執(zhí)法勤務(wù)中隊工作計劃范文10篇

執(zhí)法勤務(wù)中隊工作計劃范文10篇

一、端正思想，提高熟悉，樂觀參與組織學(xué)習(xí).

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，以交警隊、車輛管理所和交通事故處理崗為重點，以創(chuàng)建“平安暢通局場”為載體，組織全體交警仔細參與公安局組織的“崗位大練兵”活動，按時參與公安局組織的各種政治理論學(xué)習(xí)，從思想上提高熟悉，結(jié)合本職工作，通過政治學(xué)習(xí)來充實自己的政治頭腦，增加業(yè)務(wù)水平和工作力量。

二、實施的建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施上

1、改進辦公區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在分局已經(jīng)給交警大隊一個能夠獨立辦公的場所，辦公面積已經(jīng)達到700平方米，現(xiàn)在房屋正在改建當(dāng)中。九個中隊中已有4個中隊有自己的辦公場所,其他5個中隊雖然是同公安分局（派出所）在一個樓里辦公，但都有自己單獨的辦公室。大隊辦公場所設(shè)有辦公大廳、交通事故處理室、交通違法處理室、值班室、會議室、檔案室、打印室和停車場等必備辦公地方。依據(jù)地區(qū)分布和工作量，每個中隊都有1臺電腦，使民警的工作、生活條件有了根本保障。

2、合理配備了執(zhí)勤執(zhí)法裝文秘站備。根據(jù)公安部《基層公安交通警察裝備標準試行規(guī)定》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求配備裝備。到現(xiàn)在各交警中隊已基本配齊工作所急需的交通通訊工具、酒精檢測儀、堪查箱、痕跡物證提取箱、照相機、錄音筆和停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標志牌以及必要的警用器械、平安防護設(shè)施、民警的防護裝備、痕跡物證保存專柜等設(shè)備。現(xiàn)在已經(jīng)有2個中隊配備了專用車輛，其余7個中隊預(yù)備在20__年年底前，將車輛配備到位。

3、加強了信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、突出應(yīng)用、面對基層、貼近實戰(zhàn)的原則，各交警中隊均已開通公安三級網(wǎng)，加強了交通管理信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè)及應(yīng)用，切實提高了交通管理工作的科技化水平。現(xiàn)在，各中隊可以在家里就能調(diào)查到每臺車輛、每個駕駛員的數(shù)據(jù)信息，并且在中隊就可以進行違法懲罰的錄入工作，我們爭取在20__年，完善事故、秩序、車駕管信息系統(tǒng)的應(yīng)用，并實現(xiàn)資源共享。

（二）隊伍建設(shè)上

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)作為工作的第一要素來抓，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析問題、解決問題的力量，進一步增加領(lǐng)導(dǎo)班子的分散力、戰(zhàn)斗力和號召力。加強了領(lǐng)導(dǎo)班子自身素養(yǎng)建設(shè)。明確大、中隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作職責(zé)和權(quán)限，建立了重大事項集體討論、民主決策、個人負責(zé)的機制，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。加強了對大、中隊領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和監(jiān)督。加強了對大、中隊領(lǐng)導(dǎo)平常的監(jiān)督和指導(dǎo)，大隊領(lǐng)導(dǎo)能夠加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，帶好隊伍，抓好各項交通管理工作。

2、加強思想政治訓(xùn)練。組織全體交警參與公安局組織的各種學(xué)習(xí)，仔細學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深化開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的訓(xùn)練，加強抱負信念訓(xùn)練、執(zhí)法為民思想訓(xùn)練以及警察職業(yè)道德訓(xùn)練，提高民警政治理論水平。同時,開頭建立健全和落實隊伍狀況定期分析制度、民警談話談心制度和民警家訪制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對民警進行談話談心，定期對民警思想狀況進行分析，準時發(fā)覺和了解民警在工作、生活、思想、紀律、作風(fēng)等方面存在的問題和不穩(wěn)定因素，有針對性地實行措施，提高思想政治工作的針對性和實效性。

3、依據(jù)交通管理業(yè)務(wù)工作特點和實際需要，大、中隊民警崗位分為路面執(zhí)勤、交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通平安法制宣揚以及檔案管理、財務(wù)后勤、科技等其它崗位，各中隊也依據(jù)隊伍正規(guī)化建設(shè)需要來不斷提高民警的整體素養(yǎng)和執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，通過實行兼職、兼管等方法，使以下工作落到實處。

