《問題底稿》培訓(xùn)提綱

《問題底稿》培訓(xùn)提綱在這篇文章中，作者講述了問題底稿在巡察報告中的重要性，類比為建房子的地基一樣必不可少。文章分為兩部分，第一部分介紹了問題底稿的理論內(nèi)容，包括制作依據(jù)、制作目的、遵循原則和主要內(nèi)容。第二部分則是問題底稿的制作實(shí)際操作。文章強(qiáng)調(diào)了問題底稿必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，落實(shí)事實(shí)清楚、內(nèi)容真實(shí)、材料完整、結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，不能發(fā)生“憑空造句、歪曲事實(shí)”現(xiàn)象。同時，問題底稿在內(nèi)容要素上要確保依據(jù)有力，定性準(zhǔn)確，嚴(yán)格做到“4321”，即四有、三簽、兩備注、一底稿。最后，作者用數(shù)學(xué)邏輯的角度來闡述了問題底稿的重要性，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)算法則。巡察工作中，問題底稿的制作是至關(guān)重要的一環(huán)。其制作需要遵循四個法則，即法律法規(guī)、會議精神、工作安排和理論學(xué)習(xí)。通過談話、信訪、調(diào)研、座談、調(diào)閱材料等方式，巡察組最初發(fā)現(xiàn)問題，然后進(jìn)行問題概述，并了解核實(shí)了責(zé)任主體、時間地點(diǎn)、主要情節(jié)、造成影響等。同時，底稿的制作還需要承辦人、副組長、組長審核確定，并在巡察組討論和領(lǐng)導(dǎo)小組審議時記錄修改意見。最終，巡察報告的問題底稿得以完成。然而，問題底稿的制作并不是一次性的，還需要進(jìn)一步完善。承辦人應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，分管副組長應(yīng)嚴(yán)格指導(dǎo)把關(guān)，組長則需加強(qiáng)督促管理。底稿作為公司黨委巡察組工作質(zhì)量評估及干部考核鑒定的重要參考，對于履職履責(zé)不到位導(dǎo)致底稿編制不實(shí)、定性不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)等情況，相關(guān)責(zé)任人員將會被依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。最后，巡察工作結(jié)束后，底稿作為檔案材料將被納入公司黨委巡察辦留存（紙制和電子版）。巡察報告的質(zhì)量直接決定著巡察工作的成果。問題底稿是巡察報告的重要支撐材料，既是巡察過程和結(jié)果的書面證明，也是回應(yīng)有關(guān)質(zhì)疑的有力證據(jù)。馬克思主義哲學(xué)指出，理論必須聯(lián)系實(shí)際，才能指導(dǎo)革命實(shí)踐，否則就會變成僵死的教條。在巡察工作中，問題底稿的形成至關(guān)重要。以某次巡察為例，新手小G在組長的指導(dǎo)下，通過查閱資料逐漸熟悉了巡察工作。在查閱過程中，小G遇到了困難，但組長的指點(diǎn)讓她找到了方向，逐漸發(fā)現(xiàn)了問題。在組長的引導(dǎo)下，小G及時整理了相關(guān)印證材料，并查找了上級和本單位關(guān)于“三重一大”事項集體決策的相關(guān)文件要求，作為定性依據(jù)材料收集了起來。最終，巡察組通過談話逐一向相關(guān)人員了解情況，并對所有的印證資料進(jìn)行了整理歸納。小G的第一份問題底稿也因此完成了。問題底稿的形成需要有條不紊地進(jìn)行，不能只依據(jù)痕跡定性問題。巡察組要追根溯源，還原事實(shí)真相，查找黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治責(zé)任。只有這樣，問題底稿才能真正成為巡察報告的有力支撐材料，為巡察工作的順利進(jìn)行提供保障。在與XXXX黨委書記談話時，他承認(rèn)這些年XXXX黨委沒有制定“三重一大”集體決策制度，許多事項只是由少數(shù)人討論決定。巡察組組長嚴(yán)肅地問道：“這種方式如何能夠民主決策，如何能夠貫徹執(zhí)行‘三重一大’集體決策制度？”談話后，該黨委書記認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，向巡察組保證立即整改、即行即改。目前，該單位已認(rèn)真研究制定XXXX黨委“三重一大”集體決策制度，確保民主決策落實(shí)到位。自2018年首輪巡察以來，巡察組常常聽到這樣的聲音：“這個問題底稿的支撐材料還不夠充分，要把XX合同、XX地址變更申請、黨委會議記錄和相關(guān)人員的談話記錄等材料補(bǔ)齊，不然問題底稿就沒有辦法支撐和支撐巡察報告所說的問題，也不足以經(jīng)受住檢驗(yàn)?！毖膊旖M在了解問題后，由承辦人編制問題底稿，其他組員復(fù)核后，副組長全面審核，最后報巡察組組長審定把關(guān)，確保成熟一份、收交一份、登記一份。通過規(guī)范編制流程，實(shí)現(xiàn)了對巡察工作全程留痕，讓巡察報告中每一個問題都有據(jù)可查、有跡可循，有效支撐巡察報告，切實(shí)增強(qiáng)巡察報告的客觀性、真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。巡察工作結(jié)束后，巡察組要明確專人負(fù)責(zé)對問題底稿進(jìn)行梳理分類，進(jìn)行歸檔管理，以便追溯核實(shí)。巡察辦還要針對巡察報告和問題底稿進(jìn)行再次審核、印證，凡是寫進(jìn)報告的問題都有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既有面上情況的總體分析，也有典型事例和數(shù)據(jù)支撐，有效防止“亂扣帽子”，有效回應(yīng)被巡察黨組織異議，確保巡察工作經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。填寫問題底稿時，應(yīng)堅持“一個問題一個底稿”原則，按照巡察反饋意見中的問題數(shù)量進(jìn)行整理。填寫部分的字體統(tǒng)一為“四號仿宋_GB2312”，編制日期統(tǒng)一填寫為“巡察結(jié)束的最后1天日期”。問題來源填寫“談話了解、信訪、調(diào)研、現(xiàn)場座談、調(diào)閱材料”等的相關(guān)項，問題概述填寫“巡察報告中具體問題的概述”。巡察類型暫時按照“四落實(shí)”填寫為：落實(shí)黨的路線方針和中央重大決策部署情況，落實(shí)“兩個責(zé)任”情況，落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和選人用人情況，落實(shí)集團(tuán)黨組巡視反饋問題落實(shí)情況。了解內(nèi)容中應(yīng)按照段落統(tǒng)一填寫。第一段應(yīng)包括巡察時間、臨時巡察專員以及查閱資料的方式，以及發(fā)現(xiàn)的具體問題。第二段應(yīng)指出不符