2023年煙花爆竹安全管理知識(shí)考試歷年高頻考點(diǎn)試題含答案

2023年煙花爆竹安全管理知識(shí)考試歷年高頻考點(diǎn)試題含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共100題)1.銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，有哪些安全要求？2.對(duì)煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？3.違反焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)和煙花爆竹燃放管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？4.誰負(fù)責(zé)對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查？5.簡(jiǎn)要談一下煙花爆竹發(fā)展史？6.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應(yīng)禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？7.在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人員的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？8.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？9.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，有哪些安全要求？10.汽車進(jìn)入煙花爆竹庫區(qū)時(shí)，有哪些要求？11.中華全國(guó)供銷合作總社的性質(zhì)及其如何在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮作用？12.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)辦理哪些手續(xù)？13.隨身攜帶煙花爆竹能乘坐公共交通工具嗎？14.申請(qǐng)從事煙花爆竹的零售應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？15.為什么沒有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可？16.煙花爆竹的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等其他環(huán)節(jié)，是否也要辦理有關(guān)手續(xù)？17.對(duì)升空類的煙花偏斜角度有什么要求？18.制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的背景是什么？19.由誰負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育？20.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的適用范圍是什么？21.對(duì)于舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，本條例是如何規(guī)定的？22.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？23.各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是什么關(guān)系？24.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？25.爆竹分幾種？26.銷售煙花爆竹應(yīng)辦理哪些手續(xù)？27.搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？28.燃放煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？29.為什么要對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)行許可證制度？30.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？31.為什么將本條例的名稱確定為《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？32.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)？33.如何編排組合禮花？34.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)如何燃放煙花爆竹？35.要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？36.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門在煙花爆竹的安全監(jiān)督管理方面分別承擔(dān)什么樣的職責(zé)？37.為什么要求煙花爆竹的的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？38.為什么要對(duì)煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理？39.哪些地點(diǎn)不得設(shè)立煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)？40.消費(fèi)者選購(gòu)煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？41.為什么說煙花爆竹是危險(xiǎn)爆炸物品？42.誰負(fù)責(zé)申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)？43.在提高煙花爆竹行業(yè)科技水平方面，本條例提出了什么要求？44.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？45.如何處理放入炮筒的瞎彈？46.申請(qǐng)從事煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？47.許可證制度的主要內(nèi)容是什么？48.施放禮花彈數(shù)量較多時(shí)，要考慮什么安全因素？49.哪些區(qū)域和場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹？50.誰是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全管理的責(zé)任人？51.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？52.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如何才能獲得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？53.合格的煙花爆竹產(chǎn)品有哪些要求？54.施放禮花彈時(shí)，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？55.煙火劑是一種什么物質(zhì)，主要有哪些組分組成？56.本條例對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？57.什么是煙火劑？58.各地應(yīng)當(dāng)如何做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作？59.儲(chǔ)存煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？60.公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門如何分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為？61.在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)管理有什么作用？62.公安部門對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)負(fù)責(zé)履行什么職責(zé)？63.“私炮”都有哪些危害？64.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？65.為什么要淘汰有氯酸、鹽類的爆竹？66.本條例對(duì)煙花爆竹的包裝、標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的？67.對(duì)于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應(yīng)當(dāng)受到什么處罰？誰來處罰？68.為什么要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放的安全管理？69.煙火劑的種類有哪些？70.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體在安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育方面有哪些義務(wù)？71.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？72.本條例對(duì)運(yùn)輸申請(qǐng)的審查是如何規(guī)定的？73.本條例對(duì)黑火藥、煙火藥和引火線的銷售是如何規(guī)定的？74.本條例對(duì)施行日期是如何規(guī)定的？75.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行燃放作業(yè)？76.為什么對(duì)燃放煙花爆竹也要實(shí)行安全管理？77.托運(yùn)人通過道路運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向誰提出申請(qǐng)？應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？78.什么是煙火藥？79.違反燃放規(guī)定，造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？80.什么是煙花爆竹？81.禮花彈燃放時(shí)，有哪些質(zhì)量要求？82.正確施放禮花彈前，應(yīng)做哪些前期準(zhǔn)備工作？83.煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》是否要核銷？84.應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)分類和經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的規(guī)定？85.什么是黑火藥？86.為何要限制燃放方法？87.若被煙花爆竹炸傷，應(yīng)當(dāng)如何處理？88.限放或者禁放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由誰決定？89.違反黑火藥、煙火藥、引火線安全管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？90.對(duì)違反《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)受到什么的樣的懲處？91.施放禮花彈的炮位場(chǎng)所，有哪些安全要求？92.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期是怎樣規(guī)定的？93.限制燃放煙花爆竹應(yīng)采取哪些措施？94.對(duì)于未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？具體如何處罰？95.目前我國(guó)的煙花爆竹生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？96.為什么要對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)管理？97.對(duì)于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？98.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)？99.非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？100.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？第1卷參考答案一.參考題庫1.正確答案:銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，需做到“四專一防”，即：專點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專庫存放、專柜銷售、專人售貨，要有防火設(shè)備，不得設(shè)流動(dòng)貨車、流動(dòng)攤點(diǎn)和走街串巷銷售煙花爆竹。2.