港口碼頭項目立項程序課件

水運工程建設(shè)項目立項程序二〇一一年一月水運工程建設(shè)項目立項程序二〇一一年一月1舊投資體制管理規(guī)定項目立項一律采用審批制。按照項目的建設(shè)規(guī)模和投資額度分別由省部級或者國家級投資主管部門審批。（5000萬元/100萬噸）立項程序：項目建議書、可行性研究報告、開工報告。水運工程建設(shè)項目立項程序舊投資體制管理規(guī)定水運工程建設(shè)項目立項程序2投資體制改革方向

按照“誰投資、誰受益、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，轉(zhuǎn)變政府管理職能，逐步確立企業(yè)的投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)。1、放權(quán)原則2、規(guī)劃優(yōu)先原則3、業(yè)主負(fù)責(zé)原則4、限額提高原則水運工程建設(shè)項目立項程序投資體制改革方向水運工程建設(shè)項目立項程序3新頒投資體制管理規(guī)定2004年9月，“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”。附件：政府核準(zhǔn)的投資項目目錄“國家發(fā)展和改革委企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)暫行辦法”2004年12月，“山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制暫行辦法的通知”。附件：政府核準(zhǔn)的投資項目目錄水運工程建設(shè)項目立項程序新頒投資體制管理規(guī)定水運工程建設(shè)項目立項程序4項目核準(zhǔn)制立項規(guī)定對于不使用政府資金投資的企業(yè)建設(shè)項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。1、核準(zhǔn)制：即目錄所列項目，均為企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)的投資項目；2、備案制：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)目錄以外的項目，除國家法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，無論規(guī)模大小均實行備案制；3、國家法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水運工程建設(shè)項目立項程序項目核準(zhǔn)制立項規(guī)定對于不使用政府資金投資的企業(yè)建設(shè)項目，一律5各級政府核準(zhǔn)權(quán)限新建港區(qū)項目由國務(wù)院核準(zhǔn)；年吞吐能力200萬噸以上的煤炭、礦石、油氣專用碼頭以及所有的集裝箱專用碼頭由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；其他由省級及以下投資主管部門核準(zhǔn)例:年吞吐300萬噸通用散貨碼頭---省級核準(zhǔn)

水運工程建設(shè)項目立項程序各級政府核準(zhǔn)權(quán)限新建港區(qū)項目由國務(wù)院核準(zhǔn)；水運工程建設(shè)項目立6液體化工碼頭5－10萬噸散貨碼頭西港區(qū)一期工程原油碼頭構(gòu)件預(yù)制廠防波堤集裝箱碼頭以煙臺港西港區(qū)項目為例液體化工碼頭5－10萬噸散貨碼頭西港區(qū)一期工程原油碼頭7水運項目立項程序國務(wù)院核準(zhǔn)編制項目申請報告,上報市發(fā)改委目錄以內(nèi)備案立項市發(fā)改委轉(zhuǎn)報省發(fā)改委省發(fā)改委轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委重大項目國家發(fā)改委核準(zhǔn)交通部行業(yè)管理意見咨詢公司評估意見及其它附件NYNYN審批制權(quán)限內(nèi)核準(zhǔn)交通廳行業(yè)管理意見咨詢公司評估意見及其它附件水運項目立項程序國務(wù)院核準(zhǔn)編制項目申請報告,上報市發(fā)改委目錄8項目申請報告主要內(nèi)容申報單位及項目概況發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析資源開發(fā)及綜合利用分析節(jié)能方案分析建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析環(huán)境和生態(tài)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析社會影響分析水運工程建設(shè)項目立項程序項目申請報告主要內(nèi)容水運工程建設(shè)項目立項程序9項目申請報告主要附件上報項目申請報告須包含以下附件：可行性研究報告主管部門行業(yè)審查意見規(guī)劃選址意見企業(yè)籌資方案項目環(huán)境影響報告書批文項目用地預(yù)審意見項目用海預(yù)審意見（省級立項還需：深水岸線使用批復(fù)）招標(biāo)方案水運工程建設(shè)項目立項程序項目申請報告主要附件上報項目申請報告須包含以下附件：水運工程10可行性研究報告的主要內(nèi)容概述建設(shè)必要性建設(shè)條件總平面布置裝卸工藝水工建筑物陸域形成及道路堆場配套工程港口岸線使用節(jié)能安全勞動衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)水運工程建設(shè)項目立項程序項目實施組織管理投資估算及資金籌措經(jīng)濟(jì)和社會影響評價項目風(fēng)險分析研究結(jié)論與建議附件、附圖可行性研究報告的主要內(nèi)容概述水運工程建設(shè)項目立項程序項目實施11主管部門行業(yè)審查意見水運工程建設(shè)項目由交通部門主管項目法人單位組織編制可行性研制報告交通部門組織召開審查會交通部門按照專家意見出具行業(yè)審查意見水運工程建設(shè)項目立項程序主管部門行業(yè)審查意見水運工程建設(shè)項目立項程序12規(guī)劃選址意見規(guī)劃部門審查擬建項目是否符合以下規(guī)劃，并出具項目規(guī)劃選址意見書：A城市總體規(guī)劃B海洋功能區(qū)劃B土地利用總體規(guī)劃C港口總體規(guī)劃C符合B符合A水運工程建設(shè)項目立項程序規(guī)劃選址意見水運工程建設(shè)項目立項程序13籌資方案企業(yè)編制擬建項目的籌資方案；港口項目要求企業(yè)資本金不得少于總概算的30%，其余部分可以貸款。水運工程建設(shè)項目立項程序籌資方案水運工程建設(shè)項目立項程序14項目環(huán)境影響報告書批文環(huán)保部門主管項目法人單位組織編制環(huán)境影響報告書環(huán)保部門組織召開審查會環(huán)保部門按照專家審查意見進(jìn)行環(huán)保批復(fù)水運工程建設(shè)項目立項程序項目環(huán)境影響報告書批文水運工程建設(shè)項目立項程序15項目建設(shè)用地預(yù)審意見由國土部門出具，需完成以下備案：1、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查備案證明（編制報告—組織審查）2、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案證明（編制報告—組織審查）3、建設(shè)用地文物評估（如果占用的話）

