金屬非金屬地下露天礦山尾礦庫重大事故隱患排查表、攻堅(jiān)整治工作成效評(píng)分表

附件1金屬非金屬地下礦山重大事故隱患排查表序號(hào)排查項(xiàng)目重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及解讀（存在以下情況之一，即判定為重大事故隱患）判定結(jié)果判定人1安全出口（1）礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致。（解讀：直達(dá)地面的安全出口型式有豎井、斜井、斜坡道和平硐（平巷）或其組合。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2020）第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口。兩個(gè)安全出口必須均能獨(dú)自到達(dá)地面，且相互之間不能串聯(lián)銜接；“安全出口與設(shè)計(jì)不一致”是指礦山實(shí)際的安全出口數(shù)量少于已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)。）（2）礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設(shè)置安全出口。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)相互獨(dú)立、間距不小于30m、直達(dá)地面的安全出口；礦體一翼走向長度超過1000m時(shí)，此翼應(yīng)有安全出口。礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門巷道）太長，如圖1-1所示，生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)大面積礦巖垮塌導(dǎo)致中間全部線路阻斷時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致端部人員無法逃離。但應(yīng)注意，此處并非要求沿走向長度每超過1000米就應(yīng)設(shè)有一個(gè)2直達(dá)地面的安全出口，而是要求在端部設(shè)置一個(gè)安全出口即可（有設(shè)計(jì)要求時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)設(shè)置）。此處的安全出口可以是直達(dá)地面的，也可以是通過其他中段連通此翼直達(dá)地面的。）1安全出口（3）礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.3條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠提升井，應(yīng)裝備2套相互獨(dú)立的提升系統(tǒng)，或裝備1套提升系統(tǒng)并設(shè)置梯子間。當(dāng)?shù)V井的安全出口均為豎井時(shí)，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間?！爸饕踩隹凇笔侵傅V山井下人員日常工作時(shí)使用的安全出口。礦山直達(dá)地面的安全出口全部為豎井時(shí)，如果所有井筒內(nèi)均未設(shè)置梯子間，一旦發(fā)生電力中斷或機(jī)械故障難以短時(shí)恢復(fù)提升時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致井下人員無法自行疏散、撤離，因此應(yīng)保證至少有一個(gè)井筒內(nèi)設(shè)置梯子間。但并非要求所有豎井均應(yīng)設(shè)置梯子間。兩套獨(dú)立的提升系統(tǒng)或1套提升系統(tǒng)設(shè)置梯子間，可提高安全出口的可靠性，避3免將人員困在井下或罐籠中。）（4）主要生產(chǎn)中段（水平）、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個(gè)生產(chǎn)水平或中段至少應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。第6.3.1.4條規(guī)定：每個(gè)采區(qū)或者盤區(qū)、礦塊均應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通?！爸饕a(chǎn)中段（水平）”是指進(jìn)行運(yùn)輸、出礦、鑿巖、充填和回風(fēng)管理等作業(yè)的水平?！安蓞^(qū)”是指階段或開采水平內(nèi)劃分的具有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的開采塊段?！氨P區(qū)”是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨(dú)立回采區(qū)段?！暗V塊”是指在階段中每隔一定距離，對(duì)礦體劃分的最小獨(dú)立回采單元，礦塊內(nèi)可完成掘進(jìn)、爆破、裝礦、運(yùn)輸、卸礦等回采工序。）1安全出口（5）安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用，導(dǎo)致安全出口不暢通。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保證其處于良好狀態(tài)。地下礦山井下環(huán)境濕度大，還經(jīng)常受到回采爆破振動(dòng)、地壓影響。因此，安全出口內(nèi)的設(shè)施可能會(huì)受到不同程度的破壞。當(dāng)梯子、踏步破壞程度達(dá)到無法行人時(shí)，則視為安全出口不暢通。）2設(shè)備、材料或者工藝使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（解讀：國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝包括：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號(hào)），以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件規(guī)定的嚴(yán)禁金屬非金屬地下礦山使用的設(shè)備、材料或者工藝。）3相鄰礦山井巷相互貫通不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。(解讀：“礦權(quán)主體”是指礦山項(xiàng)目的建設(shè)單位。不同礦權(quán)主體的兩座或多座礦山屬于不同的生產(chǎn)管理單位，相互貫通后會(huì)造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、入井人員難以有序管理、作業(yè)區(qū)相互干擾等風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷，沒有經(jīng)過整體設(shè)計(jì)，且未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自貫通，可能導(dǎo)致兩個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，引發(fā)炮煙中毒和火災(zāi)事故。)4礦山現(xiàn)狀圖紙（1）未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2020）第4.1.10條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存相關(guān)圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：礦區(qū)地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖（含平面和剖面）；開拓系統(tǒng)圖；中段平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井上、井下對(duì)照?qǐng)D；壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖；通信系統(tǒng)圖；供配電系統(tǒng)圖；井下避災(zāi)路線圖；相鄰采區(qū)或礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖?！秶业V山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）第（十四）條規(guī)定：基建金屬非金屬地下礦山必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)禁以采代建；必須有與實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，其中開拓系統(tǒng)圖，中段平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井上、井下對(duì)照?qǐng)D，壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖等，至少每月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，且至少每3個(gè)月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)于金屬非金屬地下礦山，通過相關(guān)圖紙可以全面掌握其工程布置、設(shè)備及人員的分布情況，一是方便指導(dǎo)礦山日常生產(chǎn)工作，二是有利于在事故發(fā)生后開展救援工作時(shí)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料。因此，上述圖紙如未完整保存，或生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月沒有更新由其主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)且與實(shí)際情況相符的紙質(zhì)版圖紙，即判定為重大事故隱患。）（2）相關(guān)圖紙標(biāo)記的巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符。（解讀：“巖體移動(dòng)范圍”是指已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)中圈定的巖體移動(dòng)范圍。井上、井下對(duì)照?qǐng)D中可顯示地表移動(dòng)范圍、地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆?、溝谷河流等相關(guān)信息。如果圖紙中顯示的地表各類設(shè)施與實(shí)際位置不符或圖中缺失相關(guān)信息，則無法準(zhǔn)確判斷礦山生產(chǎn)對(duì)地表設(shè)施的影響程度，可能導(dǎo)致地表建構(gòu)筑物出現(xiàn)破壞，也可能導(dǎo)致地表的水體涌入井下引發(fā)淹井事故。）4礦山現(xiàn)狀圖紙（3）相關(guān)圖紙標(biāo)記的開拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符。（解讀：“開拓工程”是指從地表掘進(jìn)的一系列通達(dá)礦體的井巷工程，以形成提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、壓風(fēng)、供電等完整系統(tǒng)。“采準(zhǔn)工程”是指在完成開拓工程的基礎(chǔ)上，掘進(jìn)的一系列井巷，可將階段劃分為礦塊，并獲得采準(zhǔn)礦量。開拓工程、采準(zhǔn)工程和采區(qū)的布置圖是井下開展生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，是發(fā)生事故后開展精準(zhǔn)救援工作的基礎(chǔ)，也是判斷礦山工程布置是否滿足安全要求的重要資料?！熬虏蓞^(qū)與實(shí)際不符”包括采區(qū)的位置和數(shù)量與實(shí)際不符。）（4）相關(guān)圖紙標(biāo)記的相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)和已充填采空區(qū)、廢棄井巷和計(jì)劃開采的采場的位置、名稱與尺寸。“相鄰礦山”是指兩者距離較近的礦山。相鄰礦山生產(chǎn)可能會(huì)相互影響，特別是爆破振動(dòng)和開采引起的巖層移動(dòng)。礦山之間的位置關(guān)系，特別是采區(qū)之間的相互位置關(guān)系，是協(xié)調(diào)相鄰礦山之間安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。）（5）采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標(biāo)記：采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進(jìn)度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。