壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目環(huán)評報告

表1建設(shè)項目基本情況項目名稱壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目建設(shè)單位壤塘縣交通運輸局法人代表通訊地址壤塘縣壤柯鎮(zhèn)羅吾塘中街113號聯(lián)系電話傳真/郵編624300建設(shè)地點壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)立項審批部門壤塘縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)信息化局批準(zhǔn)文號壤發(fā)改經(jīng)信[2018]76號建設(shè)性質(zhì)□新建改擴建□技改行業(yè)類別及代碼公路工程建筑（E4812）占地面積48.59hm2綠地面積/總投資（萬元）24670其中：環(huán)保投資（萬元）688環(huán)保投資占總投資比例2.79%1.1項目由來及建設(shè)的必要性壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目位于壤塘縣西北部的崗木達(dá)鎮(zhèn)，是《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2019-2028）中規(guī)劃的巡護(hù)干道公路恢復(fù)改造項目之一，也是《壤塘縣交通運輸總體規(guī)劃(2013-2020年)》規(guī)劃的規(guī)劃通暢村道項目之一。壤塘縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)信息化局以“壤發(fā)改經(jīng)信[2018]76號批復(fù)同意了該項目建設(shè)。根據(jù)項目可行性研究報告，項目全長39.359km，分三期實施，其中一期全長10km，二期全長15km，三期全長14.359km。杜茍拉自然保護(hù)區(qū)外路段采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸部駐四川藏區(qū)定點扶貧聯(lián)絡(luò)組以“關(guān)于呈報《交通定點扶貧幫扶資金使用方案》的報告”（阿州交[2019]118號）將該項目列為交通定點幫扶項目，并將項目一期工程納入2019-2020年的資助計劃。該道路主要服務(wù)于杜茍拉自然保護(hù)區(qū)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民，道路的功能主要包括保護(hù)區(qū)的巡護(hù)干道、旅游道路和村道3種功能。四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中，規(guī)劃的巡護(hù)干道公路的道路等級為四級，但考慮到本項目需同時滿足巡護(hù)和壤塘縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)信息化局最終確認(rèn)在保護(hù)區(qū)外路段采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速30km/h，保護(hù)區(qū)內(nèi)路段采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速20km/h。在滿足道路功能的前提下，將對自然保護(hù)區(qū)的影響降到最低。擬建項目的建設(shè)是十分必要和迫切的，具體原因如下：根據(jù)《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》(2019-2028)，擬建道路是保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的巡護(hù)干道公路恢復(fù)改造中的熱基溝實驗區(qū)33km林區(qū)公路恢復(fù)項目，該道路是通往色達(dá)縣的重要通道，保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃見圖1.1-1。目前，由于資金匱乏，保護(hù)內(nèi)自成立以來，未開展過內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)狀的熱基溝實驗區(qū)林區(qū)公路為牧區(qū)道路，路面為天然土路面或泥結(jié)碎石路面，受山洪、暴雨和泥石流影響比較明顯，部分路段損毀較為嚴(yán)重，路況很差，車輛通行困難且存在安全隱患，無法保證保護(hù)區(qū)正常的森林防火、巡視養(yǎng)護(hù)和科學(xué)考察等保護(hù)管理工作，因此，擬建道路的恢復(fù)重建非常迫切。根據(jù)《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》(2019-2028)，規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)開展適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)，以全面保護(hù)為前提，保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源利用必須服從于自然保護(hù)，生態(tài)旅游要能實現(xiàn)自然資源、環(huán)境的可持續(xù)利用，生態(tài)旅游要能提高公眾的自然保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)意識，同時做到使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有所受益，以減少對自然資源的索取，有利于保護(hù)工作的開展。保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃見圖1.1-2。①主題定位：青藏高原東南緣高原山地生態(tài)旅游目的地圍繞壤塘縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把杜茍拉保護(hù)區(qū)打造成為以領(lǐng)略高原自然景觀與體驗藏族多元文化為一體的具有本土特色的生態(tài)旅游目的地。根據(jù)杜茍拉保護(hù)區(qū)景觀多樣性十分豐富等特點，生態(tài)旅游人群定位為生態(tài)觀光游客；旅游內(nèi)容定位為徒步探險、山地運動、科學(xué)考察、自駕旅游等高端項目，以及生態(tài)觀光、科普教育、教學(xué)實習(xí)等大眾化項目，杜絕帶有污染或可能潛在污染的旅游項目。以香拉東吉圣山、原始森林、高山草甸、溪流濕地等優(yōu)勢旅游資源為依托，挖掘開發(fā)壤塘縣藏族多元民俗文化，著力提升景觀質(zhì)量，凈化生態(tài)環(huán)境，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟收入。強調(diào)以領(lǐng)略高原風(fēng)光與深度體驗為主題，藏區(qū)特色文化、高原生態(tài)旅游觀光、戶外探險休閑與深度體驗為輔助的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征，注重生態(tài)、文化與商品市場的共存共贏，最終實現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用與自然資源合理保護(hù)并可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。②生態(tài)旅游規(guī)劃：規(guī)劃在熱基溝、修溝、昂柯溝三條溝道路兩側(cè)的實驗區(qū)內(nèi)設(shè)置生態(tài)旅游區(qū)（詳見生態(tài)旅游規(guī)劃圖）。這里是保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游資源稟賦最高的區(qū)域，具有很高的觀賞價值。這里有豐富的高山草甸、灌叢、森林、湖泊、溪流及野生動植物景觀，逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活，古樸神秘的藏式建筑，絢麗燦爛的民俗風(fēng)情等等，頗具游賞價值。K35K30接色達(dá)段終點K39+359K25K20K15K10K5接S453起點K0+000圖1.1-1擬建項目與四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局位置關(guān)系K35K30接色達(dá)段終點K39+359K25K20K15K10K5接S453起點K0+000圖1.1-2擬建項目與四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的關(guān)系圖根據(jù)不同區(qū)域的資源特色，設(shè)置不同旅游項目，熱基溝以森林、高山灌叢及高原草甸觀光游覽為主，打造高原觀光旅游區(qū)。在熱基溝沿線，現(xiàn)狀有自發(fā)的旅游活動，但由于村道和牧道的路界不明顯，游客經(jīng)常會越界進(jìn)入草地和河灘地，對自然保護(hù)區(qū)的破壞較大。本項目貫穿整個熱基溝，是熱基溝生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過道路改造，明確路界，可改變現(xiàn)狀旅游的無序狀態(tài)，為熱基溝的旅游開發(fā)提供了保證。本項目建設(shè)將帶動沿線的旅游開發(fā)，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民以放牧為主的生活方式，從而改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖胨?，減輕過度放牧對生態(tài)破壞，實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，本項目建設(shè)有利于四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，符合《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。（3）本項目的建設(shè)是響應(yīng)交通運輸部交通扶貧規(guī)劃，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、同步建成全面小康社會的需要交通基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。建設(shè)壤塘至色達(dá)產(chǎn)業(yè)路是沿線群眾的民心共識，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾致富奔小康的希望之路，項目的建設(shè)會激活第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，拉近當(dāng)?shù)厝罕娕c外界的距離，會使當(dāng)?shù)厝罕娮叱錾介T，發(fā)展經(jīng)濟，讓農(nóng)村自然資源，農(nóng)副產(chǎn)品盡早轉(zhuǎn)化成財富，讓人流、物流、信息流早日形成財流，增加農(nóng)牧民收入，擴大農(nóng)牧民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展。（4）本項目的建設(shè)是維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要本項目位于阿壩州西部，是壤塘縣通往色達(dá)五明佛學(xué)院的通道之一，本項目的實施有利于改善藏區(qū)交通運輸環(huán)境，改善壤塘縣藏區(qū)民眾朝圣的交通條件，提高物資及后勤保障能力，從而更好地維護(hù)好祖國的西部邊疆，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定保駕護(hù)航。本項目的實施是國家對少數(shù)民族同胞關(guān)心的體現(xiàn)，有利于對藏區(qū)的資金、技術(shù)、人才的援助力度，對加強民族團(tuán)結(jié)，落實黨的民族政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，增加當(dāng)?shù)夭孛裢氖杖?