通信工程項目結算審計概述

通信工程項目結算審計

第一頁，共五十三頁。目錄

一、通信工程項目結算審計的目的二、通信工程項目結算審計的基本概念三、通信工程項目結算審計的實務操作

第二頁，共五十三頁。

一、通信工程項目審計的目的

通信工程建設項目的管理是一門新興的管理科學，是現代工程技術、管理理論和項目建設實踐相結合的產物。也是一個復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔、財務核算等多方面的工作，有眾多的參與部門和單位，如設計、監(jiān)理、施工、設備、物資、計劃建設、財務、物流、運營等。抓好工程建設項目的管理對于提高工程項目的質量、縮短建設周期及成本的控制都具有十分重要的意義。而通信工程項目的審計工作是通信工程管理工作中很重要的一個環(huán)節(jié)。?大家都很清楚，信息技術是當今世界科技領域中最有活力、發(fā)展最快的高新技術。通信技術和計算機技術的不斷融合，使得通信運營企業(yè)不斷出現新的業(yè)務，智能化社區(qū)不斷涌現出應用系統(tǒng)，在通信企業(yè)高速寬帶網絡的建設應用中，形成了電信骨干網、智能化大廈、寬帶接入社區(qū)“三點成面”的寬帶多媒體應用格局。隨著通信建設的發(fā)展，工程審計工作越來越被廣大建設單位所重視。各大電信集團公司都積極結合本公司的建設情況，制度了工程審計管理辦法，建立健全了審計機構，加強對審計人員的業(yè)務培訓。

第三頁，共五十三頁。一、通信工程項目審計的目的

?通信工程審計是工程造價管理不可缺少的重要一環(huán)，審計的目的就是通過審計達到控制通信工程的造價、使之更趨于合理。防止工程造價過高，使固定資產正確合理地形成，為建設單位節(jié)約建設資金。?通信工程審計由兩部分構成；其一是通信工程項目結算審計；其二是通信工程項目決算審計。?通信工程結算審計和通信工程決算審計有所不同，區(qū)別在于審計的時段不同內容不同。結算審計是在工程竣工終驗合格后進行，而決算是在結算審計完成后進行。結算審計主要是通過審計確定建筑安置工程費用，而決算審計主要是核定新增資產價值、辦理資產交付的依據。

?通信工程結算審計的最小單位

1、工程項目的組成

第四頁，共五十三頁。整體建設項目：也稱建設單位（數量概念），它指在一個場地或幾個場地上，按照一個總體設計進行施工、并受總概（預）算控制的各個工程項目的總和，建設項目可由一個或幾個工程項目構成。單項工程：是整體建設項目的組成部分，它是指具有獨立的設計文件和相應的綜合概（預）算書，竣工后能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的工程，如移動工程。單位工程：是單項工程的組成部分，它是指具有獨立的設計施工圖和相應的概（預）算書，能夠單獨施工，但竣工后不能獨立形成生產能力或發(fā)揮使用效益的工程，如管道工程、光纜布放、基站設備安裝工程等。分部工程：是單位工程的組成部分，應按專業(yè)性質、建設部位確定。如電池組安裝工程等。分項工程：是分部工程的組成部分，也是形成建筑產品基本構件的施工過程。如土方開挖、土方回填等。工程結算通常按立項進行編制，立項的最小單位可以是一個單位工程，如通信管道工程、光纜工程等。而竣工結算審計的單位與結算編制是一致的，竣工結算審計的最小單位應為單位工程。

第五頁，共五十三頁。

二、通信工程項目結算審計的基本概念

?通信工程結算審計施工結算審計的概念：指以建設單位提交的工程竣工資料為依據，對施工單位編制的已完工程結算書的真實性及合規(guī)性進行全面或重點的審查驗證。一般包括以下兩種形式：（1）：對以施工圖預算為基礎，工程竣工后由施工單位按實編報的結算書進行審計驗證；（2）：對采用施工圖預算或投資項目包干的工程，審核其包干部分的實際情況，同時審核包干以外所發(fā)生的變更項目的實際情況

第六頁，共五十三頁。二、通信工程項目結算審計的基本概念?通信工程項目審計的基本內容

A：前期審計1：前期審計主要是了解有關工程建設政策、法令法規(guī)。了解各項審批手續(xù)是否合理，手續(xù)十分齊全。2：工程是否按照國家要求經過招投標各項手續(xù)是否合理，應標單位的情況的情況是否屬實，技術力量如何，有無資質等都要詳細了解核實。3：投資估算額是多少，資金來源是否確定，是自籌還是借貸，運作方式如何等。4：工程是否委托監(jiān)理，單位的情況是否屬實，技術力量如何，有無資質5：其他需要了解的情況第七頁，共五十三頁。二、通信工程項目結算審計的基本概念?通信工程項目審計的基本內容