采空區(qū)和廢棄井巷的現(xiàn)狀主要包括大小、形態(tài)、穩(wěn)定狀況、積水情況等。采空區(qū)、廢棄井巷相關(guān)信息和地表塌陷區(qū)位置，對(duì)礦山后續(xù)安全生產(chǎn)影響較大，如果圖紙內(nèi)容與實(shí)際不符，則生產(chǎn)過程中無法準(zhǔn)確判斷相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。例如采空區(qū)大面積坍塌破壞引起井下空氣沖擊波或振動(dòng)，可能造成工程、設(shè)備的破壞和人員傷亡；空區(qū)積水突然涌出，可能引發(fā)淹井事故。）5露天轉(zhuǎn)地下開采（1）露天轉(zhuǎn)地下開采未按設(shè)計(jì)采取防排水措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.2條規(guī)定：露天開采轉(zhuǎn)地下開采時(shí)，應(yīng)考慮露天邊坡穩(wěn)定性以及可能產(chǎn)生的泥石流對(duì)地下開采的影響。地下開采時(shí)的礦山排水設(shè)計(jì)應(yīng)考慮露天坑匯水影響。露天轉(zhuǎn)地下開采時(shí)，由于上部露天坑的匯水對(duì)井下開采影響較大，設(shè)計(jì)防排水方案時(shí)會(huì)根據(jù)規(guī)程要求和礦山面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，全面考慮露天和地下防排水系統(tǒng)的能力，因此，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)可有效避免井下生產(chǎn)發(fā)生水災(zāi)事故。如果礦山未按設(shè)計(jì)采取防排水措施，導(dǎo)致排水能力不足，即判定為重大事故隱患。）（2）露天與地下聯(lián)合開采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.3.1條規(guī)定：露天與地下同時(shí)開采時(shí)，應(yīng)合理安排露天與地下各采區(qū)的回采順序，避免相互影響。“回采順序”是指露天和地下回采區(qū)域之間空間位置關(guān)系的時(shí)序安排。露天和地下同時(shí)生產(chǎn)時(shí)，如果回采順序不合理，露天和地下之間相互影響，則會(huì)增加露天和地下生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如地下開采時(shí)的爆破和采空區(qū)會(huì)造成地表露天邊坡失穩(wěn)，對(duì)露天坑內(nèi)設(shè)備和人員造成威脅；露天開采的爆破和大型設(shè)備運(yùn)行同樣會(huì)造成地下采場、井巷工程發(fā)生冒頂、片幫等風(fēng)險(xiǎn)。）露天轉(zhuǎn)地下開采未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。（解讀：露天轉(zhuǎn)地下開采時(shí)，地下開采可以選擇的采礦方法有崩落法、充填法和空?qǐng)龇?。如果選擇崩落法，則井下礦巖會(huì)持續(xù)崩落直至貫通露天坑底及邊幫，生產(chǎn)時(shí)會(huì)造成露天坑邊坡的垮塌，為避免邊坡破壞后礦巖對(duì)地下工程的沖擊，設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)考慮在井下作業(yè)面上部留有一定的巖石松散墊層。如果選擇充填法或空?qǐng)龇?，井下爆破振?dòng)和露天邊坡長時(shí)間缺少維護(hù)，也可能導(dǎo)致大規(guī)模坍塌。為保證井下生產(chǎn)安全，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在露天坑底預(yù)留一定厚度的礦巖頂柱。此外，安全頂柱或者巖石墊層還具有阻止或延緩露天坑內(nèi)積水快速滲入井下、避免發(fā)生淹井事故的作用。）6防治水措施礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.5條規(guī)定：礦區(qū)及其附近的地表水或大氣降水有可能危及井下安全時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況采取設(shè)防洪堤、截水溝、封閉溶洞或報(bào)廢的礦井和鉆孔、留設(shè)防水礦柱等防范措施。“地表水或者大氣降水”主要是指礦區(qū)周邊存在湖泊、水庫、溪流、河流或季節(jié)性洪水。對(duì)江河、湖海等大型水體，應(yīng)將河流改道或留礦柱，避免水體與井下發(fā)生直接水力聯(lián)系。對(duì)小水庫、灌渠、沼澤等中小型水體，除礦體上部覆蓋層很厚、隔水性能好，水體與井下無直接聯(lián)系外，一般在生產(chǎn)前應(yīng)排干。對(duì)洪水、雨水、冰雪融化水等季節(jié)性水體，應(yīng)設(shè)置截（排）洪溝，攔截和導(dǎo)出地表水體至塌陷區(qū)之外。）7主要排水系統(tǒng)（1）井下主要排水系統(tǒng).排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.3條規(guī)定：井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵、備用水泵和檢修水泵。工作水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜正常涌水量；工作水泵和備用水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的設(shè)計(jì)最大排水量。備用水泵能力不小于工作水泵能力的50%；檢修水泵能力不小于工作水泵能力的25%。只設(shè)3臺(tái)水泵時(shí)，水泵型號(hào)應(yīng)相同?！邦~定排水能力”是指水泵銘牌上標(biāo)示的排水能力。井下主要排水系統(tǒng)的水泵最少要求配置3臺(tái)，其中包括1用1備1檢修，主要目的是保證排水設(shè)備在正常和設(shè)計(jì)最大排水工況條件下排水能力的可靠性。如果工作水泵、備用水泵的額定能力低于設(shè)計(jì)要求，則存在淹井的風(fēng)險(xiǎn)。）（2）井下主要排水系統(tǒng)在井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.4條規(guī)定：應(yīng)設(shè)工作排水管路和備用排水管路。水泵出口應(yīng)直接與工作排水管路和備用排水管路連接。“有效連接”是指任何水泵（包括工作、備用和檢修水泵）均應(yīng)與全部管路（包括工作和備用排水管路）連通。設(shè)置備用排水管路的目的是避免工作排水管路出現(xiàn)故障導(dǎo)致排水系統(tǒng)能力下降。）7主要排水系統(tǒng)（3）井下主要排水系統(tǒng)在井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個(gè)；一個(gè)通往中段巷道并裝設(shè)防水門；另一個(gè)在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達(dá)上一水平。井下涌水量超過排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，關(guān)閉主水泵房通往中段巷道出口內(nèi)的防水門，可以保護(hù)水泵房內(nèi)的排水設(shè)施正常工作。當(dāng)主水泵房通往中段巷道的出口內(nèi)無法設(shè)置防水門時(shí)，允許將防水門設(shè)置在中段巷道內(nèi)，防水門的位置應(yīng)位于水倉入口和主水泵房通往中段巷道的出口之間。另一個(gè)出口應(yīng)高于水泵房地面7米以上并與通達(dá)地表的安全出口連通，或直接通達(dá)上一水平，否則，視為無效安全出口。）（4）井下主要排水系統(tǒng)利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。（解讀：《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（五）條第4款規(guī)定：金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉。采空區(qū)和廢棄巷道本身安全性較差，隨時(shí)存在坍塌和冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，作為水倉則無法保證排水系統(tǒng)的可靠性。）8井口標(biāo)高井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.3條規(guī)定：礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上。當(dāng)井口的原始地形標(biāo)高不能滿足高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上的要求時(shí)，可采取的防護(hù)措施包括設(shè)置防洪堤、攔水壩和修筑人工島等。如果井口標(biāo)高未達(dá)到歷史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施的即判定為重大事故隱患。）9水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井防治水人員、機(jī)構(gòu)、裝備（1）未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員。（解讀：《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061—2018）第4.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件中等礦山應(yīng)成立相應(yīng)防治水機(jī)構(gòu)，配置防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，建立探放水隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山應(yīng)設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，配備相應(yīng)的防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。防治水專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有地質(zhì)或水文地質(zhì)類專業(yè)背景，能對(duì)礦山水文地質(zhì)情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握和判斷，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地采取有效防治措施。否則，極易發(fā)生重大安全事故）（2）未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍。（解讀：防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊(duì)伍，是礦山有效實(shí)施防治水工作的人員和組織保障，否則制定的防治水安全措施將無法得到高質(zhì)量實(shí)施，礦山的防治水工作仍有可能出現(xiàn)重大缺陷。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。）（3）未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。（解讀：“專用探放水設(shè)備”主要包括專用的探放水鉆機(jī)、孔口管和控制閥門等。探放水設(shè)備是礦山有效實(shí)施防治水工作的設(shè)備保障。探放水設(shè)計(jì)是探放水工作開展的主要依據(jù)，探放水作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行。礦山未編制探放水設(shè)計(jì)，專用探放水設(shè)備數(shù)量不滿足探放水設(shè)計(jì)要求，或者礦山未按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)，即判定為重大事故隱患。）10水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山防排水設(shè)施（1）關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門，防止水泵房、中央變電所和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施被淹。防水門壓力等級(jí)應(yīng)高于其承受的靜壓且高于一個(gè)中段高度的水壓?！瓣P(guān)鍵巷道”是指安裝防水門后能夠控制井下涌水流向水倉、主井、副井、馬頭門和車場等區(qū)域的巷道。安裝并關(guān)閉防水門后可以控制井下涌水流入水倉的速度和水量。