正確答案:《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第二條第三款規(guī)定：“黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹”屬于民用爆炸物品。第三條規(guī)定：民用爆炸物品是一種危險(xiǎn)物品。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購(gòu)買、銷售、運(yùn)輸、使用、必須按照本*條例的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格管理。3.正確答案: 違反焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)和煙花爆竹燃放管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任及其處罰規(guī)定具體有以下幾個(gè)方面： （一）關(guān)于處罰的行為 1.未經(jīng)許可從事焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的。焰火晚會(huì)是指為節(jié)日、慶典等活動(dòng)舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì)，所燃放的煙花爆竹制品的藥量及其所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性較高，對(duì)燃放場(chǎng)所和燃放技術(shù)也有著嚴(yán)格的要求，多數(shù)都需要由專業(yè)燃放人員進(jìn)行燃放。如未經(jīng)許可就從事焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)，首先，其燃放活動(dòng)方案未經(jīng)審查，安全系數(shù)無法確定；其次，有關(guān)部門無法針對(duì)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，作出必要的安排部署，不能將可能的危害后果控制在最低限度。因此，對(duì)于漠視公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，未經(jīng)許可從事焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。未經(jīng)許可包括兩種情形：一是未進(jìn)行申請(qǐng)就私自從事燃放活動(dòng)；二是申請(qǐng)未獲許可而私自進(jìn)行燃放的。 2.焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。為了確保焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放的安全，我國(guó)專門制定了公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》，對(duì)焰火晚會(huì)的技術(shù)設(shè)計(jì)方案與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、安全管理技術(shù)（煙花爆竹及燃放所需器材的管理、安裝作業(yè)的管理、燃放作業(yè)的管理和燃放作業(yè)后的檢查）、組織指揮與安全警戒（組織指揮系統(tǒng)、燃放現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配備和安全警戒）作了詳盡的規(guī)定。在進(jìn)行具體燃放活動(dòng)前，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定燃放作業(yè)方案。如果焰火晚會(huì)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員在燃放活動(dòng)中不遵守焰火晚會(huì)燃放安全規(guī)程和燃放作業(yè)方案的規(guī)定，就不能保證燃放活動(dòng)的安全，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)的燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員給予處罰。 3.在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的。煙花爆竹燃放管理屬于地方事權(quán)，可由各地自行規(guī)定。因此，本條例在第二十八條作了原則性規(guī)定：“燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本*行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。”本條例雖然規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府來確定禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)，但是，對(duì)于一些重點(diǎn)地域也作了禁止燃放煙花爆竹的強(qiáng)制性規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本*地的實(shí)際情況確定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，不得與本條例第三十條的規(guī)定相抵觸。按照本條例第二十八條和第三十條的規(guī)定，如果在文物保護(hù)單位，車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和其他重點(diǎn)消防單位，輸變電設(shè)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)或者縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。行為人無論是在禁止燃放的時(shí)間還是在禁止燃放的地點(diǎn)有燃放煙花爆竹行為的，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。 4.以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。使用恰當(dāng)?shù)姆绞饺挤艧熁ū窦扔欣趶V大人民群眾愉悅精神，又有利于烘托喜慶的氣氛。但如果燃放方式不當(dāng)，則會(huì)對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害。為了引導(dǎo)人民群眾正確燃放煙花爆竹，本條例第三十一條規(guī)定：“燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹?！比绻袨槿诉`反了上述規(guī)定，對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。具體來說，本條例規(guī)定的具有危害性的燃放方式多種多樣，一般來說包括以下幾種：向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹或者將煙花爆竹射向人群、車輛、建筑物，在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹，在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹，妨礙行人、車輛安全通行的和采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。在此，應(yīng)當(dāng)注意的是，本條例第四十二條規(guī)定是對(duì)非法燃放行為的處罰，并不要求構(gòu)成危害結(jié)果。只要行為人采用了以具有危害公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，即可依法進(jìn)行處罰。如果行為人的行為已經(jīng)構(gòu)成危害后果的，那么應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政、刑事法律責(zé)任。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 舉辦焰火晚會(huì)的主辦單位應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)；在焰火晚會(huì)燃放中，承辦單位及其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照焰火晚會(huì)燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)，主辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如果承辦單位違反了本條例的規(guī)定，那么主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)本條例第四十二條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)首先停止燃放活動(dòng)，避免違法行為的繼續(xù)發(fā)生；其次對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，屬于惡意燃放行為。這種惡意燃放行為擾亂了公共秩序，妨害了公共安全，侵犯了人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害了社會(huì)管理，具有一定的社會(huì)危害性，因此除了責(zé)令停止燃放之外，應(yīng)當(dāng)處以罰款。從事上述違法行為的一般為自然人，因此本條例第四十二條規(guī)定的罰款額為100元以上500元以下。如果行為人的非法燃放行為違反《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予治安管理處罰?！吨伟补芾硖幜P法》第二十四條規(guī)定，違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。第三十條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，使用爆炸性物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。4.正確答案: 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本*行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本條例規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，受理焰火晚會(huì)燃放申請(qǐng)是其一項(xiàng)職責(zé)。因此，有關(guān)單位如果需要舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公安部門提出申請(qǐng)。具體向哪一級(jí)公安部門提出申請(qǐng)，由公安部根據(jù)管理需要制定部門規(guī)章確定。未經(jīng)許可，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。考慮到焰火晚會(huì)以及其大型焰火燃放活動(dòng)對(duì)安全的要求比較高，對(duì)主辦單位是否具備舉辦的條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)審查，因此，應(yīng)當(dāng)給受理的公安部門留出足夠的時(shí)間進(jìn)行審查，為此，本條例第三十三條規(guī)定，受理申請(qǐng)的公安部門的審查期限為20日。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本*行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。因此，本條例規(guī)定，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 根據(jù)《公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的通知》的規(guī)定，“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可”項(xiàng)目是由原來的“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放員作業(yè)證”和“焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方案審批”三個(gè)項(xiàng)目合并而成的，對(duì)“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可”項(xiàng)目的審批，應(yīng)涵蓋“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放員作業(yè)證”和“焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方案審批”的內(nèi)容。為此，本條例將對(duì)焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的許可證規(guī)定為《焰火燃放許可證》。5.正確答案:我國(guó)是煙花爆竹的故鄉(xiāng)。在黑火藥問世的隋、唐時(shí)期，有人把黑火藥裝入竹筒，利用火線點(diǎn)然使之爆炸，這就是早期人爆竹。