【職務(wù)犯的改造難點及對策研究9200字（論文）】

職務(wù)犯的改造難點及對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u31603引言 18700一、職務(wù)犯概述 18021（一）職務(wù)犯的概念 112699（二）職務(wù)犯的構(gòu)成特點 21097二、我國職務(wù)犯的改造現(xiàn)狀 313930（一）我國職務(wù)犯監(jiān)管模式 33448（二）職務(wù)犯管理模式 415403三、我國職務(wù)犯改造難點分析 524558（一）職務(wù)犯個人意識強烈 517091（二）重勞動，輕教育 522236（三）民警自身綜合素質(zhì)有待提高 612278（四）改造內(nèi)容無針對性 617129四、職務(wù)犯的改造對策 721498（一）結(jié)合職務(wù)犯特征進行改造 75365（二）重視思想政治教育 816302（三）提高民警自身綜合素質(zhì) 822518（四）實行改造教育個別化 824950結(jié)論 915073參考文獻 10摘要：當(dāng)前，中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)社會矛盾復(fù)雜。黨的十八大以來，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的反腐敗、預(yù)防腐敗、抗風(fēng)險能力，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力建設(shè)，具有重要意義。本文基于相關(guān)專家學(xué)者的研究成果，首先闡述了職務(wù)犯及職務(wù)犯改造的概念，然后分析了職務(wù)犯改造的難點，并運用實證分析的方法對職務(wù)犯監(jiān)獄改造對改造效果的影響展開了研究。最后，提出了對職務(wù)犯進行改造的對策建議。關(guān)鍵詞：職務(wù)犯；改造；監(jiān)獄引言黨的十八大以來，黨和國家加強對腐敗犯罪的查處，導(dǎo)致監(jiān)獄內(nèi)職務(wù)犯的數(shù)量明顯增加。職務(wù)犯是一類較為特殊的罪犯，由于其入獄前大多長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，文化程度、經(jīng)濟收入、社會地位相對較高，因而在服刑期間容易出現(xiàn)心理落差大、角色轉(zhuǎn)換困難等問題，這就對監(jiān)獄改造工作提出了更多更高的要求。因此，有必要結(jié)合實踐梳理總結(jié)職務(wù)犯的改造難點及解決對策。一、職務(wù)犯概述（一）職務(wù)犯的概念職務(wù)犯并不是一個法學(xué)概念也并不是一個嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)術(shù)語，而是監(jiān)獄在罪犯分類管理實踐中，對原黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部等具有公職身份的一類罪犯的統(tǒng)稱，其目的是為了方便與一般刑事犯相區(qū)別。職務(wù)犯罪是指具有國家管理職能、依法從事某種公務(wù)的國家工作人員或依法從事某種公務(wù)職務(wù)的非國家人員，利用其手中掌握的特殊權(quán)力，或利用本身職務(wù)所形成的便利條件而實施的觸犯《中華人民共和國刑法》，依法應(yīng)受刑事處罰的犯罪行為。職務(wù)犯不是一個標準的術(shù)語，而是在司法實踐中逐漸形成的一種稱謂。本文所討論的職務(wù)犯是指在監(jiān)獄服刑的職務(wù)犯。（二）職務(wù)犯的構(gòu)成特點所謂職務(wù)犯構(gòu)成特征是指職務(wù)犯群體所具備的，與其他類型刑事犯所不同的典型特征，主要包括年齡特征、文化特征、犯罪類型特征、家庭特征、原判刑期和犯罪惡習(xí)特征等。1.年齡特征職務(wù)犯平均年齡較高，以中老年為主。