孫光德-董克用-社會保障概論(第五版)7社會保障法課件

第7章社會保障法第7章社會保障法本章重點社會保障法的概念社會保障法制建設(shè)歷史沿革社會保障法的基本原則社會保障法的內(nèi)容和形式社會保障爭議處理本章重點社會保障法的概念社會保障法制建設(shè)歷史沿革社會保障法的7.1社會保障法的概念及特征7.1.1法律與社會保障關(guān)系法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范,與權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣等共同構(gòu)成控制社會的力量。社會保障關(guān)系是國家、社會保險經(jīng)辦組織、社會保障參保人和受益人之間的社會關(guān)系。

社會保障關(guān)系源于民事關(guān)系7.1社會保障法的概念及特征7.1.1法律與社會保障關(guān)系7.1社會保障法的概念及特征7.1.2社會保障法的概念社會保障法是指調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，具體是指調(diào)整國家、社會和全體社會成員之間，在保障社會成員基本生活需要并不斷提高生活水平的過程中，所產(chǎn)生的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它既包括以基本法形式出現(xiàn)的社會保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會保障的規(guī)范，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章。7.1社會保障法的概念及特征7.1.2社會保障法的概念社7.1社會保障法的概念及特征7.1.3社會保障法的特征社會性：社會保障法的權(quán)利和義務(wù)涉及全體社會成員強制性：社會保障由國家通過立法強制實施協(xié)調(diào)性：社會保障法律與其他法律法規(guī)之間各自分工、配合安全性：以立法的形式保障符合條件的社會成員的基本生活7.1社會保障法的概念及特征7.1.3社會保障法的特征社7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.1社會保障法的原則1.權(quán)利保障原則2.社會共同責(zé)任原則3.與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則4.社會公平原則5.普遍性與特殊性相結(jié)合原則7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.1社會保障法的7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.2社會保障法的內(nèi)容社會保障法的內(nèi)容由社會風(fēng)險覆蓋事項和社會保障關(guān)系覆蓋事項構(gòu)成。國際勞工組織1952年頒布的《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》，規(guī)定社會風(fēng)險覆蓋事項包括生育、疾病、失業(yè)、職業(yè)傷害、年老/死亡和家庭困難；社會保障關(guān)系覆蓋事項包括資金籌集與運營、制度管理與監(jiān)督、待遇支付、爭議處理等。7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.2社會保障法的7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.3社會保障法的形式1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例5.部門規(guī)章和地方規(guī)章6.法律解釋7.條約與協(xié)定7.2社會保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.3社會保障法的7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會保障法的歷史發(fā)展1.社會保障法的產(chǎn)生：最早對社會保障進行專門立法的是英國。1601年英國女王伊麗莎白頒布了《濟貧法》，標(biāo)志著社會保障從分散走向統(tǒng)一，從臨時性走向制度化，從隨意性走向法律化。2.社會保障法的形成：現(xiàn)代意義上的社會保障法形成于19世紀(jì)下半葉的德國。3.社會保障法的完善和調(diào)整：二戰(zhàn)后,資本主義世界各國在經(jīng)濟上有了不同程度的發(fā)展,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重工業(yè)和其他一些勞動力集中的產(chǎn)業(yè)衰落，大批工人失業(yè)或被迫改換工作。面對龐大的失業(yè)大軍和需要解決的日益嚴(yán)重的社會問題,社會保障法的發(fā)展進入了新的階段。7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會保障法的歷史7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會保障法的歷史發(fā)展1.新中國成立前的社會保障立法新中國成立前的新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨從開展革命斗爭開始就提出了建立社會保障制度的主張,在革命根據(jù)地時期就出現(xiàn)了具有現(xiàn)代意義的社會保障制度。2.新中國成立后的社會保障立法(1)1949—1966年的創(chuàng)立時期(2)1966—1977年的停滯時期(3)1978年以來的改革發(fā)展時期7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會保障法的歷史7.4社會保障爭議處理制度7.4.1社會保障爭議的概念社會保障爭議即社會保障當(dāng)事人之間圍繞社會保障權(quán)利、義務(wù)發(fā)生的糾紛,通常圍繞社會保障法律關(guān)系的建立和相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)的履行而展開。中國社會保障爭議主要發(fā)生在社會保險領(lǐng)域。社會保障爭議主要劃分為兩類：（1）社會保障行政爭議；（2）社會保障勞動爭議。7.4社會保障爭議處理制度7.4.1社會保障爭議的概念7.4社會保障爭議處理制度7.4.2社會保障行政爭議處理方式：行政復(fù)議、行政訴訟社會保障行政復(fù)議社會保障行政復(fù)議是指當(dāng)事人對實施社會保障管理職能的勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的行政處理決定有意見，向勞動保障行政機關(guān)提出要求重新處理的一種制度，是公民、法人或其他組織通過行政救濟解決行政爭議的一種方法。7.4社會保障爭議處理制度7.4.2社會保障行政爭議處理7.4社會保障爭議處理制度社會保障行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為實施社會保障管理職能的勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。7.4.2社會保障行政爭議處理方式社會保障行政訴訟7.4社會保障爭議處理制度社會保障行政訴訟是指公民、法人或7.4社會保障爭議處理制度7.4.3社會保障勞動爭議處理方式社會保障勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因社會保障權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛，或兩者之間關(guān)于社會保障權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭議。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,用人單位與勞動者之間發(fā)生社會保障勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。社會保障勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。7.4社會保障爭議處理制度7.4.3社會保障勞動爭議處理方小結(jié)社會保障法是指調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會保障法的原則是：權(quán)利保障原則、社會共同責(zé)任原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則、社會公平原則、普遍性與特殊性相結(jié)合原則。社會保障法的內(nèi)容由社會風(fēng)險覆蓋事項和社會保障關(guān)系覆蓋事項構(gòu)成。社會保障法的形式，是指社會保障法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，即有關(guān)社會保障的規(guī)范性法律文件。中國社會保障法的形式包括：憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，部門規(guī)章和地方規(guī)章，法律解釋，條約與協(xié)定。小結(jié)社會保障法是指調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。關(guān)鍵術(shù)語社會保障法socialsecuritylaw行政法規(guī)administrativelawsandregu