人們?cè)谌挤疟駮r(shí)，常發(fā)現(xiàn)爆竹頂部有噴火現(xiàn)象、受此啟發(fā)，制造出了噴花，即早期的煙花。到了宋代，我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)品的品種繁多，并且具有煙、火、光、聲等不同的效果。南宋時(shí)期國(guó)內(nèi)已開始舉辦多種大型煙花晚會(huì)，當(dāng)時(shí)的許多煙花爆竹制作技術(shù)一直沿用至今。6.正確答案: （1）感度高、化學(xué)安定性差的產(chǎn)品，如摔炮、拉炮、砸炮以及其它用氯酸鉀、硫酸銅等藥物配制的產(chǎn)品。 （2）在燃放時(shí)能夠產(chǎn)生有毒、有害氣體和大量顆料物的產(chǎn)品，如使用磷化物、六氯化苯等配制的藥物。 （3）含有硬質(zhì)金屬和硬質(zhì)物品的制品，如金屬殼體、塑料殼體、玻璃殼體的煙花爆竹，以及用金屬捆綁的煙花爆竹。 （4）超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大藥量制品。 （5）飛行方向不穩(wěn)定及有可能引起火災(zāi)的制品。 （6）其它對(duì)人身健康、人身安全有影響的制品。7.正確答案: 在煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門負(fù)有主要職責(zé)，其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)職責(zé)。如果其工作人員存在職務(wù)上的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 濫用職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者超越其職權(quán)實(shí)施的不法行為。玩忽職守是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，工作草率馬虎，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。徇私舞弊是指為了貪圖錢財(cái)、袒護(hù)親友、照顧關(guān)系或者其他私情私利而違背事實(shí)和法律處理公務(wù)的行為。一般來講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為主要包括以下幾種： 1.對(duì)不符合行政許可條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可決定的； 2.對(duì)符合行政許可條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3.對(duì)未經(jīng)行政許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹或從事焰火晚會(huì)的燃放活動(dòng)不予查處的； 4.利用辦理行政許可收取錢物的； 5.為煙花爆竹購(gòu)買單位指定煙花爆竹的銷售單位、運(yùn)輸單位的； 6.截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的； 7.向被監(jiān)管單位攤派索取財(cái)物謀取非法利益的； 8.負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的公務(wù)員及其近親屬違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的； 9.在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 此外，在確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公共安全管理職責(zé)的工作人員的有關(guān)行為是否屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為時(shí)，還可參照以下法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：《安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定，“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 ”第七十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！薄栋踩a(chǎn)許可證條例》第十八條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的?！?《治安管理處罰法》第一百一十六條規(guī)定，“人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（二）超過詢問查證的時(shí)間限制人身自由的；（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國(guó)庫或者依法處理的；（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；（五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；（六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（八）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；（九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；（十）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；（十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分?！?（二）關(guān)于應(yīng)受處罰的人員 本條例第四十四條規(guī)定的處罰對(duì)象是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員。作為負(fù)有管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。一旦有關(guān)人員具有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)其危害程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）關(guān)于處罰的種類 1.關(guān)于行政處分。行政處分是針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為所采取的，是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。如果安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的工作人員有上述濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。如果有關(guān)工作人員對(duì)行政處分不服的，可以自知道行政處分之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出行政處分的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道行政處分之日起30日內(nèi)直接提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止行政處分的執(zhí)行。申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政處分有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的行政處分對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 2.關(guān)于刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、工商行政管理部門等負(fù)責(zé)煙花竹安全監(jiān)管的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返谌倬攀邨l規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！睘E用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，非法地行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，或者超越其職權(quán)實(shí)施有關(guān)行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主觀方面為故意，即行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。至于濫用職權(quán)的目的是什么，并不影響本罪的成立。客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了濫用職權(quán)的行為，并導(dǎo)致了公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，在其行為和結(jié)果之間存在因果關(guān)系。玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主觀方面為過失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員理應(yīng)恪盡職守、盡心盡力，在履行公職中時(shí)刻保持必要注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大損失。此外，按照刑法規(guī)定，如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪，應(yīng)當(dāng)加重處罰。8.正確答案:燃放煙花爆竹是一種具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，在燃放過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及公共秩序的規(guī)定。合法燃放煙花爆竹是公民的一項(xiàng)權(quán)利，但是公民應(yīng)當(dāng)正確進(jìn)行燃放，不得對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全造成侵害。《治安管理處罰法》第二十四條規(guī)定，違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。9.正確答案: 運(yùn)輸煙花爆竹必須實(shí)行專車運(yùn)輸，車輛應(yīng)有明顯標(biāo)志，貨物包裝牢固，并用苫布蓋嚴(yán)、捆牢。不準(zhǔn)使用裝卸車、拖拉機(jī)、三輪車和自行車等運(yùn)輸，運(yùn)輸時(shí)所裝貨件不得高過車欄桿。10.正確答案: 進(jìn)入煙花爆竹庫區(qū)的汽車，應(yīng)加帶熄火星的安全罩。運(yùn)輸煙花爆竹的車上禁止同時(shí)裝運(yùn)其它易燃易爆物品。11.正確答案: 中華全國(guó)供銷合作總社是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)供銷合作社的聯(lián)合組織。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中華全國(guó)供銷合作總社組建方案的通知》的規(guī)定，其主要職責(zé)： 一是負(fù)責(zé)研究制定全國(guó)供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全國(guó)供銷合作社的發(fā)展和改革； 二是按照政府授權(quán)對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理； 三是維護(hù)各級(jí)供銷合作社的合法權(quán)益；四是協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)全國(guó)供銷合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流；五是宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策；六是代表中國(guó)合作社參與國(guó)際合作社聯(lián)盟的各項(xiàng)活動(dòng)；七是承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 由于煙花爆竹是具有易燃易爆危險(xiǎn)性的特殊商品，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，煙花爆竹和很多商品一樣，由供銷社其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行的是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的管理模式，長(zhǎng)期以來一直由供銷合作社承擔(dān)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和行政許可制度的建立，煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理也逐步納入市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的軌道，并對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行行政許可制度，煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)主體具有了多樣性。