2003—2006年，黃華、聶薇等人研究表明，45歲以下的職務(wù)犯占比較高。聶薇.新時期女性職務(wù)犯的構(gòu)成特點、成因及改造對策[J].中國司法,2006(09):45-47.2019年我們對安徽省在押的2085名職務(wù)犯的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，40歲以下的117人，占5.61%;40～50歲的489人，占23.45%;50～60歲的1103人，占52.9%;60歲以上的376人，占18.04%。50歲以上的超過70%。從近20年的發(fā)展趨勢來看，職務(wù)犯平均年齡較高且有緩慢上升的趨勢。聶薇.新時期女性職務(wù)犯的構(gòu)成特點、成因及改造對策[J].中國司法,2006(09):45-47.黃華.職務(wù)犯的特點、成因與改造對策[J].犯罪與改造研究,2003(01):58-61.2.文化特征近年來職務(wù)犯呈現(xiàn)出高文化水平特征。2002年，王德鐸、劉法海對某監(jiān)獄職務(wù)犯的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66名職務(wù)犯中，高中及以下文化程度的40人，占64%。2019年我們最新的調(diào)查數(shù)據(jù)是職務(wù)犯中具有研究生學(xué)歷占7%。王德鐸,劉法海.新形勢下服刑職務(wù)犯的構(gòu)成特點與管教對策研究[C]//“嚴打”政策法律問題研究.,2002:262-268.王德鐸,劉法海.新形勢下服刑職務(wù)犯的構(gòu)成特點與管教對策研究[C]//“嚴打”政策法律問題研究.,2002:262-268.3.犯罪類型特征一是貪利型犯罪突出，經(jīng)濟犯罪多。2018年，北京一中院、天津二中院發(fā)布的《職務(wù)犯罪審判白皮書》披露，天津市2015年至2018年審理職務(wù)犯罪案件292件，涉案金額普遍較高，犯罪金額在20萬元以上不滿300萬元的135件，300萬元以上的121件，其中3件案件涉案金額過億。判決沒收、追繳贓款贓物共計人民幣54億余元、判處罰金754萬余元。北京一中院披露，1995年至2018年，北京一中院共審結(jié)一、二審職務(wù)犯罪案件1802件。審結(jié)的職務(wù)犯罪案件犯罪金額普遍較高，100萬元以上的案件占案件總數(shù)的46.89%。判決沒收贓款物、追繳經(jīng)濟損失共計折合人民幣66億余元，實際追繳挽損率67.1%。。4.家庭特征職務(wù)犯入獄前已婚占絕大多數(shù)，服刑期間幾乎沒有離婚情況，家庭結(jié)構(gòu)基本完整，這一點與一般刑事犯區(qū)別明顯。如北京市監(jiān)獄課題組調(diào)查的118名職務(wù)犯中，已婚的109名，占92.4%。山西省晉中市人民檢察院課題組.職務(wù)犯財產(chǎn)刑執(zhí)行情況調(diào)查分析[J].檢察調(diào)研與指導(dǎo),2017(02):28-31.而一項關(guān)于普通罪犯婚姻情況的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，2974名罪犯中未婚的1019名，占34%。山西省晉中市人民檢察院課題組.職務(wù)犯財產(chǎn)刑執(zhí)行情況調(diào)查分析[J].檢察調(diào)研與指導(dǎo),2017(02):28-31.金鑫.罪犯婚姻狀況調(diào)查報告[J].犯罪與改造研究,2004(05):52-54+51.5.原判刑期和犯罪惡習(xí)特征相關(guān)研究結(jié)論基本一致。一是職務(wù)犯原判刑期長，原判刑期10年以上的占總體的42.5%～78%。馬瑞娟.淺議職務(wù)犯犯罪成因及改造特點[J].新西部(理論版),2015(22):75-77.二是犯罪惡習(xí)較淺，再犯罪可能性較小。職務(wù)犯大多受過良好的教育，除犯罪之外，其他各方面素質(zhì)相對較高，很少有“吃喝嫖賭抽、坑蒙拐騙偷”等犯罪惡習(xí)；服刑過程中有較好的言行約束能力，一般不發(fā)生或很少發(fā)生違規(guī)違紀行為。