B：工程概算審計1：審查概預算編制的依據。審查設計概預算的審查項目設計概算是一項政策性、技術性強而且有復雜細致的工作。其主要內容有：編制的依據是否符合初步設計規(guī)定的技術經濟條件及有關說明，是否遵守國家規(guī)定的有關定額、指標、價格、取費標準及其他有關規(guī)定等，特別注意審查編制依據的使用范圍和時效性等2：工程量的審計。工程量是計算工程直接費的重要依據。工程費在概算造價中起著重要的作用。因此，審查工程量，糾正其差錯，對提高概算編制質量，節(jié)約項目建設資金句有重要意義。工程量的審計特別要注意工程量的準確，不能有漏算、錯算、重算，定額及價格的套用是否正確。計算工程量所采用的數據是否與設計圖紙上所標注的數據及說明相符。工程量的計算方法及計算公式是否與計算要求和規(guī)定相符。第八頁，共五十三頁。

二、通信工程項目結算審計的基本概念3：對定額計費標準和各項費用的審計——直接套用定額，包括各個子目的使用是否正確?！嬃繂挝豢煞駬Q算，換算的方式方法是否正確——有關補充規(guī)定，補充定額的使用、換算是否正確。4：主要材料價格的審查。主要材料原價的合同簽訂手續(xù)是否正確特別是耗用量大的主要重點審查。5：設備價格的審查。設備原價的合同簽定手續(xù)是否正確，重點審查設備的規(guī)格、型號、數量。6：項目總概算的審計。要審查總概算文件的組成是否完整，是否包括了全部設計內容，概算反映的建設規(guī)模、建筑標準、投資額定的使用是否符合設計要求，各項費用是否打足。

第九頁，共五十三頁。二、通信工程項目結算審計的基本概念C:工程預算的審計審查施工圖預算時，應審查工程量、定額的套用、定額的換算、補充定額的使用及各項取費等。1：審查工程量2：審查定額的套用

3：補充定額及有關取費是否正確等4：其它有關問題

D:工程結算審計工程結算審計，是工程完成后審計的一項重要環(huán)節(jié)。它直接關系建設資金的控制，固定資產正確合理地形成。第十頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念

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?對審計人員的基本要求

1：熟悉技術業(yè)務，起碼在某個專業(yè)上是精通的。2：從事過工程管理且具有一定工作經驗。3；熟悉通信建設工程價款結算的相關定額及取費。4：熱愛審計工作，堅持原則，公正廉潔。5：善于掌握政策，理解能力要強。6：忠于職守，執(zhí)法要嚴。第十一頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念?

：通信工程結算審計工作的基本程序1：編制年度審計計劃。根據本單位上級主管部門的指示與要求結合單位的實際情況，認真做好審計的年度計劃。報經領導審批后實施。2：根據批準的計劃，制定審計具體實施方案。（明確審計項目、審計范圍、審計內容、方式和具體時間安排）3：將審計通知書送到被審單位（例如工程部門，財務部門等）。被審單位應積極配合、支持，并提供詳細和必要的被審計資料。4：實施審計

第十二頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念

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：通信工程審計工作的基本程序5：編制審計報告6：被審單位對審計決定如有異議，可向審計部門或上一級審計單位提出審查復查。審計部門在收到復查申請報告后，及時組織復查，并作出復查決定。7：后續(xù)審計。對于重點建設項目，發(fā)現有嚴重違反財經法規(guī)的被審單位，應進行重點后續(xù)或加大審計力度。

8：工程項目審計結束后，應按有關檔案管理規(guī)定，認真做好審計業(yè)務的存檔工作。第十三頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念?