實(shí)際情況是，在半個(gè)世紀(jì)的煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理過程中，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中，供銷合作社系統(tǒng)形成了一個(gè)相對(duì)完整的完備的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)體系，積累了一些安全管理經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來，在煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)上，并逐步采用連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)安全保障措施，其經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，安全保障能力不斷增強(qiáng)。在實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度后，在充分公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，供銷合作社系統(tǒng)仍占有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以繼續(xù)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的主渠道。為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)煙花爆竹主渠道的作用，中華全國(guó)供銷合作總社作為全國(guó)供銷合作社的聯(lián)合組織，對(duì)本*系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)必須加強(qiáng)管理，保障本*系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)在市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的進(jìn)程中再上新臺(tái)階，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，防止發(fā)生安全事故。因此，本條例第六條第三款規(guī)定：“中華全國(guó)供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本*系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理?！?2.正確答案:凡是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)自治區(qū)的主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件向所在地縣（市）公安局申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。13.正確答案: 嚴(yán)禁隨身攜帶煙花爆竹乘坐客車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具。14.正確答案: 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證的頒證機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。由申請(qǐng)人直接向頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。和批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可審查一樣，要求行政許可機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，通過對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全審查，把住經(jīng)營(yíng)安全的關(guān)鍵一關(guān)。從申請(qǐng)受理、材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查到核發(fā)許可證，條例規(guī)定的時(shí)限為20日。 考慮到煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所易于變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)等的特點(diǎn)，各地對(duì)燃放品種和規(guī)格也有不同的限制，為便于安全監(jiān)督管理，本條例規(guī)定，《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)期限、煙花爆竹種類和限制存放量。前面已經(jīng)提到，本條例雖然對(duì)限制存放量沒有具體規(guī)定，但限量存放對(duì)保障經(jīng)營(yíng)安全是非常重要的，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出明確的規(guī)定。 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者在取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》后，還需到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)或變更經(jīng)營(yíng)范圍手續(xù)，才可以正式開展煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。15.正確答案:在立法過程中，有的部門提出，儲(chǔ)存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲(chǔ)條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對(duì)儲(chǔ)存缺乏有效的管理措施，勢(shì)必會(huì)給公共安全造成更大的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。立法工作者經(jīng)研究認(rèn)為，煙花爆竹的儲(chǔ)存固然非常重要，但儲(chǔ)存與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲(chǔ)存而不從事其他活動(dòng)的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲(chǔ)存發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，其安全管理就應(yīng)該由哪個(gè)環(huán)節(jié)的單位負(fù)責(zé)，儲(chǔ)存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。儲(chǔ)存煙花爆竹必須設(shè)專用庫房，嚴(yán)禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報(bào)警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志。煙花爆竹倉庫要有嚴(yán)格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。對(duì)保管人員要實(shí)行崗位責(zé)任制。裝卸煙花爆竹時(shí)，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。16.正確答案:銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的單位和企業(yè)，也要按照國(guó)家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。17.正確答案: 屬于旋轉(zhuǎn)的升空類煙花的偏斜角不能大于45°；火箭類、發(fā)射類煙花的偏斜角度不能大于20°。18.正確答案: 我國(guó)現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營(yíng)單位40萬家，從業(yè)人員約150萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國(guó)總數(shù)的95％以上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為湖南和江西，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的73％，產(chǎn)值約占全國(guó)的75％；重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)有廣西、安徽、河南、四川、貴州和內(nèi)蒙古，占全國(guó)生產(chǎn)單位總數(shù)的25％，產(chǎn)值約占全國(guó)的20％。全國(guó)縣級(jí)主要產(chǎn)區(qū)是湖南瀏陽和醴陵、江西上栗和萬載、廣西合浦，他們的生產(chǎn)單位數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的1/4，銷售收入占全國(guó)的一半以上。其中，湖南瀏陽年銷售收入達(dá)40億元以上，醴陵年銷售收入達(dá)25億元以上；江西上栗和萬載年銷售收入分別達(dá)25億元和15億元以上；廣西合浦年銷售收入達(dá)7億元以上。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時(shí)也是事故多發(fā)期。 目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國(guó)一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由于一些地方忽視對(duì)煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年到2005年12月，全國(guó)各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。 繼2005年北京市對(duì)煙花爆竹燃放實(shí)行“禁改限”之后，全國(guó)許多設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場(chǎng)需求大量增加，安全隱患也隨之增大。為了切實(shí)保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，有必要通過完善現(xiàn)行法律制度，依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理。19.正確答案: 未成年人是指未滿18周歲的公民。由于生理和心理發(fā)育程度所限，未成年人自我保護(hù)的能力較差，對(duì)煙花爆竹的危險(xiǎn)性還不能予以深刻理解，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，也缺乏隨機(jī)處理的能力。近年來在燃放環(huán)節(jié)發(fā)生的煙花爆竹安全事故中，有許多未成年人受到了傷害。為了保障未成年人的安全，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。因此，本條例第二十九條規(guī)定：“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育?！卑凑铡睹穹ㄍ▌t》的規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)人可分為以下幾種情形： （1）父母為未成年人的當(dāng)然法定監(jiān)護(hù)人； （2）父母雙亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或者被取消監(jiān)護(hù)人資格的，由未成年人的祖父母、外祖父母或者成年兄姐擔(dān)任監(jiān)護(hù)人； （3）若父母雙亡，又沒有祖父母、外祖父母以及成年兄姐的，由未成年人的其他親屬朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，但應(yīng)經(jīng)其同意，且應(yīng)得到未成年人父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的同意； （4）若其他法定監(jiān)護(hù)人有兩人以上又均具有監(jiān)護(hù)能力的，可以通過協(xié)議或者由法院、其他組織指定。20.正確答案: 煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品是易燃易爆的危險(xiǎn)性物品，在安全管理方面不同于普通物品，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放采取嚴(yán)格的安全管理措施。