馬瑞娟.淺議職務(wù)犯犯罪成因及改造特點[J].新西部(理論版),2015(22):75-77.司法部預(yù)防犯罪研究所課題組,周勇.關(guān)于監(jiān)獄釋放罪犯重新犯罪問題的調(diào)查報告——對全國1997年-2001年監(jiān)獄釋放罪犯重新犯罪的考察[J].犯罪與改造研究,2019(05):2-16.二、我國職務(wù)犯的改造現(xiàn)狀（一）我國職務(wù)犯監(jiān)管模式據(jù)1994年《監(jiān)獄法》第39條之規(guī)定:“監(jiān)獄對成年男犯、女犯和未成年犯實行分開關(guān)押和管理,對未成年犯和女犯的改造,應(yīng)當(dāng)照顧其生理、心理特點。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情況,對罪犯實行分別關(guān)押,采取不同方式管理。""由此可見,目前我國法律僅規(guī)定了監(jiān)獄需要對未成年犯和女性罪犯兩類進行分類關(guān)押,而對其他類型的罪犯沒有特別規(guī)定。但職務(wù)犯數(shù)量急劇上升、發(fā)案領(lǐng)域廣、作案手段隱蔽多樣化等特點對目前監(jiān)獄的職務(wù)犯關(guān)押模式提出了新要求。近年來,我國部分監(jiān)獄對職務(wù)犯進行了單獨關(guān)押或集中關(guān)押的試點,即混合關(guān)押與個別監(jiān)獄試點獨立關(guān)押模式。1.混合關(guān)押從總體來說,我國對職務(wù)犯仍實行分散關(guān)押,即將職務(wù)犯與其他的暴力犯、強奸犯、老病殘犯、國籍犯等進行統(tǒng)一地混合關(guān)押。這種傳統(tǒng)的罪犯改造關(guān)押模式,沒有考慮到職務(wù)犯的特殊性,有時甚至容易誘發(fā)改造特權(quán)化、罪犯間交叉感染、深度感染等后果,影響罪犯改造效果。2.獨立關(guān)押獨立關(guān)押又分為兩種,一種是單獨成立監(jiān)獄進行獨立管理,如公安部秦城監(jiān)獄、司法部燕城監(jiān)獄、重慶九龍監(jiān)獄等;另一種則是成立監(jiān)區(qū)或者分監(jiān)區(qū)進行獨立關(guān)押,又稱集中關(guān)押,如廣東省陽江監(jiān)獄職務(wù)犯監(jiān)區(qū)、廣東省梅州監(jiān)獄職務(wù)犯監(jiān)區(qū)、廣東省揭陽監(jiān)獄職務(wù)犯監(jiān)區(qū)、廣東省女子監(jiān)獄職務(wù)犯監(jiān)區(qū)等。雖然這種分類關(guān)押模式一定程度上緩解了目前職務(wù)犯數(shù)量急劇增長對監(jiān)獄關(guān)押模式提出的要求,但是由于實際操作中沒有對職務(wù)犯進行系統(tǒng)而科學(xué)的分類,執(zhí)行過程中仍然面臨著諸多問題。（二）職務(wù)犯管理模式1.分類管理目前，我國分類管理存在的主要問題是:分類管理標準不科學(xué)、不明確;分類標準建設(shè)不規(guī)范;分類管理體系實用性弱;分類管理缺乏職業(yè)分析，缺乏針對性的分類教育方法。我國絕大多數(shù)監(jiān)獄從職務(wù)犯-職務(wù)犯仍然被關(guān)押。按照普通罪犯的管理模式進行監(jiān)督。2.日常管理根據(jù)職務(wù)犯的社會經(jīng)驗，除了實際的監(jiān)管和改造外，與普通罪犯相比，職務(wù)犯往往不那么暴力，但目前監(jiān)獄的監(jiān)管工作仍依賴于高度警惕的管理模式。陳宇龍.論我國職務(wù)犯罪偵查制度[D].貴州大學(xué),2016.陳宇龍.論我國職務(wù)犯罪偵查制度[D].貴州大學(xué),2016.3.等級處遇目前，監(jiān)獄等級處遇仍以“以刑期為主，獎懲情況為輔”的既定標準為依據(jù)。職務(wù)犯也是如此，他們的特點在這里似乎被忽略了。根據(jù)現(xiàn)行的分級處理制度，對那些沒有履行義務(wù)的人進行長期的懲罰，因為沒有足夠的時間進行懲罰或獎勵，他們將被歸類為嚴重的囚犯管理者。