行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定

局安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條為做好全局安全生產(chǎn)工作，保障職工在勞動生產(chǎn)過程中的生命安全和國家、集體財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和上級有關規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。第二條安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。第三條各單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)有關規(guī)定，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，杜絕重大傷亡事故、重大生產(chǎn)責任事故，防止和減少一般事故與職業(yè)病的發(fā)生。第四條各單位必須全面加強安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓、學習宣傳工作，提高全體職工安全生產(chǎn)意識。第二章安全生產(chǎn)管理責任制第五條各單位必須遵循“誰主管，誰負責、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)管理目標責任制并認真落實。第六條各單位行政一把手為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負領導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人為本單位安全生產(chǎn)第二責任人，負直接領導責任；各有關當事人為本單位安全生產(chǎn)直接責任人；xx配備安全總監(jiān)，負責全局安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；各單位配備兼職安全員，負責本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。相應責任人職責如下：安全生產(chǎn)第一責任人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關安全作業(yè)操作規(guī)程。3.確保安全生產(chǎn)經(jīng)費、物資的投入，并保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。4.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。7.支持分管安全的領導開展工作，同時督促安全員開展工作。分管安全生產(chǎn)責任人職責1.協(xié)助第一責任人具體負責本單位安全生產(chǎn)管理，指導、督促安全員開展工作。2.認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)工作要求，研究制定本單位安全生產(chǎn)工作目標，計劃措施，應急預案等，具體部署本單位安全生產(chǎn)工作任務，促進本單位安全生產(chǎn)工作有序開展。3.統(tǒng)籌兼顧，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費、物資投入的合理使用。4.結(jié)合實際，定期和不定期組織開展集中和專項安全檢查、抽查、整治、整改，及時研究并匯報影響正常生產(chǎn)工作安全的突出問題或隱患，并落實整改措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。5.發(fā)生事故時，應及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織做好事故調(diào)查和事故善后處理工作。6.組織制定安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，研究對違反安全生產(chǎn)有關規(guī)定的人和事的處理意見。安全監(jiān)督員職責1.協(xié)助分管領導做好安全生產(chǎn)工作。2.認真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)工作要求，做好全局安全生產(chǎn)日常管理工作。3.起草、修訂、健全安全生產(chǎn)管理制度，并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。4.當好參謀，提出安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施及獎懲等方案。5.協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)大檢查，掌握安全生產(chǎn)工作情況。6.