社區(qū)營造與地方發(fā)展課件

社區(qū)營造與地方發(fā)展陳濟(jì)民2006.09.280社區(qū)營造與地方發(fā)展0壹、文化的定義貳、「社區(qū)」與「社區(qū)營造」的概述參、「社區(qū)營造」基本原則肆、「社區(qū)營造」類型伍、文建會推動社造重要計劃陸、心點子創(chuàng)意活動推動與瓶頸柒、社區(qū)營造面臨果境與未來推動方向捌、挑戰(zhàn)2008國家發(fā)展重點計劃玖、新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃拾、行政院臺灣健康社區(qū)六星計劃拾、社區(qū)案例1壹、文化的定義1文化的一般定義英國學(xué)者泰勒（E.B.Tylor）所下之定義，最為各界所廣泛引用：「文化，是一種復(fù)合體（Complexwhole），是因「人」為社會的成員之一乃得以獲得的。它包含了知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類其它的能力與習(xí)慣...等等」（Tylor，1871）。2文化的一般定義英國學(xué)者泰勒（E.B.Tylor）所下之定義，文化的定義

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廣義

︶廣義而言，泛指人類之生活方式、生活態(tài)度與活動軌跡，亦即人類社會或群體之總體表現(xiàn)3文化的定義

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廣義

︶廣義而言，泛指人類之生活方式、生活態(tài)文化的定義

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狹義

︶狹義的「文化」，可謂之「精致文化」，依「文化藝術(shù)獎助條例」所稱之文化藝術(shù)事業(yè)，其范圍主要包括音樂、舞蹈、美術(shù)、戲劇、文學(xué)、民俗技藝、工藝、環(huán)境藝術(shù)、攝影、廣播、電影、電視、文化資產(chǎn)等，亦即一般所稱的藝文或文化藝術(shù)；而藝文活動也就是「精致文化」的具體展現(xiàn)4文化的定義

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狹義

︶狹義的「文化」，可謂之「精致文化」，行政院長闡釋文化

生活就是文化；文化就是生活為生活而文化，而非為文化而文化文化塑造民族，而非民族塑造文化文化發(fā)展是一個有機體的生命歷程各項改革均可由文化改造著手文化施政是生根務(wù)本的工程(91.03.20第三屆全國文化會議)5行政院長闡釋文化

生活就是文化；文化就是生活5院長闡釋文化每一國民、每一家庭、每一社區(qū)透過學(xué)習(xí)和參與、集聚居民的共同意識，培養(yǎng)地方認(rèn)同感和光榮感，建立自主性的社區(qū)照顧機制「自主、自豪、同體、同演、同夢」的社區(qū)總體營造精神,建立心中現(xiàn)代桃花源