對于緩刑犯的懲罰標準將隨著緩刑改革的進展而改變。相反，緩刑犯的處罰標準將低于普通罪犯或二級罪犯。緩刑犯的處罰標準會隨著緩刑改革的進展而變化，而緩刑犯的處罰標準也會隨著緩刑改革的進展而變化。官員們表示，這將無助于他們的教育和改革。此外，在實踐中實施分級處理沒有考慮到違反者的不同特點，忽視了許多重要因素。這只是一個普遍適用的標準，并不區(qū)分職務(wù)犯與普通罪犯。不履行義務(wù)者的消極情緒比較嚴重，他們的積極變化產(chǎn)生了顯著影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與普通罪犯相比，職務(wù)犯普遍具有良好的社會關(guān)系和和諧的家庭感情。在這些方面，對職務(wù)犯的處遇要求高于其他類型的罪犯，要求也更高。因此，在實踐處遇中，忽略了這一群體的實質(zhì)需要，只是自動地實施了一種不會隨著職務(wù)犯的實質(zhì)存在而改變的等級制度。三、我國職務(wù)犯改造難點分析（一）職務(wù)犯個人意識強烈相當(dāng)多的職務(wù)犯聲稱無罪并懺悔。他們認為，他們被判入獄的原因只是因為他們運氣不好，或者因為他們被政治對手陷害。他們的自我意識是片面的，他們對自己的定義是盲目的，很難改變他們的想法。邵曉順.職務(wù)犯罪人服刑心理行為調(diào)查分析[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2012,10(04):16-21.邵曉順.職務(wù)犯罪人服刑心理行為調(diào)查分析[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2012,10(04):16-21.職務(wù)犯普遍具有強烈的優(yōu)越感。具體來說，他們認為自己的教育水平高，個人知識廣泛，比其他罪犯水平高，所以他們不能理解其他罪犯的行為，片面地認為只有自己是正確的。無法忍受其他罪犯的懷疑，表現(xiàn)得更加咄咄逼人，引起罪犯的不滿。過去，職務(wù)犯的社會地位特殊，周圍都是恭維的聲音，這使他有偏見覺得自己做的是正確的決定。雖然正在服刑，失去了原來的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，但優(yōu)越感從未消失。許濤鵬.職務(wù)犯罪心理的實案分析[D].中國人民公安大學(xué),2018.一般來說，職務(wù)犯都很自負。一些職務(wù)犯愿意夸耀他們的經(jīng)歷，試圖得到同犯的崇拜。事實上，他們中的大多數(shù)都有自己的想象力。一旦職務(wù)犯失去權(quán)力，失去過去的榮耀，他的家人可能也會受到影響。雖然他們渴望理解和愛他們的家庭，但強烈的自尊心促使他們保持一個體面的形象，即使在監(jiān)獄里。罪犯傷害了他們的家庭，但生活中的戲劇性變化給他們帶來了更大的心理差距，他們對親屬的影響遠高于其他罪犯，但虛榮心的濫用會使他們更糟，所以會故意維護家庭和睦的形象。（二）重勞動，輕教育“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是現(xiàn)行的監(jiān)獄改造工作方針，職務(wù)犯的改造要達到預(yù)期的目的，也要注重勞動懲罰和教育改造并舉的措施。然而，在實踐執(zhí)法過程中，普遍存在重勞動輕改造的問題。職務(wù)犯普遍具有高學(xué)歷、高智商、高素質(zhì)等特點，要在其鋃鐺入獄后改變他們原有錯誤的世界觀、人生觀和價值觀，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ü?，順利實現(xiàn)社會化，監(jiān)獄必須要采取更科學(xué)合理的監(jiān)管模式，投入更多的精力和發(fā)揮集體的智慧。但就目前了解的情況看，監(jiān)獄每天都安排職務(wù)犯大量勞動任務(wù)，并未真正落實教育改造的內(nèi)容，導(dǎo)致其流于形式。