：審查的形式主要有以下三種形式：1：會審（聯(lián)審）即由建設單位或主管部門牽頭，邀請設計部門、施工單位和審計部門共同組成會審小組，對項目設計概預算文件進行審查。2：單審（分頭審）即由建設單位、設計部門、施工企業(yè)等主管概、預算分別單獨部門進行審查，然后再與編制概、預算的單位充分協(xié)商，實事求是地修改設計概、預算文件后定案。3：專門機構審即設有專門的審查機構、配有相關的專業(yè)人員，專業(yè)配套，人員穩(wěn)定，資料齊全，便于積累經驗，統(tǒng)一掌握標準，可以提高審查質量。4；委托中介機構審第十四頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念

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：通信工程項目審計的基本方法通信工程建設是一個特殊的業(yè)務，是技術含量極高的建設項目，在業(yè)務性質上、規(guī)模上、繁雜程度上都是不同的。設計單位，施工單位在技術力量上、施工裝備上都有所不同，所編制的工程概預算水平和質量上也有所區(qū)別。特別是近年來，由于各種人為的因素，如機構改革、人員變動、新人增多等，還有的一味地攬項目，求進度，受個人利益的驅使，只求都掙錢，使設計質量低劣，施工質量下降等。因此對工程項目的審計和審查，都應進行全面的分析，確定可行的審計方法。1：全面審查法全面審查法是指按方位的審查。即從工程建設的前期、初期、中期和末期進行全面的審查。按照可行性研究報告及有關建設政策精神，全部設計圖紙要求，結合有關概預算標準定額，工程量計算，定額的套用，費用的計算等等，逐項地全面地進行審查。

第十五頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念這種全面審查法，具有同編制概預算的過程相似。由于其審查工作的全面、細致，所以最容易發(fā)現問題，也便于使問題得到及時糾正與處理。審計的質量較高，差錯率低。當然，也帶來審計工作量太大，費工，費時。

2：重點審計法重點審計法是指抓住工程概預算中的重點部分進行審查。這種方法具有省時省力，使用較為廣泛。重點審查的事項通常有以下幾個方面：

a:工程量大、造價高、對工程造價影響較大的部分。如設備安裝工程中的設備價格方面；干線光（電）纜建設工程中的土石方方面的計算、光（電）纜長度及其單價；管道建設工程中的管道長度和土石方量的計算。

b:套用預算定額

c:取費標準第十六頁，共五十三頁。二、通信工程項目審計的基本概念

3：比較審計法一個地區(qū)或一個城市范圍內比，對于用途、建筑結構、規(guī)模、建筑標準都比較相同的項目工程，一般來說，它的工程概預算造價也基本相同。特別是采用的是通用標準圖紙或復用的圖紙，設計單位也是一個時，其工程造價就更是如此了。這樣一來就可以大大節(jié)省時間。然后，結合費用定額的結構，把它分解為工程直接費和間接費兩部分，也可以再細分算出人工費，材料費，機械使用費，設備費等造價指標是多少。以此造價指標作為參考來審計其他類似工程，進行比較。通過比較如果沒有太大出入，便可確認審計結果。如果出入比較大，就可以再次細化層次，找出出入在哪，給以糾正。

4：抽樣審計法對一批工程結算同一個施工單位相同項目采取一定的比例抽取審核這樣既可以保證縮短審計時間目前常用的方法之一

第十七頁，共五十三頁。二、通信工程項目結算審計的基本概念5：跟蹤審計法從工程立項開始一直到施工全過程一般全程跟蹤審計重點工程和規(guī)模較大的跨年度項目的執(zhí)行情況，也可采取階段審計、不定期審計和專項審計。跟蹤審計是最好的審計方法

第十八頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作建設單位在工程項目終驗后首先要進行工程結算。工程結算就是通過審計部門來確認建安費用。是控制工程造價的手段。達到真實的反映工程造價，使之固定資產準確合理形成的目的。

Ⅰ：通信建設工程價款結算通信工程建設項目總費用由各單項工程項目費用總和構成；單項工程費用包括工程費（建筑安裝工程費、設備及工器具購置費）、工程建設其他費、預備費和建設期利息四部分組成。其中建筑安裝工程費和工程建設其他費是工程價款結算的重點，是影響工程造價的重要因素?，F行通信工程造價的構成見下圖第十九頁，共五十三頁。建設項目總投資固定資產工程造價設備及工器具購置費用設備購置費設備原價設備運雜費工具、器具及生產家具購置費建安工程費直接費間接費利潤與未來企業(yè)生產經營有關的其它費用與建設項目有關的其它費用土地使用費稅金流動資金（含25%鋪底流動資金）漲價預備費基本預備費工程建設其它費建設工程費預備費建設期貸款利息第二十頁，共五十三頁。措施費直接費直接工程費人工費材料費機械使用費儀表使用費間接費規(guī)費企業(yè)管理費第二十一頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作?直接費由直接工程費和措施費組成