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，僅靠水泵的機(jī)械排水能力不能完全保證礦山的安全。在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門應(yīng)位于水倉進(jìn)水口及需要保護(hù)的豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施之外，當(dāng)井下短時(shí)間最大涌水量超過排水系統(tǒng)的最大能力時(shí)，防水門可以保證排水系統(tǒng)和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施的安全。因此，關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門位置與設(shè)計(jì)不符，或者防水門的數(shù)量和設(shè)防壓力低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。）（2）主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：礦山井下最低中段的主水泵房和變電所的進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門，防水門壓力等級(jí)不低于0.1MPa。水倉與水泵房之間應(yīng)隔開，隔墻、水倉與配水井之間的配水閥的壓力等級(jí)應(yīng)與防水門相同。水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥可以控制由水倉進(jìn)入水泵房吸水井的水流速度，防止進(jìn)入吸水井的水流速度超過水泵的排水能力，避免排水系統(tǒng)破壞引發(fā)淹井事故。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，隔墻和配水閥的壓力等級(jí)不應(yīng)小于水泵房出口內(nèi)防水門的壓力等級(jí)。礦山未按設(shè)計(jì)設(shè)置隔墻或配水閥，或者壓力等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。）11防突水措施（1）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)編制防治水技術(shù)方案；施工前應(yīng)制定專門的施工安全技術(shù)措施?！巴凰{區(qū)域或者可疑區(qū)域”主要是指接近水淹或可能積水的井巷、采空區(qū)或者鄰近其他礦山的區(qū)域；接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、暗河、溶洞和?dǎo)水陷落柱的區(qū)域；接近可能與河流、湖泊、水庫、水池、水井等相通的斷層帶的區(qū)域；接近有出水可能的老鉆孔的區(qū)域；接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域；采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造、礦床與含水層之間的防隔水礦（巖）柱厚度不清楚可能發(fā)生突水的區(qū)域。“防治水技術(shù)方案”應(yīng)包括水文地質(zhì)條件、防治水工程的具體布置、防治水工程與其他礦山工程實(shí)施的時(shí)序要求等內(nèi)容。“施工安全技術(shù)措施”主要包括“三專兩探一撤”措施，即配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門探放水隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，且在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人。當(dāng)預(yù)測施工作業(yè)有可能穿過水患地層時(shí)，如未事先編制好防治水技術(shù)方案、制定施工安全技術(shù)措施，則可能產(chǎn)生較大突水風(fēng)險(xiǎn)甚至造成人員傷亡。）（2）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強(qiáng)含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)邊探邊掘，打鉆孔超前探水，每次鉆孔數(shù)量不少于4個(gè)；鉆孔深度在豎井中不小于40m，在平巷中不小于10m。在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，必須打超前鉆孔探水，保證作業(yè)面安全。保證超前鉆孔的數(shù)量、方位和深度滿足設(shè)計(jì)要求的主要目的是全面探清掘進(jìn)面前方的含水層情況，并預(yù)留采取處理措施的空間。）12強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間停產(chǎn)撤人措施受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。（解讀：“受地表水倒灌威脅的礦井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水庫或地表沉降、開裂、塌陷易導(dǎo)致地表水進(jìn)入井巷和采空區(qū)的礦井。強(qiáng)降雨在氣象學(xué)上一般被稱為“暴雨”，氣象部門有相應(yīng)的等級(jí)劃分：①1小時(shí)內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨；②24小時(shí)內(nèi)的雨量為50毫米或以上的雨。生產(chǎn)或基建地下礦山生產(chǎn)中遇到本條情形時(shí)，發(fā)生淹井困人的風(fēng)險(xiǎn)極大，如果不實(shí)施停產(chǎn)撤人，極易造成人員傷亡。）13有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山防滅火措施（1）未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.1條規(guī)定：有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山應(yīng)設(shè)井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警?！白匀话l(fā)火”是指有自燃傾向性的礦石被開采破碎后在常溫下與空氣接觸，發(fā)生氧化，產(chǎn)生熱量，使其溫度升高，出現(xiàn)發(fā)火和冒煙的現(xiàn)象。金屬非金屬礦山的自然發(fā)火，由于燃燒物一般是硫化物，所以有大量的H2S、SO2產(chǎn)生，硫化礦石在自熱階段也有SO2產(chǎn)生，因此，SO2和H2S濃度可作為監(jiān)測指標(biāo)；硫化礦山自熱區(qū)段涌水的酸性增強(qiáng)，pH值也可作為硫化礦山火災(zāi)的初期征兆指標(biāo)；礦井空氣和巖石溫度是鑒別內(nèi)因火災(zāi)最直接、最準(zhǔn)確的指標(biāo)。如果礦山未實(shí)施環(huán)境監(jiān)測并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警，則無法監(jiān)測礦山發(fā)生火災(zāi)的前期征13兆。）13有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山防滅火措施（2）未按設(shè)計(jì)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.2條規(guī)定，開采有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦床應(yīng)采取以下防火措施：主要運(yùn)輸巷道、總進(jìn)風(fēng)道、總回風(fēng)道，均應(yīng)布置在無自然發(fā)火危險(xiǎn)的圍巖中，并采取預(yù)防性注漿或者其他有效措施；選擇合適的采礦方法，合理劃分礦塊，并采用后退式回采順序；根據(jù)采取防火措施后的礦床最短發(fā)火期確定采區(qū)開采期限；充填法采礦時(shí)，應(yīng)采用惰性充填材料及時(shí)充填采空區(qū)；應(yīng)有滅火的應(yīng)急預(yù)案；采用黃泥或其他物料注漿滅火時(shí)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的鉆孔網(wǎng)度、料漿濃度和注漿系數(shù)進(jìn)行；應(yīng)防止上部中段的水泄漏到采礦場，并防止水管在采場漏水；嚴(yán)密封閉采空區(qū)；應(yīng)清理采場礦石，工作面不應(yīng)留存坑木等易燃物。設(shè)計(jì)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求采取的防滅火措施是避免和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的有效措施）（3）發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。（解讀：“自然發(fā)火預(yù)兆”是指井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的指標(biāo)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警的情形。“有效處理措施”主要有阻斷通風(fēng)風(fēng)流、實(shí)施灌漿覆蓋、撤出人員等。對(duì)于自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，進(jìn)行井下環(huán)境監(jiān)測的目的是提前發(fā)現(xiàn)礦山自然發(fā)火預(yù)兆，以便及時(shí)采取有效措施，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。）14相鄰礦山安全措施相鄰礦山開采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦（巖）柱或者采取其他措施。（解讀：《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（五）條第1款規(guī)定：不同開采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應(yīng)當(dāng)留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱?！皫r體移動(dòng)范圍”是指由于地下空間、原巖應(yīng)力變化引發(fā)的圍巖變形、移動(dòng)及輻射到地表區(qū)域的輪廓?！氨０驳V（巖）柱”是指相鄰礦山開采范圍之間的礦（巖）柱。“其他措施”主要有搬遷受影響范圍內(nèi)的設(shè)施、改變相鄰礦山之間的回采順序等。如果相鄰礦山開采巖體移動(dòng)范圍存在相互影響，則井下開采容易引起相鄰礦山地表設(shè)施的破壞。）15地表設(shè)施保護(hù)（1）巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施。（解讀：“重要設(shè)施”主要是指二級(jí)及以上公路、鐵路、輸電線路等。如果地下礦山開采引起的巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或其他重要設(shè)備設(shè)施，則可能會(huì)導(dǎo)致房屋坍塌、設(shè)備設(shè)施破壞。留設(shè)保安礦（巖）柱可對(duì)不可移動(dòng)的重要設(shè)施進(jìn)行原地保護(hù)。巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施且未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施，即判定為重大事故隱患。）（2）主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.3條規(guī)定：地表主要建構(gòu)筑物、主要開拓工程入口應(yīng)布置在不受地表滑坡、滾石、泥石流、雪崩等危險(xiǎn)因素影響的安全地帶，無法避開時(shí)，應(yīng)采取可靠的安全措施。礦山主要工程的出入口屬于礦山生產(chǎn)的咽喉工程，人員和設(shè)備進(jìn)出較為頻繁，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能會(huì)直接傷害通行的設(shè)備和人員，并會(huì)導(dǎo)致井下人員被困。當(dāng)場地受地形限制較大不能充分避開可能的地質(zhì)災(zāi)害影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況采取有效措施，例如進(jìn)行放坡、加固、修建攔擋墻等，保證礦山生產(chǎn)安全。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。）16保安礦（巖）柱或者采場礦柱（1）未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱。