我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策2

必修二政治生活一舉雙得的課前預案一氣貫通的課堂學案一卷沖關的課后練案第三單元發(fā)展社會主義民主政治第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策一、處理民族關系的原則1．我國是統(tǒng)一的多民族國家(1)我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。我國居住著

個民族，除漢族外，其他55個民族由于人口較少，習慣上被稱為少數(shù)民族；

是定居在中國土地上所有民族的總稱；我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的。56中華民族(2)社會主義民族關系的現(xiàn)狀：①新中國成立后，我國逐步形成了

的社會主義新型民族關系。②歷史上遺留下來的各民族間

、文化等發(fā)展不平衡的狀況依然存在，而且難以在短期內消除。平等團結互助和諧經濟2．我國處理民族關系的基本原則(1)民族平等：①含義：各民族只有

和

上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。人口多少發(fā)展程度②體現(xiàn)：歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加，少數(shù)民族代表所占

的比例，都高于同期少數(shù)民族人口在

中的比例。代表總數(shù)全國人口(2)民族團結：①含義：指在民族平等基礎上，我國形成了各族人民

、友好往來、互相合作、

，誰也離不開誰的大團結局面。②意義：民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家

的重要標志之一，是

的前提，是

的保證，是國家統(tǒng)一的基礎。和睦相處共同奮斗綜合國力社會穩(wěn)定經濟發(fā)展和社會進步(3)各民族共同繁榮：①含義：在民族平等、民族團結的前提下，實現(xiàn)各民族

、共同富裕、

。②重要性：是由

決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求。共同發(fā)展共同繁榮社會主義的本質(4)三項原則的關系：它們互相聯(lián)系、不可分割。民族平等是實現(xiàn)民族團結的

。民族平等和民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的

。各民族的共同繁榮特別是經濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結的

。政治基礎前提條件物質保證[溫馨提示]不能以民族差別的存在否定我國的民族平等，民族平等與民族差別是兩個不同的概念。由于歷史、地理原因，我國各民族之間存在著經濟、文化、社會以及風俗習慣、民族傳統(tǒng)等方面的差別。民族差別的存在，只是影響了民族平等的實現(xiàn)程度，不能否定我國的各民族事實上的平等。二、民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度1．符合國情的民族區(qū)域自治制度(1)含義：民族區(qū)域自治制度是指在

領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。國家統(tǒng)一(2)自治地方：我國民族自治地方分為自治區(qū)、

、自治縣(旗)三級。(3)自治機關：自治機關是自治地方的

和

。(4)前提和基礎：民族區(qū)域自治是以

、

為前提和基礎的。(5)自治權：是民族區(qū)域自治制度的

內容。自治州人民代表大會人民政府領土完整國家統(tǒng)一核心2．實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據及其優(yōu)越性(1)實行民族區(qū)域自治，是適合我國國情的必然選擇，是由我國的

和

決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“

、

”的民族分布特點及各民族在長期奮斗中形成的

的民族關系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。歷史特點現(xiàn)實情況大雜居小聚居相互依存(2)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性：①有利于維護

。②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利。③有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。④有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。國家的統(tǒng)一和安全三、我國的宗教政策1．我國宗教政策的基本內容(1)我國實行宗教信仰自由政策：①內容：包括兩個方面，既保護

的自由，又保護

的自由。②地位：是憲法規(guī)定的公民的一項

，是我國尊重和保護人權的重要體現(xiàn)，是我國一項長期的

。信仰宗教不信仰宗教基本權利基本政策(2)依法管理宗教事務：①含義：政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。②目的：保護宗教界的

和

，制止和打擊利用宗教進行

活動，抵御

利用宗教進行的滲透。合法權益正常的宗教活動違法犯罪境外勢力(3)我國宗教堅持

的原則，并支持宗教界在

的基礎上開展對外交往，堅決打擊宗教

勢力。(4)積極引導宗教與

相適應，這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國

的要求。獨立自主自辦平等友好極端社會主義社會各宗教自身2．弘揚科學精神宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教。我們要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以