，加強了對外交流，對于?gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。（5）本項目的建設(shè)是完善地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，是提高抗災(zāi)、救災(zāi)能力的需要本項目是壤塘縣與外界聯(lián)系的重要通道之一。項目建設(shè)完成后，將極大提高沿線群眾的出行、生產(chǎn)生活，為抗災(zāi)、救災(zāi)提供必要的通道。近年來，我國地震、雪災(zāi)、森林大火、洪澇等大的自然災(zāi)害每年都有發(fā)生，四川省“5.12汶川大地震”，體現(xiàn)出我國西部地區(qū)交通設(shè)施脆弱、交通網(wǎng)絡(luò)落后，在大的自然災(zāi)害面前，交通驟然癱瘓，對了解災(zāi)情、部署救災(zāi)方案、運輸救援物資、及災(zāi)區(qū)人民輸出帶來了巨大困難；在救災(zāi)過程中，即使在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，公路運輸仍然是最直接、最簡單、最有效的交通運輸方式。本項目的實施對項目區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)和應(yīng)對其他災(zāi)害有著非常重要作用。（6）本項目的建設(shè)是加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大社會效益的需要本項目是連接壤塘與色達(dá)的重要通道，項目的建設(shè)一方面可以依托良好的生態(tài)、文化和民俗優(yōu)勢資源，大力發(fā)展壤塘、色達(dá)兩縣文化旅游產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是壤塘發(fā)展的必有之路、生機之路、奔康之路。同時能有利提升阿壩州西南地區(qū)和甘孜州東北地區(qū)公路網(wǎng)格覆蓋面，強化阿壩、甘孜區(qū)域協(xié)作抱團(tuán)發(fā)展，是積極推動壤塘覺囊文化中心與色達(dá)五明佛學(xué)院藏文化高原旅游業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的交通重點扶貧行動，為到壤塘和色達(dá)的游客提供更加方便、安全、舒適的道路交通環(huán)境。三是積極響應(yīng)黨中央維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略方針，對促進(jìn)民族文化團(tuán)結(jié)、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定以及應(yīng)急處突、保證藏區(qū)長久治安等方面具有十分重要的意義。因此，從旅游帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)沿線群眾脫貧致富等方面給予一定的政策支持，從根本上改善壤塘縣大骨節(jié)病重災(zāi)區(qū)的嚴(yán)酷環(huán)境，為壤塘縣全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)提供有利保障。（7）本項目的建設(shè)是發(fā)展和改善民生、滿足沿線群眾出行的需要本項目位于壤塘縣境西南部，是與外界聯(lián)系的重要通道，由于目前道路為牧道，路面為天然土路面或泥結(jié)碎石路面，給沿線群眾的出行造成諸多不便，盡快啟動本項目的改建，以恢復(fù)沿線群眾正常的生產(chǎn)生活，是沿線群眾的殷切希望。該項目的建設(shè)，一方面將切實解決沿線群眾出行難的問題，打破并消除該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的“瓶頸”制約因素，同時進(jìn)一步促進(jìn)全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)體系的形成，加快沿線資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的進(jìn)程；另一方面，加快壤塘縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。以此體現(xiàn)黨和國家對民族地區(qū)的關(guān)心和支持，進(jìn)一步體現(xiàn)社會主義大家庭的優(yōu)越性，為全面促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。綜上，擬建項目的建設(shè)，一方面，是完善四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，有利于提高自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平；另一方面，將進(jìn)一步促進(jìn)全縣公路交通網(wǎng)絡(luò)體系的形成，加快杜柯河沿岸資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的進(jìn)程，是發(fā)展和改善民生、滿足村民安全出行，對發(fā)展和改善民生、滿足沿線村民出行、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、建成小康社會維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大社會效益等方面具有十分重要的意義。壤塘縣交通運輸局?jǐn)M投資24670萬元在壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)實施壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目（以下簡稱“本項目”）。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的要求，壤塘縣交通運輸局委托重慶后科環(huán)保有限責(zé)任公司承擔(dān)該項目的環(huán)境影響評價工作（委托書見附件1）。接受委托后，評價單位組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察和資料收集，在完成工程分析和環(huán)境影響因素識別的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、“環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則”、技術(shù)規(guī)范和四川省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)規(guī)定，編制完成《壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》，現(xiàn)上報審批。1.2評價總體思路（1）調(diào)查擬建項目所在地道路現(xiàn)狀，了解現(xiàn)狀區(qū)域路網(wǎng)情況、道路兩側(cè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況。調(diào)查擬建項目所在地的環(huán)境功能、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采用現(xiàn)場監(jiān)測、引用資料等方式進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價。（2）根據(jù)擬建項目施工特點、施工時段、區(qū)域環(huán)境特征，對施工造成的空氣、地表水、聲環(huán)境、固廢、生態(tài)等環(huán)境問題進(jìn)行評價，提出合理可行的污染防治措施。根據(jù)擬建項目建成后的總體布局、建設(shè)規(guī)模、排污情況和區(qū)域環(huán)境功能，重點評價營運期所造成的聲環(huán)境和環(huán)境空氣等方面環(huán)境污染，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測評價，提出有針對性的污染防治措施。（3）論證擬建項目是否符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。堅持公正、公開原則，以環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、評價技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和工程所在區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，從環(huán)境保護(hù)角度論證工程建設(shè)的可行性、環(huán)境保護(hù)措施的合理性，最終為擬建項目的決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。（4）本項目從K3+303~K39+359段（長36.056km）位于四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)。因此本環(huán)境評價工作的重點為施工期和營運期生態(tài)影響評價。1.3評價工作等級本項目全長39.359km，其中3.303km路段位于自然保護(hù)區(qū)以外，為改擴建，采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；長36.056km路段穿越四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)，穿越保護(hù)區(qū)路段部分路段新建、部分路段為改擴建。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版），本項目部分新建四級公路，且涉及重要生態(tài)敏感區(qū)，屬于“等級公路”中的“其他（配套設(shè)施、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的三級、四級公路除外）”，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表。（1）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011），擬建項目工程總占地面積約48.59hm2，其面積＜2km2，道路總長39.359km＜50km，工程占地（含水域）范圍涉及四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)這一特殊生態(tài)敏感區(qū)。因此，本評價確定生態(tài)環(huán)境評價等級為一級。評價范圍為道路兩側(cè)延伸至第一重山脊線（一個完整的生態(tài)單元），保護(hù)區(qū)路段評價范圍擴大到整個四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)（重點調(diào)查與評價范圍為道路兩側(cè)延伸至第一重山脊線）。（2）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009），聲環(huán)境評價等級按建設(shè)項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃、項目建成后所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化程度以及受項目影響人口數(shù)量來確定。項目位于1類聲環(huán)境功能區(qū)，項目建設(shè)前后噪聲級小于3dB(A)，受項目影響人口數(shù)量少，因此確定本次聲環(huán)境評價工作等級為二級，評價范圍為道路兩側(cè)200m范圍。（3）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），擬建項目運營期主要為通行車輛產(chǎn)生極少量的汽車尾氣，無組織排放，項目為三級公路，不涉及服務(wù)區(qū)、車站等集中式排放源。因此，擬建項目大氣評價等級為三級，不需要進(jìn)一步預(yù)測和評價，不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評價范圍。（4）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018），本項目營運期不設(shè)置服務(wù)區(qū)等大型服務(wù)設(shè)施，少量生活污水經(jīng)處理后用于農(nóng)肥或林灌，不外排，水污染要素地表水評價等級為三級B。