（解讀：“礦（巖）柱”包括保護(hù)地表設(shè)施的保安礦柱、保證采場穩(wěn)定的采場間柱和頂?shù)字?、防火礦柱、防水礦柱等。設(shè)計(jì)留設(shè)的礦（巖）柱可保證地表設(shè)施和采場作業(yè)安全，避免突水、火災(zāi)事故發(fā)生。因此，礦山生產(chǎn)中未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱，或留設(shè)的礦（巖）柱位置、尺寸、形狀不符合設(shè)計(jì)要求，即判定為重大事故隱患。）（2）未按設(shè)計(jì)回采礦柱。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.2.4條規(guī)定：空?qǐng)龇ɑ夭傻V柱應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)研究論證。設(shè)計(jì)中留設(shè)的礦柱在礦房回采時(shí)起著支撐和保護(hù)作用，隨意開采極有可能造成采場坍塌。因此，礦柱應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位研究論證后，方可按照設(shè)計(jì)的回采方法和順序進(jìn)行回采。）16保安礦（巖）柱或者采場礦柱（3）擅自開采、損毀礦（巖）柱。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.6條規(guī)定：應(yīng)嚴(yán)格保持礦柱（含頂柱、底柱和間柱等）的尺寸、形狀和直立度；應(yīng)有專人檢查和管理，確保礦柱的穩(wěn)定性。第6.3.2.1條規(guī)定：采用全面采礦法、房柱采礦法采礦，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)的研究并采取安全措施，不得減小礦柱（包括點(diǎn)柱、條柱）尺寸或擴(kuò)大礦房的尺寸，不得采用人工支柱替代原有礦柱以回采礦柱。第6.3.2.4條規(guī)定：空?qǐng)龇ɑ夭傻V柱應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)研究論證。第6.8.3.2條規(guī)定：防治水設(shè)計(jì)應(yīng)確定安全礦（巖）柱的尺寸，在設(shè)計(jì)規(guī)定的保留期內(nèi)不應(yīng)開采或破壞安全礦（巖）柱。）17采空區(qū)處理未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.5條規(guī)定：采礦設(shè)計(jì)應(yīng)提出礦柱回采和采空區(qū)處理方案，并制定專門的安全措施。第6.3.1.15條規(guī)定：采用空?qǐng)龇ú傻V的礦山，應(yīng)采取充填、隔離或強(qiáng)制崩落圍巖的措施，及時(shí)處理采空區(qū)。采用空?qǐng)龇ê统涮罘ㄩ_采的礦山，如果回采后的采空區(qū)不及時(shí)處理，采空區(qū)長時(shí)間在爆破振動(dòng)、地應(yīng)力和地下水的作用下，可能會(huì)發(fā)生不同程度的垮塌或積水，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如果采空區(qū)采取的充填、隔離或強(qiáng)制崩落的處理方式、充填體的強(qiáng)度指標(biāo)、采空區(qū)處理的時(shí)間安排等與設(shè)計(jì)不符，即判定為重大事故隱患。）18地壓管理（1）工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)地壓管理工作，做好現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)測、預(yù)報(bào)工作。工程地質(zhì)類型分為簡單、中等和復(fù)雜三類，地質(zhì)勘探報(bào)告中會(huì)給出具體的類型。“有嚴(yán)重地壓活動(dòng)”是指礦山地應(yīng)力大、應(yīng)力集中明顯、礦山經(jīng)常發(fā)生頂板冒落坍塌事故、巷道掘進(jìn)后容易發(fā)生變形破壞、礦柱發(fā)生失穩(wěn)甚至巖爆等情形。工程地質(zhì)類型復(fù)雜和有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，生產(chǎn)中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)礦山的地壓防治工作，可采取有效預(yù)防措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。）（2）工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.3條規(guī)定：具有巖爆危害的礦井應(yīng)制定防治巖爆災(zāi)害的專門技術(shù)措施?！胺乐蔚貕簽?zāi)害的專門技術(shù)措施”包括開展監(jiān)測、提前泄壓、加強(qiáng)支護(hù)、調(diào)整回采順序和采礦方法、及時(shí)充填采空區(qū)等。工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定有效、可操作的技術(shù)措施，保證生產(chǎn)安全）（3）發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)?！按竺娣e地壓活動(dòng)預(yù)兆”主要有圍巖發(fā)響，頂板斷裂聲加劇，能夠聽到清脆聲響；采場頂板局部冒落，礦柱及支護(hù)變形破壞；鄰近采空區(qū)的巷道嚴(yán)重變形或遭到破壞。一旦礦山生產(chǎn)中出現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)的預(yù)兆，則預(yù)示著大規(guī)模地壓事故即將發(fā)生，此時(shí)附近區(qū)域作業(yè)人員面臨極大安全風(fēng)險(xiǎn)。）19頂板支護(hù)巷道或者采場頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。（解讀：在不穩(wěn)固巖層中掘進(jìn)或回采作業(yè)時(shí)，如果不及時(shí)支護(hù)，則可能引發(fā)冒頂、片幫或坍塌，不僅可能導(dǎo)致井巷和采場損壞，還極有可能造成人員傷亡。因此，當(dāng)巷道或者采場頂板的支護(hù)型式、參數(shù)、材料性能等劣于設(shè)計(jì)要求時(shí)，即判定為重大事故隱患。）20礦井機(jī)械通風(fēng)（1）在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：地下礦山應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。第6.6.3.1條規(guī)定：正常生產(chǎn)情況下主通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足井下生產(chǎn)所需風(fēng)量。自然通風(fēng)風(fēng)量較小，風(fēng)流、風(fēng)量隨季節(jié)和地表溫度變化較大，甚至?xí)霈F(xiàn)通風(fēng)停止的情況；另外，井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，自然通風(fēng)無法實(shí)現(xiàn)反風(fēng)。正常生產(chǎn)期間如果主通風(fēng)機(jī)停止作業(yè)，作業(yè)面產(chǎn)生的大量粉塵和炮煙將無法順利排出地表；對(duì)于高溫礦井，主通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行還會(huì)導(dǎo)致井下環(huán)境溫度短時(shí)間內(nèi)急速升高，可能造成重大人員傷亡）（2）主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.1條規(guī)定：當(dāng)主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí)，應(yīng)立即向調(diào)度室和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取必要措施。主通風(fēng)機(jī)作為井下通風(fēng)的主要設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障或停機(jī)檢查，則井下的風(fēng)量和風(fēng)流會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)。因此，主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障時(shí)應(yīng)立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便及時(shí)采取調(diào)整井下作業(yè)安排、盡快組織維修或采取撤離采場作業(yè)人員等安全措施，避免發(fā)生炮煙中毒事故）（3）主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī)，或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.2條規(guī)定：每臺(tái)主通風(fēng)機(jī)電機(jī)均應(yīng)有備用，并能迅速更換。同一個(gè)硐室或風(fēng)機(jī)房內(nèi)使用多臺(tái)同型號(hào)電機(jī)時(shí)，可以只備用1臺(tái)。通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)于井下作業(yè)人員的安全至關(guān)重要，主通風(fēng)機(jī)的備用電動(dòng)機(jī)可以在主通風(fēng)機(jī)電動(dòng)機(jī)發(fā)生故障時(shí)盡快更換，保證井下通風(fēng)安全。當(dāng)同一個(gè)硐室或風(fēng)機(jī)房內(nèi)使用多臺(tái)同型號(hào)電動(dòng)機(jī)時(shí)，可以只備用1臺(tái)。備用電動(dòng)機(jī)可放置在風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房內(nèi)，也可放置在地表倉庫或井下某個(gè)硐室中。迅速更換的設(shè)備可以是風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房內(nèi)安裝的固定起吊設(shè)施，也可以是可移動(dòng)的起吊設(shè)施。如果備用電動(dòng)機(jī)不在風(fēng)機(jī)硐室或風(fēng)機(jī)房內(nèi)，還應(yīng)配備運(yùn)輸工具，并設(shè)有可滿足電動(dòng)機(jī)運(yùn)輸要求的通道）20礦井機(jī)械通風(fēng)（4）作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（解讀：工作面的風(fēng)速、風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的要求時(shí)，井下人員的安全健康得不到有效保障，發(fā)生人員中毒窒息事故的概率就會(huì)增大；特別是當(dāng)井下溫度較高、風(fēng)速達(dá)不到規(guī)定要求時(shí)，還易引發(fā)井下作業(yè)人員中暑?！督饘俜墙饘俚叵碌V山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)》（AQ2013.5—2008）第4.1.1條、第4.1.2條、第4.1.3條規(guī)定：風(fēng)量（風(fēng)速）合格率≥65%，風(fēng)質(zhì)合格率≥90%，作業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量合格率≥60%。當(dāng)工作面的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)達(dá)不到上述要求時(shí)，即判定為重大事故隱患。）（5）未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測.（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：未設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦山每年應(yīng)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。地下礦山生產(chǎn)采場的位置會(huì)不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致井下通風(fēng)系統(tǒng)也在動(dòng)態(tài)變化。