造成這一狀態(tài)的根本原因是監(jiān)獄及其工作人員思想上的錯誤認知，不可否認，對職務(wù)犯苛以徒刑、剝奪其人身自由即為一種懲罰，強制其勞動也是一種有效的改造手段，但如果認為強制性的勞動改造是糾正職務(wù)犯“好逸惡勞”的行為的主要方法，不假思索的、單純的施以勞動改造，這有失偏頗，背離了罪犯改造的最終目的?！昂靡輴簞凇笔锹殑?wù)犯犯罪的原因之一，深層次的犯因則是其人生觀和價值觀的異變。所以，現(xiàn)行的改造內(nèi)容已不能適應(yīng)職務(wù)犯的改造需求，擺在我們面前的是如何優(yōu)化改造方法，更多的注重對其深層次的價值觀教育的問題。（三）民警自身綜合素質(zhì)有待提高監(jiān)獄民警的執(zhí)法水平在監(jiān)管工作中是一個硬性指標，這就要求監(jiān)獄民警的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要非常強。隨著法治社會的不斷建設(shè)，現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的創(chuàng)建，文明執(zhí)法、高效執(zhí)法對監(jiān)獄民警提出了更新、更高、更嚴格的要求。面對社會閱歷豐富、抗改心理嚴重、心理落差較大的職務(wù)犯犯群，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力要求也更具體。然而，現(xiàn)實執(zhí)法中，很多民警的思想觀念還未真正轉(zhuǎn)變，沒有結(jié)合職務(wù)犯的改造特點采取有針對性的管教，面對職務(wù)犯的方法依舊簡單粗暴，無技巧可言，甚至辱罵、體罰職務(wù)犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵犯了職務(wù)犯的人格。部分民警的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提高，一味的強調(diào)工作待遇，在面對工作責(zé)任時卻沒有擔(dān)當(dāng)，消極執(zhí)法的情況仍有存在。這一系列的行為會造成很多不良后果，其中很容易助長職務(wù)犯的逆反心理和抗拒改造的心理。（四）改造內(nèi)容無針對性此外，監(jiān)獄重視的勞動本身也存在問題，即勞動內(nèi)容沒有針對性。根據(jù)監(jiān)獄法第六十九條，“有勞動能力的罪犯必須參加勞動”?？梢灾赋觯试S有勞動能力的罪犯參加勞動是教育改造的重要手段之一。錢素華,閔衛(wèi)國.從與在押職務(wù)犯訪談中探析腐敗心理[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2021(17):106-109.錢素華,閔衛(wèi)國.從與在押職務(wù)犯訪談中探析腐敗心理[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2021(17):106-109.四、職務(wù)犯的改造對策（一）結(jié)合職務(wù)犯特征進行改造職務(wù)犯與普通刑事犯比較，職務(wù)犯能在較短的時間內(nèi)了解監(jiān)獄，熟悉改造的法律和政策，遵守改造行為規(guī)范，表現(xiàn)得循規(guī)蹈矩。主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是自控能力好。大多數(shù)職務(wù)犯入獄后可塑性強，能順應(yīng)環(huán)境并協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，具有較強的應(yīng)變能力，遇事冷靜應(yīng)付。二是行為養(yǎng)成好。職務(wù)犯以前擔(dān)任一定職務(wù)，接受過高等教育，對政策理解能力強，加之趨利避害的本性，使其表現(xiàn)得文明禮貌、行為規(guī)范。三是勞動矯治好，職務(wù)犯對所從事的矯治任務(wù)想盡辦法主動完成，從不拖拉。但這些人總希望發(fā)揮他們的一技之長，不情愿與普通刑事犯犯在一起從事簡單體力勞動。