水運工程建設(shè)項目立項程序法規(guī)項目建設(shè)用地預(yù)審意見水運工程建設(shè)項目立項程序法規(guī)16用地相關(guān)法規(guī)2004年，國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。水運工程建設(shè)項目立項程序用地相關(guān)法規(guī)水運工程建設(shè)項目立項程序17項目用海預(yù)審意見由海洋部門出具，需要完成以下審批：1、海洋環(huán)境影響評價報告書批文（編制報告—組織審查）2、海域使用論證報告書批文（編制報告—組織審查）水運工程建設(shè)項目立項程序法規(guī)項目用海預(yù)審意見水運工程建設(shè)項目立項程序法規(guī)18用海相關(guān)法規(guī)2001年10月發(fā)布，2002年1月1日起執(zhí)行，《中華人民共和國海域使用管理法》2004年山東省海域使用管理條例連續(xù)3個月以上的排他性用海適用本法省海洋與漁業(yè)廳權(quán)限：1、填海50公頃以下2、圍海100公頃以下3、不改變使用用途（如：航道）700公頃以下港口用海最高期限50年水運工程建設(shè)項目立項程序用海相關(guān)法規(guī)2001年10月發(fā)布，2002年1月1日起執(zhí)行，19深水岸線使用批復(fù)只有在省級及其以下部門立項時，方需要深水岸線使用的批復(fù)。深水岸線使用由國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合批復(fù)。需以行業(yè)審查意見為前提方可獲得。水運工程建設(shè)項目立項程序深水岸線使用批復(fù)水運工程建設(shè)項目立項程序20關(guān)于“五年規(guī)劃”擬建項目應(yīng)列入國家或者行業(yè)的某個規(guī)劃當(dāng)中，有利于項目的立項審查。如：交通部“十一五”規(guī)劃，2004-2010三區(qū)規(guī)劃。如沒列入，立項時需費一番周折，類似于增列臨時計劃。水運工程建設(shè)項目立項程序關(guān)于“五年規(guī)劃”水運工程建設(shè)項目立項程序21項目運作程序一、編制完成《可研報告》二、1、取得“行業(yè)審查意見”2、完成項目《環(huán)評報告》的編制和批復(fù)3、完成《海洋環(huán)評報告》和《海域使用論證報告》的編制和批復(fù)，拿到“用海預(yù)審意見”4、完成《壓礦報告》和《地質(zhì)災(zāi)害評估報告》的編制和備案，拿到“土地預(yù)審意見”5、拿到“規(guī)劃選址意見”6、項目招標(biāo)方案7、資金來源證明三、完成項目申請報告