工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的靈魂

工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的靈魂

為項(xiàng)目模式向建設(shè)項(xiàng)目提供全過程的跟蹤和質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)，是新階段的審計(jì)監(jiān)督新課題。該管理模式在車輛管理特別是投資控制、投資效率和效率等方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。一、引入跟蹤監(jiān)測的必要性1.轉(zhuǎn)變工作方式,明確職責(zé)目前,大部分基建管理人員存在著專業(yè)知識不全面、不深入和實(shí)際建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷?？陀^上要求單位的基建管理工作重新定位、轉(zhuǎn)變工作方式,從具體的專業(yè)事務(wù)中解脫出來,將工作的重心從過去的直接對工程和施工單位的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€(gè)委托方的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和再監(jiān)督。所以,引進(jìn)跟蹤審計(jì)專門提供工程造價(jià)服務(wù)是客觀形勢的需要。2.第三方監(jiān)督,轉(zhuǎn)自監(jiān)督目前的建筑施工和工程監(jiān)理市場還不規(guī)范。引進(jìn)跟蹤審計(jì)可以實(shí)行第三方監(jiān)督,從而對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制;甲方也可以增加一個(gè)意見來源,不至于被監(jiān)理和施工單位的意見所左右,提高工程決策水平。3.工程私家車審計(jì)結(jié)果在實(shí)際工作中難以落實(shí)過去的結(jié)算審計(jì)一般都是事后審計(jì),審計(jì)人員在工程竣工,工程決算完成后才接觸項(xiàng)目,對工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)和合同以及工程原貌都不清楚,只是單純根據(jù)圖紙、合同進(jìn)行審計(jì),對實(shí)際情況與圖紙是否相符無法發(fā)表意見,對工程變更和隱蔽工程簽證無法進(jìn)行實(shí)事求是地判斷,結(jié)算審計(jì)結(jié)果可能不全面、不徹底。而引進(jìn)跟蹤審計(jì),作為一種全過程的審計(jì),審計(jì)人員親自參與了整個(gè)建設(shè)過程,可以較好地解決信息不對稱對結(jié)算審計(jì)的影響,客觀公正地審定工程造價(jià),為業(yè)主節(jié)省投資。二、項(xiàng)目的跟蹤和質(zhì)量維護(hù)措施1.打破基建工作平衡,重新調(diào)整資源配置工作的理念和資源跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目管理模式意味著在錯(cuò)綜復(fù)雜的基建管理中新的利益體的介入,可能會打破目前基建工作的平衡局面,造成工作方式和利益的重新調(diào)整。所以跟蹤審計(jì)的引進(jìn)從某種程度上講,不僅是基建工作方式方法的改變,而且是基建管理體制和管理觀念的變革。2.提供跟蹤審計(jì)服務(wù)的造林單位在目前的市場環(huán)境下,能夠提供審計(jì)服務(wù)的造價(jià)咨詢公司多如牛毛,但在服務(wù)理念、能力和態(tài)度等方面良莠不齊,而且目前的跟蹤審計(jì)還處于摸索階段,有關(guān)部門在工作程序、內(nèi)容和方法等方面并沒有相應(yīng)的規(guī)范,基本上還屬于一種定單服務(wù)。所以我們通過議標(biāo)的方式確定提供跟蹤審計(jì)服務(wù)的造價(jià)咨詢公司。在議標(biāo)過程中我們的工作質(zhì)量和信譽(yù)、服務(wù)理念和審計(jì)方案是勝出的關(guān)鍵,報(bào)價(jià)高低只是參考依據(jù)之一,甚至是一個(gè)不重要的因素,畢竟審計(jì)費(fèi)用不會太高,而且可以通過其它辦法進(jìn)行控制。那些一味壓低報(bào)價(jià)、不賺錢也提供服務(wù)的單位并沒有得到評委的青睞,因?yàn)閮r(jià)格過低有可能帶來服務(wù)質(zhì)量降低或互相勾結(jié)等其它風(fēng)險(xiǎn)。在確定后,必須通過合同明確跟蹤審計(jì)的職責(zé)與要求,便于對工作進(jìn)行檢查和考核。按照跟蹤審計(jì)的要求,審計(jì)單位必須指定專職人員提供服務(wù),在工程施工期間,審計(jì)人員堅(jiān)持參加每次工程例會,每天到施工現(xiàn)場巡查,做到對施工材料、施工工藝心中有數(shù),必要時(shí)收集影象資料和文字記錄,發(fā)現(xiàn)與合同不符和損害甲方利益的問題要及時(shí)向甲方提出意見與建議。