本項目共有7座中、小橋，均無涉水橋墩，項目建設(shè)將對地表水域水文要素?zé)o影響。（4）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）附錄A地下水環(huán)境影響評價行業(yè)分類表，擬建項目屬于編制報告表的公路建設(shè)項目，無隧道工程，地下水環(huán)境影響評價類別屬于Ⅳ類，Ⅳ類項目不需要進(jìn)行地下水環(huán)境影響評價。（6）根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）附錄A判定，擬建項目屬于其他行業(yè)，項目類別為Ⅳ類，可不開展土壤環(huán)境影響評價。（7）擬建項目屬于生態(tài)影響類項目，項目本身不生產(chǎn)、使用、儲存有毒有害和易燃易爆物質(zhì)，且道路的主要功能為保護(hù)區(qū)的巡視干道，禁止運輸危險化學(xué)品，不在《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）適用范圍。因此，本次評價僅參照HJ169-2018，對項目運輸過程的風(fēng)險進(jìn)行簡單分析。1.4國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析1.4.1產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析根據(jù)2019年10月30日國家發(fā)展改革委第29號令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）>有關(guān)條款的的決定》，公路及道路運輸（含城市客運）類“國家高速公路網(wǎng)項目建設(shè)、國省干線改造升級”屬于鼓勵類建設(shè)項目，本項目為鼓勵類建設(shè)項目，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。1.4.2與“三線一單”符合性分析1、生態(tài)保護(hù)紅線本項目位于壤塘縣境內(nèi)，按照《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》（川府發(fā)〔2018〕24號），壤塘縣屬于大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)，需保護(hù)森林、高山草甸以及濕地、河流生態(tài)系統(tǒng)和川陜哲羅鮭等珍稀特有魚類重要棲息地，維護(hù)水源涵養(yǎng)功能；加強大渡河峽谷地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失治理；加強區(qū)域北部草地沙化和草原鼠蟲害防治。區(qū)內(nèi)主要河流有腳木足河、梭磨河、綽斯甲河、大金川等，是大渡河發(fā)源地的重要組成部分，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型有森林、高山草甸、高原湖泊、沼澤濕地等，植被以高山草甸、亞高山草甸、高山灌叢及亞高山針葉林等為主，代表性物種有云杉、冷杉岷江柏、紅豆杉、白唇鹿、黑頸鶴、獼猴等。經(jīng)壤塘縣自然資源局核實，本項目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線（壤自然資函﹝2020﹞124號）。因此，項日的選線符合《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》（川府發(fā)〔2018〕24號）相關(guān)要求。2、與環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析根據(jù)《“生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南》，應(yīng)遵循環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，確立環(huán)境質(zhì)量底線。對于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)，環(huán)境質(zhì)量只能改善不能惡化；對于環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)維持穩(wěn)定，且不得低于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價四川省“三線一單”編制技術(shù)方案》，四川省環(huán)境質(zhì)量底線主要包括水環(huán)境質(zhì)量底線、大氣環(huán)境質(zhì)量底線和土壤環(huán)境風(fēng)險控制底線三部分。其中水環(huán)境質(zhì)量底線工作目標(biāo)是：到2020年，四川省金沙江嘉陵江、長江干流(四川段)、岷江、沱江五大重點流域納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于類)比例總體達(dá)到81.61%以上；氓江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣類V水體：各市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；各市（州）城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于97.6%，縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%：全省地下水納入國家考核的監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。黃河(四川段)納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。大氣環(huán)境質(zhì)量底線工作目標(biāo)是：以城市PM2.5達(dá)標(biāo)為核心依據(jù)，測算出四川省主要大氣污染物允許排放量：從四川省大氣環(huán)境質(zhì)量實際情況出發(fā)，以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導(dǎo)劃定大氣環(huán)境重點管控區(qū)，確定大氣環(huán)境一般管控區(qū)和大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。土壤環(huán)境質(zhì)量底線工作目標(biāo)是：到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到制，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。根據(jù)阿壩州環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析評價結(jié)果，阿壩州地表水水質(zhì)總體為優(yōu)良；全州環(huán)境空氣質(zhì)量總體較好，環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率平均為98.6%；州府馬爾康市城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量處于總體較好水平，各功能區(qū)晝夜間達(dá)標(biāo)率均為100%。本項目建成后，所產(chǎn)生的污廢水主要為施工生產(chǎn)場地施工廢水和施工人員生活污水，其水量較小，施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀后回用，施工人員經(jīng)化糞池處理后用作農(nóng)肥，對沿線地表水環(huán)境不造成最著影響，與水環(huán)境質(zhì)量底線無沖突營運期間將產(chǎn)生一定量的汽車尾氣，但項目車流量小且路線全線大氣擴散條件相對較好，汽車尾氣對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響很小，并且隨著新能源車輛的廣泛推廣，營運期對區(qū)域大氣環(huán)境的影響將不新減小，因此與四川省大氣環(huán)境質(zhì)量底線不沖突：項目營運產(chǎn)生的交通噪聲將對路線兩側(cè)一定范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，通過控制道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)距離可以減緩噪聲污染影響：本項目為生態(tài)類項目而非污染類項目，項目實施后對區(qū)域土壤環(huán)境安全基本無影響，發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險的概率較小。3、與資源利用上線符合性分析本項目為公路(道路)建設(shè)項目，主要的資源利用上線制約性因素為土地資源。根據(jù)《長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價四川省“三線一單”編制技術(shù)方案》，銜接國土、規(guī)劃建設(shè)等部門對土地資源開發(fā)利用總量及強度的管控要求，作為四川省土地資源利用上線管控要求?；诒Ｕ先巳杭吧鷳B(tài)安全要求，結(jié)合四川省生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田土壤環(huán)境數(shù)據(jù)分析結(jié)果中的難利用土地邊界，扣除不適宜開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，確立最大限度的土地資源利用上線。本項目占地面積48.59m2，占地類型多為林地和草地，有少量水域及水利設(shè)施用地，并且本項目基本沿原路改建，不涉及對耕地的占用。綜上所述，本項目與阿壩州資源利用上線無沖突。1.5規(guī)劃符合性分析1.5.1與《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2019-2028）的符合性分析四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)始建于2000年，由壤塘縣人民政府以壤府發(fā)〔2000〕141號文件批準(zhǔn)成立。2001年6月，阿壩藏族羌族自治州人民政府以阿府發(fā)〔2001〕77號文件批準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)升級為州級自然保護(hù)區(qū)。2018年7月，四川省林業(yè)科學(xué)研究院編制完成了保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整方案；2019年3月，四川省林業(yè)科學(xué)研究院編制完成了《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》；2019年9月16日，四川省人民政府以《四川省人民政府關(guān)于同意調(diào)整確認(rèn)四川毛寨等三個自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的批復(fù)》（川府函[2019]170號）批準(zhǔn)同意了四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整方案。根據(jù)《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2019-2028），杜茍拉自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。杜茍拉保護(hù)區(qū)所在的壤塘縣為國家級貧困縣，目前仍屬集“老、少、邊、窮、病、震”為一體的貧困地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低。由于資金匱乏，保護(hù)區(qū)成立至今一直沒有進(jìn)行管理處、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未專門配備辦公及巡護(hù)設(shè)備，一直借用壤塘縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局的房屋及設(shè)施設(shè)備開展保護(hù)管理工作。