從工傷認(rèn)定行政行為中淺談行政復(fù)議前置程序

從工傷認(rèn)定行政行為中淺談行政復(fù)議前置程序引言工傷認(rèn)定是指用人單位與職工發(fā)生工傷事故后，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門認(rèn)定該事故是否屬于工傷范疇。工傷認(rèn)定是職工維權(quán)的重要途徑，而行政復(fù)議是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政行為的重要方式。本文主要探討在工傷認(rèn)定過(guò)程中，職工是否需要進(jìn)行行政復(fù)議前置程序。工傷認(rèn)定的程序與程序性質(zhì)對(duì)于工傷認(rèn)定的程序，一般情況下是由用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通常由勞動(dòng)保障部門派出的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和工傷保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理。職工可以在認(rèn)定結(jié)果出爐之后進(jìn)行異議申訴，由辦理此案的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審理，直至最終行政復(fù)議或訴訟解決。我們能夠發(fā)現(xiàn)，在工傷認(rèn)定的程序性質(zhì)上，它是一種由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的行政行為。而行政復(fù)議是我國(guó)公民、法人和其他組織在行政機(jī)關(guān)作出的治理性行政行為生效前提起的行政復(fù)議，行政復(fù)議是行政救濟(jì)的一種重要方式和公民權(quán)利的保障。因此，行政復(fù)議與工傷認(rèn)定之間似乎并沒(méi)有明確的關(guān)聯(lián)關(guān)系。行政復(fù)議前置程序行政復(fù)議前置程序是指，當(dāng)申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服時(shí)，需要先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議申請(qǐng)及復(fù)議決定，再進(jìn)行訴訟。具體地說(shuō)，行政復(fù)議前置程序包括以下三個(gè)基本要素：必須在行政行為生效前提出行政復(fù)議申請(qǐng)；行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出，期限一般為60日；行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交給同一級(jí)別的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。在工傷認(rèn)定中，如果職工不服認(rèn)定結(jié)果，想要進(jìn)行行政復(fù)議，那么是否需要走行政復(fù)議前置程序呢？文化教育歷史領(lǐng)導(dǎo)小組的《關(guān)于完善工傷認(rèn)定和賠償制度的意見》規(guī)定，職工不民訴、不仲裁的，經(jīng)調(diào)解協(xié)議達(dá)成或者裁決生效的，可以進(jìn)行行政復(fù)議。而鑒于行政復(fù)議是行政救濟(jì)的一種方式，因此，在工傷認(rèn)定中進(jìn)行行政復(fù)議，也需要先進(jìn)行行政復(fù)議前置程序。行政復(fù)議前置程序的意義行政復(fù)議前置程序的存在，主要是為了保障當(dāng)事人的權(quán)益。首先，在申請(qǐng)行政復(fù)議前置程序的過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)能夠?qū)π姓C(jī)關(guān)作出的行政行為進(jìn)行審核，保障行政機(jī)關(guān)作出的行政行為是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。其次，行政復(fù)議申請(qǐng)人在訴訟前實(shí)施行政復(fù)議的方式，既保障了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威性，也減輕了行政訴訟的負(fù)擔(dān)，達(dá)到了法律制約行政的目的。最后，行政復(fù)議前置程序有助于推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)更加規(guī)范、科學(xué)、平等，維護(hù)廣大公民、法人和其他組織合法權(quán)益。在工傷認(rèn)定中，行政復(fù)議前置程序的意義也非常重要。如果職工不服工傷認(rèn)定結(jié)果，可以通過(guò)行政復(fù)議途徑進(jìn)行權(quán)益維護(hù)，保障了職工取得工傷賠償?shù)臋?quán)益。行政復(fù)議前置程序的影響行政復(fù)議前置程序?qū)τ诠J(rèn)定的影響是顯而易見的。一方面，由于行政復(fù)議前置程序的存在，增加了行動(dòng)上的約束力，使職工在工傷認(rèn)定之初自覺(jué)遵循法律法規(guī)，不敢輕易動(dòng)用維權(quán)武器。與此同時(shí)，由于行政復(fù)議前置程序需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，職工在維權(quán)時(shí)也需要時(shí)刻考慮其自身的利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)收益。另一方面，行政復(fù)議前置程序還有可能引發(fā)一系列新的社會(huì)問(wèn)題。例如，長(zhǎng)時(shí)間的等待期可能會(huì)導(dǎo)致職工無(wú)法及時(shí)獲得合理的賠償，從而增加其間接經(jīng)濟(jì)損失。此外，行政復(fù)議前置程序的透明度和公正性也成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)，如果無(wú)法得到有效保障，將影響到司法公正和社會(huì)信任等方面?？偨Y(jié)因此，從工傷認(rèn)定行政行為中淺談行政復(fù)議前置程序，不僅可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)工傷認(rèn)定和行政復(fù)議的相關(guān)制度，也有助于我們了解行政復(fù)議前置程序?qū)τ诼毠?quán)益維