組織開展安全生產(chǎn)工作教育、培訓、宣傳、總結(jié)等工作，推廣安全生產(chǎn)好做法好經(jīng)驗。7.做好安全生產(chǎn)工作痕跡材料的收集整理和歸檔工作。安全員（兼職）職責1.協(xié)助本單位安全生產(chǎn)第一責任人和分管安全責任人認真貫徹落實各級安全生產(chǎn)有關要求。2.修訂完善本單位安全生產(chǎn)制度、規(guī)定。3.組織開展安全生產(chǎn)的教育、培訓和宣傳工作。4.當好參謀，提出安全生產(chǎn)工作合理化建議。5.適時進行安全生產(chǎn)檢查，掌握本單位安全生產(chǎn)工作情況。必要時，對水上作業(yè)、高空作業(yè)、野外勘測等高危工作進行跟班安全監(jiān)督，對違反安全生產(chǎn)的人和事及時制止；可直接向上級報告安全生產(chǎn)狀況。6.做好安全生產(chǎn)工作痕跡材料的收集整理和歸檔工作。第七條xx成立安全生產(chǎn)領導小組，下設辦公室。安全生產(chǎn)領導小組辦公室設在黨群辦公室，負責全局安全生產(chǎn)日常管理工作。第八條各單位應成立安全生產(chǎn)管理機構，按照職責承擔相應安全管理責任。各單位必須制定明確的安全生產(chǎn)崗位職責，將安全生產(chǎn)責任落實到人、到崗。職工對所在崗位的安全生產(chǎn)工作負責，遵章守紀，做到“不傷害他人、不被他人傷害、不自我傷害”，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員、安全員或本單位負責人報告，遇緊急情況可先處理再報告。對知情不報者從嚴處理。第三章事故預防第九條各單位必須對職工進行安全生產(chǎn)教育和安全技術培訓，提高安全生產(chǎn)意識和安全防護能力。要對職工進行安全思想教育和遵章守紀教育，以增強職工的安全意識和法制觀念。要對職工進行安全技術培訓，幫助職工掌握安全生產(chǎn)技能。定期開展安全生產(chǎn)活動。新職工必須經(jīng)過安全教育培訓方能上崗，集中培訓時間不得少于4小時。臨水作業(yè)和水上作業(yè)人員原則上要求會游泳。特種作業(yè)人員必須按《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》的要求進行安全技術培訓考核，考核合格后，方準從事特種作業(yè)。在新工藝、新技術、新設備使用前，要對崗位人員和有關人員進行專門培訓，了解并掌握安全操作規(guī)程后，方能進行獨立作業(yè)。第十條各單位必須結(jié)合本單位實際，適時開展安全檢查，并及時整改安全隱患。第十一條開展水上、高空、野外等高風險作業(yè)，必須事前制定詳細的安全預案，備齊應急防護用品。野外作業(yè)人數(shù)超過14人的，應制定專門的安全生產(chǎn)預案，并書面報xx安全生產(chǎn)辦公室備案；在作業(yè)前要對每一名參加人員進行安全交底并妥善保管有關痕跡材料；作業(yè)時必須督促作業(yè)人員穿戴必要救生防護器具；生產(chǎn)期間相關單位應安排安全生產(chǎn)值班。第十二條水上、高空、野外等作業(yè)需要業(yè)務外包時或生產(chǎn)（工作）中需要租賃車船等交通工具時，要簽定業(yè)務外包合同或租賃合同，合同內(nèi)容要包含安全生產(chǎn)條款，界定安全責任。業(yè)務外包作業(yè)時，相關單位要派員對現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促外包單位做好相應的安全防范措施，嚴禁違章操作。第十三條執(zhí)行《勞動法》中有關女工工作的規(guī)定，不得讓女職工從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》內(nèi)規(guī)定的工作。第十四條各單位必須根據(jù)本單位安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境和條件，發(fā)給職工符合國家規(guī)定的防護用品。勞動保護用品的發(fā)放由局黨群辦公室會同行政辦公室擬定計劃報局領導審查后實施。第十五條各單位儲存、使用危險品或處置廢棄危險品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，對有毒有害藥品、貴重儀器設備必須指定專人保管。第十六條生產(chǎn)作業(yè)人員必須認真學習并掌握本工種（崗位）安全生產(chǎn)技能，嚴格遵守本工種（崗位）的操作規(guī)程和勞動紀律，嚴禁違章作業(yè)，并有義務制止他人的違章操作行為。第十七條機動車輛安全管理除按《中華人民共和國道路交通安全法》及國家、地方車管部門有關規(guī)定執(zhí)行外，還應做到以下幾點：各單位要切實加強機動車輛管理和安全行車管理，抓好交通法規(guī)、安全技術和職業(yè)道德教育。各單位要做到對車輛的科學管理、合理使用、定期保養(yǎng)和修理，嚴禁啟用報廢車輛。各單位駕駛員應實行專人專車，建立健全“派車單”“一車一冊”“車輛維修保養(yǎng)記錄”“事故處理登記表”等制度，嚴禁非職業(yè)駕駛員駕駛本單位車輛。