保護(hù)區(qū)急需進(jìn)行管理處、保護(hù)站、防火設(shè)施、巡護(hù)道路和標(biāo)樁標(biāo)牌等基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，并配備必要的日常辦公及巡護(hù)設(shè)備。保護(hù)區(qū)外部道路：杜茍拉保護(hù)區(qū)西側(cè)毗鄰G317，G317線東西貫穿蒲西鄉(xiāng)和石里鄉(xiāng)，與青海省班瑪縣、甘孜州色達(dá)縣、爐霍縣及州內(nèi)阿壩縣相通，瀝青混凝土路面，路況好。保護(hù)區(qū)東側(cè)毗鄰縣道阿兩路，它是壤塘縣城與國道317線唯一的一條連接線，路面為水泥混凝土，路況也較好。這些外部道路通過林區(qū)公路（或通村公路或牧道）與保護(hù)區(qū)內(nèi)部道路相接，到達(dá)保護(hù)區(qū)較為便捷。保護(hù)區(qū)內(nèi)部道路：保護(hù)內(nèi)自成立以來，保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)未開展過內(nèi)部道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。巡護(hù)監(jiān)測和保護(hù)管理工作主要依托保護(hù)區(qū)內(nèi)的干線公路（包括林區(qū)公路、防火通道、通村公路和牧道等）和林間小道開展。區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)基本能夠覆蓋保護(hù)區(qū)全境，但道路等級較低，通村公路為水泥混凝土路面，林區(qū)公路、防火通道和牧道多為天然土路面或泥結(jié)碎石路面，受山洪、暴雨和泥石流影響比較明顯，部分路段損毀較為嚴(yán)重，路況很差，車輛通行困難且存在安全隱患。巡護(hù)步道主要依托原有的林間小道，部分陡峭路段受雨雪天氣影響，加之缺乏安全防護(hù)設(shè)施，路面濕滑難行，極為不便。為此，保護(hù)區(qū)道路交通規(guī)劃重點對巡護(hù)干道公路恢復(fù)改造，具體規(guī)劃了3條道路：①熱基溝實驗區(qū)33km林區(qū)公路恢復(fù)，道路標(biāo)準(zhǔn)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）山嶺重丘區(qū)四級道路標(biāo)準(zhǔn)改建恢復(fù)；②修溝實驗區(qū)30km林區(qū)公路恢復(fù)，道路標(biāo)準(zhǔn)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）山嶺重丘區(qū)四級道路標(biāo)準(zhǔn)改建恢復(fù)；③昂柯溝實驗區(qū)29km林區(qū)公路恢復(fù)，道路標(biāo)準(zhǔn)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）山嶺重丘區(qū)四級道路標(biāo)準(zhǔn)改建恢復(fù)。改建恢復(fù)共計92km。擬建項目從K3+303到K39+359段總計全長36.056km位于四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，與熱基溝實驗區(qū)林區(qū)公路路線走向一致，為修溝實驗區(qū)林區(qū)公路恢復(fù)項目，該道路是通往色達(dá)縣的重要通道。該道路其主要功能為保護(hù)管理點員工出入、物資運輸以及日常巡護(hù)。因此，項目的建設(shè)符合《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2019-2028）中的規(guī)劃內(nèi)容。1.5.2與《壤塘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》的符合性分析2016年4月20日，壤塘縣人民政府發(fā)布了《壤塘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（以下簡稱“綱要”）。綱要中第三篇“著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)”指出要“加快建立與經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展相適應(yīng)的交通、能源、通信、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面改善經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐條件，破解基礎(chǔ)設(shè)施對壤塘的瓶頸制約”。綱要中第七章“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力”中第一節(jié)“加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”明確了十三五期間壤塘縣將按照“暢通內(nèi)外、完善網(wǎng)絡(luò)、安全高效”的要求，加快國省干道提檔升級，以過省干道、出縣通道、通鄉(xiāng)通村（寨）公路、旅游公路、寺廟公路為重點，全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。同時，加強交通服務(wù)體系建設(shè)。加快城鎮(zhèn)、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（點）、公路養(yǎng)護(hù)中心等公共交通設(shè)施建設(shè)，完善公共交通和出租車、自駕車等旅游地接交通服務(wù)體系，重點推進(jìn)客運中心、停車場、咨詢中心等游客服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)景點、城鎮(zhèn)和道路的銜接配套，構(gòu)建方便、快捷、高效、安全的綜合交通服務(wù)體系。本項目的建設(shè)，在政治、經(jīng)濟等方面都具有十分重要的意義，是加快完善縣內(nèi)旅游公路網(wǎng)、促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時在構(gòu)建和諧社會、加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、全面建成小康社會等方面都具有重要意義。因此本項目的實施勢在必行。1.5.3與《壤塘縣交通運輸總體規(guī)劃(2013-2020年)》的符合性分析根據(jù)《壤塘縣交通運輸總體規(guī)劃(2013-2020年)》，要以"強骨架、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、建通道"為總體思路，將近期發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，進(jìn)一步堅定交通運輸跨越式發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和決心，為壤塘縣實現(xiàn)"一園一地兩區(qū)"的建設(shè)目標(biāo)，即:建設(shè)成"生態(tài)文明新家園"、"資源轉(zhuǎn)化新高地"、"多元文化富集區(qū)"、"民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)"，為2020年達(dá)到"小康"打下堅實的交通基礎(chǔ)，以確保壤塘縣交通運輸扶貧事業(yè)圓滿完成。根據(jù)壤塘交通規(guī)劃，至2020年完成交通建設(shè)項目如下：國省干道建設(shè)：實施G227線壤塘黑橋至班瑪界公路36km(含幸福橋至友誼橋5km)改建工程、S452線壤塘段(幸福橋至團(tuán)結(jié)橋)3.03km改建、打通S453線壤塘縣雜多至馬爾康日部公路22km新建工程(斷頭部分)，力爭實施G227線壤塘黑橋至班瑪界公路安全生命防護(hù)工程和S453壤班路安全生命防護(hù)工程?？h鄉(xiāng)公路建設(shè):力爭新建崗木達(dá)(壤塘)經(jīng)俄拉至洛若(色達(dá))公路、上杜柯鄉(xiāng)至南木達(dá)鄉(xiāng)公路35km，吾依中壤塘新建鄉(xiāng)村公路68km;改建X180伊日路34km;新建通村硬化公路13條共計83.5km、農(nóng)村公路橋梁16座;對部分通村水泥路進(jìn)行提升改造。壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目位于壤塘縣西北部的崗木達(dá)鎮(zhèn)，是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃中的崗木達(dá)(壤塘)經(jīng)俄拉至洛若(色達(dá))公路。因此，項目的建設(shè)符合《壤塘縣交通運輸總體規(guī)劃(2013-2020年)》。1.5.4本項目與《壤塘縣城市總體規(guī)劃2014-2030年》的符合性分析根據(jù)《壤塘縣城市總體規(guī)劃2014-2030年》，建立以壤柯鎮(zhèn)為中心，以中壤塘鎮(zhèn)、南木達(dá)鎮(zhèn)、上寨為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨為支撐的城鎮(zhèn)體系，努力形成“一主三中心”的城鎮(zhèn)空間格局。壤塘縣城鎮(zhèn)化四級結(jié)構(gòu)（中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村）：規(guī)劃一級中心城鎮(zhèn)4個（壤柯鎮(zhèn)、南木達(dá)鎮(zhèn)、中壤塘鎮(zhèn)、上寨），二級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個（上杜柯鄉(xiāng)、崗木達(dá)鄉(xiāng)（現(xiàn)崗木達(dá)鎮(zhèn)）），三級普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個（茸木達(dá)鄉(xiāng)、尕多鄉(xiāng)、上壤塘鄉(xiāng)、吾依鄉(xiāng)、宗科鄉(xiāng)、石里鄉(xiāng)），四級中心村11個。崗木達(dá)鎮(zhèn)作為壤塘縣的二級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展旅游觀光和旅游服務(wù)以及農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散地。本項目是連接壤塘與色達(dá)的重要通道，建成之后，首與縣道壤班路相連，進(jìn)而與阿兩路連接，尾與壤塘與色達(dá)公路色達(dá)段相連，而縣道阿兩路是壤塘縣城與G317線唯一的一條連接線，也是壤塘縣的交通樞紐。因此，本項目既解決了壤塘、色達(dá)兩地沿線群眾的出行難問題，為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活創(chuàng)造了便利條件，同時也為促進(jìn)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)和旅游事業(yè)的發(fā)展提供交通基礎(chǔ)條件，為壤塘縣城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，本項目符合《壤塘縣城市總體規(guī)劃2014-2030年》圖1.5-2擬建項目與壤塘縣十三五公路規(guī)劃圖（2016-2020年）位置關(guān)系1.6選址及外環(huán)境相容性分析1.6.1外環(huán)境相容性分析擬建項目位于壤塘縣西北部的崗木達(dá)鎮(zhèn)，項目沿東西走向的俄拉溝口——壤塘與色達(dá)交界處布線，項目區(qū)海拔3400～4300m，地處高寒地區(qū)，高差起伏大。本項目從K3+303~K39+359段總計全長36.056km位于四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，生態(tài)環(huán)境敏感性高；道路兩側(cè)200m范圍內(nèi)有少量居民點，聲環(huán)境條件簡單；本項目評價范圍內(nèi)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，不涉及飲用水源，也無工業(yè)企業(yè)。