(91.05.31挑戰(zhàn)2008國家發(fā)展重點計劃-新故鄉(xiāng)社區(qū)總體營造)6院長闡釋文化6內(nèi)政部∣社區(qū)發(fā)展工作綱要社區(qū)的定義--指經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))社區(qū)發(fā)展主管機關(guān)劃定，供為依法(社區(qū)發(fā)展工作綱要)設(shè)立社區(qū)發(fā)展協(xié)會，推動社區(qū)發(fā)展工作之組織與活動區(qū)域。社區(qū)發(fā)展系社區(qū)居民基于共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支持、技術(shù)指導(dǎo)，有效運用各種資源，從事綜合建設(shè)，以改進(jìn)社區(qū)居民生活質(zhì)量。社區(qū)居民系指設(shè)戶籍并居住本社區(qū)之居民。每一社區(qū)區(qū)域范圍應(yīng)不得少于二個村(里)，且同一社區(qū)區(qū)域以組設(shè)一社區(qū)發(fā)展協(xié)會。7內(nèi)政部∣社區(qū)發(fā)展工作綱要社區(qū)的定義--指經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))內(nèi)政部-社區(qū)發(fā)展工作綱要鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))主管機關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)社區(qū)居民依法設(shè)立社區(qū)發(fā)展協(xié)會，依章程推動社區(qū)發(fā)展工作社區(qū)發(fā)展協(xié)會設(shè)會員(會員代表)大會、理事會及監(jiān)事會。另為推動社區(qū)發(fā)展工作需要，得聘請顧問，并得設(shè)各種內(nèi)部作業(yè)組織。8內(nèi)政部-社區(qū)發(fā)展工作綱要鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))主管機關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)社內(nèi)政部-社區(qū)發(fā)展條例（草案）社區(qū)的定義--指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所視實際需要劃定，供為設(shè)立社區(qū)組織與推動社區(qū)發(fā)展工作之活動區(qū)域條例(草案)最新定義9內(nèi)政部-社區(qū)發(fā)展條例（草案）社區(qū)的定義--指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、前言社區(qū)總體營造意涵●透過社區(qū)居民參與、面對問題、共同規(guī)劃●社會培力運動，社會改造運動●經(jīng)營大臺灣，要從小「社會」入手●「由下而上」、「自立自主」、「居民參與」、「永續(xù)發(fā)展」10前言社區(qū)總體營造意涵●透過社區(qū)居民參與、面對問題、共同規(guī)劃1社區(qū)總體營造的理念以「社區(qū)共同體」的存在與意識作為出發(fā)點，藉由社區(qū)居民積極參與地方公共事務(wù)，凝聚社區(qū)共識，建立社區(qū)的自主能力，創(chuàng)造屬于自己社區(qū)文化特色的過程，即為「社區(qū)總體營造」。不斷發(fā)掘問題，透過居民參與解決問題之過程。(陳其南)社區(qū)總體營造沒有一定的模式或內(nèi)容，也沒有一定的切入點。只要局民自發(fā)地行動，希望讓自已居住的家園更美好，就是社區(qū)總體營造的表現(xiàn)。11社區(qū)總體營造的理念以「社區(qū)共同體」的存在與意識作為出發(fā)點，藉社區(qū)總體營造基本原則由下而上社區(qū)自主自動自發(fā)居民參與資源共享整體規(guī)劃永續(xù)經(jīng)營12社區(qū)總體營造基本原則由下而上12社區(qū)總體營造操作模式建立社區(qū)組織調(diào)查社區(qū)資源尋求專業(yè)支持溝通學(xué)習(xí)、建立共識開發(fā)人力資源社區(qū)觀摩交流設(shè)計與執(zhí)行永續(xù)經(jīng)營13社區(qū)總體營造操作模式建立社區(qū)組織13空間范圍

