智能物流技術(shù)裝備項目投資管理手冊

智能物流技術(shù)裝備項目投資管理手冊 二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 三、智能物流技術(shù)裝備行業(yè)發(fā)展前景 四、必要性分析 五、項目外匯效果分析 六、項目清償能力分析 七、項目財務(wù)評估的意義 八、財務(wù)外匯平衡表 九、影子價格 十、評估參數(shù) 十一、間接費用和間接效益 十二、項目直接費用和直接效益 十三、進度規(guī)劃方案 項目實施進度計劃一覽表 十四、經(jīng)濟效益及財務(wù)分析 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 綜合總成本費用估算表 利潤及利潤分配表 項目投資現(xiàn)金流量表 一、項目基本情況(一)項目承辦單位名稱xx投資管理公司(二)項目聯(lián)系人(三)項目建設(shè)單位概況公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持"品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗"為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流"核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效"的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營"作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險控制能力。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行"責(zé)任、人本、和諧、感恩"的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。(四)項目實施的可行性1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的同時，智能物流技術(shù)裝備作為快遞物流企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分，(五)項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項目選址位于xxx(以選址意見書為準),占地面積約36.00畝。項目建筑面積42408.99m2,其中：主體工程27820.15m2,倉儲工程8682.91m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3463.33m2,公共工程(六)項目總投資及資金構(gòu)成1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資16280.65萬元，其中：建設(shè)投資13358.70萬元，占項目總投資的82.05%;建設(shè)期利息293.05萬元，占項目總投資的1.80%;流動資金2628.90萬元，占項目總投資的16.15%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資13358.70萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用11660.21萬元，工程建設(shè)其他費用1400.13萬元，預(yù)備費298.36萬元。(七)資金籌措方案本期項目總投資16280.65萬元，其中申請銀行長期貸款5980.65萬元，其余部分由企業(yè)自籌。(八)項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標5、財務(wù)內(nèi)部收益率：14.93%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：2556.06萬元。(九)項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。(十)項目綜合評價項目1占地面積約36.00畝總建筑面積容積率1.77投資強度萬元/畝2總投資萬元建設(shè)投資萬元工程費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元預(yù)備費萬元建設(shè)期利息萬元萬元3資金籌措萬元自籌資金萬元萬元4營業(yè)收入萬元5總成本費用萬元6萬元7凈利潤萬元8萬元9萬元稅金及附加萬元萬元萬元"盈虧平衡點萬元回收期年含建設(shè)期24個月所得稅后萬元所得稅后作為世界第二大經(jīng)濟體，我國綜合實力大幅提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，國際影響力持續(xù)增強。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。改革紅利加速釋放，區(qū)域合作發(fā)展深入推進，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在深刻形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時，多年積累的結(jié)構(gòu)性和體制機制性矛盾需要調(diào)整，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。三、智能物流技術(shù)裝備行業(yè)發(fā)展前景物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流裝備在物流產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)極其重要的地位。推動物流裝備智能化發(fā)展，有利于進一步提高物流發(fā)展的質(zhì)量和效率，推動物流行業(yè)降本增效。物流裝備智能化發(fā)展也是適應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化的發(fā)展趨勢相適用。我國在具體細分行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃制定和政策實施上均對智能物流和智能物流裝備行業(yè)給予了較大力度的支持，智能物流裝備發(fā)展前景整體向好。1、國家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，與智能制造和智能物流裝備相關(guān)的政策和文件密集出臺，國家相關(guān)部門對智能物流裝備行業(yè)持鼓勵態(tài)度。2017年12月，工信部頒布《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020)》指出一要開發(fā)智能物流倉儲設(shè)備，提升高速分揀機、多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等物流裝備的智能化水平，建設(shè)無人化智能倉儲，同時創(chuàng)新人工智能產(chǎn)品和服務(wù)。2020年8月發(fā)改委提出《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》,鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展物流智能化改造，推廣應(yīng)用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術(shù)裝備。2、物流運行效率亟待提升在物流行業(yè)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)倉儲作為勞動密集型企業(yè)，所面臨的人口緊缺問題日益凸顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由2009年度的3.5萬元/年上漲至2018年度的8.9萬元/年，CAGR達10.75%。