職務(wù)犯對自己的犯罪危害等基本問題缺乏認識，認為自己是政治斗爭、權(quán)力斗爭或改革的犧牲品，某職務(wù)犯說，“政治上需要我進來，我只能進來”；或把犯罪推向客觀，認為是“上面”叫我們搞創(chuàng)收、謀福利、送“紅包”、搞“公關(guān)”的，況且請客送禮是社會普遍現(xiàn)象，我們也是怕“身不由已”等等；或?qū)π淌路烧J識錯誤，把貪污說成是“小金庫”開支，是為集體先“保管”著，最多是“犯錯誤”，把受賄說成是“人情往來”，是灰色收入，而不是黑色收入，只能算是“不正之風(fēng)”；或認為自己是吃了“風(fēng)頭官司”、輕罪重判，對主動交待問題而未落實坦白從寬政策，以及罪行認定、辦案程序、審查方式等表示不服、不滿。在個別談話和問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職務(wù)犯不認罪服判是較普遍的問題，不少職務(wù)犯在社會上常年聘請律師搞申訴，或通過家人、親友和過去的勢力影響，到處拉關(guān)系，企圖翻案。首先要扭轉(zhuǎn)對罪犯固有認知。任少軍.新時期“職務(wù)犯”矯治對策研究[D].華東政法大學(xué),2010.任少軍.新時期“職務(wù)犯”矯治對策研究[D].華東政法大學(xué),2010.針對職務(wù)犯認罪悔罪不強的特征，要提高思想教育的主動權(quán)和針對性，職務(wù)犯價值觀扭曲，被捕后心理落差大，改變思想并不是一朝一夕的事，但他們內(nèi)心也渴望認同，適當(dāng)?shù)墓膭钆c尊重效果顯著。比如職務(wù)犯熱衷于分享新聞，以此保持思考的能力，換取同犯的敬佩；熱衷于養(yǎng)生，對于鍛煉熱情比較高，在集體活動中也更愿意充當(dāng)組織角色，需要結(jié)合他們興趣、特長，提升他們改造積極性。同時，應(yīng)結(jié)合他們的隱藏心理開放情緒宣泄平臺，大部分職務(wù)犯不愿意輕易坦露內(nèi)心，尤其在入獄初期，更愿意用情緒宣泄的方式緩解壓力，一些服刑生活進入中后期的職務(wù)犯，常常提起情緒宣泄對于入獄初期焦慮不安情緒的緩解作用，也正是合理宣泄，讓他們逐步與警察之間建立信任感，進而坦露內(nèi)心。（二）重視思想政治教育同時加強對職務(wù)犯的思想教育。犯罪的根本原因是思想上的偏差，世界觀的問題，生命和價值觀的問題，以及理想和信仰上的偏差。因此，思想教育對于改造職務(wù)犯尤為重要，糾正其錯誤的價值觀有助于提高改造質(zhì)量。職務(wù)犯的思想修養(yǎng)工作必須嚴格，不僅僅是形式上的，而是思想修養(yǎng)上的內(nèi)涵，這樣才能真正促進職務(wù)犯的改造。（三）提高民警自身綜合素質(zhì)大多數(shù)職務(wù)犯在入獄前都有政治經(jīng)歷，其社會經(jīng)歷、個人經(jīng)歷和文化素養(yǎng)不亞于一些監(jiān)獄管教民警。職務(wù)犯罪是一種高智商犯罪。他們利用職務(wù)上的優(yōu)勢為自己謀取私利，在行使權(quán)力和履行職責(zé)時犯下犯罪行為。從犯罪的性質(zhì)上可以看出，職務(wù)犯并不是對法律或制度的無知。相反，他們利用法律上的漏洞，規(guī)避責(zé)任，利用制度的缺失，滿足自己的欲望。因此，職務(wù)犯比普通罪犯更關(guān)注法律法規(guī)的變化，始終維護自己的權(quán)益。目前，監(jiān)獄民警的專業(yè)素職務(wù)犯的改造需求存在突出的矛盾。民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能滿足現(xiàn)有職務(wù)犯的改造實際需求，嚴重制約著職務(wù)犯的教育改造。監(jiān)獄工作的本質(zhì)是“人對人的管理”，要改造好職務(wù)犯，作為管理者的監(jiān)獄民警的綜合素質(zhì)是必要條件，提高監(jiān)獄民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)刻不容緩。