村落、街道、聚落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市..等社區(qū)生活的解決

垃圾處理、公園設(shè)施、社區(qū)停車、工廠噪音與廢水、住民制約等社區(qū)形象與識別系統(tǒng)之營造

社區(qū)之歌、社區(qū)之花、社區(qū)之樹、社區(qū)代表精神、社區(qū)代表物、社區(qū)代表景觀等社區(qū)環(huán)境景觀改善

環(huán)境清潔、綠化美化、親水空間、無障礙空間等

社區(qū)總體營造類別14空間范圍社區(qū)總體營造類別14社區(qū)生活空間的創(chuàng)造

運用現(xiàn)有的活動中心、廟宇、空地等閑置空間，營造出社區(qū)居民所需休閑空間、運動空間、聚會場所、圖書閱覽空間等古跡、建筑、聚落與生活空間的保存竹圍、水圳、古井、老樹、老街、遺址等戶內(nèi)外休閑空間藝?yán)?、畫廊、沙龍、廣場、閱覽空間、活動中心、兒童及青少年育樂設(shè)施、長青會館、會堂、公園、廟埕、建筑物開放空間、行人徒步區(qū)、街廓、街道景觀、涼亭..等社區(qū)總體營造類別15社區(qū)生活空間的創(chuàng)造社區(qū)總體營造類別15生活空間鄰里公園、社區(qū)入口意象、社區(qū)標(biāo)志、圍墻、社區(qū)廣場、社區(qū)步道、自行車路網(wǎng)、低利用空間..等生活商店街之營造人文解說、休憩空間、商店招牌美化等其它護(hù)河自清、植栽綠化、廚余堆肥、生態(tài)復(fù)育及親水性河流、小溪、河邊空地..等社區(qū)總體營造類別16生活空間社區(qū)總體營造類別16文建會歷年來社造重要計劃充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演設(shè)施計劃(84-89)輔導(dǎo)縣市主題展示館之設(shè)立及文物館藏充實計劃(85-89)輔導(dǎo)美化地方傳統(tǒng)文化建筑空間計劃(85-88)社區(qū)文化活動發(fā)展計劃(85-89)地方文化產(chǎn)業(yè)振興計劃(88-89)社區(qū)藝文發(fā)展計劃(90)社區(qū)文化再造計劃(90)地方文化產(chǎn)業(yè)振興計劃(91)17文建會歷年來社造重要計劃充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演設(shè)施計劃(84-89)1文建會歷年來社造重要計劃●社區(qū)環(huán)境改造計劃(90)●社區(qū)營造獎助須知(89-96)●文化產(chǎn)業(yè)之發(fā)展與振興計劃(90)●社區(qū)營造替代役訓(xùn)練、管理及運用計劃(89-96)●行政院社區(qū)總體營造心點子創(chuàng)意活動(90-91)●補助各縣市政府推動社區(qū)總體營造計畫」(91轉(zhuǎn)型)●地方文化館計劃(91-96)●挑戰(zhàn)2008國家發(fā)展重點計劃-新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃(91-96)●行政院臺灣健康社區(qū)六星計劃(94-)18文建會歷年來社造重要計劃●社區(qū)環(huán)境改造計劃(90)18社區(qū)總體營造歷年成果100余處展演設(shè)施26處縣市主題展示館17處傳統(tǒng)文化建筑空間美化案各地文史工作室及社區(qū)組織紛紛成立并蓬勃運作輔導(dǎo)500個以上社區(qū)營造點培育社區(qū)總體營造相關(guān)人才總計逾二萬一千人次雇工購料、生態(tài)工法之推廣社區(qū)總體營造儼然成為當(dāng)前顯學(xué)19社區(qū)總體營造歷年成果100余處展演設(shè)施19社區(qū)「總體」?fàn)I造相關(guān)部門內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、教育部、交通部衛(wèi)生署、環(huán)保署文建會、農(nóng)委會、勞委會、原民會、客委會、青輔會、體委會20社區(qū)「總體」?fàn)I造相關(guān)部門內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、教育部、交通部20內(nèi)政部社造相關(guān)計劃創(chuàng)造臺灣城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范計劃(營建署)整合各部會既定計劃，補助辦理七大類型城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌重點改造計劃。結(jié)合社區(qū)規(guī)劃師，社區(qū)居民自己規(guī)劃，施作地點具特色，小而美之景觀工程，非傳統(tǒng)大型主體工程或鄰里基礎(chǔ)工程)推動福利社區(qū)化計劃(社會司)社區(qū)老人生活照顧(營養(yǎng)餐飲、日間照顧服務(wù)、居家服務(wù)、設(shè)置居家服務(wù)中、失蹤老人協(xié)尋中心)辦理中低收入老人特別照顧津貼促進(jìn)老人社會參與21內(nèi)政部社造相關(guān)計劃創(chuàng)造臺灣城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范計劃(營建署)21教育部社造相關(guān)計劃教育部補助社區(qū)大學(xué)及其相關(guān)團(tuán)體要點(社教司)為加強推廣社區(qū)大學(xué)功能，提供國民終身學(xué)習(xí)課程，提升國民人文素養(yǎng)與生活知能，培育社區(qū)人才及現(xiàn)代化公民。推展學(xué)習(xí)型家庭教育,建立祥和社會計劃(社教司)為國人提供適性之家庭教育服務(wù)，結(jié)合終身學(xué)習(xí)的理念，以單親、身心障礙者、原住民、隔代教養(yǎng)、雙薪、受刑人等家庭為優(yōu)先對象，由各縣市家庭教育中心結(jié)合學(xué)校、財團(tuán)法人、社教機構(gòu)、民間團(tuán)體等單位，協(xié)助民眾建立其學(xué)習(xí)型家庭。22教育部社造相關(guān)計劃教育部補助社區(qū)大學(xué)及其相關(guān)團(tuán)體要點(社教司經(jīng)濟(jì)部社造相關(guān)計劃社區(qū)小企業(yè)輔導(dǎo)計劃(中小企業(yè)處)