對待宗教。[溫馨提示]積極引導宗教與社會主義社會相適應，而不是宗教與社會主義相適應?？茖W態(tài)度2011年是西藏和平解放60周年。西藏和平解放60年來，社會制度實現(xiàn)歷史性跨越，經濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，各民族團結不斷鞏固，這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉偉大變化。西藏60年不平凡的發(fā)展歷程揭示了一個顛撲不破的真理：沒有中國共產黨就沒有新中國，也就沒有新西藏。簡要分析60年來西藏發(fā)生翻天覆地變化的原因。提示：(1)貫徹黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。(2)貫徹我國處理民族關系的基本原則，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。(3)鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的新型民族關系。(4)把國家的扶持、發(fā)達地區(qū)的幫助與少數(shù)民族地區(qū)黨和政府及人民的艱苦創(chuàng)業(yè)結合起來。知考綱(1)我國是統(tǒng)一的多民族國家；(2)我國處理民族關系的基本原則；(3)我國民族區(qū)域自治的法制化進程；(4)我國的民族區(qū)域自治制度；(5)我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性；(6)我國的宗教政策明考情從考查內容來看高考在本課的考查主要集中在我國的民族關系及處理民族關系的基本原則、民族區(qū)域自治制度等知識點上，尤其是要充分認識和理解加強民族團結的重要性。我國的宗教政策近年高考涉及較少，但復習備考不能忽略從命題形式來看以選擇題為主，考查的角度主要有民族關系、民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展及其原因、加強民族團結反對民族分裂等析考向(1)結合西部大開發(fā)的有關具體成就和事實，結合少數(shù)民族地區(qū)經濟文化的發(fā)展以及社會和諧進步的具體事例，考查我國處理民族關系的基本原則，結合我國的宗教政策等內容，理解我國實行宗教信仰自由政策的原因(2)結合有關重大時政熱點和具體事例，分析我國加強民族團結、反對民族分裂，維護國家統(tǒng)一的必要性和重要性民族平等民族團結各民族共同繁榮區(qū)別含義各民族具有同等的地位，在政治、經濟、文化等方面依法享有相同的權利，履行相同的義務各民族在社會生活和交往中形成了和睦相處、友好往來和互助、聯(lián)合的關系各民族的政治、經濟、教育、科學、文化等都得到發(fā)展，民族素質得到提高民族平等民族團結各民族共同繁榮區(qū)別原因各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮，這是由社會主義本質決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求民族平等民族團結各民族共同繁榮關系民族平等是實現(xiàn)民族團結的政治基礎；民族平等和民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件；各民族的共同繁榮特別是經濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結的物質保證[誤區(qū)警示]

誤區(qū)：民族平等、民族團結、各民族共同繁榮是我國處理民族問題的基本政策警示：民族平等、民族團結、各民族共同繁榮是我國處理民族問題的基本原則，民族區(qū)域自治制度是我國的民族政策，也是我國的一項基本政治制度。[例1]

(2011·安徽高考)為加快發(fā)展民族教育事業(yè)，內地省市根據國家要求認真落實對民族地區(qū)的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作(

)①是增進民族平等和民族團結的政治保證②是貫徹我國處理民族關系原則的具體體現(xiàn)③保障了少數(shù)民族地區(qū)學生受教育的權利④體現(xiàn)了平等團結互助和諧的社會主義民族關系A．①②

B．②④C．①③ D．③④[解析]內地對民族地區(qū)開展教育對口支援，是社會主義民族關系的體現(xiàn)，是貫徹民族團結、各民族共同繁榮原則的體現(xiàn)，答案為B；黨的領導和人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等是民族平等和團結的政治保證，①錯誤；教育對口支援旨在加快發(fā)展民族教育事業(yè)，使民族地區(qū)學生接受更好的教育，③中“保障”的說法過于絕對，應排除。[答案]

B[練1]

2011年，中央決定大幅減免新疆困難地區(qū)企業(yè)所得稅，免除新疆困難地區(qū)公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。這些舉措體現(xiàn)了(