在氣候惡劣和道路交通環(huán)境復雜的條件下，應采取安全防范措施，不得冒險行車。嚴禁公車私用。第十八條水文船舶安全管理按《xx局船舶管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。各有關單位保證測船、躉船證照齊全，應切實落實船員崗位責任制，建立健全水文測船及躉船值班等各項安全制度。船長、輪機長、駕駛員、輪機員應按規(guī)定取得有效的船員職務適任證書。做好船舶技術資料及船員證書的保管工作。（三）船員應加強對水文測船的維修保養(yǎng)，做好測船的年檢、中檢和特檢工作；熟悉本船機械設備的技術狀況，及時消除機械設備運轉(zhuǎn)中存在的不安全隱患，確保測船的安全設備齊全良好，使測船隨時處于適航狀態(tài)。在航行或測量作業(yè)中，應嚴格遵守國務院發(fā)布的《內(nèi)河交通安全管理條例》等規(guī)定。根據(jù)水文河道測量的特點，航行或測量作業(yè)中加強瞭望和與上下水船舶的通訊聯(lián)系。在測量作業(yè)或航行中，如遇氣候惡劣和水流、河道條件復雜及橋區(qū)、壩區(qū)、重要水上建筑物和施工區(qū)域進行測量作業(yè)時，應嚴格遵守該航段的特殊規(guī)定，確保人員安全。測船輪、駕兩部值班人員應做好輪機日記和航行日記。測船值班人員應及時注意收聽、收看氣象、水位和航行通告，了解水雨情變化情況。做好預防洪水、大風、臺風、暴雨的襲擊工作。在冬季要做好機艙保暖和碼頭的防滑工作。各水文碼頭應根據(jù)情況嚴格控制船舶靠泊的數(shù)量和船舶停泊間距。測船在碼頭停泊時應留足值班人員，嚴格按規(guī)定執(zhí)行交接班手續(xù)。值班人員應隨時掌握水位漲落情況，加強對船舶巡查，防止船舶斷鏈、滑錨、倒頭、漂流、火災、偷盜等意外事故的發(fā)生，確保躉船及停靠船舶的安全。各水文船舶應配備消防、救生設備。船員每年應進行1～2次消防、救生演習（記錄在航行日志上）。甲板作業(yè)時必須穿救生衣，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋等易滑鞋上船；野外作業(yè)要注意攜帶各種應急藥品。船員應嚴格遵守勞動紀律，不得私自出航。嚴禁在工作和航行、值班時間內(nèi)飲酒，嚴禁酒后上崗。第四章事故處理與統(tǒng)計報告第十九條事故處理堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。第二十條事故分類及其解釋：傷亡事故：指職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。交通事故：指造成車、船損壞，人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。機械、儀器設備事故：指在使用機械、儀器設備過程中造成其損壞的事故。生產(chǎn)事故：指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸、財產(chǎn)損失事故。責任事故：指因有關人員的過失而造成的事故。非責任事故：指由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故或不由我方職工承擔任何責任的事故。破壞事故：指為達到一定目的而蓄意制造的事故。第二十一條事故現(xiàn)場處置發(fā)生傷亡事故后，必須按照先救人的原則積極搶救受傷人員，同時采取有效措施，防止事故進一步擴大。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，各單位主要負責人要直接負責現(xiàn)場指揮，安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術、工會等部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救工作。在搶救時，必須注意保護現(xiàn)場，防止事故擴大。第二十二條事故報告凡發(fā)生職工傷亡事故，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應立即向xx報告，xx也應立即向xx報告。并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故單位都要在查清事故原因和分清事故責任后，填寫“xx安全生產(chǎn)事故登記表”如實上報，不得隱瞞不報、謊報或遲報，違者嚴肅追究單位行政領導責任。對造成人員死亡或直接經(jīng)濟損失1萬元以上的事故或在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災、爆炸、中毒等其他事故，事故單位要寫出專題報告上報。各單位必須在每月5日前填報上月“xx局安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)綜合月報表”并以電子郵件報送局黨群辦人事勞動科。第二十三條各單位每年年底總結(jié)本年度工作時，必須總結(jié)安全生產(chǎn)情況，并提出下年度安全生產(chǎn)計劃。