協(xié)助社區(qū)小企業(yè)群體發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)利益，塑造高質(zhì)量社區(qū)消費環(huán)境，以輔導(dǎo)建立具特色風(fēng)格之社區(qū)。地方特色產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計劃(中小企業(yè)處)協(xié)助地方具歷史性或獨特性之產(chǎn)業(yè)，發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)利益，塑造高質(zhì)量產(chǎn)品形象，以輔導(dǎo)建立具特色風(fēng)格之地區(qū)集結(jié)性產(chǎn)業(yè)。改善商業(yè)環(huán)境五年計劃(商業(yè)司)以商圈主街為范圍進(jìn)行商圈更新再造工作，集結(jié)街區(qū)店家建立共識，輔導(dǎo)中小零售業(yè)者自主性改善商業(yè)經(jīng)營環(huán)境，建立共同經(jīng)營、共同參與之理念，以共同力量發(fā)展特色，重新創(chuàng)造消費吸引力23經(jīng)濟(jì)部社造相關(guān)計劃社區(qū)小企業(yè)輔導(dǎo)計劃(中小企業(yè)處)23環(huán)保署社造相關(guān)計劃生活環(huán)境改造計劃

鼓勵社區(qū)民眾自發(fā)地參與環(huán)境保護(hù)工作，養(yǎng)成合作處理環(huán)境事務(wù)的能力，營造健康、安全、舒適的生活環(huán)境，落實環(huán)保理念與政策，達(dá)成社區(qū)的永續(xù)發(fā)展。

24環(huán)保署社造相關(guān)計劃生活環(huán)境改造計劃24衛(wèi)生署社造相關(guān)計劃推動社區(qū)健康營造計劃補助社區(qū)機關(guān)團(tuán)體，結(jié)合社區(qū)資源，推動社區(qū)健康營造工作，引發(fā)社區(qū)民眾對自我及社區(qū)健康之醒覺及共識，進(jìn)而促進(jìn)民眾執(zhí)行健康行為。

25衛(wèi)生署社造相關(guān)計劃推動社區(qū)健康營造計劃25農(nóng)委會社造相關(guān)計劃農(nóng)村新風(fēng)貌計劃農(nóng)村新生活圈規(guī)劃及建設(shè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚落重建規(guī)劃及建設(shè)營造漁村新風(fēng)貌原住民地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村社區(qū)更新規(guī)劃及建設(shè)一鄉(xiāng)一休閑濃漁園區(qū)計劃26農(nóng)委會社造相關(guān)計劃農(nóng)村新風(fēng)貌計劃26青輔會社造相關(guān)計劃推動成立區(qū)域性青年志工中心及辦理社區(qū)總體營造志工培訓(xùn)計劃分區(qū)成立志工中心：包括召開聯(lián)系會報，出版志工刊物，建置志工中心網(wǎng)站，籌設(shè)「志工學(xué)苑」，辦理志工訓(xùn)練及服務(wù)活動等。補助團(tuán)體辦理推動社區(qū)總體營造志工培訓(xùn)活動。27青輔會社造相關(guān)計劃推動成立區(qū)域性青年志工中心及辦理社區(qū)總體營行政院社區(qū)總體營造計劃心點子創(chuàng)意活動所稱創(chuàng)意，指以有限社區(qū)資源，創(chuàng)造最大發(fā)展可能性，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所、地方民間組織及社區(qū)民眾，共同參與規(guī)劃，所擬定有助于促進(jìn)地方總體發(fā)展，營造地方特色風(fēng)貌之計劃。整合各部會資源。28行政院社區(qū)總體營造計劃心點子創(chuàng)意活動所稱創(chuàng)意，指以有限社區(qū)資心點子創(chuàng)意活動推動瓶頸行政院社造委員會召集人陳政務(wù)委員其南裁示：各部會應(yīng)將現(xiàn)有計劃社造化，使社造成為一種思考模式和價值觀。「挑戰(zhàn)2008國家發(fā)展重點計劃-新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃」社區(qū)及規(guī)劃團(tuán)隊也逐漸形成惡性競爭，違背社區(qū)營造精神后續(xù)推動過程復(fù)雜，非單一部會可克竟其功91年6月行政院函示納入「新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃」范疇29心點子創(chuàng)意活動推動瓶頸行政院社造委員會召集人陳政務(wù)委員其南裁挑戰(zhàn)二00八-新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃(8部會26項)文建會