因此，本條例第二條第一款規(guī)定：“煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放，適用本條例?！?生產(chǎn)，包括生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)過程中的儲(chǔ)存。經(jīng)營(yíng)，包括批發(fā)和零售及其儲(chǔ)存。運(yùn)輸，是指道路運(yùn)輸，其他運(yùn)輸方式如鐵路、水路、航空運(yùn)輸按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。燃放，包括煙花爆竹的燃放和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的燃放。21.正確答案: 焰火晚會(huì)是一個(gè)習(xí)慣稱呼，現(xiàn)在焰火燃放并不限于晚上，白天也有焰火燃放活動(dòng)，除了專門的焰火晚會(huì)之外，許多大型的慶典活動(dòng)也進(jìn)行焰火燃放。對(duì)于焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其安全條件進(jìn)行審查。 焰火晚會(huì)是指為節(jié)日、慶典等活動(dòng)舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì)。《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183-2005）對(duì)焰火晚會(huì)燃放爆竹的規(guī)模等級(jí)、承擔(dān)資格、安全評(píng)估、技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等作出了規(guī)定。本規(guī)程適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦、承擔(dān)以及申請(qǐng)境外承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員，也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動(dòng)。 焰火晚會(huì)根據(jù)舉辦的地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C三級(jí)： 1.符合下列情況之一者屬A級(jí)： （1）為國(guó)家級(jí)或國(guó)際大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈最大直徑為305毫米（12寸）； （3）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量大于等于2000發(fā)。 2.符合下列情況之一者屬B級(jí)： （1）為省級(jí)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178毫米（7寸），小于305毫米（12寸）； （3）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量大于等于1000發(fā)、小于2000發(fā)。 3.符合下列情況之一者屬C級(jí)： （1）為市級(jí)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量小于1000發(fā)。 本條例第三十二條規(guī)定：“舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定?！?2.正確答案:一般情況下，運(yùn)輸可分為陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸三種形式，其中陸路運(yùn)輸又可分為道路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸即指由機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)姆绞?。按照現(xiàn)有的運(yùn)輸管理體制和職責(zé)分工，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通部門負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通運(yùn)營(yíng)工作。按照本條例的規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，肩負(fù)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線的重要職責(zé)。煙花爆竹是易燃易爆物品，只有獲得公安部門的許可方可進(jìn)行運(yùn)輸。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等材料進(jìn)行審查，看其是否具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件。對(duì)于具備安全運(yùn)輸條件的，給予許可；對(duì)不具備安全運(yùn)輸條件的，不得批準(zhǔn)進(jìn)行煙花爆竹的道路運(yùn)輸。未經(jīng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可的，不得非法從事煙花爆竹道路運(yùn)輸活動(dòng)。23.正確答案:各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是一種各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工相互配合的關(guān)系。在涉及煙花爆竹的違法行為當(dāng)中，非法生產(chǎn)煙花爆竹導(dǎo)致發(fā)生安全事故所占比例很大，是當(dāng)前煙花爆竹安全管理工作中最突出的問題，且非法生產(chǎn)往往集中出現(xiàn)于農(nóng)村的家庭作坊，不易于發(fā)現(xiàn)和查處。按照職責(zé)分工，對(duì)非法生產(chǎn)行為應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行查處。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門普遍存在工作任務(wù)繁重、監(jiān)管力量不足、技術(shù)裝備差、監(jiān)管手段較少等問題。如江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政編制40人，其中煙花爆竹安全監(jiān)管處只有3個(gè)編制，而全*省2000多家生產(chǎn)單位要發(fā)證，日常監(jiān)管也不能有絲毫放松，經(jīng)常是人手不足，感到力不從心。因此，在立法過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在條例中明確由公安部門牽頭組織查處非法生產(chǎn)，其他各部門予以配合。這個(gè)意見與《行政許可法》的規(guī)定和《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》所確定的職責(zé)不一致，有關(guān)部門也不贊成。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)于非法生產(chǎn)的查處也應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。至于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作任務(wù)繁重、力量不足、裝備差、監(jiān)管手段少等情況，則屬于執(zhí)行中的問題，各地可采取相應(yīng)措施加以解決。因此，本條例規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。對(duì)于在查處違法行為中需要其他有關(guān)部門支持的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持，在立法過程中，各有關(guān)部門已就這一點(diǎn)達(dá)成共識(shí)。（本條應(yīng)取消，或從非法生產(chǎn)既違法本條例規(guī)定，又違反企業(yè)登記注冊(cè)規(guī)定、治安管理規(guī)定等法律、法規(guī)，如何一個(gè)部門發(fā)現(xiàn)其違反屬于本*部門管理職責(zé)范圍的行為，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定查處或提交有關(guān)部門查處。按一事不二罰的原則，一個(gè)部門查處后，其他部門不應(yīng)根據(jù)同一事實(shí)進(jìn)行處罰。及時(shí)不能這樣處理，也不宜講“安監(jiān)部門力量不足，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持”）24.正確答案:根據(jù)企業(yè)法人登記的管理規(guī)定，企業(yè)法人在工商行政管理部門的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)范圍。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)既要符合煙花爆竹安全管理的要求，又要符合企業(yè)登記注冊(cè)的規(guī)定。一個(gè)單位提出煙花爆竹安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)前，它既可以是已在工商登記注冊(cè)的法人單位，也可以是未正式登記注冊(cè)、僅具有法人條件的單位，無論是哪種情況，這個(gè)單位在未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》前，其經(jīng)營(yíng)范圍是不包括煙花爆竹生產(chǎn)的。企業(yè)只有取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并持證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。另外，一個(gè)單位提出煙花爆竹安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)時(shí)，提交的證明材料中應(yīng)該包括其已取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商部門出具的企業(yè)登記預(yù)核準(zhǔn)證明文件。25.正確答案: 按照裝藥的種類區(qū)分，爆竹可分為四種： 一、內(nèi)裝黑火藥的黑藥炮； 二、內(nèi)裝黑火藥和鋁粉等金屬混合物的硝光炮； 三、以氯酸鉀為藥劑的白光炮； 四、以氯酸鉀和鋁粉混合物為藥劑的電光炮。26.正確答案:申請(qǐng)銷售煙花爆竹的單位（包括元旦春節(jié)期間臨時(shí)銷售煙花爆竹的個(gè)體工商戶）。須憑工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，首先到公安部門或煙花爆竹專營(yíng)（主營(yíng)）批發(fā)企業(yè)領(lǐng)取《煙花爆竹申請(qǐng)銷售審批表》，并按表格要求填寫登記后，交當(dāng)?shù)厥锌h公安局審核批準(zhǔn)辦理《爆竹物品銷售許可證》，方可銷售。27.正確答案:煙花爆竹是易燃易爆危險(xiǎn)物品，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，對(duì)公共交通安全是十分危險(xiǎn)的。由于公共交通工具的空間狹小，一旦發(fā)生事故，人員難以疏散，很容易造成群死群傷，使公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，人身財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。這里所指的公共交通工具，既包括客車、火車、輪船，也包括客機(jī)。為了維護(hù)公共交通安全，本條例規(guī)定禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。郵寄是運(yùn)輸?shù)囊环N方式。危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是在特定條件下進(jìn)行的。在通常情況下，郵寄物品的運(yùn)輸條件達(dá)不到危險(xiǎn)品的運(yùn)輸條件，所以煙花爆竹不能作為郵寄物品。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，實(shí)際上是將危險(xiǎn)物品與普通物品混合在一起的運(yùn)輸。由于夾帶的行為具有隱蔽性，承運(yùn)人對(duì)危險(xiǎn)物品的存在處于不知情的狀態(tài)，容易發(fā)生事故，造成危害后果。因此本條例禁止這類行為。28.正確答案: 一、禁止向他人、車輛、建筑物以及容易引起燃燒、爆炸的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹的物品和區(qū)域投擲燃放煙花爆竹。 二、禁止在規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場(chǎng)所燃放。 三、燃放煙花爆竹時(shí)，點(diǎn)燃引線后，人身迅速離開，并保持一定距離，避免發(fā)生意外。 