平時(shí)甲方有問題需要咨詢時(shí),審計(jì)人員隨時(shí)給予解決,并按照甲方的安排參與材料、設(shè)備的考察。3.工程施工跟蹤審計(jì)是主導(dǎo)按照工程建設(shè)期間劃分,可以將跟蹤審計(jì)劃分為前期、中期和后期三個(gè)部分,相應(yīng)地確定每個(gè)部分審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在工程前期,工程還處于工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工合同簽訂階段,常常是容易忽視審計(jì)工作價(jià)值的階段。其實(shí)跟蹤審計(jì)可以充分發(fā)揮在工程預(yù)算審核、招標(biāo)評議、合同條款把關(guān)等方面的作用,將問題提前考慮在前面。在工程施工過程中,工程材料、工藝的選擇以及工程的變更常常是影響工程造價(jià)變化的主要原因。跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)就在于對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,提出優(yōu)化建議,為甲方提供決策依據(jù)。另外還必須參與材料的選購工作,包括參與甲方材料考察,提供材料的市場行情和參考價(jià)格;對現(xiàn)場的實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)督,并對隱蔽工程進(jìn)行鑒證;對工程進(jìn)度進(jìn)行核算,為工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行把關(guān)。在工程后期,跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)在于造價(jià)審核和工作總結(jié)。由于前期工作比較到位,造價(jià)結(jié)算審核工作一般比較簡單,爭議和對立的情況不會很多,審計(jì)人員按照要求對整個(gè)工程進(jìn)行總結(jié),為甲方提高管理水平提供建議。三、玄武體育項(xiàng)目的跟蹤評估和結(jié)果1.施工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施在玄武區(qū)體育中心工程建設(shè)的前期,審計(jì)人員對標(biāo)底和施工單位的投標(biāo)書進(jìn)行了測算,對施工單位提供的施工合同文本進(jìn)行了分析,及時(shí)識破了施工單位在投標(biāo)過程中的技巧和所設(shè)置的陷阱,并提出了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。對于部分甲方有可能進(jìn)行分包或者容易提出變更要求的項(xiàng)目,施工單位在投標(biāo)時(shí)有意將其工程量和報(bào)價(jià)壓低。如果對此疏于防犯,一旦甲方自己要求進(jìn)行變更,或者接受乙方的變更意見,乙方肯定會提出按照投標(biāo)金額進(jìn)行扣減的要求,由于投標(biāo)金額被人為壓低,甲方必定因此招受經(jīng)濟(jì)損失。2.積極發(fā)揮主要特點(diǎn),提出方便施工方法在工程施工過程中,審計(jì)人員參與了全部設(shè)備和材料的市場考察,及時(shí)提供了市場行情,幫助我們控制材料價(jià)格;參與了分包工程的招標(biāo)工作,幫助進(jìn)行了價(jià)格測算和投標(biāo)分析;定期和不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)了乙方在施工過程中材料不符合要求等問題;另外還幫助甲方管理人員對工程變更進(jìn)行了把關(guān)。在項(xiàng)目施工過程中,乙方從施工方便的角度出發(fā),提出一些方便施工的施工方法。審計(jì)人員根據(jù)甲方要求進(jìn)行了價(jià)格分析并提出了建議,指出原設(shè)計(jì)方案可以滿足質(zhì)量要求,變更主要是為乙方服務(wù),變更費(fèi)用應(yīng)該由乙方自己承擔(dān),從而幫助甲方正確簽署意見,避免了今后的結(jié)算糾紛與經(jīng)濟(jì)損失。3.抓審計(jì),減額減額在工程后期,跟蹤審計(jì)人員根據(jù)平時(shí)的審計(jì)記錄和其它資料,對乙方提交的工程造價(jià)決算進(jìn)行了審核,并針對其中的爭議問題提出了參考處理意見,累計(jì)送審額:21582666.03元,審定額:21560696.28元,核減額:21969.75元,占送審額的:0.1%,達(dá)到了跟蹤審計(jì)的目的,為甲方控制造價(jià)作出了貢獻(xiàn)。在審計(jì)工作完成后,跟蹤審計(jì)人員還按照合同約定提交了審計(jì)工作報(bào)告,就歷時(shí)近1年的審計(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析,指出了我們在基建工程管理和審計(jì)中存在的問題,提出了進(jìn)一步做好跟蹤審計(jì)的建議。四、工程價(jià)的定期維護(hù)總之,在事前,要對建設(shè)工程預(yù)算進(jìn)行審