我國交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)量整體呈下降趨勢，就業(yè)人數(shù)的減少抬升企業(yè)的用人成本。工業(yè)用地成本和勞動力成本的上升促使企業(yè)加快倉儲物流自動化系統(tǒng)的應(yīng)用進程。目前我國物流費用總體呈現(xiàn)下降趨勢，但仍與發(fā)達國家存在差距。2008~2020年度我國物流費用占GDP的比重不斷下降，物流費用占GDP的比重由2008年度的17.6%下降至2020年度的14.7%,但與美國、日本等發(fā)達國家穩(wěn)定在8%~9%的物流費用與GDP的比率相比仍有一定距離。根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》,一到2025年度，要推動全社會物流總費用與GDP比率下降至12%左右。我國整體物流效率存在提升潛力，整體物流效率有賴于智能物流系統(tǒng)的普及提高。1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。(一)財務(wù)外匯凈現(xiàn)值財務(wù)外匯凈現(xiàn)值是指把項目壽命期內(nèi)各年的凈外匯流量用設(shè)定的折現(xiàn)率(一般取外匯借款綜合利率)折算到第零年的現(xiàn)值之和。它是分析、評估項目實施后對國家外匯狀況影響的重要指標，用以衡量項目對國家外匯的凈貢獻。(二)財務(wù)換匯成本項目財務(wù)換匯成本是指項目投產(chǎn)為換取一個貨幣單位的外匯所需要的以人民幣計量抵償?shù)拇鷥r，亦稱換匯率。評估生產(chǎn)出口產(chǎn)品的項目是否值得興建，其產(chǎn)品在國際市場上是否有競爭能力，必須做項目財務(wù)換匯成本的預(yù)測，即計算項目整個壽命期內(nèi)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源(包括投資、原材料、工資及其他投入)的現(xiàn)值與產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的凈現(xiàn)值之比。在評估時，評估人員將項目的換匯成本與法定匯率比較。一般說，低于或等于法定匯率的項目才是可取的。不然，除非項目必不可少，國家要采取相應(yīng)的保護措施以外，項目將是缺乏競爭力和不合算的。六、項目清償能力分析(一)項目資金流動性分析在企業(yè)財務(wù)評價中，反映項目資金流動比率的主要指標有：資產(chǎn)負債比率、流動比率和速動比率，評估人員可根據(jù)資產(chǎn)負債表中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行計算。資產(chǎn)負債率又稱舉債經(jīng)營比率，是用以衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進行經(jīng)營活動的能力，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度的指標。這項指標不僅在項目籌集資金時具有重要作用，也是衡量投資者承擔(dān)風(fēng)險程度的尺度。這一比率越小，則說明回收借款的保障就越大；反之，投資風(fēng)險程度就越高。因此投資者希望這一比率接近于1。這項指標不僅能衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金進行投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力，而且也能反映債權(quán)人發(fā)放借款的安全程度。關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)負債率，首先要看企業(yè)當年實現(xiàn)的利潤是否較上年同期有所增長，利潤的增長幅度是否大于資產(chǎn)負債率的增長幅度。如果大于，給企業(yè)帶來的是正面效益，這種正面效益使企業(yè)所有者權(quán)益變大，隨著所有者權(quán)益的變大，資產(chǎn)負債率就會相應(yīng)降低。其次要看企業(yè)凈現(xiàn)金流入情況。當企業(yè)大量舉債，實現(xiàn)較高利潤時，就會有較多的現(xiàn)金流入，這說明企業(yè)在一定時間內(nèi)有一定的支付能力，能夠償債和保證債權(quán)人的權(quán)益，同時說明企業(yè)的經(jīng)營活動是良性循環(huán)的。流動比率是流動資產(chǎn)對流動負債的比率，用來衡量企業(yè)流動資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前，可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還負債的能力。一般說來，比率越高，說明企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力越強，短期償債能力亦越強；反之則弱。一般認為流動比率應(yīng)在2以上，表示流動資產(chǎn)是流動負債的2倍，即使流動資產(chǎn)有一半在短期內(nèi)不能變現(xiàn)，也能保證全部的流動負債得到償還。項目能否償還短期債務(wù)，要看有多少債務(wù)，以及有多少可變現(xiàn)償債的流動資產(chǎn)。因此流動比率越高，償債能力越強。一般認為，生產(chǎn)項目合理的最低流動比率是2。這是因為流動資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最差的存貨總額約占流動資產(chǎn)總額的一半，余下的流動性較大的流動資產(chǎn)至少要等于流動負債，企業(yè)的短期償債能力才會有保證。這項指標也有其缺點：流動性代表企業(yè)運用足夠的現(xiàn)金流入以平衡所需現(xiàn)金流出的能力，而流動比率各項要素都來自資產(chǎn)負債表的時點指標，只能表示企業(yè)在某一特定時刻一切可用資源及需償還債務(wù)的狀態(tài)或存量，與未來資金流量并無因果關(guān)系。因此，流動比率無法用以評估企業(yè)未來資金速動比率又稱酸性測驗比率，是指企業(yè)速動資產(chǎn)與流動負債的比率。速動資產(chǎn)是企業(yè)的流動資產(chǎn)減去存貨和預(yù)付費用后的余額，主要包括現(xiàn)金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款等項目。它是衡量企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)，用于償還流動負債的能力，可以在較短時間內(nèi)變現(xiàn)。而流動資產(chǎn)中存貨及1年內(nèi)到期的非流動資產(chǎn)不應(yīng)計入。計算速動比率時，流動資產(chǎn)中扣除存貨，是因為存貨在流動資產(chǎn)中變現(xiàn)速度較慢，有些存貨可能滯銷，無法變現(xiàn)。至于預(yù)付賬款和待排費用根本不具有變現(xiàn)能力，只是減少企業(yè)未來的現(xiàn)金流出量，所以理論上也應(yīng)加以剔除。但實際中，它們在流動資產(chǎn)中所占的比重較小，計算速動資產(chǎn)時也可以不扣除。傳統(tǒng)經(jīng)驗認為，速動比率維持在1:1較為正常，表明企業(yè)的每1元流動負債就有1元易于變現(xiàn)的流動資產(chǎn)來抵償，短期償債能力有可靠的保證。速動比率過低，企業(yè)的短期償債風(fēng)險較大；速動比率過高，企業(yè)在速動資產(chǎn)上占用資金過多，會增加企業(yè)投資的機會成本。但以上評判標準并不是絕對的。實際工作中，我們應(yīng)考慮企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)。