基礎設施與經(jīng)濟社會發(fā)展

基礎設施與經(jīng)濟社會發(fā)展

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”的重要內(nèi)容和優(yōu)先建設領(lǐng)域。它也是“一帶一路”沿線國家加強合作的重要保障。它促進了資源要素的更順暢流動，資源要素的使用更靈活，這將有助于加強中蒙俄三國之間的關(guān)系。推進跨境基礎設施互聯(lián)互通可以進一步釋放中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)的合作潛力,契合中蒙俄三國發(fā)展戰(zhàn)略需求,對于深化中蒙俄合作意義深遠,也是夯實中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)發(fā)展互利共贏的關(guān)鍵。一、打造“一帶一路”的合作平臺構(gòu)筑交通基礎設施網(wǎng)絡,優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,提升道路通達水平。加強與俄羅斯跨歐亞鐵路的銜接和蒙古國鐵路的溝通,發(fā)揮中國的主導作用,調(diào)動蒙俄兩國的積極性,建立并完善三方合作機制,加強與莫斯科、烏蘭烏德、赤塔、伊爾庫茨克等俄羅斯重要城市和烏蘭巴托等蒙古國城市的航空網(wǎng)絡建設,形成跨歐亞立體化大通道。鐵路方面,應完善鐵路網(wǎng)絡,加快形成路網(wǎng)主骨架,擴大路網(wǎng)覆蓋面,提高沿邊鐵路運輸能力,逐步形成緊密連接蒙古國、俄羅斯,高效順暢的沿邊鐵路通道網(wǎng)絡。中蒙俄國際鐵路通道符合三國的共同利益,在現(xiàn)有的經(jīng)過蒙古的亞歐大陸橋的基礎上,中國再次提出了構(gòu)成歐亞大陸橋分支的四條鐵路接軌方案。需要用開放的理念統(tǒng)籌設計,促進國際國內(nèi)區(qū)域間要素的有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動對內(nèi)對外開放的相互促進。真正發(fā)揮各自的不同區(qū)位優(yōu)勢、各自的功能和各自的作用,在更廣闊的范圍內(nèi)建設中蒙俄絲綢之路經(jīng)濟帶。公路方面,重點建設口岸通道、沿邊地區(qū)至腹地的高等級公路、沿邊地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路和國防邊防公路。積極與蒙俄對接,加快建設與蒙俄相鄰地區(qū)連接的跨境公路。實施口岸公路改擴建工程,加快形成直接通往俄羅斯和蒙古國重點區(qū)域的便捷公路通道,提升前往俄羅斯和蒙古國公路的通行能力和服務水平?？缇澈竭\方面,不斷提升港口功能和完善港口設施。對黑龍江、松花江、烏蘇里江和嫩江航道進行改造,整治撫遠水道航道,加快齊齊哈爾至大安段航道建設,將黑龍江上中游、松花江富錦至綏東段淺灘進行疏浚,依蘭、悅來航電樞紐工程盡早提上日程,建設功能完善、相互銜接、通江達海的跨國水運體系。航空方面,進一步優(yōu)化機場和航空網(wǎng)絡布局。構(gòu)建以哈爾濱、滿洲里、二連浩特支線機場為核心,沿邊旗縣通勤通用機場為支撐,連接俄羅斯和蒙古國與周邊腹地的航空網(wǎng)絡體系。加快支線機場建設和改造,完善國際航空港配套設施?？缇辰煌ɑA設施的互聯(lián)互通建設需要大量的資金投入。中蒙俄三國應充分利用亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行所提供的資金支持,同時采取地方自籌和創(chuàng)新PPP模式等渠道突破資金瓶頸,通過多元化的融資平臺,保障中蒙俄經(jīng)濟走廊建設順利進行。二、加強項目建設合作俄羅斯作為世界上最大的能源輸出基地,石油出口量高居世界第二,天然氣出口量穩(wěn)居世界第一,年發(fā)電總量也位居世界前列。中俄兩國能源合作高度互補,推進中俄能源領(lǐng)域尤其是在油氣管道項目和高壓輸電線項目建設上的進一步深化合作對于兩國意義非凡。一方面有利于俄羅斯構(gòu)建多元化能源輸送網(wǎng)絡,實現(xiàn)能源出口多元化戰(zhàn)略,從而有效保障其能源輸送安全和本國能源貿(mào)易利益最大化;另一方面有利于中國能源進口多元化路徑構(gòu)建,進一步穩(wěn)固本國能源安全,保持國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展。兩國在這一領(lǐng)域的合作是互利雙贏,因此要不斷加強油氣管道和電網(wǎng)輸電項目建設,既要對現(xiàn)有通道進行改造和升級,又要不斷設計、開發(fā)新的合作方式,同時要提升政治互信水平,不斷豐富合作層次。對俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)的石油、天然氣資源進行聯(lián)合開發(fā),合作建設東北亞地區(qū)油氣管道和電能輸送線,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮做出重要的貢獻。三、加強業(yè)務平臺建設信息基礎設施的互聯(lián)互通是構(gòu)建信息絲綢之路的必要條件。建設信息絲綢之路,信息基礎設施的國內(nèi)外互聯(lián)互通,需要硬件互聯(lián)和軟件互通。硬件互聯(lián)主要是通信線纜及配套硬件設施跨越國境的規(guī)劃建設、落地與互聯(lián);軟件互通主要是區(qū)域間不同技術(shù)、運營標準體系的銜接,業(yè)務平臺的聯(lián)通與協(xié)同。建設信息絲綢之路,促進“一帶一路”視域下中蒙俄三國的信息基礎設施互聯(lián)互通具有重要意義。政治上,中蒙俄三國山水相連,建設信息絲綢之路有利于三國政府間信息溝通,強化政治互信和外交互動,共同保障區(qū)域安全,塑造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境;經(jīng)濟上,中蒙俄三國經(jīng)貿(mào)、金融等關(guān)系緊密,可以便利三國企業(yè)間跨國投資、經(jīng)營與合作,對于縮小數(shù)字鴻溝、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化與協(xié)同發(fā)展具有重要意義;文化上,有利于推動三國間優(yōu)秀文化的交流互鑒,推動三國間人文交往交流,推動網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展,豐富人們精神世界,促進人類文明進步。