直接工程費：是指施工過程中耗用的構成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費、儀表使用費。人工費單價：技工48元/工日,普工19元/工日人工費=技工費+普工費材料費=主要材料費+輔助材料費

主要材料費=材料原價+運雜費+運輸保險費+采購保管費+采購代理服務費

材料原價為供應價或供貨地點價

第二十二頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

采購代理服務費指委托中介機構采購代理服務的費用，按實計列采購保管費按通信設備安裝工程、通信線路工程和通信管道工程費分別為材料原價的1.0%、1.1%、3.0%運輸保險費為材料原價的0.1%

運雜費根據材料的類別和運輸距離取不同的費率輔助材料按照有線（無線）通信設備安裝工程、通信電源設備安裝工程、通信線路工程和通信管道工程分別為主要材料費的3%、5%、0.3%和0.5%

凡由建設單位提供的利舊材料，其材料費不計入工程成本

第二十三頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費和機械安拆費機械使用費=機械臺班費*概預算的機械臺班數量儀表使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的屬于固定資產的儀表（2000元以上）使用費

儀表使用費=儀表臺班費*概預算的儀表臺班數量

第二十四頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

措施費：是指為了完成工程項目施工，發(fā)生于工程前和施工過程中的非工程實體項目的費用，包括環(huán)境保護費、文明施工費、工地器材搬運費、工程干擾費、工程點交和場地清理費、臨時設施費、工程車輛使用費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費、生產工具用具使用費、施工用水電蒸汽費、特殊地區(qū)施工增加費、已完工程及設備保護費、運土費、施工隊伍調遣費和大型施工機械調遣費共十六項①環(huán)境保護費是施工現場為達到環(huán)保部門要求所需的費用，無線通信設備安裝工程為人工費的1.2%，通信線路工程和通信管道工程為人工費的1.5%②文明施工費為人工費的1.0%

第二十五頁，共五十三頁。

三、通信工程項目結算審計的實務操作

③工地器材搬運費是指從工地倉庫（指定地點）到施工現場轉運器材發(fā)生的費用，通信設備安裝工程、通信線路工程和通信管道工程分別為人工費的1.3%、5%和1.6%④工程干擾費是指通信線路工程、通信管道工程受市政管理、交通管制、人流密集、輸配電設施影響工效降低的補償費用，通信線路工程及通信管道工程為人工費的6%、移動通信基站設備安裝工程為4%

干擾地區(qū)指城區(qū)、高速公路隔離帶、鐵路路基邊緣等施工地帶綜合布線工程不計取工程干擾費第二十六頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作⑤工程點交、場地清理費是指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點交、施工場地清理的費用，通信設備安裝工程、通信線路工程和通信管道工程分別為人工費的3.5%、5%和2%。⑥臨時設施費指所需設置的生產、生活臨時建筑物及其它臨時設施費用，劃分為35KM以內（含35KM）和35KM以外兩類取費，通信設備安裝工程為人工費的6%和12%、通信線路工程為人工費的5%和10%、通信管道工程為人工費的12%和15%⑦工程車輛使用費是指接送施工人員、生活用車等，無線通信設備安裝工程、通信線路工程為人工費的6%，有線通信設備安裝工程、通信電源設備安裝工程、通信管道工程為人工費的2.6%

第二十七頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作⑧夜間施工增加費是指夜間施工發(fā)生的費用，通信設備安裝工程為人工費的2%，通信線路工程、通信管道工程為人工費的3%、此項費用不考慮施工時段均按相應費率計取

⑨冬雨季施工增加費指冬雨季施工采取防凍、保溫、防雨等措施及降低工效發(fā)生的費用，無線設備安裝工程（室外部分）、通信線路工程和通信管道工程為人工費的2%

此項費用不分施工季節(jié)均按相應費率計取通信線路工程的綜合布線工程不計取⑩生產工具用具使用費指施工使用的不屬于固定資產的工器具發(fā)生的費用，通信設備工程為人工費的2%，線路工程和管道工程為人工費的3%第二十八頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作⑾施工用水、電、蒸汽費按實計列⑿特殊地區(qū)施工增加費，在原始森林、海拔2000米以上、化工區(qū)、核污染區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守站等特殊地區(qū)施工增加的費用，為總工日*3.2元⒀已完工程及設備保護費指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需的費用，按實記?、疫\土費是指直埋光（電）纜工程，管道工程施工，需要從遠離施工點取土及必須向外倒運出土方所發(fā)生的費用，按照市政要求，按實記取