例如，商品零售行業(yè)采用大量現(xiàn)金用于銷售，幾乎沒有應(yīng)收賬款，速動比率大大低于1,也是合理的；相反，有些企業(yè)速動比率雖然大于1,但速動資產(chǎn)中大部分是應(yīng)收賬款，并不代表企業(yè)的償債能力強，因為速動比率的高低能直接反映企業(yè)短期償債能力的強弱，是對流動比率的補充，并且比流動比率反映得更加直觀可信付賬款、待排費用等項目變現(xiàn)時間較長，特別是存貨很可能發(fā)生積壓、的發(fā)生。速動比率一般應(yīng)保持在100%以上。(二)借款償還期借款償還期是指在有關(guān)財稅規(guī)定及企業(yè)具體財務(wù)條件下，項目投產(chǎn)后可以用作還款的利潤、折舊及其他收益償還建設(shè)投資借款本金和等本償還時，應(yīng)在投產(chǎn)開始年份將借款本息總額(包括建設(shè)期利息)等額償還是指每年償還的總金額相同，本金遞增，利息遞減的一與選擇等本償還方式一樣，選擇等額償還方式也要根據(jù)項目投產(chǎn)最大可能還款是指每年償還的金額等于企業(yè)每變化。由于最大可能還款會根據(jù)項目的收益情(三)項目投資回收期分析投資回收期是以項目的凈收益抵償全部投資(包括建設(shè)投資與流動資金)所需的時間。投資回收期是反映項目投資回收能力的重要指(1)公式法。如果某一項目的投資均集中發(fā)生在建設(shè)期內(nèi)，投產(chǎn)后一定期間內(nèi)(2)列表法。列表法指通過列表計算“累計凈現(xiàn)金流量”的方式，來確定包括建設(shè)期的投資回收期，進而再推算出不包括建設(shè)期的投資回收期的方法。因為不論在什么情況下，我們都可以通過這種靜態(tài)投資回收期的優(yōu)點是能夠直觀地反映原始總投資的返本期限，信息因方式不同對項目產(chǎn)生的影響；缺點是沒有考慮資金時間價值因素和回收期滿后繼續(xù)發(fā)生的現(xiàn)金流量，不能正確反映投資項目是否具有財務(wù)可行性。2、動態(tài)全部投資回收期動態(tài)投資回收期也稱現(xiàn)值投資回收期，指按現(xiàn)值計算的投資回收期。動態(tài)投資回收期法克服了傳統(tǒng)的靜態(tài)投資回收期法不考慮貨幣時間價值的缺點，即考慮時間因素對貨幣價值的影響，使投資指標與利潤指標在時間上具有可比性條件下，計算投資回收期。七、項目財務(wù)評估的意義項目財務(wù)評估是對擬建項目可行性研究報告中的財務(wù)分析部分，進行分析審核和再評價，即從企業(yè)的財務(wù)角度出發(fā)，按照國家現(xiàn)行的財稅制度和價格體系分析、論證項目投入的費用和產(chǎn)出的收益，進而考察項目的財務(wù)盈利水平、貸款的償還能力，以及項目的外匯效果等狀況，據(jù)以評估項目的財務(wù)可行性。項目財務(wù)評估僅從項目或企業(yè)角度進行分析，預(yù)測投入的費用、產(chǎn)出的收益，從而計算項目的經(jīng)濟效果。也就是說，項目的財務(wù)評估只分析由項目的直接費用和直接收益產(chǎn)生的內(nèi)部效果，不考慮由項目引起的但不能在財務(wù)效果上反映的間接費用與間接收益，即項目的外部效果問題。例如，項目開工后，對周圍空氣、水源及生態(tài)環(huán)境的污染給其他企業(yè)或社會造成一定的影響，屬于項目的間接費用，是不能計入項目的費用項；由于項目的投產(chǎn)，增加了對某種產(chǎn)品的需求，生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)銷售量增加，從而提高了企業(yè)收益，這屬于項，目帶來的間接收益，也不能計入項目的收益項。項目財務(wù)評估對企業(yè)投資決策有重要意義，是判斷項目是否可行的重要決策過程。外匯平衡表是指專門反映項目計算期內(nèi)各年外匯收支及余缺程度的一種報表。該表可用于外匯平衡分析，適用于有外匯收支的項目財務(wù)數(shù)據(jù)分析。外匯平衡表由外匯來源、外匯運用和外匯余缺額三部分構(gòu)成。外匯來源包括產(chǎn)品外銷的外匯收入、外匯貸款和自籌外匯等，自籌外匯包括在其他外匯收入項目中。外匯運用主要是進行投資、進口原料及零部件、支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和清償外匯借款本息及其他外匯支出。外匯余缺額直接反映了項目計算期內(nèi)外匯平衡程度。對于外匯不能平衡的項目，企業(yè)應(yīng)根據(jù)外匯余缺程度提出具體解決方案。(一)影子價格的含義影子價格又稱最優(yōu)計劃價格或核算價格，是20世紀三四十年代由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家、計量經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人之一簡，丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家康托洛維奇分別提出來的，影子價格是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。也就是說，影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的價格。這里所說的合理的標志，從定價原則來看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價值、市場供求狀況、資源稀缺程度；從定價的效果來看，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價格是進行國民經(jīng)濟評價時使用的價格。經(jīng)濟費用效益(效果)評估目的是考察項目給國民經(jīng)濟做出多大貢獻(效益)和國民經(jīng)濟付出多少代價(費用)。所以，價格是否真實，決定了經(jīng)濟費用效益評估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價格是合理的，或者說對效益和費用的衡量是真實的，那么項目經(jīng)濟評價就能夠正確指導(dǎo)投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國民經(jīng)濟獲得高效率、高速度的增長；如果價格扭曲，對效益和費用的衡量失實，就必須導(dǎo)致錯誤的投資決策，浪費國家有限的資源，阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以，價格是否真實，決定了國民經(jīng)濟評價的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。(二)項目影子價格的類型及范圍從本質(zhì)上說，影子價格應(yīng)該是運用線性規(guī)劃對偶解計算的最優(yōu)計劃價格。從數(shù)學(xué)上看，影子價格即線性對偶規(guī)劃的最優(yōu)解，是物品的邊際效用價值。但由于求解線性對偶規(guī)劃需要大量的參數(shù)，有些參數(shù)很難獲??；再加上我國仍然是發(fā)展中國家，整個經(jīng)濟體系還沒有完成工業(yè)化過程，國際市場和國內(nèi)市場的完全融合仍然需要一定時間等具體情況。我們將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確定其影子價格。一般符合以下條件的投入物和產(chǎn)出物應(yīng)該進行價格調(diào)整：一是現(xiàn)行價格嚴重不合理，二是在費用或效益中所占比重較大。項目的投入物和產(chǎn)出物按其類型可分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國家頒發(fā)的影子價格即影子匯率和社會折現(xiàn)率加以確定。國民經(jīng)濟評價價格調(diào)整的主要內(nèi)容是貨物的價格調(diào)整，即影子價格的確定。要正確確定某種貨物的影子價格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據(jù)我國的具體情況，區(qū)分外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的原則一般是：(1)凡是直接進口的都看作外貿(mào)貨物。