第二十四條事故調(diào)查事故調(diào)查的目的是掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責任，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見和填寫事故調(diào)查報告書。按事故嚴重程度的分類分級負責組織調(diào)查，其分工如下：1.輕傷事故由各勘測分局（中心）、科室等單位負責調(diào)查。2.重傷事故由局黨群辦公室負責調(diào)查。3.死亡事故和重大事故由局分管安全領導率黨群辦公室和有關單位組成事故調(diào)查組負責調(diào)查。4.凡無傷亡人員的一般生產(chǎn)、道路交通、火災等一般事故，均由各單位負責調(diào)查；對直接經(jīng)濟損失超過1萬元以上5萬元以下的事故，由局黨群辦公室負責調(diào)查；對直接經(jīng)濟損失超過5萬元的事故，由局安全生產(chǎn)領導小組組成事故調(diào)查組負責調(diào)查，必要時需報告上級。事故調(diào)查組由與該事故無直接關系的單位主要負責人和安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術、工會等部門人員組成。事故調(diào)查組有權向發(fā)生事故的有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第二十五條在查明事故原因后，必須對事故責任進行分析，追究相關領導和當事人的責任。有下列情形之一的，應首先追究有關領導的責任：1.職工沒有經(jīng)過安全教育和培訓就上崗操作而造成重大責任事故。2.缺乏安全技術操作規(guī)程、規(guī)程不健全、勞動生產(chǎn)過程中未按規(guī)程操作而造成事故的。3.安全設施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不清而造成事故。4.設備嚴重失修，嚴重超負荷而造成事故。5.違章指揮，強令冒險作業(yè)而造成事故。有下列情形之一的，應當追究肇事者和有關人員的責任：1.由于違章指揮或違章作業(yè)造成的事故。2.發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，而造成事故的。3.由于不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器、儀器設備、各種機動車輛、船舶等造成的事故。4.生產(chǎn)作業(yè)過程中，不聽指揮，違反操作規(guī)程、規(guī)定，蠻干、瞎干，造成自己或他人受到傷害的。道路交通事故責任者所負責任，由當?shù)毓步煌ú块T認定；機動船舶交通事故由海事部門認定；生產(chǎn)事故責任者所負責任，由各級事故調(diào)查組或事故單位根據(jù)事故發(fā)生的原因，認定責任者承擔的責任。有下列情形之一，造成單位財物被盜、丟失、損壞的，直接責任人和有關負責人應賠償損失，追究責任：1.由于保管不善發(fā)生公款、公物被盜，造成經(jīng)濟損失的。2.現(xiàn)金、有價票證等存放違反有關安全管理規(guī)定，造成現(xiàn)金、票證被盜、丟失的。3.值班人員擅離職守或不按時交接班，違反崗位責任制及防范制度，造成財物被盜、丟失、損壞的。4.違反貴重物品存放規(guī)定、倉庫安全管理規(guī)定，造成貴重物品、器材設備被盜、丟失、損壞的。5.故意損壞單位測量設備，精密儀器及其它辦公用品的。6.對儀器設備性能和使用方法不懂，擅自使用、拆卸而造成損壞的。7.對資料保管不善，造成資料被盜、丟失、損壞的。8.單位財物被盜、丟失、損壞隱瞞不報的。9.其他原因造成單位財物被盜、丟失、損壞的。以上各種原因造成單位財物被盜、丟失、損壞，數(shù)額巨大，單位中斷安全日。后果特別嚴重的，除直接責任人和有關負責人賠償經(jīng)濟損失外，還要對直接責任人和有關負責人給予行政（紀律）處分直至追究法律責任。第二十六條對事故責任者根據(jù)其情節(jié)和后果的嚴重程度，分別給予經(jīng)濟處罰、行政（紀律）處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第五章獎勵與處罰第二十七條獎勵（一）凡在以下安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵：1.重視安全生產(chǎn)，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，認真落實各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，在安全生產(chǎn)的領導、宣傳、教育、管理、監(jiān)督、檢查等方面成績顯著的。2.防止職工傷亡事故和各類責任事故，防止職業(yè)病、血吸蟲病，改善勞動條件，做好勞動保護工作等方面有顯著成績的。3.在排除事故隱患，避免事故發(fā)生、擴大、惡化，在事故搶險過程中，使國家集體財產(chǎn)和他人生命免受或少受損失和傷害的。4.