本項目不涉及拆遷安置。本項目作為四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，其重要功能之一就是作為保護(hù)區(qū)的巡護(hù)干道公路，不可避免涉及杜茍拉州級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，項目建設(shè)符合《四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和相關(guān)法律法規(guī)要求，項目在施工期及運營期將會對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，但在嚴(yán)格采取本環(huán)評報告提出的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施后，可大大減少對上述區(qū)域的影響，環(huán)境影響可接受。因此，本項目的建設(shè)與外環(huán)境相容。1.6.2選線合理性分析本項目是在原老路上進(jìn)行拓寬改建，原碎石、砂土路面牧道進(jìn)行拓寬改建，僅部分牧道彎道較大采取截彎取直新建，從而最大限度減少對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，道路兩側(cè)有少量居民點，占地類型主要是為林地、草地和交通運輸用地，不涉及基本農(nóng)田和生態(tài)公益林。項目涉及的水域為杜柯河及其支流熱基溝，位于保護(hù)區(qū)以外杜柯河及其支流熱基溝位于保護(hù)區(qū)以外河段為II類水體，位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的熱基溝及其支流為=2\*ROMANI類水體，項目不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)。本項目的建設(shè)符合敏感區(qū)域總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，在施工期和運營期采取生態(tài)環(huán)保和恢復(fù)等措施后，對周邊環(huán)境影響較小。在K0+000~K3+300段，該段為通村公路，路基寬度3.5~4.0m，平、縱面線形均能滿足規(guī)范要求，因此，本段采取沿既有道路拓寬，平、縱面線形均不變。在K3+300~K34+500和K38+000~K39+359.589段，該段為寬為4.0m寬的牧道，平、縱面線形均能滿足規(guī)范要求，因此，本段采取沿既有牧道拓寬，平、縱面線形均不變。在K34+500~K38+000段，原有牧道彎道較大，推薦采用截彎取直新建路線方案，推薦方案是路線沿山邊展線，路線長度較短，平縱面線形均較好。由于本項目為是保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的巡護(hù)干道公路，路線走廊比較唯一，但區(qū)域路網(wǎng)密度低，應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害通行能力弱。現(xiàn)從區(qū)域路網(wǎng)、地形地質(zhì)條件、既有道路利用情況、環(huán)境影響、技術(shù)指標(biāo)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地方政府意見、工程規(guī)模、營運安全、土地資源占用等方面，工可提出了K線方案和A線方案、B線方案比選，具體見表1.6-1。表1.6-1路線方案一覽表1.6.2.1A線與對應(yīng)K線比較路線A線在K1+300附近分線后，A線路線右轉(zhuǎn)，一直順山邊前行，至AK3+115.423處與主線重合。該段路線里程為1.815km，K線里程為2km。圖1.6-1K、A線-路線方案示意圖（1）工程比選K線方案及其對應(yīng)A線方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如表1.6-2。推薦方案優(yōu)缺點：路線沿原路展線，縱面線形較好，對沿線居民的經(jīng)濟和發(fā)展起更大的促進(jìn)作用，同時工程投資較低，開挖工作量小，對周邊環(huán)境的破壞較少，節(jié)約用地，但平面線形稍差，路線由于利用原路的需要較比較方案稍長。比較方案優(yōu)缺點：路線順山爬坡展線，路線里程較短，平面線形較好。但路線沿山順勢前行，縱面線形較推薦方案稍差，用地較多，挖方較大，工程投資較高，特別是沿山開挖不利于山體穩(wěn)定。因此，從工程角度，推薦K方案。（2）環(huán)保比選對于工可中提出的K線、A線路線方案，本次評價從生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境等方面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)比選，具體見表1.6-3。表1.6-2K、A線方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)比較表表1.6-3K線、A線路線方案環(huán)境保護(hù)比選綜上所述，上述兩個方案在環(huán)境上均無制約因素，但A方案新增征地較多，涉及土石方量較大，后期營運養(yǎng)護(hù)費用較高，投資也較K方案多，因此，本評價推薦的K方案為推薦方案。1.6.2.2B線與對應(yīng)K線比較路線B線在K34+500附近分線后，路線右轉(zhuǎn)，一直順土路前行，至BK39+206.832處與主線重合。該段路線里程為4.707km，K線里程為3.5km。K線方案及其對應(yīng)B線方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如表1.6-4。圖1.6-2K、B線-路線方案示意圖表1.6-4K、B線方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)比較表推薦方案優(yōu)缺點：路線沿山邊展線，路線長度較短，平縱面線形均較好，同時工程投資較低，開挖工作量相對較小，對周邊環(huán)境的破壞較少，但新增用地面積相對較大。比較方案優(yōu)缺點：路線沿原路順山爬坡展線，新增用地面積相對較小，但是方案平縱線形相對較差，工程投資較高。因此，從工程角度，推薦K方案。（2）環(huán)保比選對于工可中提出的K線、A線路線方案，本次評價從生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境等方面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)比選，具體見表1.6-5。綜合工程和環(huán)保因素，K線方案環(huán)境影響較小，工程造價低，推薦K線方案。表1.6-5K線、B線路線方案環(huán)境保護(hù)比選1.6.3臨時工程選址合理性分析（1）施工場地（含拌合站）選址合理性分析施工場地、拌合站設(shè)置在擬建K0+850左側(cè)附近的空曠地上，位于杜茍拉州級自然保護(hù)區(qū)之外。在采取相應(yīng)污染防治措施后，施工對周邊居民生產(chǎn)生活影響較小，對熱基溝水質(zhì)基本無影響；為防止砂石因雨水沖刷進(jìn)入熱基溝，對場地進(jìn)行硬化處理?？傮w而言，施工場地選址合理。（2）表土堆放場選址合理性分析工程剝離表土集中堆存于永久占地范圍邊緣，供其后期綠化復(fù)耕使用。表土堆場不涉及基本農(nóng)田與生態(tài)公益林，其下游亦無居民點分布，且選址處也有現(xiàn)有道路相連接，選址較為合理，建議下階段及時進(jìn)行整地并復(fù)耕。（3）棄渣場選址合理性①與沿線飲用水源地的關(guān)系根據(jù)本項目收集的資料以及現(xiàn)場調(diào)查核實，本項目棄渣場選址不涉及壤塘縣飲用水源地和飲用水水源保護(hù)區(qū)。②與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的關(guān)系經(jīng)核查，通過合理的土石方調(diào)配和棄渣場選址優(yōu)化，本項目在四川杜茍拉州級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未設(shè)置棄渣場。在落實棄渣場水土保持方案措施、恢復(fù)棄渣場植被和原有自然生態(tài)景觀的情況下，將棄渣場對自然景觀的影響降到最低程度。④與公路沿線不良地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，雖然路線沿線地質(zhì)災(zāi)害點發(fā)育，但棄渣場選址過程中充分考慮了地質(zhì)災(zāi)害的隱患，避免在崩塌、滑坡區(qū)、泥石流溝、沖積扇等位置規(guī)劃棄渣場。通過反復(fù)確認(rèn)，本項目棄渣場不受地質(zhì)災(zāi)害影響，選址安全合理。⑤對工程安全及河道防洪的影響經(jīng)過實地踏勘，本項目設(shè)置的棄渣場數(shù)量和位置滿足工程建設(shè)和水土保持要求，在規(guī)劃選址過程中嚴(yán)格考慮了受洪水和泥石流等自然災(zāi)害影響的可能性。棄渣場選址均沒有影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點的安全；沒有涉及河道防洪行洪安全，沒有在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場。⑥棄渣場與土石方平衡、施工工藝、施工組織的合理性分析棄渣場容量足夠容納本項目的棄渣；經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，本項目設(shè)置的棄渣場充分利用了沿線的地形地貌，棄渣場位于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍以外，棄渣場下方無民房、水電設(shè)施、公路等重要公共設(shè)施，所有渣場周圍地質(zhì)條件良好，不受到泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，并綜合考慮棄渣場交通條件，盡量利用現(xiàn)有道路滿足施工需要，若交通條件較差無法滿足，則新修、擴建施工便道連接機耕道和鄉(xiāng)道等供施工使用。綜合以上觀點可認(rèn)為棄渣場滿布置合理。1.7既有道路環(huán)境回顧評價1.7.1既有道路情況現(xiàn)狀道路為通村公路和四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)的林區(qū)道路，也是陽培村的牧區(qū)道路，本次改建的段落均為臨河段，路線一側(cè)傍山，一側(cè)臨河，走廊帶唯一且地形狹窄，地質(zhì)條件較為復(fù)雜。現(xiàn)狀公路的情況見下圖。通村公路段原有牧道本項目原路K0+000~K3+300為通村公路，路基寬度3.5~4.0m，水泥砼路面。原路K3+300~項目止點為現(xiàn)有牧道土路，路基寬度4.0m。1、路基工程狀況根據(jù)調(diào)查情況，本項目土路段路基病害十分嚴(yán)重，路基存在邊坡垮塌、路基坍塌等病害，車輛通行較困難。路基破壞類型主要分為：（1）上邊坡垮塌覆蓋路基，造成交通中斷。路基邊坡發(fā)生大面積崩塌后，形成不安全的邊坡，現(xiàn)坡面仍有大量危巖塊體及崩積堆積松散塊碎石，道路搶通后仍然會出現(xiàn)斷道、威脅著行人及行車安全的可能。（2）路基上邊坡垮塌，損毀護(hù)面墻，阻斷交通。（3）路基排水設(shè)施不暢。由于該段路排水設(shè)施不暢，受水毀影響，路基局部坍塌。2、路面工程狀況原路通村路段為水泥砼路面，現(xiàn)狀較好，未見病害；土路路段病害較多，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，路面損壞主要原因為：（1）路基坍塌、沉陷、開裂引起路面破壞，主要表現(xiàn)為路面沉陷。（2）山體崩塌等病害引起路面破壞，主要表現(xiàn)為路面坑槽、路面被掩埋后新建路基。（3）由于冰雪融化積水，受水浸泡形成坑槽，主要表現(xiàn)為：壓痕、坑槽。3、橋梁、涵洞工程狀況原路共3座橋梁，共長106m。分別為支農(nóng)橋，K1+474小橋、K2+314小橋。表1.7-1原路橋梁一覽表K0+035支農(nóng)橋:原橋?qū)挾葹?.5m，橋梁全長66m，設(shè)計荷載:公路II級，建成于2013年，位于項目起點處，上部構(gòu)造為3-20m預(yù)應(yīng)力吐空心板，下部構(gòu)造為輕型橋臺、樁柱式橋墩、樁基礎(chǔ)，橋梁外觀情況較好，基礎(chǔ)不變，橋面加寬改造利用。