(2)凡是符合下列情況的、間接影響進出口的貨物，按外貿(mào)貨物①雖然是供國內(nèi)使用，但確實可以替代進口，項目投產(chǎn)后，可以②雖然不直接出口，但確實能頂替其他產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品增加出(3)符合下列情況的貨物，應(yīng)視為非外貿(mào)貨物。①天然非外貿(mào)貨物，如國內(nèi)運輸項目、大部分電力項目、國內(nèi)電信項目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務(wù)；②由于地理位置所限，國內(nèi)運費過高，不能進行外貿(mào)的貨物；③受國內(nèi)國際貿(mào)易政策的限制，不能進行外貿(mào)的貨物。(4)特殊投入物一般指勞務(wù)的投入和土地的投入。(5)資金的影子價格一社會折現(xiàn)率。(6)外匯的影子價格一影子匯率。(三)項目影子價格的確定1、外貿(mào)貨物的影子價格如果投入物或產(chǎn)出物是外貿(mào)貨物，在理論上，如果假設(shè)在完全的市場經(jīng)濟條件下，國內(nèi)市場價格應(yīng)等于口岸價格，即進口貨物為到岸價格，出口貨物為離岸價格。但在實際經(jīng)濟生活中，由于關(guān)稅、進出口限額、補貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國內(nèi)市場價格可能高于或低于口岸價格。因此，在國民經(jīng)濟評價中要以口岸價格為基礎(chǔ)確定外貿(mào)貨物的影子價格。(1)項目投入物影子價格(到廠價格)確定。①直接進口產(chǎn)品(國外產(chǎn)品)的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加)國內(nèi)運輸費用和貿(mào)易費用。②間接進口產(chǎn)品的影子價格等于到岸價格乘以影子匯率，加口岸到原用戶的運輸費及貿(mào)易費用，減去供應(yīng)廠到用戶(原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮)的運輸費用及貿(mào)易費用，再加上供應(yīng)廠到擬建項目的運輸費用及貿(mào)易費用。③減少出口產(chǎn)品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去供應(yīng)廠(供應(yīng)廠難以確定時，可按離岸價格計算)到口岸的運輸費用及貿(mào)易費用，再加上供應(yīng)廠到擬建項目的運輸費用及貿(mào)易費用。(2)項目產(chǎn)出物影子價格(出廠價格)的確定。①直接出口產(chǎn)品(外銷產(chǎn)品)的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，再減去國內(nèi)運輸費用和貿(mào)易費用。②間接出口產(chǎn)品的影子價格等于離岸價格乘以影子匯率，減去原供應(yīng)廠到口岸的運輸費用及貿(mào)易費用，再加上原供應(yīng)廠到用戶(原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接出口考慮)的運輸費用及貿(mào)易費用，再減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用。③替代進口產(chǎn)品的影子價格等于原進口貨物的到岸價格乘以影子匯率，加口岸到用戶(具體用戶難以確定時，可按到岸價格計算)的運輸費用及貿(mào)易費用減去擬建項目到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用。在計算外貿(mào)貨物的影子價格時，有一個問題需要注意，這里的運費和貿(mào)易費用屬非貿(mào)易貨物，本身如果是財務(wù)價格，且占的比重較大時，就要按非貿(mào)易貨物首先調(diào)整為影子價格，再計算貿(mào)易貨物的影子外貿(mào)貨物影子價格的基礎(chǔ)是口岸價格?？诎秲r格可根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對歷年的口岸價格進行回歸和預(yù)測，也可根據(jù)國際上一些組織機構(gòu)編輯的出版物，分析一些重要貨物國際市場價格的變動趨勢。在確定口岸價格時，我們要注意剔除傾銷、暫時緊缺、短期波動等因素，同時還要考慮質(zhì)量差價。2、非外貿(mào)貨物的影子價格從理論上說，非外貿(mào)貨物的影子價格主要應(yīng)從供求關(guān)系出發(fā)，按照機會成本加以確定。(1)項目投入物影子價格的確定。①通過挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項目所需某種投入物，只要發(fā)揮原有生產(chǎn)能力即可滿足供應(yīng)，不必新增投資。這說明貨物原有生產(chǎn)能力過剩，屬于長線物資。此時，我們可對它的可變成本進行分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就是貨物到項目的影子價格。②通過新增生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項目所需的投入物必須通過投資擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足項目需求。這說明貨物的生產(chǎn)能力已被充分利用，不屬于長線物資。此時，我們可對它的全部成本進行分解，得到貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就是貨物到項目的影子價格。③無法通過擴大生產(chǎn)能力供應(yīng)。項目需要的某種投入物，原有生產(chǎn)能力無法滿足供應(yīng)，又不可能新增生產(chǎn)能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說明貨物是極為緊缺的物資。此時，影子價格取計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格這三者之中最高者，再加上貿(mào)易費用和運輸費用。(2)項目產(chǎn)出物影子價格的確定。①增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，滿足國內(nèi)需求者，產(chǎn)出物影子價格從計劃價格、計劃價格加補貼、市場價格、協(xié)議價格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本等價格中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價格中低者；供不應(yīng)求，取上述價格中高者；無法判斷供求關(guān)系，取低者。②替代其他企業(yè)的產(chǎn)出，使這些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這說明產(chǎn)出物是長線產(chǎn)品，項目很可能屬于盲目投資或重復(fù)建設(shè)。在這種情況下，如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色、品種等方面并無特色，我們應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價格；如果質(zhì)量確有提高，我們可取國內(nèi)市場價格為影子價格，也可參照國際市場價格定價，但這時該產(chǎn)出物可能已轉(zhuǎn)變成可實現(xiàn)進口替代的外貿(mào)貨物了。(3)確定非外貿(mào)貨物影子價格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價格的一種重要方法，基本思路是：如果某貨物為一項非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價格，則可將構(gòu)成該貨物價格的各要素如，原料、燃料、動力等進行分解，分別求出其影子價格，加總后即可得到該貨物的影子價格。