對安全生產(chǎn)管理、安全技術、勞動衛(wèi)生等方面提出行之有效的建議，并為單位產(chǎn)生重大效益的。5.全年度無職工傷亡事故和各類責任事故，經(jīng)考核綜合成績優(yōu)秀的。每年對安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)情況進行年度全面考核，并按目標責任狀實行獎懲。汽車駕駛?cè)藛T年度內(nèi)安全無事故的。水文測船年度管理好、安全無事故的。第二十八條處罰對各單位和安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)責任人的處罰，按“安全生產(chǎn)責任書”中的處罰辦法執(zhí)行。對安全隱患的處罰1.在xx組織的各類安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，給予責任單位1000元/處經(jīng)濟處罰。2.在xx及以上單位組織的各類安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，給予責任單位2000元/處經(jīng)濟處罰。3.對安全隱患未按要求及時整改關閉的，對責任單位給予5000元經(jīng)濟處罰。4.對在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生一般安全事故，知情不報的當事人，每次給予1000元經(jīng)濟處罰。對違章違規(guī)行為的處罰1.上船作業(yè)時，甲板工作人員不穿救生衣，每次給予當事人2000元、主測人員1000元、分局（站）長1000元、副分局長（站）長800元、安全員500元處罰，責任單位酌情給予處罰。2.穿拖鞋、高跟鞋等易滑鞋上船作業(yè)，每次給予當事人500元處罰。對不聽勸阻者，取消其跟班作業(yè)資格，并按照有關規(guī)定追加處罰。3.高空作業(yè)不采取安全防護措施，每次給予當事人2000元處罰；野外勘測作業(yè)時不采取安全防護措施，每次給予當事人500元處罰。4.不按規(guī)定使用或保管劇毒及有害化學藥品，每次給予當事人1000元處罰。5.船舶駕駛員嚴重違反《內(nèi)河交通安全管理條例》和特殊水域航行規(guī)定的，每次給予當事人1000～2000元處罰。6.對車輛駕駛員嚴重違反《中華人民共和國道路交通安全法》及地方有關交通安全法規(guī)，每次給予當事人1000～2000元處罰。7.在禁煙區(qū)吸煙，每次給予當事人100元處罰。在檔案室、倉庫、財務室、科研室組裝車間、水質(zhì)分析室等重點防火部位吸煙者，每次給予當事人300元處罰。8.有其他違反安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重，給予當事人和相關單位一定的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重者給予紀律處分。（四）事故責任者的經(jīng)濟處罰標準1.一次事故造成直接經(jīng)濟損失5000元以下，扣發(fā)單位安全生產(chǎn)第一責任人300元，分管安全生產(chǎn)責任人300元，安全員300元。事故責任人負全部責任，賠償600元；負主要責任，賠償400元；負次要責任，賠償200元。2.一次事故造成直接經(jīng)濟損失5000元以上（含5000元）15000元以下，扣發(fā)單位安全生產(chǎn)第一責任人500元，分管安全生產(chǎn)責任人500元，安全員500元。事故責任人負全部責任，賠償1000元；負主要責任，賠償800元；負次要責任，賠償500元。3.一次事故造成直接經(jīng)濟損失15000元以上（含15000元）30000元以下，對單位處以1000～3000元罰款，對單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)責任人和安全員處以600元的罰款。事故責任人負全部責任，賠償2000元；負主要責任，賠償1500元；負次要責任，賠償1000元。4.一次事故造成直接經(jīng)濟損失30000元以上50000元以下，對單位處以3000～5000元罰款，對單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)責任人和安全員分別予以800元的經(jīng)濟處罰。事故責任人負全部責任，賠償4000元；負主要責任，賠償3000元；負次要責任，賠償2000元。5.一次事故造成直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上100000元以下，對單位處以5000～10000元罰款，對單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)責任人和安全員分別予以1000元的經(jīng)濟處罰。事故責任人負全部責任，賠償8000元；負主要責任，賠償5000元；負次要責任，賠償3000元。并酌情扣發(fā)負全部責任人、主要責任人半年工資外收入。6.一次事故造成直接經(jīng)濟損失在100000元（含100000元）以上200000元以下，對