為保證通風(fēng)系統(tǒng)的有效性，必須及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)變化調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的生產(chǎn)礦井，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測的，即判定為重大事故隱患。）（6）主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過1年。（解讀:《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.3條規(guī)定：主通風(fēng)設(shè)施應(yīng)能使礦井風(fēng)流在10min內(nèi)反向，反風(fēng)量不小于正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60%。每年應(yīng)至少進(jìn)行1次反風(fēng)試驗(yàn)，并測定主要風(fēng)路的風(fēng)量。當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)位于進(jìn)風(fēng)側(cè)，為避免污風(fēng)進(jìn)入有人作業(yè)的工作場所造成人員傷亡，此時(shí)采用主通風(fēng)機(jī)反風(fēng)，將煙霧從進(jìn)風(fēng)側(cè)排出地表，是這類火災(zāi)最佳的處置方法。10分鐘（從主通風(fēng)機(jī)控制人員接到反風(fēng)指令時(shí)開始計(jì)時(shí)）內(nèi)必須完成反向，否則容易導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。通風(fēng)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，長期不進(jìn)行反風(fēng)試驗(yàn)，反風(fēng)時(shí)則難以達(dá)到效果。）21便攜式氣體檢測報(bào)警儀和自救器未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.9條規(guī)定：進(jìn)入采掘工作面的每個(gè)班組都應(yīng)攜帶氣體檢測儀，隨時(shí)監(jiān)測有毒有害氣體。第8.3條規(guī)定：礦山應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30min的隔絕式自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。自救器的數(shù)量不少于礦山全天入井總?cè)藬?shù)的1.1倍。便攜式氣體檢測儀應(yīng)能同時(shí)檢測二氧化氮、一氧化碳、氧氣濃度，并具有報(bào)警參數(shù)設(shè)置、報(bào)警功能和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。此外，使用中還應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期檢定或校準(zhǔn)，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。自救器必須滿足30分鐘的額定防護(hù)時(shí)間。）22擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)（1）提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.7.5條規(guī)定：礦山使用的涉及人身安全的設(shè)備應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合20格，方可投入使用；礦山生產(chǎn)期間，應(yīng)定期由具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并出具檢測、檢驗(yàn)報(bào)告。人員提升系統(tǒng)的主要提升設(shè)備設(shè)施直接涉及人身安全，一旦發(fā)生事故，則會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此，人員提升系統(tǒng)的提升設(shè)備（多繩摩擦式提升機(jī)、纏繞式提升機(jī)、提升絞車、礦用電梯）、防墜器、鋼絲繩、連接裝置（礦用人車、罐籠連接裝置）、提升容器（斜井人車、罐籠）均應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山在用設(shè)備設(shè)施安全檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洝罚ˋQ/T2075—2019）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)。提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置可實(shí)現(xiàn)對(duì)提升設(shè)備的位置、速度、載荷等提供監(jiān)測保護(hù)和聯(lián)鎖控制，提升設(shè)備的主要安全保護(hù)裝置包括提升機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)、過卷保護(hù)裝置、過速保護(hù)裝置、罐籠防墜裝置、提升機(jī)啟動(dòng)與信號(hào)閉鎖、斜井人車斷繩保險(xiǎn)器等。提升系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置可有效保護(hù)人員和提升設(shè)備設(shè)施的安全；如果安全保護(hù)裝置出現(xiàn)故障或失效，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。本判定標(biāo)準(zhǔn)所稱的國家規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國務(wù)院及其應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。）22擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)（2）豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.13條規(guī)定：提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)搖臺(tái)工作狀態(tài)的聯(lián)鎖；井口及各中段安全門未關(guān)閉的聯(lián)鎖。井口和井下各中段馬頭門設(shè)置安全門、搖臺(tái)與提升機(jī)聯(lián)鎖是提升機(jī)安全運(yùn)行的保障，缺少相關(guān)聯(lián)鎖保護(hù)，則會(huì)引發(fā)安全事故。當(dāng)罐籠到達(dá)井口或某個(gè)中段提升機(jī)停止，提升機(jī)電控系統(tǒng)鎖住提升機(jī)，解除對(duì)井口或中段井口機(jī)械化設(shè)備控制系統(tǒng)的聯(lián)鎖，安全門、搖臺(tái)才可動(dòng)作。井口機(jī)械化設(shè)備按設(shè)定順序完成工作復(fù)位后，電控系統(tǒng)鎖住各中段的井口機(jī)械化設(shè)備，然后才允許提升機(jī)工作。安全門應(yīng)采用常閉式，當(dāng)罐籠未停穩(wěn)時(shí)，安全門不得打開。實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖可避免提升機(jī)工作時(shí)人員誤入。）（3）豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設(shè)置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.4.15條規(guī)定：過卷段終端應(yīng)設(shè)置過卷擋梁；發(fā)生過卷事故后過卷擋梁應(yīng)能正常使用。第6.4.4.16條規(guī)定：豎井提升系統(tǒng)過卷段應(yīng)設(shè)過卷緩沖裝置或者楔形罐道，使過卷容器能夠平穩(wěn)地在過卷段內(nèi)停??；深度大于800m的豎井應(yīng)設(shè)過卷緩沖裝置，使過卷容器在緩沖裝置內(nèi)平穩(wěn)停住，并不再反向下滑或反彈。第6.4.4.17條規(guī)定：提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，使罐籠下墜高度不超過0.5m。豎井提升系統(tǒng)分別在井塔（或者井架內(nèi)）和豎井井底設(shè)置過卷段。當(dāng)豎井提升系統(tǒng)提升容器發(fā)生過卷時(shí)，過卷段內(nèi)設(shè)置的過卷緩沖裝置或楔形罐道用于緩沖、制動(dòng)提升容器，保護(hù)人員和設(shè)備設(shè)施，防止對(duì)提升系統(tǒng)產(chǎn)生更大破壞。對(duì)于深度在800米以內(nèi)的豎井，過卷段內(nèi)可以設(shè)置過卷緩沖裝置或楔形罐道，二者任選其一；對(duì)于深度大于800米的豎井必須設(shè)置過卷緩沖裝置，并能有效發(fā)揮緩沖制動(dòng)作用。同時(shí)，過卷段的上下終端應(yīng)設(shè)置過卷擋梁來承受過卷提升容器沖擊載荷，過卷擋梁應(yīng)能發(fā)揮正常阻擋作用。提升人員的罐籠提升系統(tǒng)涉及人員安全，為防止罐籠發(fā)生斷繩事故，提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置罐籠防墜裝置：對(duì)于單繩提升罐籠防墜，應(yīng)在罐籠上設(shè)置斷繩防墜器（木罐道防墜器、制動(dòng)繩防墜器）；對(duì)于多繩提升罐籠防墜，應(yīng)在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，可以采用帶有防墜功能的過卷緩沖裝置來實(shí)現(xiàn)，也可以采用其他方式來實(shí)現(xiàn)罐籠防墜。）22擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)（4）斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.1.4條規(guī)定：車輛的連接裝置不得自行脫鉤。第6.4.2.7條規(guī)定：斜井串車提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)常閉式防跑車裝置。第6.4.2.8條規(guī)定：斜井各水平車場應(yīng)設(shè)阻車器或擋車欄。常閉式防跑車裝置正常是關(guān)閉狀態(tài)，接收到車輛通行信號(hào)時(shí)可打開讓車輛通過，設(shè)置的目的是斜井提升斷繩、脫鉤出現(xiàn)跑車時(shí)，可以捕捉住礦車，避免礦車飛車掉入斜井底。井口和各中段水平設(shè)置的阻車器或擋車欄，可在車輛通過時(shí)打開，通過后關(guān)閉，設(shè)置的目的是防止井口和各水平的車輛自行滑入斜井造成跑車事故。連接鏈、連接插銷是串車之間連接的裝置，應(yīng)采用不能自行脫鉤的連接裝置，避免在提升過程中出現(xiàn)礦車自行脫鉤）（5）斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.12條規(guī)定，提升裝置的機(jī)電控制系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：提升機(jī)與信號(hào)系統(tǒng)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉鎖，無工作執(zhí)行信號(hào)不能開車；未經(jīng)提升管理部門批準(zhǔn)不得解除閉鎖和安全制動(dòng)。提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間實(shí)現(xiàn)閉鎖是提升機(jī)運(yùn)行前的安全管理與確認(rèn)，可保證提升機(jī)是在有提升要求、允許提升機(jī)工作的前提下運(yùn)行。避免在斜井井下各水平人員上下串車期間，提升機(jī)啟動(dòng)造成人員傷亡事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。）23井下無軌運(yùn)人車輛（1）未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。（解讀：《金屬非金屬地下礦山無軌運(yùn)人車輛安全技術(shù)要求》（AQ2070—2019）第4.1.9條規(guī)定：無軌運(yùn)人車輛應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)施加在產(chǎn)品明顯位置。井下無軌運(yùn)人車輛每天負(fù)擔(dān)井下作業(yè)人員的運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸中會(huì)持續(xù)長時(shí)間上坡或下坡，如其性能不符合要求，將會(huì)引起重大事故。）