)①我國堅持各民族共同繁榮的原則②國家富強是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提③民族地區(qū)的發(fā)展是民族團結的政治基礎④國家方針政策和民族地區(qū)具體特點的結合A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：中央給予新疆特殊優(yōu)惠政策、其他地區(qū)援助新疆是各民族共同繁榮的表現(xiàn)，選①；中央給予新疆特殊優(yōu)惠政策體現(xiàn)④。也可用排除法：民族平等和民族團結是共同繁榮的前提，民族平等是民族團結的政治基礎，②③說法錯誤，應排除。答案：B(1)全面理解我國的民族區(qū)域自治制度：含義是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度地位民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度自治地方建立民族自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級自治機關自治地方的人民代表大會和人民政府自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。是自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。自治權包括立法自治權、變通執(zhí)行權、經濟自治權、文化管理自治權及其他自治權原因：適合國情歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)。我國自秦漢以來一直是一個統(tǒng)一的多民族國家?，F(xiàn)實情況：①“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。②我國人口、資源分布和經濟文化發(fā)展不平衡(2)民族原則和民族政策的關系：①我國處理民族關系的基本原則是制定民族政策的基礎和理論依據，而民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族關系的基本原則，是對處理民族關系基本原則的具體落實。②為了實現(xiàn)各民族的平等、團結和共同繁榮，從而維護國家的主權和各民族人民的根本利益，我國實行了民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實行則有利于維護少數(shù)民族的平等權利，實現(xiàn)民族團結和各民族的共同繁榮。[易錯提醒](1)民族區(qū)域自治區(qū)設在各少數(shù)民族聚居的地方，而不是指凡是少數(shù)民族居住的地方都設立自治機關。(2)民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣(旗)，但不包括民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。(3)民族自治機關是指民族自治地方的權力機關和行政機關。不包括民族自治地方的司法機關(人民法院和人民檢察院)。[例2]

(2011·大綱全國卷)閱讀材料，完成下列各題。材料：1951年，西藏和平解放，為西藏與全國一起實現(xiàn)共同進步與發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。1959年，西藏掀起一場轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創(chuàng)了西藏人民當家作主的新時代。1965年，西藏自治區(qū)成立，標志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立。昔日的農奴和奴隸有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區(qū)和本民族事務的政治權利。西藏自治區(qū)不僅享有一般省級國家機關制定地方性法規(guī)的權力，而且享有廣泛的自治權。1965年以來，共制定了250余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、決定，有效地維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏各項事業(yè)的發(fā)展。結合材料，說明西藏實行民族區(qū)域自治的根據，并分析民族區(qū)域自治對西藏經濟社會發(fā)展的作用。[解析]本題考查西藏實行民族區(qū)域自治的根據，需要從歷史和現(xiàn)實兩個角度分析；分析民族區(qū)域自治對西藏經濟發(fā)展的作用其實就是回答民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。[答案]根據：民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，在西藏地區(qū)實行民族區(qū)域自治符合我國國情和西藏的實際，是國家的集中統(tǒng)一領導與西藏區(qū)域自治的有機結合，有助于增強中華民族的凝聚力，促進國家富強和西藏的繁榮，維護國家的統(tǒng)一和安全。作用：使西藏自治區(qū)充分享有廣泛的自治權，保障了西藏人民當家作主的權利；能夠自主管理本地區(qū)、本民族內部事務，提高了對公共事務的管理效能；鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進了西藏經濟社會的發(fā)展。[練2]

2011年1月14日，新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人大四次會議在烏魯木齊召開，會議聽取自治區(qū)政府工作報告、自治區(qū)高級人民法院和高級人民檢察院的工作報告。上述機構中屬于民族區(qū)域自治機關的是(

)①自治區(qū)人民政府②自治區(qū)高級人民法院③自治區(qū)人民代表大會④自治區(qū)高級人民檢察院A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。故①③是正確的，選A項。答案：A(1)我國宗教信仰自由政策的基本內涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。(2)全面理解我國的宗教信仰自由政策：政策內容國家保護正常的宗教活動國家依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動政策內容依法加強對宗教事務的管理政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪的活動，抵御境外勢力利用宗教進行滲透政策內容堅持獨立自主自辦的原則任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力積極引導宗教與社會主義社會相適應積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們做到“兩個要求”“兩個支持”[例3]