K1+474小橋:原橋?qū)挾葹?.5m，橋梁全長20m，設(shè)計荷載:公路II級，建成于2013年，上部構(gòu)造為1-10m鋼筋吐實心板，下部構(gòu)造均為重力式U型臺、明挖擴大基礎(chǔ)。橋梁外觀情況較好，基礎(chǔ)條件無法滿足加寬改造要求，采取臨近異址重建。K2+314小橋:原橋?qū)挾葹?.5m，橋梁全長20m，設(shè)計荷載:公路II級，建成于2013年，上部構(gòu)造為1-10m鋼筋險實心板，下部構(gòu)造均為重力式U型臺、明挖擴大基礎(chǔ)，橋梁外觀情況較好，基礎(chǔ)條件無法滿足加寬改造要求，采取臨近異址重建。全線涵洞均存在不同程度的堵塞，個別涵洞已損毀，根據(jù)沿線調(diào)查，全線共增設(shè)或重建鋼筋混凝土圓管涵或蓋板涵122道。4、交通安全設(shè)施工程狀況（1）交通標(biāo)志：原路通村路段交通標(biāo)志局部設(shè)置且不全，土路段未設(shè)置交通標(biāo)志，須重設(shè)或補設(shè)。（2）護(hù)欄：原路通村路段局部設(shè)置護(hù)欄，其他路段未設(shè)置護(hù)欄。1.7.2既有道路環(huán)境現(xiàn)狀既有道路因年代久遠(yuǎn)，道路建設(shè)未開展環(huán)境影響評價工作，由于路面破損較嚴(yán)重，道路揚塵影響較大。既有道路未建設(shè)排水和防護(hù)工程。因所在區(qū)域河流規(guī)模較小，本工程除已建3座橋以外，其余跨越水體路段均未設(shè)置橋梁，采取涉水路基，對生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境影響較大。1.7.3項目“以新帶老”措施要求（1）本次擬改建期間的“以新帶老”措施要求主要是結(jié)合改擴建工程對沿線生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和提升，挖填路基邊坡高度小于2.5m，以及已采取工程措施防護(hù)的剩余挖填邊坡面，采用噴播植草進(jìn)行邊坡綠化。（2）改建公路需充分利用現(xiàn)有地形，在盡量少破壞環(huán)境的條件下，以拓寬路基、增加擋防工程、橋涵工程、增強排水的工程處理措施，減輕對水環(huán)境的影響。（3）鋪設(shè)瀝青混凝土路面，減輕揚塵和噪聲污染。1.8建設(shè)項目概況項目名稱：壤塘至色達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)路壤塘段建設(shè)項目建設(shè)單位：壤塘縣交通運輸局建設(shè)地點：壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)，項目地理位置見圖1.8-1和附圖1。建設(shè)性質(zhì)：改擴建項目投資：總投資24670萬元建設(shè)規(guī)模：本項目全長39.359km。其中，K0+000~K3+303段長3.303km，位于自然保護(hù)區(qū)以外，為改擴建，采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度為30km/h，路基寬度為7.5m，路面寬度為6.5m；K3+303~K39+359段長36.056km，位于四川杜茍拉自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度為20km/h，路基寬度為6.5m，路面寬度為6m。全線路面均為瀝青混凝土路面。建設(shè)周期：工期36個月。圖1.8-1工程地理位置圖本項目為原有公路改擴建工程，項目組成詳見表1.8-1。表1.8-1項目組成表主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及工程量見表1.8-2。表1.8-2項目主要技術(shù)指標(biāo)1.9路線起終點、走向及主要控制點擬建項目起于壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)俄拉溝口（支農(nóng)橋處），途徑崗木達(dá)鎮(zhèn)陽培村、石達(dá)莫崗、熱基溝國營牧場，終點止于壤塘與色達(dá)交界處。路線總體走向為由南東向北西，路線全長39.359km。K線沿線主要控制點有：項目起點、陽培村、石達(dá)莫崗、熱基溝國營牧場、終點。1.10預(yù)測交通量根據(jù)“工可”報告中的交通量預(yù)測結(jié)果，交通量預(yù)測特征年定建成運營后的初期（2024年）、中期（2030年）、遠(yuǎn)期（2038年），交通量預(yù)測信息見表10.1-1和表10.1-2。表10.1-1本項目交通量預(yù)測結(jié)果單位：pcu/d表10.1-2本項目車型構(gòu)成比例一覽表1.11主要工程概況1.11.1路基工程（1）路基橫斷面本項目K0+000~K3+303段采用三級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度為30Km/h，采用路基寬度為7.5m。其路基斷面組合形式為:0.5m土路肩+2×3.25m行車道+0.5m土路肩=7.5m。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計圖如下圖。圖1.11-1三級公路路基橫斷面圖本項目K3+303~K39+359段采用四級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度為20Km/h，采用路基寬度為6.5m。四級公路路基斷面組合形式為:0.25m土路肩+2×3m行車道+0.25m土路肩=6.5m。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計圖如下圖。圖1.11-2四級公路路基橫斷面圖（2）路基型式=1\*GB3①填方路基邊坡坡率：當(dāng)路基填土高度不大于8m時，采用直線型邊坡，邊坡坡率為1∶1.5；當(dāng)路基填土高度大于8m時，采用折線型邊坡，上部8m邊坡率為1∶1.5，中部8～20m邊坡率為1∶1.75。邊坡平臺：填方邊坡坡率變化折線處設(shè)邊坡平臺，平臺寬1.5m。=2\*GB3②挖方路基路塹邊坡設(shè)計綜合考慮巖性、構(gòu)造裂隙產(chǎn)狀與路線關(guān)系、巖體風(fēng)化程度和開挖高度，并兼顧地貌、土石方平衡、利于邊坡綠化等因素確定。=3\*GB3③擋土墻路基當(dāng)挖方邊坡陡峻，或位于地質(zhì)不良路段，或與構(gòu)造物發(fā)生干擾，或與保護(hù)自然植被矛盾時，于路塹邊坡坡腳設(shè)置路塹墻，以減少山坡開挖、降低邊坡高度、防止路塹邊坡失穩(wěn)、避免拆遷。=4\*GB3④沿河路基沿河路線存在較多路基臨河的地段，沿河路基一般設(shè)置浸水擋土墻，采用路肩墻或路堤墻兩種型式。沿河路基應(yīng)根據(jù)水流、河道及其沖刷情況采取抗沖刷措施。浸水擋土墻設(shè)計采用C15片石砼。（3）路基防護(hù)工程a、填方地段：部分地面橫坡較陡或受河流、地形、地物限制不能放坡地段設(shè)置擋土墻，一般采用路肩式，如需設(shè)置路堤式，應(yīng)在地面橫坡平緩處設(shè)置。當(dāng)橋臺采用擋土式橋臺時，臺后根據(jù)填土高度設(shè)置10~15m長的路肩擋土墻。b、挖方地段：在風(fēng)化破碎、挖方較深的巖石路塹邊坡地段，或可能產(chǎn)生塌方、滑坡的不良地質(zhì)地段，或陡坡地段為避免大量挖方及降低邊坡高度時，根據(jù)邊坡高度、地質(zhì)情況分別設(shè)置擋土墻，對挖方坡腳進(jìn)行加固，同時在墻頂設(shè)寬2.0m的平臺，并植樹綠化，以利美觀。c、支擋結(jié)構(gòu)物高度擋土墻高度根據(jù)路塹或路堤高度、地形、地質(zhì)、土石方平衡等條件確定。一般路肩擋土墻、路塹擋土墻高度控制在10m以內(nèi)，困難時盡量不超過13m。路堤擋土墻最大高度不超過8m。d、邊坡防護(hù)①路堤易生長植物的土質(zhì)邊坡，當(dāng)邊坡高度小于4.0m時，采用液壓噴播植草防護(hù)，邊坡高度4.0m~8m時，采用掛三維網(wǎng)液壓噴播植草防護(hù)；當(dāng)邊坡高度大于8m時，4m以上邊坡采用液壓噴播植草防護(hù)，4m以下邊坡采用拱形骨架（骨架內(nèi)噴播植草）護(hù)坡。②路塹土質(zhì)路塹邊坡和其它風(fēng)化較嚴(yán)重的巖石邊坡，根據(jù)不同的邊坡率和邊坡高度設(shè)置液壓噴播植草和漿砌片石帶排水槽拱型骨架護(hù)坡防護(hù)。邊坡高度小于4.0m時，采用液壓噴播植草防護(hù)，大于4.0m時采用拱型骨架防護(hù)。（4）路基路面排水本路段排水系統(tǒng)由路面排水、路基邊溝排水、橋涵排水三部份組成。路面排水：路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，排水橫坡采用1.5％；路面水以漫流的形式排入路基邊溝。路基邊溝排水：挖方路段設(shè)置與路線縱坡一致并大于0.3%邊溝，邊溝斷面為50×50cm的矩形斷面，用厚30cm漿砌片石加固；在挖方路段較高一側(cè)山坡距坡口不小于5m處設(shè)置截水溝，截水溝斷面50×50cm，采用厚30cm漿砌片石加固。邊溝及截水溝的水由排水溝或急流槽引至橋涵或天然溝谷內(nèi)。路基處于特別潮濕地段時，設(shè)置縱橫向片石排水溝，以利于由片石組成的網(wǎng)絡(luò)排水系統(tǒng)將滲入路堤內(nèi)的雨水排出路基外。為保證路基的穩(wěn)定,除應(yīng)將危害路基的地表水和地下水排出路基范圍以外，使全線的溝渠、管道、橋涵組成完整的排水系統(tǒng)。1.11.2路面工程全線均采用瀝青砼路面。1、K0+000~K3+300路段，原3.5-4.0m砼路面破碎后加鋪瀝青砼路面段上面層：4cmAC-13C細(xì)瀝青砼上面層下面層：5cmAC-16C瀝青混凝土下面層基層：20cm水泥穩(wěn)定砂礫石基層2、K3+300~K39+359.589路段按新建路面結(jié)構(gòu)層設(shè)計：上面層：4cmAC-13C細(xì)瀝青砼上面層下面層：5cmAC-16C瀝青混凝土下面層基層：20cm水泥穩(wěn)定砂礫石基層底基層：20cm級配砂礫石底基層（兼調(diào)平層）3、橋面鋪裝：上面層：4cmAC-13C細(xì)瀝青砼上面層下面層：5cmAC-16C瀝青混凝土下面層橋面現(xiàn)澆層：10cm鋼筋砼橋面鋪裝。1.11.3橋涵工程（1）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)考慮到安全因素，同時考慮到一定的前瞻性，為了避免將來項目改造升級種對橋梁的拆除，全線的橋梁均統(tǒng)一按三級公路標(biāo)準(zhǔn)修建。=1\*GB3①設(shè)計汽車荷載等級：公路－II級；=2\*GB3②橋面寬度：8.5m，凈寬：7.5m；=3\*GB3③設(shè)計洪水頻率：大、中橋按1/50洪水頻率設(shè)計，小橋和涵洞洪水頻率為1/25；=4\*GB3④通航等級：項目經(jīng)過小河流，無通航要求；=5\*GB3⑤地震動峰值加速度：0.1g，抗震措施設(shè)防烈度為7度。（2）推薦方案橋涵工程概況本項目共設(shè)置橋梁224m/7座。其中，原橋利用66m/1座（中橋），拆除重建橋梁40m/2座（小橋40m/2座），新建橋梁118m/4座（中橋72m/2座、小橋46m/2座）。本路段共有涵洞122道，總長1009m，均為鋼筋砼圓管涵或鋼筋砼蓋板涵。表1.11-1項目橋梁建設(shè)概況1.11.4交叉工程本項目與地方道路、鄉(xiāng)村道路、機耕道交叉處，為方便公路之間及兩側(cè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活及相互往來，均設(shè)置平面交叉，本項目共設(shè)置平面交叉12處，其中，與公路交叉2處，與機耕道交叉10處置。1.11.5交通工程1、交通標(biāo)志項目沿線設(shè)置禁令標(biāo)志（限速、限高等標(biāo)志）、警告標(biāo)志（道路變窄處的警告性標(biāo)志，急彎等標(biāo)志）、指路標(biāo)志（地名、地點方向等標(biāo)志）。2、交通標(biāo)線道路標(biāo)線是標(biāo)示在道路上的明確車輛行駛路線的交通安全管理設(shè)施。包括在道路交叉口處的交通渠化標(biāo)線，指示方向箭頭，人行橫道線，停車線，各車行道分界線，靠外邊車行道的邊線，停車線，導(dǎo)向箭頭等。3、護(hù)欄設(shè)置公路外邊坡和路堤高度過高路段，路側(cè)有河流、懸崖、深谷、深溝等危險路段路肩設(shè)置混凝土護(hù)欄或者波形護(hù)欄。