（1）路面執(zhí)勤崗位民警。根據(jù)《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《大路巡邏民警中隊警務(wù)規(guī)范》的要求，能夠嫻熟把握有關(guān)道路通行、治安管理、違法懲罰的法律法規(guī)及政策、管理措施；通過多次的聯(lián)合路檢路查工作是廣闊民警在依法執(zhí)行公務(wù)時，能夠做到警容嚴整，態(tài)度和氣，使用執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語，嚴格根據(jù)程序執(zhí)法；正確適用交通、治安執(zhí)法程序，精確?????填寫法律文書；嫻熟把握路面交通秩序管理的基本學(xué)問和基本技能；提高指揮疏導(dǎo)交通、先期處置交通事故現(xiàn)場、刑事、治安案件和其他各種突發(fā)大事的力量；把握傷員現(xiàn)場搶救和自身平安防護技能；正確執(zhí)行現(xiàn)場警衛(wèi)職責(zé)；嫻熟把握自身平安防護常識和裝備使用；嫻熟操作便攜式電腦及測速儀、測酒儀等儀器。

（2）交通事故處理崗位民警。能夠做到接警準時、出警快速、處警有效；嫻熟精確?????勘查交通事故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片和現(xiàn)場錄像，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄；依據(jù)事實依法公正作出交通事故認定；公開調(diào)解交通事故損害賠償；依法移送涉嫌交通肇事案件；正確填寫使用法律文書；規(guī)范裝訂事故案卷。

（3）車輛和駕駛?cè)斯芾韻徫幻窬?。能夠嚴格?zhí)行《公安機關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》，全面推行“限時辦結(jié)制”、“首問負責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”和“一窗式”、“一站式”服務(wù)制度，對群眾需要解決的問題，賜予當(dāng)場答復(fù)解決，不能當(dāng)場答復(fù)解決的，準時轉(zhuǎn)辦，對手續(xù)不齊全的，出具退辦憑證，賜予具體的退辦說明；能夠嫻熟把握機動車和駕駛證計算機登記系統(tǒng)操作，機動車類型分類及登記操作規(guī)范；機動車檢驗標準和方法；機動車和駕駛?cè)藱n案管理；被盜搶機動車特征識別和發(fā)動機號、車架號的查驗、比對；機動車和駕駛?cè)藱n案資料憑證真?zhèn)巫R別等車駕管業(yè)務(wù)。

（4）財務(wù)后勤崗位民警。能夠嫻熟把握會計、審計、預(yù)算、政府選購等相關(guān)學(xué)問以及財務(wù)管理和會計核算方法；做好固定資產(chǎn)管理及其他后勤保障工作；嚴格執(zhí)行國家各項財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀律以及上級有關(guān)規(guī)定；嚴格執(zhí)行政府選購制度；嚴格票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放和繳銷手續(xù)，做到會計核算精確?????準時，記帳憑證規(guī)范有效，會計帳目清晰規(guī)范，會計報表真實有效。

4、人員配備已經(jīng)達到標準。依據(jù)目標建設(shè)的要求，依據(jù)交警大隊實際工作需要，結(jié)合大隊的各崗位要求，為了使各業(yè)務(wù)崗位在業(yè)務(wù)辦理上更加合理化、合法化。交警大隊現(xiàn)有人員8人，其中大隊長1人；副大隊長1人，駕管崗位民警1人；車管崗位民警1人；檔案管理崗位1人；財務(wù)管理崗1人；事故處理崗位民警1人；秩序管理崗位民警1人。

（三）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)上

1、通過改進道路交通勤務(wù)模式，將警力調(diào)整到交通秩序亂點、堵點和事故多發(fā)點。依法履行對三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車以及機動車駕駛?cè)说挠?xùn)練管理職責(zé)。加強勤務(wù)考核，落實獎懲制度，提高民警的上路率、管事率和執(zhí)法的精確?????率，使勤務(wù)支配針對性進一步增加。