用成本分解法求取影子價格的最重要的調(diào)整是將原單位產(chǎn)品成本費用中的折舊及借貸資金利息項目調(diào)整為單位貨物總投資的資金回收費用。成本分解法原則上是對邊際成本而不是平均成本進行分解，如果缺乏資料，也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應(yīng)的，應(yīng)按其全部成本進行分解；可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)的，應(yīng)按其可變成本進行分解。這種方法的具體步驟為：①按照費用要素列出某種非外貿(mào)貨物的財務(wù)成本、單位貨物的固定資產(chǎn)投資額和流動資金，并列出該貨物生產(chǎn)廠的建設(shè)期限及建設(shè)期各年投資比例。②剔除上述數(shù)據(jù)中包括的稅金。③對外購原材料、燃料和動力等投入物的費用進行調(diào)整，其中有些可直接使用給定的影子價格或換算系數(shù)；對于重要的外貿(mào)貨物自行測算其影子價格；對于重要的非外貿(mào)貨物可留待第二輪分解，有條件時，也應(yīng)對投資中某些占比例大的費用項目進行調(diào)整。④工資及福利費和其他費用原則上不予調(diào)整。⑤計算單位貨物總投資(包括固定資產(chǎn)和流動資金)的資金回收費用，對折舊和流動資金利息進行調(diào)整。⑥必要時對上述分解成本中涉及非外貿(mào)貨物進行第二輪分解。綜合以上各步之后，即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價格(1)人力資源的影子工資。影子工資體現(xiàn)國家和社會為建設(shè)項目使用勞動力而付出的代價，勞動力的影子工資應(yīng)該能夠反映該勞動力用于擬建項目而使社會放棄的效益，以及社會為此而增加的資源消耗。因此，影子工資由兩部分組成：勞動的邊際產(chǎn)出和勞動力就業(yè)或轉(zhuǎn)移引起的社會資源消耗。在國民經(jīng)濟評價中，影子工資作為費用計入經(jīng)營費用。影子工資可通過財務(wù)評價時所用的工資與福利費之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是項目國民經(jīng)濟評價的重要參數(shù)，根據(jù)我國勞動力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平，國家擬定一般建設(shè)項目的影子工資換算系數(shù)為1,在建設(shè)期內(nèi)使用大量民工的項目，如水利、公路項目，其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。項目評價可根據(jù)項目所在地區(qū)勞動力的充裕程度及所用勞動力的技術(shù)熟練程度，適當提高或降低影子工資換算系數(shù)，對于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用大量非熟練勞動力的項目，影子工資換算系數(shù)可小于1;對于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項目，影子工資換算系數(shù)可以大于1。(2)土地的影子費用。土地是項目的特殊投入物，土地的影子費用應(yīng)該能夠反映該土地用于擬建項目而使社會為此放棄的效益，以及社會為此面增加的資源消耗。在國民經(jīng)濟評價中，土地的影子費用包括擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的效益，即土地的機會成本，以及國民經(jīng)濟為項目占用土地而新增加的資源消耗。土地機會成本按照擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測算。評估人員可根據(jù)土地的種類，項目計算期內(nèi)技術(shù)、環(huán)境、適應(yīng)性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途2～3種進行比較，以其最大者為計算基礎(chǔ)，適當考慮年平均凈收益的增長率，求出土地的機會成本，在進行國民經(jīng)濟評價時，如果土地費用是分年度支付的，則將土地的影子費用按等額回收因數(shù)計算每年應(yīng)支付的影子費用，記入經(jīng)營成本；如為一次性支付，則將影子費用全部記入固定資產(chǎn)投資。處理方法及范圍可與財務(wù)評價相一致，如搬遷費，若計入固定資產(chǎn)投資，則在影子費用計算時就不應(yīng)重復(fù)計入經(jīng)營費用。4、其他投入物的影子價格如果項目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項目、衛(wèi)生項目、環(huán)境改善工程或交通運輸項目等，我們應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，測算人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及對健康影響的價值，并將量化結(jié)果納入項目經(jīng)濟費用效益分析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據(jù)，應(yīng)采用非貨幣的方法進行量化。(1)對于項目的實施能夠引起人力資本增值的效果，如教育項目引起的人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高，在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其價值應(yīng)根據(jù)“有項目"和"無項目”兩種情況下的稅前工資率的差別進行估算。(2)對于項目的效果表現(xiàn)為增加或減少死亡的價值，應(yīng)盡可能地分析由于死亡風(fēng)險的增加或減少的價值，根據(jù)社會成員為避免死亡而愿意支付的價格進行計算。在缺乏估算人們對生命的支付意愿的資料時，我們可采用人力資本法，通過分析人員死亡所帶來的為社會創(chuàng)造收入的減少評價死亡引起的損失，以測算生命的價值，或者通過分析不同工種的工資差別測算人們對生命價值的支付意愿。(3)對于項目的效果表現(xiàn)為對人們健康的影響時，一般應(yīng)通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關(guān)系，測算發(fā)病率的變化所導(dǎo)致的收入損失，看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出的變化，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經(jīng)濟價值。國民經(jīng)濟評估參數(shù)是國民經(jīng)濟評估的基礎(chǔ)。正確理解和使用評估參數(shù)，對正確計算項目的效益、費用和評價指標，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國民經(jīng)濟評估參數(shù)包括計算、衡量項目的經(jīng)濟費用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經(jīng)濟合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類：一類是通用參數(shù)，如影子匯率(口岸價格綜合轉(zhuǎn)換系數(shù))社會折現(xiàn)率等，由國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布，在各類投資項目的國民經(jīng)，濟評估中必須使用。另一類是貨物影子價格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等，由行業(yè)或者項目評價人員測定，在各類投資項目的國民經(jīng)濟評估中可參考使用。