23井下無軌運(yùn)人車輛（2）載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.3條規(guī)定：采用無軌設(shè)備運(yùn)輸，通過斜坡道運(yùn)輸人員時(shí)，應(yīng)采用井下專用運(yùn)人車，每輛車乘員數(shù)量不超過25人。井下運(yùn)人車輛乘員數(shù)量不得超過車輛的核載人數(shù)，且最多不超過25人，該數(shù)量是包括司機(jī)在內(nèi)的總?cè)藬?shù)。存在本款情形即判定為重大事故隱患。）（3）制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.2條規(guī)定：用于運(yùn)輸人員、油料的無軌設(shè)備應(yīng)采用濕式制動(dòng)器；井下專用運(yùn)人車應(yīng)有行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)。干式制動(dòng)器制動(dòng)時(shí)，制動(dòng)器的閘瓦和制動(dòng)盤直接接觸，在車輛連續(xù)下坡時(shí)，連續(xù)制動(dòng)造成制動(dòng)閘瓦過熱，制動(dòng)器容易失靈引發(fā)事故。行車制動(dòng)是在行車時(shí)實(shí)行制動(dòng)；駐車制動(dòng)是在停車時(shí)阻止車輛溜車；應(yīng)急制動(dòng)是指車輛在行駛中遇到緊急情況時(shí)，在最短距離內(nèi)將車停住。）（4）未按國家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。（解讀：《金屬非金屬地下礦山無軌運(yùn)人車輛安全技術(shù)要求》第6.1條規(guī)定：無軌運(yùn)人車輛的檢驗(yàn)分型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。型式檢驗(yàn)由安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；出廠檢驗(yàn)由無軌運(yùn)人車輛的制造廠家進(jìn)行；定期檢驗(yàn)由用戶或安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，定期檢驗(yàn)的周期為1年。井下無軌運(yùn)人車輛運(yùn)行環(huán)境和工況較為惡劣，為保證車輛的性能，必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，否則即判定為重大事故隱患。）24一級(jí)負(fù)荷一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。(解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.1條規(guī)定：人員提升系統(tǒng)、礦井主要排水系統(tǒng)的負(fù)荷應(yīng)作為一級(jí)負(fù)荷，由雙重電源供電，任一電源的容量應(yīng)至少滿足礦山全部一級(jí)負(fù)荷電力需求?！半p重電源”是指為同一用戶負(fù)荷供電的兩回供電線路，兩回供電線路可以分別來自兩個(gè)不同變電站，或來自不同電源進(jìn)線的同一變電站內(nèi)的兩段母線。一重電源為自備電源，另一重來自電網(wǎng)，也視為雙重電源。一級(jí)負(fù)荷涉及人員安全，停電可能造成淹井和人員不能快速升井，因此一級(jí)負(fù)荷應(yīng)采用雙重電源進(jìn)行供電（斜井人員提升系統(tǒng)的負(fù)荷不視為一級(jí)負(fù)荷）。如果任何一路電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷的需求，則可判定為無法滿足一級(jí)負(fù)荷的供電安全。)25供電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.6條規(guī)定：向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)中性點(diǎn)不得采用直接接地系統(tǒng)。6kV～35kV系統(tǒng)中性點(diǎn)如采用直接接地，則其接地發(fā)生故障時(shí)電流較大，對(duì)設(shè)備造成的損害較嚴(yán)重；倘若人接近故障點(diǎn)時(shí)，則會(huì)對(duì)生命產(chǎn)生嚴(yán)重威脅）26施工組織設(shè)計(jì)工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.1.1條規(guī)定：井巷工程施工應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。第6.2.1.2條規(guī)定：井巷工程穿過軟巖、流砂、淤泥、砂礫、破碎帶、老窿、溶洞或較大含水層等不良地層時(shí)，施工前應(yīng)制定專門的施工安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位編制。工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，在掘進(jìn)施工中容易出現(xiàn)塌方、片幫、冒頂、水害等問題，如果沒有施工組織設(shè)計(jì)或未落實(shí)相應(yīng)的安全措施，則施工中易發(fā)生安全事故。）27新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工。（解讀：《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（二）條規(guī)定：非煤礦山企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，原則上應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可施工?！鞍踩O(shè)施設(shè)計(jì)”是針對(duì)礦山工程安全設(shè)施的整體設(shè)計(jì)，是礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的重要文件和依據(jù)。如果擅自動(dòng)工，可能會(huì)導(dǎo)致安全設(shè)施不到位，降低礦山整體的安全程度。安全設(shè)施設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更時(shí)，會(huì)導(dǎo)致重要的安全設(shè)施發(fā)生較大變化，如不重新設(shè)計(jì)和審查，同樣會(huì)導(dǎo)致礦山安全程度下降）（2）在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.6.5條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)該在項(xiàng)目正式投產(chǎn)前進(jìn)行驗(yàn)收。安全設(shè)施驗(yàn)收是確定安全設(shè)施建設(shè)符合《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕14號(hào)）要求，組織開展安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。存在本款情形的，即判定為重大事故隱患。需要指出的是，本款中聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間最長不得超過180天）28工程項(xiàng)目發(fā)包（1）將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量。（解讀：《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）第七條規(guī)定：發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定>的通知》（礦安〔2021〕55號(hào)）第三條規(guī)定：對(duì)井下采礦、掘進(jìn)工程進(jìn)行發(fā)包的，除爆破承包單位外，大中型礦山承包單位不得超過2家、小型礦山承包單位不得超過1家。）（2）承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。（解讀：《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（十九）條規(guī)定：金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人；配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員，每個(gè)專業(yè)至少配備1人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須是項(xiàng)目部上級(jí)法人單位的正式職工，不得使用勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)人員。需要指出的是，本款要求的相關(guān)人員均應(yīng)為專職人員。）29井下或者井口動(dòng)火作業(yè)井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。（解讀：《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔2021〕3號(hào)）第一條規(guī)定：礦山企業(yè)使用電、氣焊等進(jìn)行切割、焊接動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須制定專門安全措施并嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)條件的電焊（氣割）工入井動(dòng)火作業(yè)；在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.1.19條規(guī)定：礦山應(yīng)建立動(dòng)火制度，在井下和井口建筑物內(nèi)進(jìn)行焊接等明火作業(yè)，應(yīng)制定防火措施，經(jīng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)；在作業(yè)部位的下方應(yīng)設(shè)置收集焊渣的設(shè)施；焊接完畢應(yīng)嚴(yán)格檢查清理。礦山焊接產(chǎn)生的火花溫度很高，容易引燃周邊或下部的可燃材料，如木材、油料（油酯）、膠帶（橡膠）、輪胎、可燃?xì)怏w、鋼絲繩上的油脂等，導(dǎo)致重大火災(zāi)事故。）30礦山年產(chǎn)量礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。（解讀：《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第34號(hào)）第十條規(guī)定，礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。假設(shè)一座礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為100萬噸/年，如果年產(chǎn)量達(dá)到或超過120萬噸（即100萬噸×120%），月產(chǎn)量達(dá)到或超過20萬噸（即100萬噸×20%），即判定為重大事故隱患）31安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.7.2條規(guī)定：地下礦山應(yīng)建立有線調(diào)度通信系統(tǒng)。第6.7.7.3條規(guī)定：大中型地下礦山應(yīng)建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與其他網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)?！秶业V山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（五）條第5款規(guī)定：金屬非金屬地下礦山在基建過程中應(yīng)同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。開采深度800米及以上的金屬非金屬地下礦山，應(yīng)當(dāng)建立在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)于保證井下人員安全和發(fā)生事故后開展救援工作均至關(guān)重要。礦山應(yīng)按照《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2031—2011）、《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2032—2011）和《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2036—2011）進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)，以滿足礦山安全生產(chǎn)的要求。）32“五職”礦長和專業(yè)技術(shù)人員未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。