同時信息基礎設施建設有利于對信息化、智能化及“互聯(lián)網(wǎng)+”提供支撐,帶動三國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級;有利于推動三國在技術(shù)、設備、工程、運營、配套服務等方面加強國際協(xié)作,打造國際供應鏈,培育跨國信息通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈具有重要意義。四、加強跨境經(jīng)濟合作嘗試構(gòu)建綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)及跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。綜合保稅區(qū)方面,應發(fā)揮保稅區(qū)對外開放、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的牽動作用,強化工業(yè)園區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)綜合保稅功能,重點在滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)、二連浩特邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)、二連浩特市歐亞國際物流中心工業(yè)加工區(qū)等園區(qū)建立保稅區(qū),建立健全保稅物流、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷等功能;邊境互市貿(mào)易區(qū)方面,應以國際貿(mào)易、邊民貿(mào)易、出口加工、倉儲物流為主體,加快發(fā)展電子、服務、家電、新型建筑材料等出口加工產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展跨國界商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)集群,加快建設集換裝、倉儲、運輸為一體的國際物流產(chǎn)業(yè)集群,成為中蒙俄經(jīng)濟走廊人流、物流、資金流、信息流的集散地;跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)方面,應協(xié)調(diào)蒙、俄兩國,堅持互惠互利的原則,按照“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的運行模式,共同完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎設施,重點發(fā)展國際貿(mào)易、加工貿(mào)易、商務服務、現(xiàn)代會展、現(xiàn)代物流、旅游及加工和進出口加工制造等,構(gòu)建陸橋經(jīng)濟合作走廊,成為區(qū)域性國際綜合經(jīng)濟和特色資源型產(chǎn)業(yè)集中度高的進出口加工型產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國際現(xiàn)代化服務業(yè)合作平臺。跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設,將進一步促進三國經(jīng)貿(mào)合作再添新引擎,為雙邊和三邊合作集聚新動能。五、推進口岸建設,實現(xiàn)通關(guān)便利化中國(滿洲里)北方國際科技博覽會已連續(xù)成功舉辦了16屆,已成為目前中蒙俄毗鄰地區(qū)舉辦的規(guī)模較大、層次較高、影響較廣、特色突出、主題鮮明的科技成果暨高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會。自2009年開始創(chuàng)辦的(二連浩特)中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會已經(jīng)成功舉辦了11屆,已成為連接中蒙俄三國經(jīng)濟貿(mào)易的紐帶,成為開拓蒙古國和俄羅斯及世界各國市場的窗口和橋梁,成為享譽海內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)盛會。通過各方共同努力,搭建了中蒙俄地方政府、商會、企業(yè)間的交流平臺,三方在資源能源開發(fā)利用、國際貿(mào)易流通、交通運輸便利等方面,加強組織協(xié)調(diào),加快口岸基礎設施建設、實現(xiàn)通關(guān)便利化。深化中蒙俄沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,在拓展陸港聯(lián)運通道,發(fā)展中蒙俄沿線地區(qū)貿(mào)易、商貿(mào)物流、跨境旅游、資源合作開發(fā)等領(lǐng)域達成了一系列框架合作協(xié)議,取得了重要合作成果。同時,進一步優(yōu)化了三國投資環(huán)境,推動了基礎設施建設,促進了貿(mào)易和通關(guān)便利化。對深入實施互利共贏開放戰(zhàn)略,加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,密切三國毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系起到積極作用。已先后舉辦三屆的中蒙博覽會,是雙方落實兩國領(lǐng)導人共識的重大舉措,也是深化雙邊務實合作的重要平臺,不僅順應了兩國人民的共同愿望,而且契合了合作共贏的時代潮流。中蒙雙方秉持“開放包容、突出中蒙、面向周邊、輻射全球”的辦會宗旨,力圖將中蒙博覽會打造成促進中蒙兩國乃至東北亞經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的