第二十九頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作⒂施工隊調遣費是指施工地點距離施工企業(yè)超過35KM時發(fā)生的調遣施工人員的費用。施工隊伍調遣費=2*[單程調遣費*調遣人數]具體費用由調遣距離和技工總工日決定⒃大型施工機械調遣費大型施工機械調遣費=2*[單程運價*調遣運距*噸數]

單程運價為：0.62元/公里.噸第三十頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

間接費:由規(guī)費和企業(yè)管理費組成

規(guī)費是指政府和有關部門規(guī)定必須繳納的費用，包括工程排污費、社會保障費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險

工程排污費根據施工所在地政府部門有關規(guī)定繳納社會保障費為人工費的26.81%

住房公積金為人工費的4.19%

危險作業(yè)意外傷害保險為人工費的1.00%

第三十一頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

企業(yè)管理費;通信線路工程及通信設備安裝工程為人工費的30.0%，通信管道工程為人工費的25.0%

利潤:是指施工企業(yè)完成承包工程獲得的盈利，通信線路工程及通信設備安裝工程的利潤為人工費的30.0%，通信管道工程利潤為人工費的25.0%

稅金;是指按照國家稅法的規(guī)定應納入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加，通信工程的稅金應為直接費、間接費和利潤的總和的3.41%第三十二頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

設備、工器具購置費:是指按照設計提出的設備、儀表、工器具清單來采購發(fā)生的費用的總和

運輸保險費:為設備原價的0.4%

采購保管費:需安裝的設備為設備原價的0.82%，不需安裝的設備為設備原價的0.41%第三十三頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

工程建設其他費:指應在建設項目的建設投資中開支的固定資產其他費用、無形資產費用和其他資產費用

1、建設用地及綜合賠補費用

按照《中華人民共和國土地管理法》、施工所在地省市、自治區(qū)政府的有關規(guī)定，建設項目征用土地或租用土地應支付的費用，根據征用建設用地面積、臨時用地面積支付土地征用補償費、安置補助費、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅

2、建設單位管理費

建設單位發(fā)生的管理性質的開支參照財政部《基建財務管理辦法》財建[2008]

394號執(zhí)行

第三十四頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

工程采用總承包方式，總包管理費在建設單位管理費中列支3、可行性研究費

在建設項目前期工作中，編制和評估項目建議書、可行性研究報告所需費用

參照計委計投資[1999]

1283號《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》執(zhí)行

4、研究試驗費

為本建設項目提供或驗證設計數據、資料所必需進行的研究試驗及按照設計規(guī)定在建設過程中必須進行的試驗、驗證所需的費用

第三十五頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作5、堪察設計費

委托勘察設計單位進行工程水文地質勘察、工程設計所需費用，包括勘察費、初步設計費、施工圖設計費參照計委、建設部《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計價格[2002]

10號執(zhí)行

6、環(huán)境影響評價費

按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關規(guī)定，為全面、詳細評價本建設項目對環(huán)境可能產生的污染或造成的重大影響所需的費用，包括編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和評估環(huán)境影響報告書、評估環(huán)境影響報告表所需費用第三十六頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作7、勞動安全衛(wèi)生評價費

按照勞動部[1998]

10號《建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》的規(guī)定，為預測和分析建設項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險危害程度，并提出先進、科學、合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和管理對策所需的費用，包括編制建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價大綱和建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告書，以及為編制上述文件所進行的工程分析和環(huán)境調查等費用

8、建設工程監(jiān)理費

建設單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的費用參照發(fā)改委、建設部《關于建設監(jiān)理及相關服務收費管理規(guī)定》計價格[2007]

670號執(zhí)行

第三十七頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作9、安全生產費施工企業(yè)按照國家有關規(guī)定和建筑安全施工標準，購置施工防護用具、落實施工安全措施以及改善安全生產條件所需費用參照財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》財企[2006]

478號執(zhí)行安全生產管理費按照建筑安裝工程費的1.0%記取

10、工程質量監(jiān)督費工程質量監(jiān)督機構對通信工程質量進行監(jiān)督所發(fā)生的費用

第三十八頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

11、工程定額編制測定費建設單位發(fā)包工程按規(guī)定上繳工程造價（定額）管理部門的費用按照建筑安裝工程費的0.14%記取

12、引進技術及進口設備其他費

包括引進項目圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費；出國人員費用；來華人員費用；銀行擔保及承諾費用第三十九頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

