第6課+西方的文官制度+課時(shí)作業(yè)- 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁第6課西方的文官制度課時(shí)作業(yè)一、單選題1．有學(xué)者指出，西方文官是常任的,而常任官員們”“都傾向于援引成例……他們對(duì)改革畏縮,很少創(chuàng)立新例”。同時(shí),文官有自己的語言，叫作“官話”，有自己的服裝,叫作“官服”，有自己的住宅,叫作“官邸”。該學(xué)者意在說明西方文官制度A．降低了政府工作效率 B．阻礙了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展C．增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān) D．容易滋生僵化現(xiàn)象和官僚習(xí)氣2．西方國家在文官的選用、職責(zé)、晉升等方面形成了一套相對(duì)完整的制度，其共同特點(diǎn)是①考試錄用

②政治中立

③與執(zhí)政黨共進(jìn)退

④終身常任A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④3．在西方，高級(jí)文官在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，掌握了大量的政治信息，這些信息促使參加競(jìng)選的官員或決策的官員對(duì)高級(jí)文官產(chǎn)生了依賴，他們需要文官在幕后策劃和輔助。這表明西方文官制度A．堅(jiān)持了“職務(wù)常任”原則 B．難以實(shí)現(xiàn)真正的“政治中立”C．實(shí)現(xiàn)了政治與管理的分離 D．嚴(yán)重影響了政府的工作效率4．英國是世界上最早實(shí)行文官制度的國家之一。19世紀(jì)30年代，英國政府對(duì)文官制度進(jìn)行了重大改革,于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是（

）A．傳統(tǒng)選官制度弊端 B．英國政府的推動(dòng)C．工業(yè)革命的推動(dòng) D．借鑒中國科舉制5．有學(xué)者認(rèn)為，英國常務(wù)次官是各部的永久性常務(wù)副部長，不受政府更替的影響，而主管大臣都是從事黨派活動(dòng)的政務(wù)官員，只不過是來去匆匆的過客。該學(xué)者意在強(qiáng)調(diào)A．文官系統(tǒng)具有相對(duì)獨(dú)立性 B．政黨政治決定文官的去留C．文官擁有重大事務(wù)決策權(quán) D．文官制度決定政黨的地位6．西方文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，成為“從不更迭的幕后政府”。這表明，西方文官制度（

）A．確保了政治決策的正確性 B．保證行政運(yùn)行的穩(wěn)定性C．規(guī)范了事務(wù)官的選拔管理 D．實(shí)現(xiàn)了權(quán)力間的“制衡”7．資本主義的發(fā)展需要高效的官員錄用制度，文官制度由此逐步形成。關(guān)于西方的文官制度，下列理解準(zhǔn)確的是（

）①文官又稱為政務(wù)官，不受黨派影響，可以長期任職，負(fù)責(zé)制定國家政策②英國是西方最早建立文官制度的國家，克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)了文官制度的出現(xiàn)③《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》的出臺(tái)確立了英國的文官制度④文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，但也容易出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象A．①② B．②③ C．②④ D．①④8．1853年以后，印度文官制度開始實(shí)行。到20世紀(jì)20年代初期，印度被東印度公司安排了超過1000名來自英國的文官，但俸祿由印度負(fù)擔(dān)，英國通過直接統(tǒng)治和間接統(tǒng)治的相互配合，統(tǒng)治著超過2億人口的印度。據(jù)此可知（

）A．英國將文官考試制度推廣到印度 B．英國通過文官制度直接統(tǒng)治印度C．東印度公司擁有著部分行政權(quán)力 D．文官制度緩和了印度的民族矛盾9．西方國家的文官是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，是政府的雇員，一切服從政府需要。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則是（

）A．不搞“政治中立” B．堅(jiān)持政黨利益至上C．堅(jiān)持服務(wù)于民 D．奉行黨管干部10．下圖所示為節(jié)選自某學(xué)者一篇論文的部分章節(jié)目錄。他試圖用此說明（

）A．亞非國家與英國的制度差距 B．英國文官制度建立的原因C．英國文官制度影響歐美國家 D．英國代議制政體不斷完善11．“政黨分肥制”是17—18世紀(jì)歐美國家的一種政治現(xiàn)象，執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚，一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換，就要更換幾乎所有的政府官員，導(dǎo)致新上任官員拼命撈錢。據(jù)此可推知，該現(xiàn)象A．易造成國家政府腐敗 B．遲滯了歐美社會(huì)轉(zhuǎn)型C．提高了政府行政效率 D．促使多數(shù)人掌握權(quán)力12．美國國會(huì)1923年通過《職位分類法》，將文官職位性質(zhì)分為專門技術(shù)類、次專門技術(shù)類、文書行政和財(cái)務(wù)類、保管類、文書機(jī)械類五大類，建立了系統(tǒng)的分類考績制度。這一法案的制定說明（