（解讀：《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第（十一）條規(guī)定：金屬非金屬地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風(fēng)、測量、機(jī)電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)管理制度，配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個(gè)專業(yè)至少配備1人。需要指出的是，如果一家非煤礦山企業(yè)有多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，則每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)均需要配備“五職”礦長和專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)高，事故易發(fā)多發(fā)，“五職”礦長和專業(yè)技術(shù)人員是礦山安全生產(chǎn)的最基本保障。）附件2金屬非金屬露天礦山重大事故隱患排查表序號(hào)排查項(xiàng)目重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及解讀（存在以下情況之一，即判定為重大事故隱患）判定結(jié)果判定人1地下開采轉(zhuǎn)露天開采地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.3條規(guī)定：地下開采轉(zhuǎn)為露天開采時(shí)，應(yīng)確定全部地下工程和礦柱的位置并繪制在礦山平、剖面對(duì)照?qǐng)D上；開采前應(yīng)處理對(duì)露天開采安全有威脅的地下工程和采空區(qū)，不能處理的，應(yīng)采取安全措施并在開采過程中處理。地下開采轉(zhuǎn)為露天開采，原有地下開采形成的井巷、硐室、采空區(qū)以及巖溶發(fā)育地區(qū)形成的地下溶洞對(duì)露天開采安全均有較大影響，未探明采空區(qū)和溶洞的規(guī)模與分布情況即開展露天開采活動(dòng)，容易造成人員和設(shè)備墜入采空區(qū)、溶洞，以及發(fā)生坍塌事故，因此地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，應(yīng)首先探明礦區(qū)范圍內(nèi)及鄰近區(qū)域的采空區(qū)和溶洞。進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確處理采空區(qū)、溶洞的方式、方法和時(shí)間。礦山企業(yè)在露天開采前應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求對(duì)采空區(qū)、溶洞進(jìn)行處理。地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明許可開采范圍內(nèi)及鄰近區(qū)域的采空區(qū)和溶洞，或者開采前未按設(shè)計(jì)的方法或方式處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞，即判定為重大事故隱患。）2設(shè)備、材料或者工藝使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。（解讀：國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝包括：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》，以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件明確金屬非金屬露天礦山嚴(yán)禁使用的設(shè)備、材料或者工藝。）3開采順序未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.1.1條規(guī)定：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。露天開采采用底部掏采會(huì)形成“傘檐”，極易發(fā)生邊坡垮塌事故，因此露天開采應(yīng)嚴(yán)格遵循自上而下的開采順序。分臺(tái)階或分層開采，一方面可以允許多個(gè)工作面同時(shí)作業(yè)，提高開采效率；另一方面可以改善設(shè)備設(shè)施的作業(yè)條件，使之有一個(gè)較為寬敞的作業(yè)平臺(tái)，防止高處墜落事故。此外，分臺(tái)階或分層開采形成的臺(tái)階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，有利于保障開采作業(yè)安全，防止?jié)L石傷人、砸毀設(shè)備。分臺(tái)階或者分層開采有利于采場邊坡穩(wěn)定，降低邊坡大范圍滑坡風(fēng)險(xiǎn)。小型露天采石場未采用自上而下開采順序，未分臺(tái)階開采，或者未分層開采的，即判定為重大事故隱患。小型露天采石場以外的其他露天礦山未采用自上而下開采順序，或者未分臺(tái)階開采的，即判定為重大事故隱患。）4工作幫坡角和最終邊坡工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。（解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51339—2018），“工作幫坡角”是指由若干個(gè)工作臺(tái)階組成進(jìn)行采剝作業(yè)的露天采場工作幫最上臺(tái)階坡底線和最下臺(tái)階坡底線所構(gòu)成的假想坡面與水平面的夾角，如圖2-1所示。工作幫坡角大于設(shè)計(jì)值時(shí)會(huì)降低露天礦山采礦或剝離作業(yè)過程中工作臺(tái)階或邊坡的穩(wěn)定性，減小作業(yè)平臺(tái)的寬度會(huì)降低臺(tái)階生產(chǎn)作業(yè)安全性，容易導(dǎo)致臺(tái)階或邊坡滑坡甚至坍塌事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！白罱K邊坡臺(tái)階高度”是指露天礦山已形成最終邊坡的臺(tái)階高度或并段后的臺(tái)階高度。最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度會(huì)降低臺(tái)階或最終邊坡的穩(wěn)定性，嚴(yán)重威脅露天采場內(nèi)作業(yè)人員和設(shè)備的安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。）5礦（巖）柱或者掛幫礦體開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。(解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.7條規(guī)定：設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證，不應(yīng)開采或破壞。設(shè)計(jì)保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，是為了預(yù)防礦山各種工程地質(zhì)和水文地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)露天邊坡、建構(gòu)筑物和工業(yè)場地安全，防止地表移動(dòng)和下沉，確保礦山開采安全而留設(shè)的。任意開采或破壞礦柱、巖柱、掛幫礦體，極易引發(fā)大面積滑坡和塌陷事故，影響露天邊坡、建構(gòu)筑物和工業(yè)場地的安全，甚至造成重大人員傷亡。）6邊坡穩(wěn)定性分析未按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場邊坡、排土場邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.4.5條規(guī)定：礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。采場邊坡、排土場邊坡穩(wěn)定性是生產(chǎn)過程中不可忽視的問題，一旦采場邊坡、排土場邊坡穩(wěn)定性達(dá)不到要求，容易導(dǎo)致邊坡垮塌、滑坡等事故發(fā)生，造成人員傷亡。）7邊坡安全監(jiān)測邊坡存在下列情形之一的：高度200米及以上的采場邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測；高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.4.6條規(guī)定：高度超過200m的露天邊坡應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測，對(duì)承受水壓的邊坡應(yīng)進(jìn)行水壓監(jiān)測。第5.5.3.2條規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)建立排土場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測制度，邊坡高度超過200m的，應(yīng)設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，防止發(fā)生泥石流和滑坡。高度200米及以上的露天礦山采場邊坡或排土場邊坡可參照《非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB51016—2014）和《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ/T2063—2018）進(jìn)行監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)。如設(shè)計(jì)中對(duì)高度超過200米及以上的采場邊坡或排土場邊坡進(jìn)行了監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)，則應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)建設(shè)安裝監(jiān)測系統(tǒng)。露天礦山采場邊坡和排土場邊坡的主要危險(xiǎn)是邊坡出現(xiàn)變形、滑移、滑坡和坍塌等。邊坡高度200米及以上的采場邊坡和排土場邊坡一旦發(fā)生滑坡或坍塌事故，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須加強(qiáng)監(jiān)測以防止事故發(fā)生。此外，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。）8邊坡滑移現(xiàn)象邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴(kuò)展；位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。（解讀：邊坡滑坡事故往往造成人員傷亡，設(shè)備損毀，生產(chǎn)系統(tǒng)破壞。不同類型、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的露天邊坡滑坡，在滑動(dòng)之前，均會(huì)表現(xiàn)出不同的異常（滑移）現(xiàn)象，顯示出滑坡預(yù)兆（前兆），邊坡是否存在滑移現(xiàn)象可通過現(xiàn)場檢查邊坡形態(tài)或相關(guān)數(shù)據(jù)來加以確定。邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，坡體前緣出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑?，后緣裂縫急劇擴(kuò)展時(shí)，邊坡出現(xiàn)明顯受力變形，極易導(dǎo)致大范圍垮塌或滑坡事故發(fā)生。邊坡監(jiān)測的位移數(shù)據(jù)出現(xiàn)加速變化，說明邊坡正在發(fā)生變形加速，如果不盡快采取相應(yīng)措施，當(dāng)邊坡累計(jì)位移量過大時(shí)，極易發(fā)生邊坡滑坡或垮塌事故。因此，存在本條任一情形的，即判定為重大事故隱患。）9運(yùn)輸?shù)缆菲露冗\(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。（解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，露天礦山運(yùn)輸?shù)缆肥侵赣靡赃\(yùn)送礦石、巖石、人員、設(shè)備、材料等的道路，也稱運(yùn)輸線路。露天礦山運(yùn)輸?shù)缆分饕短觳蓤鰞?nèi)的運(yùn)輸生產(chǎn)干線、支線和聯(lián)絡(luò)線等。露天礦山運(yùn)輸?shù)缆肥堑V山生產(chǎn)的重要設(shè)施，車輛行駛頻繁密集，在設(shè)計(jì)中一般以行駛安全、穩(wěn)定為主，綜合考慮了車輛型號(hào)、坡長等因素。