需要說明的是，這些參數(shù)僅僅供投資項目評價及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價格、匯率及利率的變動趨勢，也不作為國家分配投資、企業(yè)間進行商品交換的依據(jù)。另外，由于在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，各方面的經(jīng)濟情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時效性，我們應(yīng)根據(jù)具體情況隨時調(diào)整，但是在實踐過程中只能做到階段性調(diào)整。國民經(jīng)濟評估參數(shù)是用來計算和衡量項目投入費用和產(chǎn)出效益，并判斷項目宏觀經(jīng)濟合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其目的是保證各類項目評價標準的統(tǒng)一性和評價結(jié)論的可比性。所以，項目評估工作人員在評價參數(shù)的取值時一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實際情況。一般地，項目國民經(jīng)濟評估參數(shù)主要有以下幾種：(一)社會折現(xiàn)率1、社會折現(xiàn)率的含義項目的國民經(jīng)濟評估主要采用費用效益分析方法或者費用效果分析方法。在費用效益分析方法中，主要采用動態(tài)計算方法，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值或者經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標。在計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值指標時，我們需要使用一個事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經(jīng)濟內(nèi)部收益率指標時，需要用一個事先確定的基準收益率做對比，以判定項目的經(jīng)濟效益是否達到了標準。為此，現(xiàn)實中通常將經(jīng)濟凈現(xiàn)值計算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟內(nèi)部收益率判據(jù)的基準收益率統(tǒng)一起來，規(guī)定為社會折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率是資金的影子價格，也是資金的機會成本，反映國家對資金時間價值的估量和資金稀缺程度，是社會對項目占用資金所要求達到的最低獲利標準。它是項目國民經(jīng)濟效益評估的重要通用參數(shù)，作為計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，是項目經(jīng)濟可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上，社會折現(xiàn)率是國家調(diào)節(jié)控制投資活動的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調(diào)節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益等作用。社會折現(xiàn)率低，滿足經(jīng)濟要求的項目多，投資規(guī)模就會大；社會折現(xiàn)率高，滿足經(jīng)濟要求的項目少，投資規(guī)模就會小。由于社會折現(xiàn)率的高低會影響整個國家的投資規(guī)模，從而影響整個國家的積累與消費比例，影響整個國家的總投資效果。因此，適當?shù)纳鐣郜F(xiàn)率有利于正確引導(dǎo)投資，改變整個國家的資源配置情況，達到社會資源的最佳配置，調(diào)節(jié)資金的2、社會折現(xiàn)率的測定目前公布的社會折現(xiàn)率，是以資本的社會機會成本與費用效益的時間偏好率二者為基礎(chǔ)進行測算的結(jié)果。在項目評價中，社會折現(xiàn)率既代表了資金的機會成本，也是不同年份之間費用效益的折算率。理論上，如果社會資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機會成本應(yīng)當?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，社會投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機會成本總是高于不同年份之間的費用效率折算率。同時，由于投資風(fēng)險的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機會成本原則確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費用效益的時間偏好率原則確定的數(shù)值。社會折現(xiàn)率的測定主要有以下兩種方法：(1)用投資項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率排隊的方法測定。用投資項目內(nèi)部收益率排隊的方法制定社會折現(xiàn)率的原理是：在一定的時期內(nèi)，國家和社會可用來投資的資金總額是一定的，而投資項目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項目按其經(jīng)濟內(nèi)部收益率高低依次累計并計算項目投資額之和，直到累計投資額等于預(yù)計可供籌集的投資總額為止。最后一個投資項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率即為社會折現(xiàn)率。從這種意義上講，社會折現(xiàn)率的高低取決于一個國家資金供應(yīng)總量和社會資源量的多少。一般地，投資資金供應(yīng)量越多，社會折現(xiàn)率就越低；反之，社會折現(xiàn)率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實際中卻是很難計算的。這是因為：首先，現(xiàn)實中，投資項目的可行性研究、安排及決策是分別進行的，并不具備這樣測定社會折現(xiàn)率的條件。其次，若能有效地按這種方式進行投資項目的排隊并進行決策，就沒有必要再測定社會折現(xiàn)率?，F(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國民經(jīng)濟綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式安排投資項目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎(chǔ)性投資項目和公益性投資項目的投資資金就得(2)根據(jù)現(xiàn)行價格下的投資收益率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測定。這是一種根據(jù)投資收益率的統(tǒng)計值測定社會折現(xiàn)率的方法，即是利用國家統(tǒng)計局公開公布的有關(guān)統(tǒng)計資料，用一種簡化的方法測算社會平均投資收益率，從而確定社會折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時間價值的情況下，一定時期內(nèi)的投資支出與可收回投資的收益額相等時的折現(xiàn)率。總之，社會折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國家的社會經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會成員的費用效益偏好、社會投資收益水平、資金供給狀況、資金機會成本等因素綜合測定。