1.11.6施工輔助工程（1）棄渣場經(jīng)主體工程土石方分析，工程共產(chǎn)生棄方4.90萬m3，棄渣場地選址應(yīng)避開不良地質(zhì)路段，同時考慮施工時序、施工運距、河流隔斷等因素，同時棄渣場外環(huán)境條件應(yīng)滿足匯水面積小、場地平緩、無居民及工礦企業(yè)、運渣倒渣便利等條件。在能布置棄渣場的區(qū)域應(yīng)盡量分散堆渣，并加強防護(hù)措施，減小棄渣堆放產(chǎn)生新的危害。本項目設(shè)置1處棄渣場，棄渣場為坡地型棄渣場，棄渣場周邊及下游無居民居住。從棄渣場的選址、渣場容量、以及后期恢復(fù)綜合分析，主體設(shè)計棄渣場設(shè)置合理可行。本項目布設(shè)的棄渣場見表1.11-2所示。表1.11-2本工程推薦方案棄渣場一覽表（2）施工場地位于K0+850左側(cè)，占地面積1.5hm2，本項目施工場地主要包括預(yù)制場和拌合場。預(yù)制場主要是服務(wù)于橋梁的預(yù)制場，拌和場主要是冷拌場。本項目直接購買熱拌料，因此不設(shè)置熱拌站。（3）表土臨時場由于本項目路線長，現(xiàn)有交通運輸條件較差，設(shè)置單獨的剝離表土臨時堆放場對道路沿線剝離表土進(jìn)行集中堆放將增加公路占地和工程投資，另外將剝離表土長距離運輸、大規(guī)模集中堆放也會增加沿線的水土流失。因此在施工過程中，可將永久占地剝離表土在路基占地范圍內(nèi)進(jìn)行沿路臨時集中堆放，以供道路綠化、臨時工程復(fù)耕使用。棄渣場和施工場地剝離的表土就地堆放在棄渣場、施工場地一角，不新增占地。依據(jù)水土保持報告，本項目路基永久占地范圍需臨時堆放的剝離表土1.56萬m3，棄渣場剝離表土0.13萬m3，施工場地剝離表土0.08萬m3。施工場地和棄渣場的剝離表土全部用于本工程區(qū)域內(nèi)的綠化復(fù)耕。路基工程在開挖施工時剝離的部分表土可先行運輸至棄渣場一角堆置，不影響主體工程棄渣施工即可，在施工時序和工藝上是可行的。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，路基邊坡坡腳可滿足臨時堆土的需要；建設(shè)單位也可根據(jù)實際情況靈活選取堆放地點并及時進(jìn)行臨時防護(hù)。1.11.7工程占地本項目總占地面積48.59hm2，其中永久占地45.83hm2，臨時占地2.76hm2。占地類型為林地、草地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地，其中林地10.86hm2，草地21.66hm2，交通運輸用地15.78hm2，水域及水利設(shè)施用地0.29hm2。工程總占地情況詳見表1.11-3。表1.11-3工程占地面積及類型匯總單位：hm21.11.8土石方平衡本項目全線挖方總量為27.56萬m3（含表土剝離1.77萬m3），填方總量為22.66萬m3（含表土回覆1.77萬m3），棄方量4.90萬m3。棄方運至距項目右側(cè)1km外棄渣場（棄渣場樁號K0+000），設(shè)置在遠(yuǎn)離路線視線范圍以外，棄渣場選址區(qū)內(nèi)為坡地深溝及低矮平地處，棄土運至該處對該地深溝低洼進(jìn)行填方，可以有效的利用棄方修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，因此棄渣場選址合理。棄渣場占地面積約1.26hm2，棄渣對坡腳均采用擋墻進(jìn)行防護(hù)，同時認(rèn)真收集草皮、腐質(zhì)土或地表耕植土，以備用于地表回填恢復(fù)植被。棄渣場周邊不涉及敏感點。土石方平衡情況詳見表1.11-4所示，土石方流向框圖見圖1.11-2。表1.11-4本項目土石方工程平衡表（單位：萬m3）注：1、表中土石方除特殊說明外，均為自然方；3、房屋拆遷建渣、路面拆除建渣、涵洞拆除垃圾、鉆渣泥漿等均已計入土石方平衡；3、各行均可按“開挖+調(diào)入+外借=回填+調(diào)出+廢棄”進(jìn)行校核。1.11.9施工組織方案本項目主要由路基挖填、路基防護(hù)及排水、路面、橋涵等組成，各單項工程的施工方法不同，但總體而言，主體工程施工一般采用機械為主，人工為輔。其路基工程、路面工程以機械化施工為主，邊坡防護(hù)以人工施工為主。（1）施工營地本項目施工營地布置1處，位于K0+850左側(cè)，位于保護(hù)區(qū)范圍外。施工營地內(nèi)布置機械停放場、材料堆放場、預(yù)制場、辦公房等設(shè)施。施工人員住宿租用當(dāng)?shù)貚從具_(dá)鎮(zhèn)居民房屋。（2）施工便道依托現(xiàn)有公路可滿足施工要求，無需另行設(shè)置。（3）施工期用水本項目施工用水沿線抽取（取自杜柯河支流），能夠滿足施工需求。（4）施工用電施工用電由施工單位應(yīng)自備50～100kW的柴油發(fā)電機組。（5）建筑材料供應(yīng)沿線所需鋼材、水泥等材料均從成都市等地購買，運輸較方便。木材可從壤塘縣購買。各類材料均應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)要求。天然筑路材料石材儲量較豐富，且大多數(shù)上路運距較短，有利于工程建設(shè)。沿線及其附近地區(qū)各類天然筑路材料來源如下：中粗砂、砂礫、碎石：則曲河沿線河灘，中粗砂、碎石儲量較豐富，基本滿足工程建設(shè)需要，采用在沿線料場購買。片、塊石：沿線片石儲量豐富，強度較高，能滿足沿線構(gòu)造物使用要求。沿線砂石料場應(yīng)用路基開挖的棄方進(jìn)行回填，然后用草皮重新鋪筑?；謴?fù)生態(tài)環(huán)境。（6）計劃工期項目計劃于2021年1月開工建設(shè)，2024年1月建成。表2產(chǎn)品的主要原輔材料名稱及年消耗數(shù)量表2產(chǎn)品的主要原輔材料名稱及年消耗數(shù)量2.1主要原輔材料擬建項目為道路建設(shè)工程，其原輔材料主要為施工期使用的瀝青、水泥、砂石料等。各原輔材料主要用量估算見表2.1-1。表2.1-1工程主要原輔材料用量估算一覽表項目區(qū)交通運輸條件較好，工程用的材料，水泥，砂石等可從市場購買，且工程使用原材料供應(yīng)充足，滿足本工程建設(shè)需要。2.2與本項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題：該區(qū)域噪聲主要為交通噪聲和社會生活噪聲。根據(jù)現(xiàn)狀交通噪聲監(jiān)測，現(xiàn)狀交通噪聲滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。項目沿線無大的工業(yè)廢氣污染源。原有公路現(xiàn)狀為大部分碎石砂土路面牧道和水泥通村公路，約3.5~4m寬，目前質(zhì)量較差，且局部路段路基邊坡垮塌，排水不暢，影響車輛通行，泥結(jié)路面揚塵較大。部分涵洞出現(xiàn)覆土不足、出現(xiàn)裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象，并且涵洞有淤泥堵塞、兩側(cè)洞口構(gòu)造損毀嚴(yán)重、設(shè)計不規(guī)范等問題。表3建設(shè)項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況表3建設(shè)項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況3.1自然環(huán)境簡況3.1.1地理位置本項目位于四川省阿壩州壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)。壤塘縣位于四川省西北部，地處阿壩藏族羌族自治州西部邊緣。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)100°58′—101°05′，北緯32°16′~32°23′之間。地貌屬青藏高原向四川盆地過渡地帶，西北部最高海拔5178m，東南部最低海拔2650m，平均海拔3320m左右，屬省內(nèi)高寒、高海拔地區(qū)。壤塘縣北面毗鄰青海省班瑪縣，南面與本州金川縣相連，東面接馬爾康、阿壩兩縣，西面及西南面分別與阿壩州的色達(dá)、爐霍、道孚縣接壤，壤塘縣是阿壩州通往甘孜州的西部門戶。壤塘縣城東距州府馬爾康200km，北距青海省班瑪縣100km，距甘孜州色達(dá)縣121km，東南距省會成都595km。壤塘縣土地東西寬89.6km，南北長134.4km，幅員面積6606km2。項目地理位置見附圖1。3.1.2地形、地貌壤塘地處青藏高原的東南部——橫斷山系北段，屬川西高山高原區(qū)。是燕山運動隆起、喜馬拉雅運動大幅度抬升而形成的高原、山地。整個地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。境內(nèi)的兩大主要河流橫貫地區(qū)，控制了區(qū)內(nèi)地貌發(fā)育。由縣境內(nèi)玉青喀至西穹主山脊線為界，把全縣劃分為東北和西南兩部分。西南部屬杜柯河流域控制，東北部屬則曲河流域控制。兩大流域控制的地貌截然不同。杜柯河流域控制的區(qū)域主要是以流水作用、寒凍風(fēng)化作用形成的高山地貌類型為主，谷壁陡峭，河床狹窄，形成峰頂崢嶸、峰巒重疊的地貌特征，山谷海拔2650～3700m，相對高差一般大于1000～1500m，主要是壤塘縣城至黑橋段；則曲河流域控制區(qū)域是典型的高原寒冷牧區(qū)，海拔在3500～4000m以上，相對高差一般20～200m，谷地寬展，坡度和緩，形態(tài)渾圓，為寬廣的丘狀高原和高平原面鑲嵌以寬淺的谷底，地面切割淺，高原面保存較完整。到則曲河下游茸木達(dá)鄉(xiāng)一帶，山體又較破碎，呈現(xiàn)為高、中山地貌景色。項目區(qū)位于壤塘縣中部，主要地貌類型是高平原和丘狀高原。擬建道路沿?zé)峄鶞喜季€，河谷切割較深，坡陡山高，相對高差500～1000m，局部大于1500m。其中最高點為吉木措（海子），海拔高程4380m，最低點為熱基溝溝口，海拔高程3320m，相對高差約1060m。3.1.3地質(zhì)構(gòu)造測區(qū)位于青藏“歹”字型構(gòu)造頭部外圍與金湯弧形造西半弧復(fù)合部位，大致以杜柯河為界。西部為青藏“歹”字型構(gòu)造，東部為金湯弧形造。（1）“歹”字型構(gòu)造體系分布于杜柯河西部，由一系列強烈擠壓之線性褶皺與高傾角逆沖大斷裂組成。構(gòu)造線呈北西向展布。由東北向西南，褶皺發(fā)育遞減，斷裂發(fā)育遞增。色達(dá)斷裂東北部，褶皺頻繁，斷裂不發(fā)育。①褶皺年弄鄉(xiāng)背斜：展布于縣城北部。北西端伸出縣域，軸線走向115-125°。背斜軸面直立，兩翼對稱。北東翼傾向10-15°，南西翼傾向190-235°，傾角34-80°。核部地層為上部厚度—塊狀粗砂巖夾板巖，兩翼出露下部板巖。壤塘向斜：軸線展布于出木浪—日郎—壤塘一線。呈一不明顯的“S”形。走向185-220°。向斜北東翼頃向220-231°，西南翼傾向350-50°，巖層傾角47-75°。向斜核部由雅江組中層狀砂巖、板巖互層組成。向北與年弄鄉(xiāng)背斜銜接。②斷裂色達(dá)斷裂：位于縣域南部，為一發(fā)育于色達(dá)背斜軸部之高傾角逆沖斷裂，走向西北，傾向北東。斷裂產(chǎn)狀：傾向35-50°，傾角75-82°。上盤杜柯組、侏倭組分別逆沖于新都橋組、雅江組之上。努日康多西北，杜柯組逆沖于雅江組之上，缺失侏倭組、新都橋組厚達(dá)2000m的地層，斷距在3000m以上。斷裂破碎帶寬5-21m，影響帶寬數(shù)十或數(shù)百米。破碎帶中，擦痕、磨光面、牽引、揉褶十分普遍，多處見到斷層泥、斷層角礫巖。上述表明，區(qū)內(nèi)斷裂屬強烈擠壓之壓性結(jié)構(gòu)面。斷裂破碎帶以角礫、糜棱巖、斷層泥為主，富水性差，不具備斷裂脈狀水的儲存條件。由于構(gòu)造作用強烈，巖體破碎，為滑坡和崩塌的形成提供了條件。（2）金湯弧形構(gòu)造展布于杜柯河?xùn)|部。構(gòu)造軸線呈東西向、北西向。由一系列強烈擠壓之緊密褶皺組成，斷裂不發(fā)育。由北向南，褶皺緊密程度遞增?，F(xiàn)擇其主要褶皺敘述如下：南木達(dá)背斜：呈北西西向橫貫縣域北部。軸線展布于南木達(dá)、隆波洛、啊爾曲一線。軸面直立，兩翼對稱，地層傾角40-50°。核部出露新都橋組下部板巖。其為數(shù)十個次級褶皺組成之巨大復(fù)背斜，使厚達(dá)數(shù)米的巖層，于地表出露寬竟達(dá)33km之多。草登向斜：展布于縣城東部。以東近東西向，以西轉(zhuǎn)為北西向。核部地層又雅江組中—厚層狀砂巖于薄板巖互層組成。向斜向北西仰起。北翼產(chǎn)狀：傾向195-240°，傾角45-72°；南翼產(chǎn)狀：傾向30-60°，傾角25-82°。褶皺形態(tài)與前一致。