【安監(jiān)辦法】民用爆炸物品安全管理辦法

【安監(jiān)辦法】民用爆炸物品安全管理辦法民用爆炸物品安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范民用爆炸物品的安全管理，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人。第三條民用爆炸物品的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則。第四條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸民用爆炸物品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理措施，提高安全管理能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求。第五條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品實(shí)行許可證制度。未取得許可證的單位和個(gè)人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸和使用活動(dòng)。第二章許可證管理第六條種類管理及取得許可證(一)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)許可證；(二)儲(chǔ)存、銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)持有儲(chǔ)存銷售許可證；(三)運(yùn)輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)持有運(yùn)輸許可證；(四)使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有使用許可證。第七條許可證的審批(一)申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照所需許可證類型提交申請(qǐng)文件；(二)審批部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，符合要求的應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；(三)不符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并告知其補(bǔ)正或申訴的途徑。第八條許可證的變更、注銷(一)許可證持有單位或個(gè)人要變更許可證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出變更申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后另行頒發(fā)許可證；(二)許可證持有單位或個(gè)人要注銷許可證的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后注銷許可證。第九條許可證的使用有效期(一)許可證的使用有效期為不超過五年，有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T申請(qǐng)延續(xù)；(二)審批部門應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前進(jìn)行審核，對(duì)繼續(xù)符合許可證要求的，延續(xù)許可證有效期；對(duì)不符合要求的，不予延續(xù)許可證有效期。第三章安全管理第十條生產(chǎn)管理(一)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)管理制度，配備專職管理人員；(二)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；(三)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；(四)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯體系和產(chǎn)品抽查制度，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十一條儲(chǔ)存管理(一)儲(chǔ)存民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)存管理制度，并配備專職管理人員；(二)儲(chǔ)存民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立符合要求的儲(chǔ)存場(chǎng)所，儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；(三)儲(chǔ)存民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類儲(chǔ)存，標(biāo)記明顯，分類明確；(四)儲(chǔ)存民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)采取防火、防爆、防盜等安全防范措施，保持儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的清潔和良好狀況。第十二條銷售管理(一)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立銷售管理制度，配備專職管理人員；(二)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)檢查所銷售民用爆炸物品的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件；(三)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)所售產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并建立銷售記錄。第十三條運(yùn)輸管理(一)運(yùn)輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸管理制度，配備專職管理人員；(二)運(yùn)輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸車輛標(biāo)志和裝載規(guī)定；(三)運(yùn)輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)采取防火、防爆、防盜等安全防范措施，保證運(yùn)輸過程中人員和環(huán)境安全。第十四條使用管理(一)使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行安全檢查，并遵守國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；(二)使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明確使用規(guī)定和禁止使用范圍；(三)使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，防范事故的發(fā)生。第四章監(jiān)管第十五條監(jiān)督檢查(一)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人的監(jiān)督和檢查；(二)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為及時(shí)予以處理，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法追究其法律責(zé)任。第十六條信用管理(一)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)各類生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；(二)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用檔案，作為安全許可證的重要依據(jù)。第五章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止《民用爆炸物品安全管理暫行規(guī)定》。第十八條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法實(shí)施的宣傳和指導(dǎo)，并根據(jù)需要制定實(shí)施細(xì)則。所涉及附件如下：1.生產(chǎn)許可證申請(qǐng)文件2.儲(chǔ)存銷售許可證申請(qǐng)文件3.運(yùn)輸許可證申請(qǐng)文件4.使用許可證申請(qǐng)文件如下所涉及的法律名詞及注釋：1.許可證制度：國(guó)家對(duì)民用爆炸物品實(shí)行的許可證制度。2.民用爆炸物品：指可燃性、爆炸性物質(zhì)，包括炸藥、火藥、煙花、鞭炮等。3.安全第一：安全為最重要的原則，其他因素可以被犧牲，但是安全絕不可以被犧牲。4.預(yù)防為主：在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的過程中，預(yù)防意識(shí)要得到增強(qiáng)，對(duì)隱患要及時(shí)預(yù)判和預(yù)防。5.綜合治理：對(duì)安全管理應(yīng)當(dāng)從各個(gè)角度進(jìn)行治理，包括法律、科技、管理、教育等方面。如下在實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法：困難：對(duì)許可證類型和審批要求不明確，申請(qǐng)過程復(fù)雜。解決辦法：通常由有關(guān)部門配合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，