生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保政策法規(guī)解讀

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保政策法規(guī)解讀1目

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二、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見

三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

一、黃河保護(hù)法2

四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理工作

有關(guān)銜接事項(xiàng)的通知目

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六、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法

七、國(guó)家公園管理暫行辦法

五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知3

八、關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知一、中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》2023年4月1日起施行《黃河保護(hù)法》是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的標(biāo)志性立法，是繼《長(zhǎng)江保護(hù)法》之后制定的又一部流域性法律。在充分體現(xiàn)流域作為自然地理單元和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的共性的基礎(chǔ)上，內(nèi)容涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展所涉及的14個(gè)主要政府部門和機(jī)構(gòu)、18個(gè)主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)、25條（個(gè)）流域內(nèi)的具體河湖水庫(kù)、5個(gè)重要山體、山系。01立法定位02加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)03加強(qiáng)污染防治404禁止行為在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面一是明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。二是要求編制黃河流域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。三是根據(jù)黃河河源區(qū)、黃土高原、河口及三角洲等不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)要求，有針對(duì)性地規(guī)定維持河道湖泊天然狀態(tài)、生態(tài)修復(fù)工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等制度措施。四是對(duì)河流生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位管控、自然保護(hù)地體系建設(shè)管理、生物多樣性保護(hù)管理、重點(diǎn)水域禁漁期、地下水超采綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)等作了規(guī)定。5一、中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法在加強(qiáng)污染防治方面一是明確國(guó)家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。二是要求在黃河流域開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，加強(qiáng)對(duì)新污染物的管控、治理。三是對(duì)黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)水污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管、土壤和地下水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等作了規(guī)定。6一、中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法禁止行為禁止違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止在黃河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。……

7一、中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法二、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》2023年1月3日發(fā)布《意見》是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想并用以指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的綱領(lǐng)性文件，是在中央層面對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。01《意見》定位02四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)03企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容8四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)一是全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)。突出抓好水土流失源頭防控，加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。二是依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)。三是加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，大力推進(jìn)坡耕地水土流失治理，抓好泥沙集中來(lái)源區(qū)水土流失治理。四是提升水土保持管理能力和水平。健全水土保持規(guī)劃體系，完善水土保持工程建管機(jī)制，加強(qiáng)水土保持考核，強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新。9二、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容：人為水土流失監(jiān)管深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管等方式。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)依法履行水土流失防治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”（水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）要求。大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，嚴(yán)格控制耕地占用和地表擾動(dòng)，嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄，全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求，最大限度減少可能造成的水土流失。10二、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）2023年3月1日起施行《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》同時(shí)廢止規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)和審批、方案實(shí)施、設(shè)施驗(yàn)收和監(jiān)督檢查要求。強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的責(zé)任主體，要加強(qiáng)全過(guò)程水土保持管理，優(yōu)化施工工藝和時(shí)序，提高水土資源利用效率，減少地表擾動(dòng)和植被損壞，及時(shí)采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。01總體介紹02編報(bào)范圍及對(duì)象04編報(bào)情形1103編報(bào)類別05其他重要事項(xiàng)編報(bào)范圍及對(duì)象編報(bào)范圍