根據(jù)上述要求，結(jié)合當前的實際情況，我國在現(xiàn)階段的社會折現(xiàn)率的取值為8%。對于受益期長的建設(shè)項目，如果遠期效益較大，效益實現(xiàn)的風(fēng)險較小，社會折現(xiàn)率可適當降低，但不應(yīng)低于6%。(二)影子匯率影子匯率是外匯的影子價格，是把單位外幣換成人民幣的真實價值。一般發(fā)展中國家都存在外匯短缺情況，政府不同程度地對外匯實施管制，低估外匯價值，外匯市場匯率往往不能反映外匯的真實價值。因此，在進行項目的國民經(jīng)濟效益評估時，我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源，我們應(yīng)該用機會成本測算其實際價值，影子匯率實際上等于外匯可自由兌換時的市場匯率。它是國民經(jīng)濟效益評估中的重要通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定并定期修正。它體現(xiàn)從國家角度對外匯價值的估量，在國民經(jīng)濟評估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時，它又是經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本的判據(jù)。影子匯率的高低，直接影響項目比選中的進出口決策，影響對產(chǎn)品進口替代型項目和產(chǎn)品出口型項目的決策。當項目需要國外進口投入物時，影子匯率影響進口物成本，從而影響項目的費用。當項目產(chǎn)出物出口時，影子匯率影響項目效益的計算，從而影響項目決策。因此，影子匯率的高低往往對項目的國民經(jīng)濟評估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值系數(shù)，可以直觀反映外匯影子價格相對于官方匯率的溢價比例，也可以反映國家外匯牌價對于外匯經(jīng)濟價值的低估比率。在項目的經(jīng)濟評價中，常用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)在項目國民經(jīng)濟評估中用于計算外匯影子價格，直接或間接地影響項目的進出口貨物價值。3、影子匯率的測定在現(xiàn)有的外匯收支狀況下，國家在現(xiàn)有水平上增加一個單位的外匯收入，可以用于增加進口或者減少出口。一般認為，在邊際上，這一單位外匯中將有一部分用于增加進口，另一部分用于減少出口。有多少用于增加進口，多少用于減少出口，取決于國家外貿(mào)的進出口彈性。用于增加進口，可以增加國內(nèi)消費或投資，獲得社會經(jīng)濟效益；用于減少出口，可以減少國內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的資源消耗，減少社會資源消耗費用。一個單位外匯的社會經(jīng)濟價值，取決于其用于增加進口而獲得的社會經(jīng)濟效益與減少出口獲得的社會資源消耗費用節(jié)省兩部分之和。增加進口的社會經(jīng)濟效益應(yīng)當以使用者的支付意愿定價。減少出口節(jié)省的社會資源消耗費用由這些社會資源的社會經(jīng)濟價值決定，應(yīng)當也決定于這些資源的社會使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻，那么國家的外匯收支應(yīng)當處于可以由市場自動均衡的狀態(tài)，即外匯收支處于均衡狀態(tài)，這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎(chǔ)的。由于國家的外匯收支并沒有被市場自動平衡的狀態(tài)，國家外匯牌價相對于影子匯率存在差異。外匯牌價與影子匯率之間的差異，一方面來自外匯牌價對均衡匯率的扭曲，另一方面來自進出口關(guān)稅帶來的扭曲。均衡匯率需要通過一定的模型進行估算。實踐中，影子匯率的測定還存在多種實用的簡化方法，如采用進出口平均關(guān)稅稅率確定影子匯率，采用進出口貿(mào)易逆差確定影子匯率，以出口換匯成本確定影子匯率等。(三)貿(mào)易費用率在國民經(jīng)濟評估中，貿(mào)易費用主要是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級商業(yè)批發(fā)站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用(長途運輸費用除外)。貿(mào)易費用率是反映這部分費用相對于影子價格的一個綜合比率。貿(mào)易費用率用以計算貨物的貿(mào)易費用。一般地，貿(mào)易費用率取值為6%。對于少數(shù)價格高、體積與重量相對較小的貨物，我們可適當降低貿(mào)易費用率。不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)廠家直接提供的貨物，不計算貿(mào)易費用。十一、間接費用和間接效益項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會在國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來。這就是項目的間接費用(外部費用)和間接效益(外部效益),也統(tǒng)稱為外部效果。外部費用指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支付的費用。外部效益指項目對社會做出貢獻，而項目本身并未得到的那部分效益。(一)間接費用間接費用是指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而在項目直接費用中未得到反映的那部分費用。例如，項目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣引起的環(huán)境污染及造成的生態(tài)平衡破壞所需治理的費用；為新建投資項目的服務(wù)配套、附屬工程所需的投資支出和其他費用；為新建項目配套的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出和費用。如果這些設(shè)施全部是為本項目服務(wù)的，則應(yīng)作為項目的組成部分，其所有費用都應(yīng)包括在項目總費用之內(nèi)；如果這些設(shè)施不全部是為本項目服務(wù)的，即同時為多個項目提供服務(wù)，則應(yīng)根據(jù)本項目所享受的服務(wù)量的大小、程度進行分攤，并把這部分費用計入項目的總費用中。在經(jīng)濟費用效益評估中，只有同時符合以下兩個條件的費用或效益才能稱作間接費用或間接效益：(1)項目將對與其并無直接關(guān)聯(lián)的其他項目或消費者產(chǎn)生影響(產(chǎn)生費用或效益);(2)這種費用或效益在財務(wù)報表(如財務(wù)現(xiàn)金流量表)中并沒有得到反映，或者說沒有將其價值量化。在某些特定條件下，我們需要考慮下面的外部效果：(1)項目造成的環(huán)境污染對生態(tài)的破壞，是一種間接費用，一般較難計量，除環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定征集的排污費計算外，可以參照同類企業(yè)所造成的損失計算，至少也應(yīng)做定性的描述。(2)技術(shù)擴散的效果。一個使用先進技術(shù)的項目的建設(shè)，由于技術(shù)人員的流動，技術(shù)得到擴散和推廣，整個社會都將受益。不過，這類外部效益常常由于計量的困難，只作定性的說明。(3)對下游企業(yè)的效果。這主要是指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的項目對以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟部門產(chǎn)生的效果。就項目評估而言，如果能夠合理確定這些初級產(chǎn)品影子價格，就能正確計算這類項目的經(jīng)濟效益，這樣就不再需要單獨考慮向前聯(lián)的效果了。(4)對上游企業(yè)的效果。