增大運(yùn)輸?shù)缆菲露葘⒔o車輛的安全行駛帶來重大安全風(fēng)險(xiǎn)，極易發(fā)生車輛失控、碰撞等事故。當(dāng)露天礦山運(yùn)輸?shù)缆菲露龋ㄗ畲罂v坡或平均縱坡）大于設(shè)計(jì)坡度10%以上時(shí)，將嚴(yán)重影響汽車行駛安全，容易誘發(fā)車輛傷害等事故。）10凹陷露天礦山防洪、排洪設(shè)施凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。（解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.7.1.4條規(guī)定：凹陷露天坑應(yīng)設(shè)機(jī)械排水或自流排水設(shè)施。防洪、排洪設(shè)施主要包括：截水溝、攔河護(hù)堤、泄水井巷或鉆孔、集水坑（水倉）、排水設(shè)備及管網(wǎng)系統(tǒng)等。凹陷露天礦山由于泄水條件較差，在遭遇強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)，防洪、排洪設(shè)施不完善可能導(dǎo)致露天采坑被淹沒，嚴(yán)重威脅露天礦山人員、設(shè)備和邊坡安全。）11排土場排土場存在下列情形之一的：在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計(jì)采取安全措施；排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設(shè)計(jì)采取安全措施；山坡排土場周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。（解讀：“順坡排土”是指順著坡向自上而下進(jìn)行排土作業(yè)。每個(gè)臺(tái)階堆置過程中邊坡高度較大，排土作業(yè)過程中邊坡穩(wěn)定性就相對(duì)較差，特別是在平均坡度1:5的地基上順坡排土?xí)M(jìn)一步降低排土作業(yè)過程中排土場邊坡的穩(wěn)定性，容易引發(fā)排土場邊坡滑坡等事故，因此必須采取合理的壓坡角等安全措施，確保排土場堆排作業(yè)過程中邊坡穩(wěn)定?！队猩饘俚V山排土場設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50421—2018）第5.0.2條和《冶金礦山排土場設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51119—2015）第5.4.1條均規(guī)定：居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場地等的最小安全距離為大于等于排土場設(shè)計(jì)最終堆置高度的2倍。因此，排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)不應(yīng)有居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場地等人員密集場所；否則，應(yīng)按照設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的防護(hù)措施等。水是造成排土場水土流失、滑坡和泥石流的因素。依山而建的山坡型排土場易受到山體匯水的直接沖刷，山體匯水嚴(yán)重威脅排土場穩(wěn)定性，需要采取在排土場靠山一側(cè)修建截水溝或擋水堤，或者在平臺(tái)與山坡的交界處設(shè)置排水溝等措施。為此，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.5.1.7條規(guī)定：山坡排土場周圍應(yīng)修筑可靠的截、排水設(shè)施。）12安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)露天采場未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。（解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，“安全平臺(tái)”是指在邊坡上為保持幫坡穩(wěn)定和阻擋塌落物而設(shè)置的平臺(tái)?！扒鍜咂脚_(tái)”是指在邊坡上為清除塌落物而設(shè)置的平臺(tái)。露天礦山在生產(chǎn)作業(yè)過程中，邊坡上的浮石滑落經(jīng)常發(fā)生，安全平臺(tái)能夠有效緩沖和阻截滑落的浮石，同時(shí)還可減小最終幫坡角，保證最終邊坡的穩(wěn)定性和下部水平的作業(yè)安全。清掃平臺(tái)主要用于礦山企業(yè)采取人工或機(jī)械等方式進(jìn)行臺(tái)階清掃維護(hù)，同時(shí)又起著安全平臺(tái)的作用?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第5.2.1.4條規(guī)定：露天采場應(yīng)設(shè)安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)包括平臺(tái)設(shè)置的位置和寬度等參數(shù)劣于設(shè)計(jì)要求，邊坡浮石和臺(tái)階落石不能有效阻截和清理，易導(dǎo)致物體打擊等事故發(fā)生，同時(shí)安全平臺(tái)數(shù)量和寬度不足將會(huì)影響幫坡穩(wěn)定性，易發(fā)生滑坡甚至坍塌事故，造成重大人員傷亡和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。）13排土場回采擅自對(duì)在用排土場進(jìn)行回采作業(yè)。（解讀：排土場作為集中堆放礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的腐殖表土和巖石等的場所，堆置的排土體孔隙率大，相對(duì)較為松散，擅自對(duì)在用排土場進(jìn)行挖掘、回采礦石或石材等作業(yè)，將會(huì)破壞排土場整體穩(wěn)定性，極易導(dǎo)致排土場邊坡滑坡甚至引發(fā)排土場整體滑移垮塌等事故，同時(shí)，也會(huì)對(duì)排土場的正常作業(yè)造成干擾和破壞。因此，未經(jīng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)論證，擅自對(duì)在用排土場進(jìn)行回采作業(yè)的，即判定為重大事故隱患。）附件3尾礦庫安全生產(chǎn)重大事故隱患排查表序號(hào)排查項(xiàng)目重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及解讀（存在以下情況之一，即判定為重大事故隱患）判定結(jié)果判定人1在庫區(qū)或者尾礦壩上開采、挖掘、爆破庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動(dòng)。(解讀：“庫區(qū)”是指設(shè)計(jì)最終狀態(tài)時(shí)壩頂標(biāo)高水平面與尾礦壩體外坡面以下、庫底面以上所圍成的空間區(qū)域（不含壩體區(qū)域）。在尾礦庫庫區(qū)或者尾礦壩上未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等活動(dòng)，可能對(duì)尾礦庫的安全產(chǎn)生影響，特別是對(duì)排洪系統(tǒng)和壩體安全產(chǎn)生重大影響，容易導(dǎo)致排洪系統(tǒng)淤堵或損毀、壩體失穩(wěn)等后果，造成人員傷亡事故。《尾礦庫安全規(guī)程》（GB39496—2020）第6.8.1條規(guī)定：尾礦壩上和尾礦庫區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與尾礦庫運(yùn)行無關(guān)的建、構(gòu)筑物。第6.8.2條規(guī)定：尾礦壩上和對(duì)尾礦庫產(chǎn)生安全影響的區(qū)域不得進(jìn)行亂采、濫挖和非法爆破等違規(guī)作業(yè)。據(jù)此，“未按設(shè)計(jì)”應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：（1）沒有設(shè)計(jì)，進(jìn)行亂采、濫挖和非法爆破等違規(guī)作業(yè)。（2）雖然有設(shè)計(jì)，但是開展的活動(dòng)與保障尾礦庫安全運(yùn)行無關(guān)。（3）涉及設(shè)計(jì)重大變更的，未獲得原審批部門批準(zhǔn)。只要存在其中一個(gè)方面的問題，即判定為重大事故隱患。需要指出的是，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，開展與尾礦庫運(yùn)行相關(guān)的壩體加高、排洪設(shè)施、回水設(shè)施等建構(gòu)筑物施工，而進(jìn)行的開采、挖掘、爆破等活動(dòng)，不屬于重大事故隱患。)2壩體穩(wěn)定情況壩體存在下列情形之一的：壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象；壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。(解讀：“管涌”是指在滲流作用下，土體中的細(xì)土粒在粗土粒中形成的孔隙通道中發(fā)生移動(dòng)并被帶走的現(xiàn)象，主要發(fā)生在砂礫土中。“流土變形”是指在滲流作用下局部土體表面隆起，或土粒群同時(shí)移動(dòng)而流失的現(xiàn)象，主要發(fā)生在地基或土壩下游滲流溢出處?！翱v向裂縫”是指大體上平行于壩軸線方向的裂縫?！段驳V庫安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸，出現(xiàn)大面積沼澤化”列為重大事故隱患；第6.9.3條把“壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的”“壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的”這兩種情形列為重大險(xiǎn)情。重大險(xiǎn)情可以看作是重大事故隱患中最嚴(yán)重的一種情況，雖然未發(fā)生事故，但情況更危急，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即停產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)結(jié)束后，還要按照重大事故隱患的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。尾礦壩壩體存在以上三種情形中的任意一種，都可能造成壩體失穩(wěn)，因此均判定為重大事故隱患。)3壩體外坡比壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。(解讀：“外坡比”指的是尾礦壩的垂直高度與水平寬度的比值。壩體的平均外坡比是對(duì)尾礦堆積壩壩體外坡整體坡度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，堆積子壩的外坡比是對(duì)上游式尾礦筑壩法子壩外坡坡度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。壩體的平均外坡比和堆積子壩的外坡比都是根據(jù)尾礦物理力學(xué)參數(shù)計(jì)算壩體滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定獲得的，由設(shè)計(jì)確定。壩外坡坡比一旦變小，壩體滲流和抗滑穩(wěn)定性就會(huì)降低，可能導(dǎo)致滲流破壞或壩體失穩(wěn)進(jìn)而發(fā)生潰壩。所以，當(dāng)壩體的平均外坡比或者任一堆積子壩的外坡比有一項(xiàng)陡于設(shè)計(jì)坡比，即判定為重大事故隱患?！段驳V庫安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比”列為重大事故隱患?！皦误w的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比”，是對(duì)該規(guī)定的進(jìn)一步明確。）4壩體高度、庫容壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫超過設(shè)計(jì)庫容貯存尾礦。（解讀：“設(shè)計(jì)總壩高”是指設(shè)計(jì)最終狀態(tài)時(shí)的壩高。“設(shè)計(jì)庫容”是指設(shè)計(jì)最終狀態(tài)時(shí)的總庫容?！皦误w高度”不包括為保證壩體安全預(yù)留的沉陷余量，預(yù)留的沉陷余量部分不得用來排放尾礦。壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫超過設(shè)計(jì)庫容貯存尾礦時(shí)，尾礦庫的安全性是無法保證的，嚴(yán)重時(shí)可能造成尾礦壩失穩(wěn)，從而導(dǎo)致潰壩事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患?！段驳V庫安全規(guī)程》第6.9.2條把“壩體超過設(shè)計(jì)壩高，或者超設(shè)計(jì)庫容