13、工程保險費建設單位在建設施工中對建筑、安裝工程及機器設備進行投保而發(fā)生的保險費用，包括建筑安裝工程一切險、引進設備財產及人身意外傷害險等；不投保的工程不計取此項費用按照不同險種計算費用

14、工程招標代理費

指招標人委托代理機構編制招標文件、標底，審查投標人資格，組織投標人現場踏堪并答疑、組織開標、投標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務所發(fā)生的費用第四十頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

15、專利及專用技術使用費國內外有效專利、專用技術使用費

16、生產準備及開辦費建設項目為保證正常生產(營業(yè)、使用)而發(fā)生的人員培訓費、提前進場費和投產使用初期必備的生產、生活用具、工器具購置費新建項目以設計定員為基數計算，改擴建項目以新增設計定員為基數計算生產準備及開辦費=設計定員*生產準備及開辦費指標生產準備及開辦費指標由企業(yè)自行測算，此項費用列入運營費

第四十一頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

預備費

在工程初步設計階段編制概算時難以預料的工程費用，包括基本預備費和價差預備費預備費=（工程費+工程建設其他費）*預備費率通信設備安裝工程、通信線路工程和通信管道工程預備費率分別為3%、4%和5%

建設期利息

建設項目貸款在建設期內發(fā)生并應計入固定資產的貸款利息等財務費用建設期利息按銀行當期利息計算第四十二頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

Ⅱ：通信建設工程竣工結算審計流程

通信工程竣工結算審計，是指以建設單位提交的工程竣工資料為依據，對施工單位編制的已完工程結算書的真實性及合規(guī)性進行全面或重點的審查驗證。一般包括以下兩種形式：（1）對以施工圖預算為基礎，工程竣工后由施工單位按實編報的結算書進行審計驗證；（2）對投資項目包干的工程，審核其包干部分的實際情況，同時審核包干以外所發(fā)生的變更項目的實際情況。第四十三頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作通信工程結算審計的內容和方法（1）審查竣工工程施工結算方式是否合理。（2）審查工程扣款和工程尾款制度的執(zhí)行情況。（3）審查投資包干部分的預算額是否正確。（4）審查設計變更資料是否齊全，審批手續(xù)是否健全。（5）審查隱蔽工程記錄是否真實。（6）審查施工現場記錄。（7）審查材料價差調整是否合理，是否按照定額管理部門發(fā)布的相應時期的預算價格計算價差。（8）審查設備、材料物資是否按設計和合同要求采購到貨，驗收、保管、領用等手續(xù)是否完善，是否按規(guī)定計取采保費。（9）審查取費是否合理。第四十四頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作通信工程結算審計所需要的竣工資料１、首先由工程管理部門準備好被審工程完整的審計文件被審工程的審計文件的真實性完全由建設部門負責，其完整性、真實可靠性直接關系到通信工程審計的質量、效率及速度。所以要求被審工程的審計文件必須完整、齊全、真實、可靠、其數據應準確無誤。.單項工程結算審計送審單

樣板（僅供參考)見圖

第四十五頁，共五十三頁。第四十六頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

工程施工合同、招投標文件、及甲乙雙方在工程結算上的相關約定、會議紀要

經審批的工程初步設計、施工圖設計文件施工單位提供的并經工程管理部門初審的工程結算書。竣工文件

1)工程說明、開工報告

第四十七頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作2)交工通知單、工程竣工報告和工程驗收單3)隨工驗收、隱蔽工程簽證紀錄4)工程量總表及已安裝的設備明細表（需甲方蓋章簽字確認）

5)檢驗測試記錄6)完整無誤的竣工圖紙。7)材料、設備和其它各項費用的調整依據。（工日系數的調整、打折、配合工日等）

2、制定審計計劃，由審計部門編制審計工作方案，委托中介機構審計，下達審計通知書。

第四十八頁，共五十三頁。三、通信工程項目結算審計的實務操作

Ⅲ、通信工程竣工結算的審核及關注要點：·首先審查被審工程的審計文件是否齊全完整?！彶槭┕挝坏臓I業(yè)執(zhí)照、資質證書、施工（投標）許可證復印件。

·審查合同和招投標文件。重點審查合同里的工程內容（工程界面）；審查工程的承包方式及合同價款；工程撥款與結算方式。·審查其提供的竣工文件，將竣工文件中工程量總表和已安