四、兒童在燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)有成年人在場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。 五、除各別手持安全噴火煙花外，其它品種的煙花爆竹一律禁止手持燃放。29.正確答案: 根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的功能主要有三個(gè)方面：一是控制危險(xiǎn)，二是配置資源，三是證明或者提供某種信譽(yù)、信息。其中，控制危險(xiǎn)是行政許可最主要、最基本的功能。行政監(jiān)督管理方式通常分為事前監(jiān)督管理和事后監(jiān)督管理。行政許可屬于事前監(jiān)督管理方式。事前監(jiān)督管理方式，是對(duì)可能發(fā)生的問題及解決問題的條件的推定。從管理的有效性和成本來看，一般來說對(duì)可能發(fā)生系統(tǒng)性問題，即通過事后補(bǔ)救難以消除影響或者需要付出更大代價(jià)的事項(xiàng)，往往需要采取事前監(jiān)督管理；而對(duì)可能發(fā)生隨機(jī)性、偶然性問題的事項(xiàng)，則采取事后監(jiān)督管理。因此，事前監(jiān)督管理方式，主要是對(duì)可能發(fā)生的系統(tǒng)性問題提前設(shè)防，以從源頭上控制某種危險(xiǎn)性的發(fā)生。 《行政許可法》規(guī)定，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可；法律可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。煙花爆竹是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，在安全管理方面不同于普通物品，必須嚴(yán)管嚴(yán)控。從實(shí)際中所發(fā)生的與煙花爆竹相關(guān)的各種案件事故的情況看，煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)，都極有可能引發(fā)惡性案件事故，直接危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)煙花爆竹這種易燃易爆危險(xiǎn)性物品必須事前監(jiān)督管理，提前設(shè)防，以從源頭上控制涉及煙花爆竹的各種案件事故的發(fā)生。因此，為了促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康有序發(fā)展，使煙花爆竹的管理模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，本條例第三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。30.正確答案: 為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保障人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，我國(guó)制定了《道路交通安全法》。我國(guó)境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》的規(guī)定，煙花爆竹的道路運(yùn)輸也是如此?！兜缆方煌ò踩ā穼?duì)道路運(yùn)輸作出了一般性規(guī)定，危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸除了遵守一般性規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的專門規(guī)定，而這些專門規(guī)定是《道路交通安全法》所不涉及的。因此，本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，即：隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；裝載煙花爆竹的車廂不得載人；運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。 （一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》 在經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸?shù)暮戏ㄐ??！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》是證明合法運(yùn)輸?shù)挠行ёC明材料，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在整個(gè)運(yùn)輸過程中隨車攜帶。如果承運(yùn)人盡管獲得了運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門頒發(fā)的運(yùn)輸許可證，但沒有隨車攜帶，且在遇有檢查的時(shí)候不能及時(shí)提供，那么有關(guān)主管部門可視為沒有獲得道路運(yùn)輸許可，進(jìn)行相應(yīng)的處理。 （二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng) 運(yùn)輸許可事項(xiàng)是當(dāng)事人所具備條件的反映，有關(guān)公安部門在經(jīng)審查認(rèn)為其符合安全運(yùn)輸?shù)臈l件時(shí)，作出準(zhǔn)予運(yùn)輸?shù)臎Q定。如果與許可事項(xiàng)有關(guān)的情況發(fā)生了變更，那么公安部門作出許可的依據(jù)就發(fā)生了變更，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可，不得在違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的情況下從事運(yùn)輸。運(yùn)輸許可事項(xiàng)主要是指應(yīng)當(dāng)遵守以下事項(xiàng)：不得變更托運(yùn)人和承運(yùn)人，嚴(yán)格遵守核定的一次性運(yùn)輸有效期限，嚴(yán)格按照核定的起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合核定標(biāo)準(zhǔn)。 （三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志 煙花爆竹是易燃易爆物品，在運(yùn)輸過程中，承運(yùn)人不僅自身應(yīng)當(dāng)盡最大的注意義務(wù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)使運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性為社會(huì)所認(rèn)知。為此，本條例第二十五條規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，以提醒有關(guān)車輛和人員注意規(guī)避。在此，需要注意的是，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，不得自行制造所謂的警示標(biāo)志。 按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392－2005）的規(guī)定，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志分為標(biāo)志燈和標(biāo)志牌。標(biāo)志燈包括燈體和安裝件，標(biāo)志燈燈體正面為等腰三角形狀，由燈罩、安裝底板或永磁體（A型標(biāo)志燈）、橡膠襯墊及緊固件構(gòu)成，標(biāo)志燈正、反面中間印有“危險(xiǎn)”字樣，側(cè)面印有“！”，燈罩正面下沿中間嵌有標(biāo)志燈編號(hào)牌；按車輛載質(zhì)量、安裝方式分型，可分為磁吸式（A型）、頂檐支撐式（B型）、金屬托架式（C型）三種。標(biāo)志牌的材質(zhì)為金屬板材，形狀為菱形，標(biāo)志牌圖形應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190－1990）的規(guī)定，種類、名稱和顏色見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄A，標(biāo)志牌按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）規(guī)定的危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)和車輛載質(zhì)量分型。標(biāo)志燈和標(biāo)志牌的規(guī)格和尺寸參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。 標(biāo)志燈安裝于駕駛室頂部外表面中前部（從車輛側(cè)面看）中間（從車輛正面看）位置，以磁吸或頂檐支撐、金屬托架方式安裝固定。安裝位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄B。對(duì)于帶導(dǎo)流罩車輛，可視導(dǎo)流罩表面流線型和選擇的金屬托架角度確定安裝位置，允許自制金屬托架，允許在金屬托架與導(dǎo)流罩間加襯墊，保證標(biāo)志燈安裝正直。 標(biāo)志牌一般懸掛于車輛后廂板或罐體后面的幾何中心部位附近，避開車輛放大號(hào)；對(duì)于低欄板車輛可視情況選擇適當(dāng)懸掛位置。懸掛位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄C。運(yùn)輸爆炸、劇毒危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)在車輛兩側(cè)面廂板幾何中心部位附近的適當(dāng)位置各增加懸掛一塊標(biāo)志牌。運(yùn)輸放射性危險(xiǎn)貨物的車輛，標(biāo)志牌的懸掛位置和數(shù)量應(yīng)符合《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)定》（GB11806）的規(guī)定。根據(jù)車輛結(jié)構(gòu)或用途，選擇螺栓固定、鉚釘固定、粘合劑粘貼固定或插槽固定（可按使用需要隨時(shí)更換）等方式安裝固定標(biāo)志牌。對(duì)于罐式車輛，可選擇按規(guī)定位置懸掛標(biāo)志牌或以反光材料按《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的規(guī)定在罐體上噴繪標(biāo)志。懸掛的標(biāo)志牌應(yīng)按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）與所運(yùn)載危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，與標(biāo)志燈同時(shí)使用。車輛駕駛員應(yīng)對(duì)使用中的車輛標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，保持車輛標(biāo)志的清潔和完好。車輛在裝、卸載可能導(dǎo)致車輛標(biāo)志腐蝕、失效的化學(xué)危險(xiǎn)品后，應(yīng)及時(shí)對(duì)車輛標(biāo)志進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)車輛標(biāo)志進(jìn)行清洗和擦拭。標(biāo)志燈正常使用期限為兩年，標(biāo)志牌正常使用期限為四年。在使用期限內(nèi)車輛標(biāo)志發(fā)生破損、失效時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。 （四）煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 裝載是指將煙花爆竹放入運(yùn)輸車輛。煙花爆竹在運(yùn)輸車輛內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝載牢固，運(yùn)輸車輛在行駛時(shí)，煙花爆竹不發(fā)生碰撞。裝載煙花爆竹的車廂不得混裝其他易燃易爆物品，煙花爆竹不得與滅火方法不同的其他物品混裝，更不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝。 （五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人 在運(yùn)輸過程中，裝載煙花爆竹的車廂載人，不僅增大了發(fā)生安全事故的幾率，同時(shí)也降低了人員從事故中安全逃離的可能性。為了確保安全、避免發(fā)生事故，本條例規(guī)定嚴(yán)禁裝載煙花爆竹的車廂載人。 （六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守 在公路上運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，運(yùn)輸車輛必須限速行駛，與前后車輛保持一定的安全距離。按照安全時(shí)速行駛是為了保障運(yùn)輸車輛在行駛過程中的安全。限速行駛有兩層含義，一是不超過道路的限制行駛速度；二是不超過危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度。從危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不宜行駛速度過快的情況考慮，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的行駛速度加以限制。