《辦法》明確，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案。編報(bào)對(duì)象

《辦法》進(jìn)一步明確了“可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的含義，即為在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目。12三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法編報(bào)類別編制報(bào)告書：征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬(wàn)立方米以上；編制報(bào)告表：征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬(wàn)立方米不需要編制：征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米；應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。13三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法編報(bào)情形時(shí)限管理：在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。變更管理：水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在5類變更情形之一的或者確定的棄渣場(chǎng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案。對(duì)于新設(shè)棄渣場(chǎng)或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門審批。有效期管理：水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，項(xiàng)目方開工建設(shè)的，方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。14三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法其他重要事項(xiàng)變更條款（一）工程擾動(dòng)新涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；（二）水土流失防治責(zé)任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的；（三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過(guò)300米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到該部分線路長(zhǎng)度30%以上的；（四）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；（五）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的。因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或修改水保方案。服務(wù)單位要求承擔(dān)水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。15三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法四、方案管理工作有關(guān)銜接事項(xiàng)的通知《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理工作有關(guān)銜接事項(xiàng)的通知》2023年2月17日發(fā)布通知以《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》正式施行后保證生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作有序銜接為目標(biāo)，在過(guò)渡銜接方面做出規(guī)定。01通知目的02審批要求03棄渣變更要求1604第三方機(jī)構(gòu)要求自2023年3月1日起審批要求：各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照53號(hào)令第十條規(guī)定，分級(jí)受理審批水土保持方案。對(duì)此前已經(jīng)受理的，由受理審批申請(qǐng)的水行政主管部門繼續(xù)按程序開展審批。棄渣變更要求：確需在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，按照53號(hào)令第十七條規(guī)定，開展棄渣減量化、資源化論證，在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，并取得原審批部門批準(zhǔn)。對(duì)此前已取得縣級(jí)水行政主管部門同意先行使用的新設(shè)棄渣場(chǎng)變更，按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三方機(jī)構(gòu)要求：承擔(dān)水土保持方案技術(shù)評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理工作的單位不得作為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu)。對(duì)上述單位此前已簽訂水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制技術(shù)服務(wù)合同的，按照合同約定繼續(xù)履行相關(guān)義務(wù)。17四、方案管理工作有關(guān)銜接事項(xiàng)的通知自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）2022年8月印發(fā)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界加強(qiáng)人為活動(dòng)管控規(guī)范占用生態(tài)保護(hù)紅線用地用海用島審批嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管01總體介紹02管控要求03監(jiān)管職責(zé)18五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）04調(diào)整程序管控要求生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。1.管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國(guó)防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑?！?.必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)。……19五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）管控要求針對(duì)上述生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍內(nèi)有限人為活動(dòng)涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批的：在報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、海域使用權(quán)、無(wú)居民海島開發(fā)利用時(shí)，附省級(jí)人民政府出具符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見。不涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批的：按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，無(wú)明確規(guī)定的由省級(jí)人民政府制定具體監(jiān)管辦法。上述活動(dòng)涉及自然保護(hù)地的：征求林業(yè)和草原主管部門或自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見。20五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）管控要求國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的電網(wǎng)項(xiàng)目由自然資源部進(jìn)行用地預(yù)審，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、海域使用權(quán)時(shí)，附省級(jí)人民政府基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和用途管制要求出具的不可避讓論證意見，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、節(jié)約集約和減緩生態(tài)環(huán)境影響措施。21五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）職責(zé)分工&調(diào)整程序各級(jí)自然資源主管部門：對(duì)國(guó)土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督；各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門：做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作；各級(jí)林業(yè)和草原主管部門：重點(diǎn)抓好自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。調(diào)整程序：省級(jí)人民政府編制生態(tài)保護(hù)紅線局部調(diào)整方案，納入國(guó)土空間規(guī)劃修改方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并抄送生態(tài)環(huán)境部。自然保護(hù)地邊界發(fā)生調(diào)整的，省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)批準(zhǔn)文件，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整，更新國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。22五、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》（國(guó)環(huán)規(guī)生態(tài)〔2022〕2號(hào)）2023年1月1日起施行目的：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障國(guó)家生態(tài)安全。原則：生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展、問(wèn)題導(dǎo)向、分類監(jiān)督、公眾參與目標(biāo)：生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變01總體介紹02主要職責(zé)04問(wèn)責(zé)規(guī)定23六、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）03管控要求主要職責(zé)&管控要求職責(zé)：生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。

管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

24六、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）問(wèn)責(zé)規(guī)定生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在的突出生態(tài)破壞問(wèn)題和生態(tài)保護(hù)修復(fù)形式主義問(wèn)題，且列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等規(guī)定處理。造成生態(tài)環(huán)境損害的，設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上地方生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織開展或者移送其他有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，將問(wèn)題線索等有關(guān)材料及時(shí)移送相關(guān)機(jī)關(guān)或者部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。25六、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）《國(guó)家公園管理暫行辦法》（林保發(fā)〔2022〕64號(hào)）2022年6月發(fā)布目的：加強(qiáng)國(guó)家公園建設(shè)管理，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)全民共享、世代傳承。原則：堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)管理、合理利用、多方參與01總體介紹02分級(jí)職責(zé)26七、國(guó)家公園管理暫行辦法03管控要求分級(jí)職責(zé)&管控要求職責(zé)：國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家公園的監(jiān)督管理工作。各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家公園自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、社會(huì)參與管理、科普宣教等工作。管控要求：國(guó)家公園劃為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。國(guó)家公園一般控制區(qū)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)在確保生態(tài)功能不造成破壞的情況下，可以按照有關(guān)法律法規(guī)政策，開展或者允許開展下列有限人為活動(dòng)：……必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)……27七、國(guó)家公園管理暫行辦法《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號(hào))

2022年11月發(fā)布目的：深入貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，依法嚴(yán)懲弄虛作假行為，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作?！胺殴芊备母锊皇欠哦还埽且蟾痈咝У刈ズ檬轮惺潞蟊O(jiān)管。01總體介紹02監(jiān)督檢查要求28八、嚴(yán)懲弄虛作假加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知03典型弄虛作假情形監(jiān)督檢查要求屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，將區(qū)域內(nèi)所有已取得環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，按計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求情況開展監(jiān)督檢查，并組織對(duì)自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查。建設(shè)單位：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序驗(yàn)收、存在典型弄虛作假情形的，依法嚴(yán)肅查處；第三方機(jī)構(gòu)：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依法處罰、信用懲戒、移送公安機(jī)關(guān)。生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織相關(guān)省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本年度或上一年度已完成自主驗(yàn)收的部項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)。各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門每年12月底前將本年度行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。29八、嚴(yán)懲弄虛作假加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知典型弄虛作假情形一、偽造或篡改關(guān)鍵信息驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中偽造或纂改以下關(guān)鍵信息的，包括：1.環(huán)評(píng)審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息；2.建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息；3.主要污染物種類、排放去向、排放總量等