）A．文官制度在美國正式建立 B．文官脫離黨爭(zhēng)保持中立C．技術(shù)革命助推了國家治理 D．美國文官制度臻于完善13．美國某時(shí)期實(shí)行將公共職位分配給政黨追隨者及與該黨關(guān)系密切者的體制。具體做法是把聯(lián)邦政府官職作為政黨斗爭(zhēng)的戰(zhàn)利品來瓜分，官員的選拔基本上是以政黨意識(shí)的政治考慮和私人利益為標(biāo)準(zhǔn)的。這一時(shí)期美國的選官制度A．易產(chǎn)生政治腐敗的消極后果 B．穩(wěn)定了資本主義國家秩序C．使政黨之間的矛盾得到緩和 D．提升了執(zhí)政黨的行政效率14．“官事至重，古法雖圣猶試。故令丞相設(shè)四科之辟，以博選異德名士，稱才量能，不宜者還故官。第一科曰德行高妙，志節(jié)貞白。二科曰學(xué)能行修，經(jīng)中博士。三科曰明曉法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史。四科曰剛毅多略，遭事不惑，明足以照奸，才任三輔劇令皆試以能，然后官之”。依據(jù)材料判斷這應(yīng)是在A．西周時(shí)期 B．東周時(shí)期 C．兩漢時(shí)期 D．明清時(shí)期15．恩格斯揭露美國某一用人制度的實(shí)質(zhì)是：“兩個(gè)輪流執(zhí)政的政黨，都是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種收入豐厚的生意。而在本黨勝利后取得相當(dāng)職位作為報(bào)酬。這些人表面上是替國民服務(wù)，實(shí)際上卻是統(tǒng)治和掠奪國民的?！痹撝贫仁牵?/p>

）A．個(gè)人恩徇制 B．競(jìng)爭(zhēng)功績制 C．政黨分肥制 D．常任文官制16．下表所示為英國文官制度形成和發(fā)展進(jìn)程(部分)。由上表可知,英國文官制度A．受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治變化影響 B．發(fā)展過程歷經(jīng)曲折C．使復(fù)雜的社會(huì)矛盾得以緩解 D．主導(dǎo)政黨政治發(fā)展17．1970年，英國設(shè)立文官學(xué)院以開展官員培訓(xùn)活動(dòng)，其培訓(xùn)課程分為政府與經(jīng)濟(jì)、政府與管理等八大門類，有超過500個(gè)課程題目可供受訓(xùn)文官選擇，這些課程題目幾乎涉及政府工作的各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)此可知，文官學(xué)院的開設(shè)（

）A．提升了政府官員的道德水準(zhǔn) B．豐富了英國高等教育體系C．有利于提升政府的行政效率 D．加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)18．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度（

）A．常務(wù)次官隨內(nèi)閣共進(jìn)退 B．消除了營私舞弊的政治亂象C．提高了官員的文化素質(zhì) D．有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性19．20世紀(jì)初，英國議會(huì)設(shè)立行政裁判所，以類似于法院的程序和方式處理各類行政爭(zhēng)議；普通法院也有權(quán)受理關(guān)于行政機(jī)關(guān)或文官人員違法失職案件；普通法院通過頒布調(diào)查令、訴訟終結(jié)令與執(zhí)行令等手段對(duì)行政裁判所實(shí)行一定程度的管轄。這體現(xiàn)出英國文官制度的特點(diǎn)是（

）A．分權(quán)制衡體系較為完備 B．通過考試來選拔基層官員C．司法監(jiān)督機(jī)制比較突出 D．重視高級(jí)官員的廉潔操守20．1883年美國通過了《彭德爾頓法》，該法的主要內(nèi)容是：通過公開的競(jìng)爭(zhēng)考試選拔公職人員；文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職；文職人員必須保持“政治中立”。這些規(guī)定A．嚴(yán)重削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力 B．消除了政黨政治的弊端C．利于促進(jìn)政府行政效能的提高 D．踐行了三權(quán)分立的思想二、材料分析題21．閱讀材料，完成下列要求。材料一