當(dāng)?shù)缆返南拗菩旭偹俣雀哂谖ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度時(shí)，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度行駛。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)不同的道路，有不同的行駛速度限制。機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度：沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；同方向只有１條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。機(jī)動(dòng)車行駛中遇有進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí)；遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時(shí)；在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)，最高行駛速度不得超過每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時(shí)15公里。運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的最高時(shí)速內(nèi)限速行駛，不得超速行駛，以免引發(fā)事故。運(yùn)輸車輛如有需要，可以在經(jīng)過許可的地點(diǎn)途中經(jīng)停。經(jīng)停時(shí)，必須有專人看管。 （七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T 在煙花爆竹運(yùn)輸過程中，如果發(fā)生燃燒、爆炸的情況，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)首先采取必要的應(yīng)急處置措施，以消除危險(xiǎn)、控制危險(xiǎn)范圍并盡量降低其危害程度。如可以將車輛開到距離人群和建筑物較遠(yuǎn)的地方等。采取應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)以可能為限，本條例并不要求駕駛員、押運(yùn)員不顧一切代價(jià)防止事故發(fā)生或者降低危害程度。在采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，積極配合公安部門進(jìn)行處置。此外，駕駛員、押運(yùn)員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)或者托運(yùn)人報(bào)告。31.正確答案:在條例制定過程中，有些地方和部門提出，為了對(duì)煙花爆竹的管理作出全面規(guī)定，建議將條例的名稱定為“煙花爆竹管理?xiàng)l例”。立法工作者經(jīng)過研究認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性，當(dāng)前煙花爆竹行業(yè)的安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，有必要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全的監(jiān)督管理。為了突出加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全的立法目的，立法工作者將條例的名稱定為“煙花爆竹安全管理?xiàng)l例”。32.正確答案: 在政企、政事分開的情況下，立法中必須分清政府部門和從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)以及焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的責(zé)任。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，相應(yīng)的立法制度、行政執(zhí)法制度、司法制度以及法律監(jiān)督和法律服務(wù)制度等也逐步得到健全和完善，在國(guó)家法制的大格局已形成的情況下，從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的主辦單位，必須在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)明確本*單位內(nèi)部煙花爆竹安全管理工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和職責(zé)范圍。在相關(guān)主管部門的行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在單位主要負(fù)責(zé)人的具體領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用行政管理手段和方法，做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作。本條例第六條第二款規(guī)定：“煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)?！边@一規(guī)定，明確了煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的責(zé)任，以及做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作在制度建設(shè)上的基本要求。按照規(guī)定，從業(yè)單位的法定義務(wù)主要有以下幾個(gè)方面： （一）建立健全安全責(zé)任制 建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的安全責(zé)任制，是做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作最重要的“軟件”之一。能否做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作，不僅要有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍、先進(jìn)的安全技術(shù)裝備和設(shè)施等“硬件”建設(shè)，還必須加強(qiáng)其“軟件”建設(shè)，這是做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作的基本保證。在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位中，究竟哪些企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全哪些內(nèi)部的安全責(zé)任制？由于我們的國(guó)家大，地區(qū)情況各異，企業(yè)和單位的情況復(fù)雜多樣，很難在全國(guó)范圍內(nèi)作統(tǒng)一的規(guī)定。因此，本條例第六條第二款原則上規(guī)定了基本要求。這就需要有關(guān)單位根據(jù)本*單位內(nèi)部安全管理工作的實(shí)際，建立健全適應(yīng)本*單位實(shí)際的、能夠滿足內(nèi)部安全管理工作實(shí)際需要的安全責(zé)任制。從煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的實(shí)踐看，一般應(yīng)當(dāng)建立健全的安全責(zé)任主要有生產(chǎn)安全責(zé)任制、儲(chǔ)存保管安全責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任制、運(yùn)輸安全責(zé)任制、舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全責(zé)任制等。 （二）制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程 制定煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，是單位內(nèi)部做好煙花爆竹安全管理工作的基本要求和根本保證。嚴(yán)密的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，是開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是防止犯罪分子進(jìn)行破壞和防止各種事故發(fā)生的重要措施。所以，每項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程都是保障安全的必要條件。因此，要確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的安全，必須制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。從實(shí)踐看，其制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括：煙花爆竹安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，包括生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序的管理制度和操作規(guī)程，如藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的安全管理制度和操作規(guī)程，以及對(duì)從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的安全教育制度等；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全管理制度和入庫存放操作規(guī)程；煙花爆竹運(yùn)輸安全管理制度和操作規(guī)程；燃放煙花爆竹安全管理制度和操作規(guī)程等。 （三）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育 當(dāng)前安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)亟待加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。煙花爆竹行業(yè)具有易燃易爆的危險(xiǎn)性，其生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、燃放哪一個(gè)環(huán)節(jié)做不好就容易發(fā)生事故。勞動(dòng)者缺乏必要的安全知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和操作過程的危險(xiǎn)性缺乏了解，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也缺乏必要的安全知識(shí)和管理能力，甚至出于降低生產(chǎn)成本的目的，對(duì)諸多隱患視而不見，這是當(dāng)前我國(guó)煙花爆竹行業(yè)普遍存在的問題。因此，當(dāng)前亟需加大對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全行業(yè)的安全意識(shí)和安全技能。33.正確答案: 對(duì)施放的組合禮花，要事先按時(shí)施放順序和配組的花型及數(shù)量進(jìn)行編排，并儲(chǔ)存在安全地點(diǎn)，專人看管。34.正確答案: 在新春佳節(jié)以及各種吉祥喜慶的日子燃放煙花爆竹，早已成了國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)俗。然而，燦爛的焰火和清脆的爆響并不一定會(huì)給人們帶來愉悅、幸福感，相反，不科學(xué)地燃放煙花鞭竹往往容易導(dǎo)致樂極生悲的后果。幾乎每年春節(jié)期間，全國(guó)各地都會(huì)發(fā)生或大或小由于燃放煙花爆竹引起的事故，人員及經(jīng)濟(jì)損失慘重，所以，那些認(rèn)為煙花爆竹不同于雷管炸藥、危險(xiǎn)性不大的觀點(diǎn)是非常片面的，消費(fèi)者在燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹的燃放說明進(jìn)行操作，保證燃放過程的安全。燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 1.不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。煙花爆竹的燃放主要是為了節(jié)慶時(shí)的娛樂，在燃放的過程中不得做出危害他人安全的舉動(dòng)。由于煙花爆竹的品種多種多樣，燃放的方式既可以是點(diǎn)燃拋擲，也可以是固定或發(fā)射等，但是無論以何種方式燃放，均不得針對(duì)人群、車輛、建筑物等。 2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹。在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹，極有可能造成意外事故，對(duì)燃放者和他人的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及公共安全造成損害。在實(shí)踐中，曾經(jīng)多次發(fā)生過樓上高層住戶用竹桿等物品將煙花爆竹挑出窗外燃放，殃及樓下住戶和行人，造成人員傷殘的事件。 