這主要是指一個項目的建設(shè)會刺激那些為該項目提供原材料或半成品的經(jīng)濟部門的發(fā)展，從而引起向后聯(lián)效(5)計算外部效果時，我們應(yīng)注意區(qū)別其是否已經(jīng)在項目投入物和產(chǎn)出物的影子價格中得到充分反映。項目使用投入物、提供產(chǎn)出物，引起上、下游企業(yè)效益或費用的變化，一般多在投入物、產(chǎn)出物的影子價格中得到反映，不必再計算間接效益或費用。(6)乘數(shù)效果。乘數(shù)效果是指新建項目的實施刺激了對項目投入物的國內(nèi)需求，可以使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生的一種連鎖性的外部效果。以勞動力為例，若勞動力嚴重過剩，項目的實施利用了原來閑散的勞動力，引起勞動力消費的增加，促進了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而引起一系列的連鎖效果，但是，只有在滿足下列條件時才能把這種乘數(shù)效果歸因于某個具體項目：①資源閑置的原因是國內(nèi)需求不足，且除實施該項目之外，沒有其他辦法來提高這種需求；②該項目所使用的資金沒有機會用于其他項目；③應(yīng)考慮整個項目周期內(nèi)這種閑置資源被利用的情況，一般情況下，我們在項目國民經(jīng)濟評價中不考慮這種乘數(shù)效果，只有在評估不發(fā)達地區(qū)建設(shè)項目時，才有必要考慮這種乘數(shù)效果。(二)間接效益間接效益是指項目對社會做出的貢獻，而在項目的直接效益中未得到反映的那部分效益。它是由于項目的投資興建、經(jīng)營，配套項目和相關(guān)部門因增加產(chǎn)量和勞務(wù)量而獲得的效益。例如，水利工程，除了發(fā)電外，還可以為當?shù)剞r(nóng)田灌溉、防洪、農(nóng)產(chǎn)品加工等帶來收益；某水泵廠生產(chǎn)了一種新型節(jié)能水泵，用戶可得到較低的運行費用的好處，但由于種種因素，這部分效益未能在水泵的財務(wù)價格中被全部反映出來，因此這部分節(jié)能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。這部分節(jié)能效益也就是水泵廠的間接效益。(一)項目直接費用項目的直接費用也稱內(nèi)部費用，主要指國家為滿足項目投入的需要而付出的代價。這些投入物用影子價格計算的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用。項目直接費用的確定可分為以下幾種情況：(1)如果擬建項目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項目的需求，其費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源(2)項目的投入本來用于其他項目，改用于擬建項目將減少對其他項目的供應(yīng)，其費用為其他項目因此而減少的效益，也就是其他項目對該項投入物的支付意愿。(3)增加進口或減少出口。當項目投入物來自國外，增加進口就是因為項目存在，國家不得不增加進口以滿足項目對投入物的需要。其費用可看作國家為增加進口而支付的外匯。當投入物本來可以出口，減少出口是因為項目使用了國家用來出口的商品作為投入物從而減少了國家的出口量，其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入。(二)項目直接效益項目直接效益也稱為內(nèi)部效益，是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值，直接效益一般有以下(1)項目投產(chǎn)后增加總的供給量，即增加了國內(nèi)的最終消費品或中間產(chǎn)品。從理論上講，這種情況下項目的效益用消費者或用戶的原支付價格計算，但在實際工作中，這種原支付價格不易確定，可以用口岸價格加或減運輸費用和貿(mào)易費用，或用國家統(tǒng)一價格加補貼或用國內(nèi)市場價格代替。當然，對一些比較容易確定原支付價格的產(chǎn)出物，我們還是要用原支付價格度量。(2)項目產(chǎn)出物頂替了原有項目的生產(chǎn)，致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的，其效益為原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會釋放出來的資源，其價值也就等于對這些資源的支付意愿。(3)增加出口或減少進口。增加出口就是項目投產(chǎn)以后增加國家出口產(chǎn)品的數(shù)量。減少出口是指項目投產(chǎn)以后，其產(chǎn)品可以替代進口產(chǎn)品，減少國家等量產(chǎn)品的進口。在這種情況下，項目的效益都是外匯收入，增加出口是創(chuàng)造的外匯收入，減少進口是節(jié)省的外匯。(一)項目進度安排結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。1可行性研究及環(huán)評2項目立項3工程勘察建筑設(shè)計4施工圖設(shè)計5項目招標及采購6土建施工7設(shè)備訂購及運輸8設(shè)備安裝和調(diào)試9新增職工培訓(xùn)項目竣工驗收項目試運行正式投入運營(二)項目實施保障措施本期項目計劃在獲得土地使用權(quán)后動工建設(shè)。為了確保項目按進度計劃順利進行，同時為了節(jié)約項目建設(shè)時間，根據(jù)該項目的建設(shè)和運營特點，項目建設(shè)單位擬采用以下具體保障措施：1、項目建設(shè)單位要合理安排設(shè)計、采購和設(shè)備安裝的時間，在工作上交叉進行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。2、將整個項目分期、分段建設(shè)，進行項目分解、工期目標分解，按項目的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開實施。3、在技術(shù)交流談判同時，提前進行設(shè)計工作。對于制造周期長的設(shè)備，提前設(shè)計，提前定貨。融資計劃應(yīng)比資金投入計劃超前，時間及資金數(shù)量需有余地。4、項目建設(shè)單位組建一個投資控制小組，負責(zé)各期投資目標管理跟蹤，各階段實際投資與計劃對比，進行投資計劃調(diào)整，分析原因采取措施，確保該項目建設(shè)目標如期完成。十四、經(jīng)濟效益及財務(wù)分析(一)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案本期項目所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價水平為基礎(chǔ)，項目運營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮裝產(chǎn)品及服務(wù)相對價格變化，同時，假設(shè)當年裝產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)量等于當年產(chǎn)品銷售量。(二)項目計算期及達產(chǎn)計劃的確定為了更加直觀的體現(xiàn)項目的建設(shè)及運營情況，本期項目計算期為10年，其中建設(shè)期2年(24個月),運營期8年。項目自投入運營后逐年提高運營能力直至達到預(yù)期規(guī)劃目標，即滿負荷運營。(三)營業(yè)收入估算本期項目達產(chǎn)年預(yù)計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入26800.00萬元；具體測算數(shù)據(jù)詳見—《營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表》所示。項目1營業(yè)收入2增值稅銷項稅3稅金及附加城建稅教育費附加地方教育附加(二)達產(chǎn)年增值稅估算根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