和重點鎮(zhèn)（社區(qū)）氣化等工程，加強大氣、水體污染治理和建筑工地噪音、揚塵治理，重視抓好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及農(nóng)村面源環(huán)境監(jiān)管，確保完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)。以XX縣自然山水和眾多歷史人文資源為依托，利用“省級園林城市”的契機，積極提高XX縣園林城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大對自然生態(tài)資源的利用與保護，發(fā)揮縣域森林和大型綠地的主導(dǎo)作用，營造良好的生態(tài)大環(huán)境；同時適度開發(fā)旅游資源，構(gòu)建科學(xué)合理的縣域綠地景觀生態(tài)格局，使縣域綠地成為XX縣重要的生態(tài)涵養(yǎng)地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、旅游游覽地。從維護和強化區(qū)域整體生態(tài)格局的連續(xù)性出發(fā)，優(yōu)化構(gòu)建大環(huán)境綠地生態(tài)系統(tǒng)，通過對環(huán)境基質(zhì)的生態(tài)景觀分析，對風(fēng)景區(qū)、山體植被實施有效的保護，積極發(fā)展近郊生態(tài)林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，并對環(huán)境建設(shè)提出措施對策，改善區(qū)域景觀基質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)效應(yīng)充分發(fā)揮的城市外圍生態(tài)保育圈。通過營建縣域大環(huán)境綠地系統(tǒng)，對城區(qū)外圍生態(tài)綠地加以規(guī)劃控制，促進城市環(huán)境的改善、形成合理的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、滿足城市居民現(xiàn)代生活的需求，保證和引導(dǎo)城市各類綠地的良性持續(xù)發(fā)展。