10.1.2社區(qū)營造人才培育10.2.1設(shè)置社區(qū)營造基金10.2.2開發(fā)利用地方文化資產(chǎn)與文化環(huán)境10.2.6充實地方文化館農(nóng)委會

10.1.1活化鄉(xiāng)村社區(qū)組織10.1.1.1整合鄉(xiāng)村社區(qū)組織10.1.1.2活化鄉(xiāng)村青年組織與活動10.2.5發(fā)展鄉(xiāng)村型產(chǎn)業(yè)10.2.5.1發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)小企業(yè)10.2.5.2發(fā)展地方料理特產(chǎn)10.2.5.3輔導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)文化化30挑戰(zhàn)二00八-新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃(8部會26項)文建會30環(huán)保署、營建署10.2.7社區(qū)環(huán)境改造原民會10.3.1部落社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展10.3.2部落社區(qū)新風(fēng)貌10.3.3營造學(xué)習(xí)部落與社區(qū)10.3.4蘭嶼觀光產(chǎn)業(yè)之輔導(dǎo)部落數(shù)客委會10.4.1客家語言復(fù)蘇及傳播10.4.2客家文化振興10.4.3客家社團(tuán)發(fā)展與人才培育10.4.4客家文化加值產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部10.2.3活化地方商業(yè)環(huán)境10.2.4發(fā)展創(chuàng)意型地方特色產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生署10.5.1社區(qū)化長期照護(hù)網(wǎng)絡(luò)

10.5.2健康生活社區(qū)化內(nèi)政部10.5.3照顧服務(wù)地方自主化

挑戰(zhàn)二00八-新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃31環(huán)保署、營建署挑戰(zhàn)二00八-新故鄉(xiāng)31九十二年度各部會相關(guān)計劃文建會：

1、社區(qū)營造人才培育2、開發(fā)利用地方文化資產(chǎn)與文化環(huán)境3、充實地方文化館農(nóng)委會：

1、整合鄉(xiāng)村社區(qū)組織計劃2、活化鄉(xiāng)村青年組織與活動計劃3、發(fā)展地方料理特產(chǎn)計劃4、輔導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)文化化計劃經(jīng)濟(jì)部：

1、活化地方商業(yè)環(huán)境-五年計劃2、發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)小企業(yè)計劃3、發(fā)展創(chuàng)意型地方特色產(chǎn)業(yè)計劃環(huán)保署：

社區(qū)環(huán)境改造計劃－永續(xù)家園32九十二年度各部會相關(guān)計劃文建會：32各部會相關(guān)計劃營建署：「社區(qū)風(fēng)貌營造計劃」原民會：1.營造學(xué)習(xí)型部落與社區(qū)建設(shè)計劃2.部落社區(qū)新風(fēng)貌計劃3.部落社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃客委會：1、新客家運動─語言復(fù)蘇及傳播2、客家文化振興(一)文化環(huán)境營造3、客家文化振興(二)文化設(shè)施興（修）建計劃4、社團(tuán)發(fā)展與人才培育計劃內(nèi)政部：照顧社區(qū)服務(wù)33各部會相關(guān)計劃營建署：33新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃作業(yè)要點

一、計劃項目：（一）開發(fā)利用地方文化資產(chǎn)與文化環(huán)境計劃（含植樹計劃）（二）地方文化產(chǎn)業(yè)振興計劃（三）社區(qū)深度文化之旅計劃（四）社區(qū)營造培力計劃(五)社區(qū)營造獎助須知34新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃作業(yè)要點一、計劃項目：34新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃作業(yè)要點

二、補助對象計劃項目(一)、(二)：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所或社區(qū)發(fā)展協(xié)會、社區(qū)組織、文史工作室、基金會等立案之民間團(tuán)體，并具一年以上社區(qū)總體營造實務(wù)經(jīng)驗及基礎(chǔ)