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)源頭建立專門的職務(wù)犯管教民警的專項培訓(xùn)包，培訓(xùn)包內(nèi)部再分設(shè)不同的專題講座和課程，建立以一套科學(xué)實用的培訓(xùn)考核機制，分批次的定期安排職務(wù)犯管教民警進行專業(yè)培訓(xùn)，通過有針對性的開展相關(guān)業(yè)務(wù)課程，提高民警的專業(yè)綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，從而達到能夠使其勝任執(zhí)法工作的目的。對于培訓(xùn)考核不合格的民警，應(yīng)做出暫時離職深入學(xué)習(xí)的決定；對于再次不合格的民警，應(yīng)做出調(diào)離職務(wù)犯改造崗位決定。特別說明的是，要充分重視民警對心理健康教育知識的研學(xué)，鼓勵民警考取心理咨詢師資格證，提高在實踐中運用心理學(xué)知識教育和改造職務(wù)犯的能力。當(dāng)然，我們也要理性的認識到，“術(shù)業(yè)有專攻”，管教干警不是萬能的，改造工作中更加專業(yè)的心理咨詢和診斷，可以通過社會購買服務(wù)的方式聘請心理學(xué)專家來實施。筆者認為，這里對于民警的心理學(xué)要求僅限于懂一些、能夠用就好。（四）實行改造教育個別化擺脫以往片面追求職務(wù)犯改造效果的做法，實現(xiàn)改造效果與社會效果的同步。對職務(wù)犯的改造，要在具體方面實施更嚴格的改造標準，加強專項研究，加大職務(wù)犯的個體化改造力度。鑒于職務(wù)犯的特殊性，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)獄現(xiàn)有勞動改造項目，合理組織改造職務(wù)犯工作，形成獨特的職務(wù)犯改造模式?！叭吮M其才”不僅是人力資源管理的重要理念，也是監(jiān)獄管理的重要內(nèi)容。職務(wù)犯也是一種人力資源。職務(wù)犯是一種特殊的人力資源，具有較高的教育水平和一定的管理經(jīng)驗。在服刑前，職務(wù)犯被視為各行各業(yè)的“人才”。在服刑期間，監(jiān)獄必須“充分發(fā)揮職務(wù)犯的才能”。必須認識到腦力勞動也是一種勞動形式。經(jīng)過一年的勞力和非勞力工作，如文化培訓(xùn)師、人民報紙編輯、大客戶經(jīng)理、統(tǒng)計人員和保健專家，可以根據(jù)職務(wù)犯的專業(yè)安排。這些非體力工作安排必須遵循公開、透明和集體調(diào)研的原則，對符合條件的違規(guī)者可以采取“競爭性就業(yè)”的方式。非體力勞動崗位的獎勵分必須低于相應(yīng)的體力勞動崗位。在安排具體的就業(yè)項目時，要根據(jù)每個人的不同情況進行科學(xué)的安排。如對職務(wù)犯進行文化教育，擔(dān)任教師、圖書館員和人民報紙編輯等。從事會計統(tǒng)計工作的，可以在指定崗位上從事勞動統(tǒng)計和成品核算工作，可以安排監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員從事勞動統(tǒng)計、護理等工作。總之，應(yīng)該合理開發(fā)人力資源，減少人力資源浪費。同時，也必須注意避免這些崗位變成私人崗位，以不公平的法律和“關(guān)系罪犯”為借口逃避勞動改造。結(jié)論職務(wù)犯是一群受到社會和輿論關(guān)注的罪犯。與其他罪犯有相似之處，是在監(jiān)獄里進行思想、文化和勞動改革的罪犯。監(jiān)獄需要強調(diào)改革，以避免職務(wù)犯特權(quán)化。同時，職務(wù)犯也有其自身的特點，這就需要職務(wù)犯自身、監(jiān)獄、監(jiān)獄警察以及社會公共部門之間的合作與協(xié)調(diào)，以達到改造職務(wù)犯的目的。本文在對職務(wù)犯及職務(wù)犯改造概念梳理的基礎(chǔ)上，分析了職務(wù)犯的改造難點，主要有職務(wù)犯個人意識強烈，監(jiān)獄對職務(wù)犯管理缺乏精細化、民警自身綜合素質(zhì)有待提高和改造內(nèi)容無針對性等，