淺談高校公務用車改革后車輛運營方式多樣化

淺談高校公務用車改革后車輛運營方式多樣化

2016年，中央和各級部門先后通過了《公共交通改革實施方案》。作為教育和職業(yè)培訓部門，中學除了擁有日常公務車外，還擁有教育、體驗、科學研究、學術交流、校園乘務等車輛的需求。它具有公益性和教育屬性。高校公車改革后保留的車輛如何運營才能保證學校內(nèi)的用車需求,車輛管理部門要積極探索,準確定位,促進學校的各項工作又好又快發(fā)展。一、用車人員素質不高現(xiàn)階段高校公務車主要問題有:車輛管理模式單一,人員老化,駕駛員文化水平和自身素質不高,缺乏主動服務意識,致使車隊缺乏整體競爭力;用車費用較高,運行成本大;管理形式粗放,監(jiān)管、監(jiān)督機制不完善,運行效率低下,公車私用現(xiàn)象時有發(fā)生;車輛管理沿用計劃經(jīng)濟時的管理方式,人工管理為主,致使效率低,不利于可持續(xù)發(fā)展。二、保留車輛的劃分國家實施公車改革后,高校根據(jù)自身的公益和教育屬性,保留了部分公務用車,保留的車輛符合國家公車改革的“雙18”標準,除將機要通信、執(zhí)法執(zhí)勤、醫(yī)療救護和特種作業(yè)配備的車輛劃分相應部門外,其余保留車輛統(tǒng)一劃歸后勤部門進行管理。后勤部門成立運輸服務中心,對車輛實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,運輸服務中心實行獨立核算、自負盈虧,車輛實行單車核算的運營、管理方式,在學校運營市場開放的情況下,運輸服務中心在車輛較少、運行成本高、人力成本費用大的前提下,應積極拓展運營市場,采取多樣化經(jīng)營,促進固定資產(chǎn)保值、增值。(一)校內(nèi)運輸市場份額國家公車改革后,社會上汽車租賃公司如雨后春筍般涌現(xiàn),高校運輸服務中心可以與資質齊全、實力較強、管理正規(guī)的汽車租賃公司合作,在自身無法滿足校內(nèi)運輸市場需求的前提下,租賃公司車輛保證校內(nèi)的教學、科研、會議等用車需求,保證校內(nèi)運輸市場份額不減少。高校后勤社會化進程較快的高校,在高校公車改革之前就注冊了運輸經(jīng)營實體,獲取了《道路運輸許可證》等相關資質,利用公車改革的契機,與自身保留車輛較少而校內(nèi)運輸市場需求旺盛的高校資源整合,形成運輸同盟,促進了校內(nèi)運輸市場的良性發(fā)展,此項工作南京市部分高校做的尤為突出,起到了示范引領作用。(二)車輛管理:創(chuàng)造就業(yè)崗位隨著教職員工和學生私家車數(shù)量的增多,開發(fā)私家車汽車后市場,創(chuàng)造就業(yè)崗位來妥善安置因高校公車改革而轉崗的駕駛員,既可以減輕學校負擔,又拓展了經(jīng)營內(nèi)容,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。1.開展自助車門業(yè)務利用學校地下停車場或校園周邊閑置場地開展洗車業(yè)務,滿足校內(nèi)師生員工需求,解決師生因工作繁忙無法外出洗車的煩惱,也可以嘗試利用校園一卡通開展自助洗車業(yè)務,同時銷售汽車飾品(如腳墊、坐墊等)。2.開展更換雪地胎及保存輪胎業(yè)務因地域不同,輪胎相關業(yè)務差距較大,北方冬季漫長,道路有冰雪,車輛多數(shù)需要更換冬季雪地輪胎,每年春、冬兩季,而且季節(jié)性較強,開展更換雪地胎及保存輪胎業(yè)務市場較大而且收益頗豐。南方溫差較小可以開展補胎、輪胎充氣等業(yè)務,既滿足師生實際需求又可以拓展車輛運營市場。3.開展校內(nèi)共享業(yè)務,增加學生出行需求高校擴招以來,隨著在校人數(shù)的逐年增多和國家對高校投入的不斷加大,高校的校園面積不斷擴大,校園環(huán)境越來越美,慕名到校園內(nèi)參觀游覽的游人也不斷增多,為解決校園內(nèi)師生員工的出行困難,可以適時開展校內(nèi)巡游車業(yè)務,按照師生的實際需求規(guī)劃校內(nèi)運營線路,通過自營或者引進社會公司來運營,滿足各類群體的校內(nèi)出行需求,擴大運輸服務中心在校內(nèi)的知名度,繼續(xù)擴大運輸市場份額。4.快速保養(yǎng)崗位的應用高校公車改革后一些年齡較大的駕駛員轉崗困難,開發(fā)汽車快速保養(yǎng)崗位可以滿足有維修技能駕駛員的需求,同時快速保養(yǎng)技術含量較低,速度快,收益高,既能滿足校內(nèi)師生員工的需求也能為高校自有車輛進行保養(yǎng),降低車輛運行成本。(三)推行車輛市場化車輛管理市場化,對駕駛員及車輛管理實行企業(yè)化運行,進一步推行單車核算制度,駕駛員實行績效工資,鼓勵多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬。車輛單車核算制度的具體做法為:車輛實行運營收費制,按照公里單價向校內(nèi)用戶收取費用,對于固定地點如機場、火車站等可采取優(yōu)惠收費,每月車輛運營收入去除車輛燃油費、保險費、維修保養(yǎng)費、檢車費及車輛大修基金等相關費用后,按照比例對駕駛員發(fā)放績效工資,此法因駕駛員個人原因易造成計費偏差,個體差異較大,影響公平性;根據(jù)每月車輛運行公里數(shù)對駕駛員核發(fā)績效工資,可按大車、商務車、轎車分別制定績效標準,更能體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬。三、改革創(chuàng)新取得的成績高校公車改革后,車輛運營方式會成為繼續(xù)關注的方向,高校的車輛管理部門通過不斷探索、實