固體廢棄物管理實施細則

固體廢棄物管理實施細則1概述1.1目的為加強對固體廢棄物的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理，滿足工業(yè)固體廢棄物的處理處置需求，防止固體廢棄物處置過程的環(huán)境風險，特制定本制度。1.2適用范圍及有效性本制度適用于XX集團股份有限公司及下屬單位，XX（集團）總公司及下屬單位參照執(zhí)行。1.3縮寫和定義1.3.1一般工業(yè)固體廢棄物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的鑒別標準和鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物，以下簡稱為一般工業(yè)固廢。在工業(yè)企業(yè)辦公活動中產(chǎn)生的固體廢物應視為生活垃圾，應按照本市生活垃圾收運處理方式進行處理。1.3.2危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境可能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。1.4本次調(diào)整內(nèi)容本制度在2012年發(fā)布的《危險廢物污染防治管理制度》基礎(chǔ)上進行格式調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性廢物安全管理條例》、《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》、《上海市危險廢物污染防治辦法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等對內(nèi)容進行修訂。自本制度發(fā)布起，原《危險廢物管理安全管理制度》廢止。8.4.2職責和授權(quán)責任主體職責和授權(quán)集團對單位固體廢棄物安全生產(chǎn)'環(huán)境保護管理提出要求，對措施落實情況進行管理監(jiān)督單位負責本單位固體廢棄物的收集、儲存、處置，并按要求備案3文件主要內(nèi)容3.1總體原則（1） 一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應按照“減量化、資源化、無害化”的原則，加強一般工業(yè)固廢的資源化利用和源頭減量。（2） 危險廢物實行“預防為主、集中控制、全過程管理和污染者承擔治理”的防治原則，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。（3） 危險廢物產(chǎn)生單位負有防止和治理危險廢物污染的責任和法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。3.2一般工業(yè)固廢管理（1）單位應加強對一般工業(yè)固廢的源頭管理，根據(jù)不同處置去向進行分類貯存，禁止將危險廢物、建筑垃圾混入到一般工業(yè)固廢。（2） 一般工業(yè)固廢貯存設(shè)施應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）要求。（3）單位應按照規(guī)定經(jīng)常巡視、檢查一般工業(yè)固廢貯存設(shè)施，并建立一般工業(yè)固廢管理臺賬。3.3一般工業(yè)固廢處置（1） 單位對需處理處置的一般工業(yè)固廢實行負面清單管理，對無法資源化利用的一般工業(yè)固廢根據(jù)不同性質(zhì)，實行分類處置。（2） 未列入負面清單管理的一般工業(yè)固廢，可進入生活垃圾焚燒設(shè)施進行協(xié)同處置，物流走向與一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位所在區(qū)域的生活垃圾處理處置流向一致。（3） 按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位可以選擇生活垃圾收運單位收運一般工業(yè)固廢，也可以自行委托其他單位收運或自行運輸，并應負責監(jiān)督運輸單位運送到規(guī)范處理點。運輸車輛應具備防滲漏、防灑落、防揚塵等功能，符合進入相關(guān)場地要求。3.4危險廢物管理（1） 貯存、利用、處理、處置危險廢物的專項建設(shè)項目，在申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應經(jīng)過環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價的審批程序按照本市建設(shè)項目環(huán)境保護的相關(guān)管理規(guī)定辦理。（2） 產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴建、改建項目的建設(shè)單位，應遵守政府關(guān)于建設(shè)項目“三同時”規(guī)定。（3） 危險廢物產(chǎn)生單位應采取清潔生產(chǎn)工藝，減少危險廢物的產(chǎn)生。對所產(chǎn)生的危險廢物應采取綜合利用或者無害化處理措施，并建立危險廢物污染防治的管理制度。（4） 危險廢物產(chǎn)生單位應建造專用的危險廢物儲存設(shè)施，臨時存放危險廢物的場所，應符合法律法規(guī)及相關(guān)要求。（5） 常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進行預處理，使之穩(wěn)定后儲存，否則按易爆易燃危險品儲存。（6） 常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可在儲存設(shè)施內(nèi)分別堆放。危險廢物的堆放應符合國家標準。（7） 禁止將不相容（或相互反應）的危險廢物在同一容器內(nèi)混裝，無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠帶等盛裝。危險廢物儲存容器及盛裝要求應符合法律法規(guī)及相關(guān)要求。（8） 貯存、利用、處理、處置危險廢物的設(shè)施和場所，應按環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的識別標志。（9） 單位應建立危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置等管理臺賬。3.5危險廢物申報備案（1） 危險廢物產(chǎn)生單位應向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、數(shù)量、成分特征、排放方式，并提供污染防治設(shè)施和廢物主要去向等資料。（2） 危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、成分特征、排放方式和主要去向等有重大變更時，應在變更的3個月前進行重新申報;難以確定的，應在變更后30日內(nèi)履行補報手續(xù)。（1） 危險廢物產(chǎn)生單位是危險廢物管理（轉(zhuǎn)移）計劃備案及轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行主體。危險廢物備案及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（不包括跨省市轉(zhuǎn)移）應到當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，并在網(wǎng)上進行申報和運行;涉密單位的危險廢物備案及轉(zhuǎn)移聯(lián)單仍然采取紙質(zhì)申報方式，統(tǒng)一到市固廢管理中心辦理。（2） 危險廢物產(chǎn)生單位、接收單位在運出和收到危險廢物后，應在1周內(nèi)將“危險廢物轉(zhuǎn)移報告單”報送政府環(huán)境保護主管部門備案。（3） 在危險廢物收集、運輸之前，危險廢物產(chǎn)生單位應根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、形態(tài)，選擇安全的包裝材料、包裝方式，并向承運單位和接受單位提供安全防護要求的說明。收集、運輸、貯存危險廢物，應按危險廢物特性進行分類包裝。（4） 危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應將填寫的“危險廢物轉(zhuǎn)移報告單”交承運單位，并由承運單位隨同危險廢物運交接受單位，接受單位與運輸單位同時驗收簽章。（5） 危險廢物運輸時，相關(guān)單位應按照法律法規(guī)及相關(guān)要求執(zhí)行，應有防泄漏、散逸、破損的措施，禁止使用載客的交通工具裝運危險廢物或者客貨混裝。3.7危險廢物處置（1）危險廢物產(chǎn)生單位應將危險廢物轉(zhuǎn)移到取得許可證的單位或者場所，進行統(tǒng)一處置。暫不具備處置條件時，應按照環(huán)境保護職能部門的指導要求和相關(guān)技術(shù)要求予以妥善保存。（2）對危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中可能發(fā)生的事故，相關(guān)單位應制定相應的救援措施。（3） 危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，相關(guān)單位應立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門和集團安全生產(chǎn)、環(huán)境保護職能部門報告。（4） 禁止將應統(tǒng)一貯存、利用、處理和處置的危險廢物