(2011·海南高考)中國伊斯蘭教協(xié)會2001年成立中國伊斯蘭教教務指導委員會，正式開展“解經”工作。10年來相繼出版的4輯《新編臥爾茲演講集》，從教義和教規(guī)角度對伊斯蘭教經典作出了既符合伊斯蘭教信仰精神、又符合時代發(fā)展要求的解釋。中國伊斯蘭教協(xié)會進行的“解經”工作 (

)①保障了伊斯蘭教教職人員的權利②消除了信教群眾在教義理解上的差異③有助于豐富伊斯蘭教文化內涵④有利于引導伊斯蘭教與社會主義社會相適應A．①②

B．①③C．②④ D．③④解析：①②夸大了“解經”工作的作用，③④是對“解經”意義的正確理解，符合題意，應選D。[答案]

D[練3]

我國某一寺廟的佛門弟子積極參與架橋修路、捐資助學等活動，同時，他們還宣傳保護野生動物和禁止販賣、吸食毒品，青海玉樹大地震后，他們還積極捐獻善款，抗震救災。這說明，在我國(

)A．我國政府鼓勵人們信仰宗教B．信教群眾能夠把愛教同愛國、愛社會主義社會結合起來C．宗教在社會發(fā)展中只起積極作用D．宗教已成為人們獨立自主自辦的事業(yè)解析：本題考查對我國宗教的認識。A項違背了我國的宗教政策；宗教的消極作用是主要的，C項表述錯誤；在我國，宗教不僅僅是個人的事情，D項錯誤；材料表明宗教界人士能夠把愛教同愛國、愛社會主義社會相結合，B項正確。答案：B熱點一首屆中國——亞歐博覽會1．2011年9月3日在烏魯木齊舉辦的首屆中國——亞歐博覽會上，19個對口援疆省市與新疆的簽約金額達1136.7億元，山東省位列簽約額第一名。加大援疆資金投入規(guī)模(

)A．是民族區(qū)域自治制度的核心內容B．是鞏固新型民族關系的根本保證C．能夠確保各民族政治地位的平等D．能夠促進新疆地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮解析：A項錯誤，自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。B項錯誤，堅持黨的領導是鞏固新型民族關系的根本保證。C項錯誤，夸大了對口支援的作用。答案：D熱點二國家對口支援西藏2．2011年7月20日，國家對口支援西藏工作座談會在拉薩舉行。會議總結工作成績，交流經驗做法，部署下一步任務，推進援藏工作科學化、制度化、規(guī)范化，推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。國家對口支援西藏(

)①有利于鞏固平等、團結、互助、和諧的新型民族關系②是國家統(tǒng)一的基礎③是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求④是實現(xiàn)民族團結的政治基礎A．①②

B．③④C．①③ D．①④解析：民族的團結和民族的凝聚力是國家統(tǒng)一的基礎，排除②；實現(xiàn)民族團結的政治基礎是民族平等，排除④；故選C項。答案：C熱點三《西藏和平解放60年》白皮書3．西藏和平解放60年來，社會制度實現(xiàn)歷史性跨越，經濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，各民族團結不斷鞏固，這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉大變化。以上成就的取得主要歸因于(

)A．西藏地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經濟自治權B．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策C．我國充分尊重藏族的歷史文化及風俗習慣D．藏族地區(qū)獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源解析：本題涉及考點有處理民族關系的基本原則、民族區(qū)域自治制度。題干強調的是西藏和平解放60年以來的經濟社會發(fā)展和變化。其背后的原因主要應歸功于黨和國家制定了符合當?shù)氐母黜椕褡逭撸时绢}B項為最佳選項，A、C兩項由B項引申而來，D項陳述一種客觀事實，與題意無關。答案：B4．2011年7月11日，國務院新聞辦發(fā)表的《西藏和平解放60年》白皮書指出，目前西藏共有1700多處宗教活動場所，僧尼約4.6萬人，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達百萬人次以上。藏傳佛教特有的活佛轉世的傳承方式得到充分尊重，寺廟傳統(tǒng)的宗教活動和寺廟學經考核晉升學位活動正常進行。這說明(

)①西藏人民享有充分的宗教信仰自由②宗教已成為促進社會主義事業(yè)發(fā)展的積極力量③國家尊重和保護西藏人民的人權④國家保護正常的宗教活動，支持鼓勵人們信教A．①③ B．②④C．①②