隨著南北朝以來封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。因此，魏晉以來為豪強(qiáng)地主所操縱的選拔官僚的“九品中正制”，就在開皇中廢除了，代之而起的是以考試選士的科舉制度?！讐垡椭骶帯吨袊ㄊ贰肪砹牧隙?/p>

第五條：任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會(huì)捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)。他們不因拒絕捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視。第六條：任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)成個(gè)人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動(dòng)?！睹绹墓俜ā罚?883年1月）(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析科舉制度代替九品中正制的原因。(2)材料二集中反映了西方文官制度的什么特點(diǎn)？結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)論這一特點(diǎn)。22．閱讀材料，完成下列要求。材料一

“文官”一詞在中國古已有之?！逗鬂h書·志第五·禮儀中》中就有：“立春，遣使者赍束帛以賜文官?！倍缭诖呵飸?zhàn)國時(shí)期我國就有職業(yè)文官。秦統(tǒng)一中國后，建立了一整套管理政府官員的制度，這就是中國古代的文官制度。在兩千余年的封建社會(huì)中，中國的文官制度不斷發(fā)展，日趨成熟。隋唐以后，政府采取公開考試、擇優(yōu)授職的科舉制度，形成了一整套關(guān)于文官的錄取、任用、考核、回避、階制、獎(jiǎng)懲、撫恤、待遇、退休、保障及激勵(lì)的規(guī)范與制度。……早在唐代，中國的典章制度即已傾倒日本朝野……西方資本主義國家的文官制度決不是中國古代文官制度的簡(jiǎn)單再現(xiàn)?！幾源餍∶鳌墩撝袊糯墓僦贫取凡牧隙?/p>

1688年光榮革命確立了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和資本主義民主政治。為了克服政治上“政黨分贓制”帶來的政治混亂和提高官員行政素質(zhì)，保證政黨輪流執(zhí)政背景下行政工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，英國實(shí)行了文官制度，逐漸成為英國民主政治賴以存在和發(fā)展的基石。在文官制度中，考試制度又是文官制度的核心和支柱，英國文官制度的建立就是以考試制度的建立為開端的。1870年，英國政府頒布樞密院令，規(guī)定“凡未經(jīng)考試并持有合格證書的一律不得從事任何事務(wù)性官職”，標(biāo)志著以考試任職為核心的英國文官制度的正式確立?！幾詤呛队墓倏荚囍贫鹊难葑儭罚?）依據(jù)材料一和所學(xué)知識(shí)分析中國古代文官制度的特點(diǎn)。（2）依據(jù)材料二及所學(xué)知識(shí)，從確立的原因方面進(jìn)行中英對(duì)比，分析說明“西方資本主義國家的文官制度決不是中國古代文官制度的簡(jiǎn)單再現(xiàn)”。三、論述題23．閱讀材料，完成下列要求。材料

工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力水平的大提高導(dǎo)致政府管理職能的膨脹，政府面臨著許多新課題:除了維護(hù)社會(huì)治安、國防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)，還要擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)、文化、科技等新的社會(huì)事務(wù)的管理工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的猛增使其政治要求增加。他們要求參與行政管理，要求清除舊制度的弊端，要求社會(huì)公職向社會(huì)開放，要求機(jī)會(huì)平等、自由競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)廉潔而高效的政府，更大程度地維護(hù)他們的既得利益?！U紅信《英國近代文官制度的建立》根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，說明工業(yè)革命與文官制度的關(guān)系。（要求：寫出二者關(guān)系，并加以說明）答案第=page11頁，共=sectionpages22頁答案第=page11頁，共=sectionpages22頁參考答案：1．D2．B3．B4．C5．A6．B7．C8．C9．C10．B11．A12．C13．A14．C15．C16．A17．C18．D19．C20．C21．(1)原因：士族門閥衰落后，庶族地主階層興起，原本屬于士族的權(quán)力，開始向著庶族地主階層轉(zhuǎn)移；原本的官員的舉薦制，存在著容易徇私舞弊、主管人為因素影響等不利因素，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展；中央政府需要將官員的任免權(quán)從地方收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治；科舉制可以營造-一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更有利于庶族地主階層對(duì)士族門閥的打壓；科舉制唯才是舉，充分選用各階層人才，對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，具有九品中正制無法匹敵的優(yōu)勢(shì)。(2)特點(diǎn)：政治中立。評(píng)論：文官政治中立的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高。22．（1）特點(diǎn)：起源早，不斷發(fā)展；功能完備，制度翔實(shí)，自成系統(tǒng)；以官、紳、教三