3.不得在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹。在行駛的車輛中燃放或者向外拋擲煙花爆竹，極有可能造成燃燒物的飛散，會(huì)傷及路人或影響正常的交通秩序。 4.不得妨礙行人、車輛安全通行。要做到燃放煙花爆竹不妨礙行人、車輛安全通行，就要注意燃放地點(diǎn)的選擇，不能在人行道和機(jī)動(dòng)車道上燃放煙花爆竹，人行道和機(jī)動(dòng)車道是行人、車輛通行的地方，燃放煙花爆竹必然影響和妨礙行人、車輛安全通行。 5.不得采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。不同種類的煙花爆竹，其燃放后的表現(xiàn)形式各不相同。在燃放煙花爆竹時(shí)，不得利用煙花爆竹的特點(diǎn)采取有可能危害公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。 一般來說，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面： 1.所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應(yīng)在室外燃放。正確選擇煙花爆竹的燃放地點(diǎn)，嚴(yán)禁在繁華街道、劇院等公共場(chǎng)所和山林、有電的設(shè)施下以及靠近易燃易爆物品的地方進(jìn)行燃放。燃放煙花爆竹要遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的安全規(guī)定。 2.嚴(yán)格按照產(chǎn)品上的說明選擇符合要求的場(chǎng)地正確燃放。吐珠類煙花的燃放最好能用物體或器械固定在地面上進(jìn)行，若確需手持燃放時(shí)，只能用手指掐住筒體尾端，底部不要朝掌心，點(diǎn)火后，將手臂伸直，煙花火口朝上，尾部朝地，對(duì)空發(fā)射。噴花類、小禮花類、組合類煙花應(yīng)平放地面固牢，點(diǎn)燃引線人即離開。旋轉(zhuǎn)升空及地面旋轉(zhuǎn)煙花則必須注意周圍環(huán)境，放置于平整地面，點(diǎn)燃引線后離開觀賞。燃放手持或線吊類旋轉(zhuǎn)煙花時(shí)，手提線頭或用小竹桿吊住棉線，點(diǎn)燃后向前伸，身體勿近煙花。燃放釘掛旋轉(zhuǎn)類煙花時(shí)，一定要將煙花在墻壁或木板上釘牢，用手轉(zhuǎn)動(dòng)煙花，能旋轉(zhuǎn)的好，才能點(diǎn)燃引線離開觀賞。此外，還應(yīng)注意手持煙花不應(yīng)朝地面方向燃放；爆竹應(yīng)在屋外空處吊掛燃放，點(diǎn)燃后切忌將爆竹放在手中；雙響炮應(yīng)直豎地面，不得橫放。 3.消費(fèi)者燃放煙花爆竹產(chǎn)品要保持警覺、清醒的頭腦；意識(shí)不正?；蚝染坪?，不要燃放煙花爆竹產(chǎn)品。 4.采用正確的點(diǎn)燃方式。明確點(diǎn)火部位，用煙或香側(cè)身點(diǎn)燃后（嚴(yán)禁身體任何部位正對(duì)產(chǎn)品的燃放軌跡方向），人即離開，轉(zhuǎn)移安全的位置觀看。 5.當(dāng)出現(xiàn)異常情況如熄火現(xiàn)象時(shí)，千萬不要再點(diǎn)火，更不要馬上靠攏伸頭或用眼睛靠近觀看，應(yīng)明確原因后再行處理，一般等１５分鐘后再去處理較安全。此外需要注意的是燃放煙花爆竹一定要遠(yuǎn)離城市下水道井口、化糞池及公廁坑口。近年來，城市下水道已發(fā)生多起爆炸事故，例如，2000年除夕之夜，北京一名中學(xué)生因在放爆竹時(shí)引發(fā)下水道沼氣爆炸而身亡；2005年1月，廣東番禺大石鎮(zhèn)福田小區(qū)因放爆竹引發(fā)下水道沼氣大爆炸，街道上幾十個(gè)井蓋同時(shí)被拋起，最高的被拋起1米；2005年2月，北京市定福莊地區(qū)一名13歲男孩將鞭炮插到污水井蓋上燃放，引爆污水井中的沼氣，被飛起的井蓋砸傷。城市下水道、化糞池存有沼氣，沼氣遇到火源便會(huì)產(chǎn)生巨大能量并引發(fā)爆炸。因此，消費(fèi)者在燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意遠(yuǎn)離城市雨水井蓋、污水井蓋、雨水箅子、化糞池和其他排水設(shè)施，以免引燃、引爆排水管道中殘留的易燃、易爆氣體，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。35.正確答案: 1.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育。經(jīng)營(yíng)煙花爆竹不同于經(jīng)營(yíng)不具危險(xiǎn)性的其他商品，經(jīng)營(yíng)者必須了解所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識(shí)，有較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營(yíng)過程中的安全。 2.實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。規(guī)定煙花爆竹零售實(shí)行專店或者專柜，完全是出于安全的考慮。一是以防其他商品對(duì)煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營(yíng)其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時(shí)造成更大的傷害；三是禁止實(shí)行煙花爆竹銷售“一條街”的連鋪經(jīng)營(yíng)或扎堆經(jīng)營(yíng)方式，以免一個(gè)點(diǎn)發(fā)生事故，引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。這里所說的專店或?qū)９瘢话闶侵敢粋€(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，和其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)店鋪等不緊密相連。設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，也是為了強(qiáng)化安全管理和安全責(zé)任意識(shí)，保證經(jīng)營(yíng)安全的需要，盡可能防止意外事件的發(fā)生。 3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)非常重要的一點(diǎn)是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時(shí)，能夠及時(shí)消除險(xiǎn)情，并防止事故擴(kuò)大，造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標(biāo)志，目的是提醒和警示他人注意安全。 4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不僅要具備上面列舉的三個(gè)具體條件，如果其他法律、法規(guī)規(guī)定了有關(guān)條件，也應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 除以上規(guī)定外，各地區(qū)在零售經(jīng)營(yíng)許可中可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，作出一些具體、細(xì)致的規(guī)定，如零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臨時(shí)存儲(chǔ)煙花爆竹產(chǎn)品的數(shù)量限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境情況的規(guī)定等等。36.正確答案: 歷史上煙花爆竹的管理部門有公安、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等部門，經(jīng)過歷次機(jī)構(gòu)改革，管理部門發(fā)生了較大變化，職責(zé)也有所調(diào)整。2005年2月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，對(duì)有關(guān)部門在煙花爆竹安全監(jiān)管方面的職責(zé)作出了明確規(guī)定。本條例以《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》為依據(jù)，第四條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)?！?（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。本條例第二章對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)的許可條件、許可程序等作了具體規(guī)定；第三章對(duì)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)許可條件、許可程序等作了具體規(guī)定。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。“不具備安全生產(chǎn)基本條件”，是指在許可后降低了標(biāo)準(zhǔn)，不符合許可條件；“組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故”的內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中作了具體規(guī)定，如該法第七十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，對(duì)本*地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。 （二）公安部門的職責(zé) 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。主要包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。煙花爆竹的運(yùn)輸有多種方式，如道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)?。本條例規(guī)范的是道路運(yùn)輸許可，其他方式的安全監(jiān)督管理在《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律和行政法規(guī)中已經(jīng)作了規(guī)定。 （三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門的職責(zé) 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本*行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證許可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。37.正確答案:煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅關(guān)系到生產(chǎn)廠家本身的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)，更重要的是直接關(guān)系到燃放者的人身安全。因此，產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)指標(biāo)必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。凡是不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，均須沒收銷毀。38.正確答案:煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)的喜慶活動(dòng)用品，但從其實(shí)質(zhì)上講，煙花爆竹是一種具有一定爆炸威力的爆炸物品。每年由于生產(chǎn)、燃放煙花爆竹所帶來的爆炸、火災(zāi)以及人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生、因此，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，必須對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、購(gòu)買、銷售及燃放實(shí)行嚴(yán)格管理。39.正確答案: 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、展覽會(huì)、展銷會(huì)、物資交流會(huì)，以及禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，都不應(yīng)設(shè)立銷售爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，更不能設(shè)立煙花爆竹的專賣集市，以免發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果。40.正確答案: 消費(fèi)者選購(gòu)煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)： 1.選擇供應(yīng)商：建議消費(fèi)者應(yīng)