俄日背斜：呈北西向貫穿縣域南部。軸線展布于加斯?jié)M、俄日、灑瓦足一線。軸面直立，兩翼對稱。巖層產(chǎn)狀：南翼傾向200-215°，傾角60-75°；北翼傾向350-20°，傾角50-70°。核部由侏倭組薄—中厚層砂巖與板巖互層組成。受區(qū)域構(gòu)造作用，區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀陡，巖層傾角大，多為20～60°，同時，基巖裂隙發(fā)育。其裂隙發(fā)育特征如下：區(qū)內(nèi)斷裂按成因分為原生裂隙和次生裂隙。前者包括層面裂隙、火成巖中的節(jié)理；后者包括構(gòu)造裂隙、風(fēng)化裂隙。3.1.4水文特征壤塘縣水能資源較為豐富，境內(nèi)溪溝縱橫，落差大。屬長江流域及大渡河水系上游支流。主要河流有杜柯河、則曲河等。杜柯河流經(jīng)縣境180km，最大流量185m3/s。則曲河境內(nèi)流長100km，最大流量94m3/s。項目區(qū)境內(nèi)河流、溝道屬于杜柯河水系，河的流向大致與區(qū)域構(gòu)造的走向垂直。支流一般與構(gòu)造的走向大致一致，次級支流走向大致與主流一致。其水流豐富，水系發(fā)育，呈樹枝狀，主溝大致北西～南東向，多與巖層走向一致，而支溝的方向多與主溝垂直，一般縱切巖層，局部拐彎地段與巖層走向一致。杜柯河發(fā)源于班瑪縣倒?fàn)柲锷铰匆员?，?jīng)色達(dá)由西向東南流經(jīng)縣境上杜柯、崗木達(dá)、吾伊三鄉(xiāng)到兩河口與色曲河匯合，經(jīng)縣境石里、蒲西兩鄉(xiāng)，流經(jīng)金川、馬爾康縣境，至可爾因匯入大金川?？h境流程180km，流域面積12923.9km2。歷年平均流量142m3/s?？偮洳?50m，平均比降5‰，最大比降13.9‰。河流上游平緩，下游坡岸陡峭，水流湍急，多暗礁，雨季洪水挾帶大量泥沙，冬季上游冰凍時間長，12月至翌年2月，河水結(jié)冰，水流平緩背陰處冰厚達(dá)50～100cm。杜茍拉自然保護(hù)區(qū)杜柯河屬大渡河長江上游水系，區(qū)域內(nèi)有七條支流匯入杜柯河，流程250km，流域面積約5000km2。在海拔4000m以上山地廣泛分布有第四紀(jì)冰川作用遺留下來的古冰斗積水成湖，形成了大大小小的高山天然湖泊，區(qū)內(nèi)有尕木措、加爾頓措、吉木措、竹木措、克伊措等湖泊，總面積約283.42hm2。3.1.5氣象、氣候壤塘縣屬高原季風(fēng)性氣候，日照充足、春秋相連、四季不分明。室外平均風(fēng)速冬季2.1m/s，夏季7.6m/s。年均氣溫4.8℃，年均降雨量763mm，無霜期為120天，主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)。氣候具有日溫差大，年溫差小，冬有嚴(yán)寒，夏無酷暑，立體差異突出等特點。3.1.6地震根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001），項目區(qū)圖層剪切波速Vs>500m/s，抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.10g，設(shè)計地震分組為二組，無液化土存在，屬抗震有利地段。場地地貌單元系大渡河水系I級階地，上有厚度不大的覆蓋層，下有基巖，地貌單一，無不良地質(zhì)作用，適宜建筑。3.1.7土壤項目區(qū)域內(nèi)土壤分布規(guī)律主要以垂直分布為主，海拔由低向高分別呈現(xiàn)以下5類土壤：山地褐色土分布于海拔3400-3600m之間河谷陽坡地帶，隨河流上升，相對升高。土類受地形影響，干燥度大于陰坡，地表徑流大，下滲水分少，成土母質(zhì)較為復(fù)雜，土壤淋溶作用小，蒸發(fā)量大，碳酸鈣隨著強烈的蒸發(fā)多集于地表。山地棕壤土分布于海拔3400-3600m之間的陰坡、半陰坡地帶。成土母質(zhì)多為殘坡積物。土壤粒塊狀結(jié)構(gòu)，中壤質(zhì)地，無碳酸鹽反應(yīng)，pH值5.4-6.2，有機質(zhì)含量6.0%-9.1%，全氮量0.2%-0.3%，速效磷60ppm左右，速效鉀80ppm-100ppm。暗棕壤土分布于海拔3700m-4000m的陽坡、半陽坡地帶。成土母質(zhì)發(fā)育于三疊系的砂灰?guī)r風(fēng)化物之上，主要為殘坡積母質(zhì)。土壤粒塊狀結(jié)構(gòu)，中壤至重壤質(zhì)地，酸堿度微酸至酸性，有機質(zhì)含量2.7%-16.2%。亞高山草甸土分布于海拔3600m-4000m之間的溝谷或半陰坡地帶。成土母質(zhì)以三疊系的砂巖風(fēng)化物殘坡積為主。土壤團(tuán)粒狀、塊狀結(jié)構(gòu)，輕壤至砂壤質(zhì)地，pH值5.3-6.6，有機質(zhì)含量3.7%-13.0%，氮、鉀養(yǎng)分豐富，磷較缺乏。高山草甸土分布于海拔4000m-4500m之間的山原上部。成土母質(zhì)為殘坡積物。土壤結(jié)構(gòu)粒狀、粒塊狀，質(zhì)地輕壤至中壤，pH值6.2-6.8，有機質(zhì)含量1.9%-14.1%。高山寒漠土分布于海拔4500m-4930m之間的嶺峰地帶。若巖在融凍交替下物理風(fēng)化強烈，巖石崩解在嶺峰下部形成流石灘。植被稀少，巖石裸露，土壤發(fā)育不完全。3.1.8植被、生物多樣性項目區(qū)植被屬亞高山常綠針葉林類型，典型地帶森林植被為常綠針葉林，主要有川西云杉林、紅杉林、鱗皮冷杉林、大果圓柏林和紫果云杉林，其次為亞高山落葉闊葉林，一般生長在針葉林的下緣，也有與針葉林形成混交林。高山灌叢位于森林上限，常與高山草甸植被分布存U型地貌地段。項目區(qū)內(nèi)植物資源豐富，層次復(fù)雜，種類繁多，內(nèi)有野生種子植物42科280種，主要喬木有川西云杉、紅杉、鱗皮冷杉、大果園柏、紫果云杉等。灌木有高山柳、香柏、北方雪山杜鵑、隴蜀杜鵑、密枝圓柏等，草木植物有蕨臺、苔草、燕麥、禾草、莎草等。保護(hù)區(qū)植被分為五個垂直帶譜，分別是闊葉林、針葉林、灌叢和灌草叢、草甸和高山流石灘植被。前兩個植被帶內(nèi)還包括各種灌叢、草坡、次生闊葉林、次生針－闊混交林等各種植被。五個植被帶內(nèi)共22個群系。每一群系、群叢都是一大類生境，這些生境內(nèi)部，對不同動物來說都具有不同的小生境。再加上溪流、小沼澤、湖泊、洞穴及房屋等生境，構(gòu)成了項目區(qū)的生境多樣性。豐富的生境多樣性孕育了豐富的植物群落多樣性，維持著豐富的動物多樣性。表4環(huán)境質(zhì)量狀況表4環(huán)境質(zhì)量狀況4.1建設(shè)項目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題（環(huán)境空氣、地面水、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等）4.1.1地表水環(huán)境質(zhì)量（1）地表水監(jiān)測斷面布置表4.1-1地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面（2）監(jiān)測項目和方法水質(zhì)監(jiān)測項目為：pH、CODCr、BOD5、氨氮、石油類共5項。監(jiān)測分析方法按照《地表水及污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）中有關(guān)規(guī)定。（3）監(jiān)測時間和頻率連續(xù)監(jiān)測3天，一天監(jiān)測1次。（4）監(jiān)測結(jié)果地表水監(jiān)測斷面監(jiān)測結(jié)果見表4.1-2。表4.1-2地表水質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果一覽表單位：mg/L（5）評價方法本次評價采用導(dǎo)則（HJ2.3-2018）推薦的單項水質(zhì)指數(shù)評價法，對地表水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評價。其數(shù)學(xué)模式如下：A、一般污染物：式中：Sij——i污染物在監(jiān)測點的j的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)；Cij——i污染物在監(jiān)測點j的濃度值（mg/L）；Csi——i污染物的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值（mg/L）。B、pH式中：SpH,j——pH值的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)；pHj——監(jiān)測點j的pH值；pHsd——水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)pH下限值；pHsu——水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)pH的上限值。（6）監(jiān)測結(jié)果及評價結(jié)果K5+000熱基溝監(jiān)測斷面位于自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本項目水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測斷面評價結(jié)果詳見表4.1-3。表4.1-3地表水水質(zhì)污染指數(shù)分析結(jié)果表由上表可知，擬建公路地表水體除氨氮超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中I類標(biāo)準(zhǔn)外，其余各監(jiān)測因子均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中I類標(biāo)準(zhǔn)要求，說明項目所在地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較好。4.1.2環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測及評價（1）達(dá)標(biāo)區(qū)判斷根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價中規(guī)定，項目所在區(qū)域達(dá)標(biāo)判定，優(yōu)先選用國家或地方生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的評價基準(zhǔn)年環(huán)境質(zhì)量公告或環(huán)境質(zhì)量報告中的數(shù)據(jù)或結(jié)論。本項目位于阿壩州壤塘縣崗木達(dá)鎮(zhèn)，所在地行政區(qū)劃屬于阿壩州，因此，因此，本次評價選引用2020年4月阿壩州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《阿壩州環(huán)境質(zhì)量報告書（2019年）》中阿壩州環(huán)境空氣中六項基本污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3的檢測結(jié)果，對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行說明。根據(jù)《阿壩州2019年環(huán)境質(zhì)量公報》，2019年，全州13個縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）評價，全年環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率為100%。根據(jù)《阿壩州環(huán)境質(zhì)量報告書（2019年）》的數(shù)據(jù)，2019年阿壩州環(huán)境空氣質(zhì)量如下：①二氧化硫（SO2）2019年，全州13個縣（市）城區(qū)二氧化硫年平均濃度范圍為4-17μg/m3，全州年平均濃度為9μg/m3。13個縣（市）年平均濃度均達(dá)標(biāo)。②二氧化氮（NO2）2019年，全州13個縣（市）城區(qū)二氧化氮年平均濃度范圍為5-18μg/m3，全州年平均濃度為11μg/m3。13個縣（市）年平均濃度均達(dá)標(biāo)。③可吸入顆粒物（PM10）2019年，全州13個縣（市）城區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度范圍為15-43μg/m3，全州年平均濃度為25μg/m3。13個縣（