2、深化開展交通平安宣揚訓(xùn)練工作。以交通平安宣揚“五進”活動為載體，以客運企業(yè)、中學(xué)校校、農(nóng)村和社區(qū)為重點，推動基層交通平安宣揚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警要因地制宜地開展交通平安宣揚活動，把交通平安宣揚工作與日常的執(zhí)法管理工作緊密聯(lián)系起來，增加交通平安宣揚訓(xùn)練的實際效果。交警中隊的交通平安宣揚訓(xùn)練工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負責(zé)的方向邁進。各中隊把豐富宣揚內(nèi)容，創(chuàng)新宣揚形式，樂觀開展群眾喜聞樂見的宣揚活動作為工作重點，開展人性化的宣揚訓(xùn)練。

（四）內(nèi)務(wù)管理上

1、建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，堅固樹立“用制度管人，用制度約束人”的管理理念，健全、完善、落實學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度、請示報告制度、考勤制度等規(guī)章制度。嚴格落實值班備勤制度。堅持二十四小時值班執(zhí)勤制度，仔細做好值班記錄，重大事情準時請示報告，確保政令、警令暢通。建立并落實中隊領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)每天對民警值班備勤、執(zhí)勤執(zhí)法、服務(wù)群眾等狀況進行監(jiān)督檢查。各項基礎(chǔ)資料臺帳建立齊全，并定期立卷歸檔。

2、規(guī)范辦公設(shè)置。根據(jù)《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的有關(guān)要求，結(jié)合各自實際狀況，對辦公、內(nèi)務(wù)作出詳細調(diào)整，基本上達到辦公環(huán)境清潔優(yōu)雅、寬敞光明，辦公設(shè)施整齊劃一，車輛停放整齊有序。

3、按要求統(tǒng)一制作、懸掛交警大隊、車管分所及有獨立辦公場所的中隊標牌標識。在大隊及中隊駐地四周醒目位置設(shè)置標志牌，標明來隊路線，注明隊名、方位及報警電話，大隊門廳內(nèi)擺放警容鏡，設(shè)置舉報箱（意見箱）和投訴電話（監(jiān)督電話）。

4、警容風(fēng)紀。嚴格根據(jù)《人民警察著裝管理規(guī)定》的要求和“人要精神、物要干凈、說話要和氣、辦事要公道”的標準，加強了對民警的警容風(fēng)紀養(yǎng)成訓(xùn)練。民警上班時間著制式警服，保持警容嚴整；民警上路執(zhí)勤要舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

（五）訓(xùn)練培訓(xùn)上

1、加強基本功訓(xùn)練。根據(jù)部長提出的“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”的要求，深化大練兵，強化崗位力量培訓(xùn)，通過參與支隊、總隊培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展交通管理業(yè)務(wù)學(xué)問及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體民警都能夠嫻熟把握和運用從事本職工作必備的基本學(xué)問、基本技能、基本本事，做到“三懂五會”，即：懂交通管理基本法律法規(guī)，懂交通管理的基本學(xué)問，懂公安工作的基本業(yè)務(wù)；會疏導(dǎo)指揮交通，會查處違法行為，會快速處理事故，會使用執(zhí)法裝備，會開展群眾工作。

2、建立健全民警日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度。大隊、中隊制定“一隊一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓(xùn)練工作方案，有針對性地支配培訓(xùn)內(nèi)容、重點、方式和要求，結(jié)合我們大隊的實際狀況和特點，我們的“大練兵”活動都是根據(jù)公安局的統(tǒng)一部署和支配來完成的，并有學(xué)習(xí)記錄和考勤記錄。

三、下一步工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，細心組織。為確保我局交警系統(tǒng)“三基”建設(shè)順當(dāng)進行，大隊成立“全局交警系統(tǒng)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，大隊長劉方擔(dān)當(dāng)組長，副大隊長李光明擔(dān)當(dāng)副組長，大隊全體民警為成員。

2、提高熟悉，落實責(zé)任?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)工作事關(guān)全局公安交通管理工作和交警隊伍建設(shè)大局，各交警中隊的主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作作為全年工作的重中之重，要以創(chuàng)一流工作業(yè)績的決心抓好這項工作。一方面要立足全局，深化基層，增加調(diào)查討論的針對性，把握基層基礎(chǔ)工作的特點和規(guī)律；另一方面要準時發(fā)覺、仔細討論解決基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中遇到的問題和困難。對在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、效果不好、達不到目標的中隊，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一、工作特點

支部各屬中隊始終堅持重實際、辦實事、求實效，集中精力抓落實，撲下身子干工作，真正把實現(xiàn)跨更加展的各項舉措落到實處，制造了團結(jié)和諧的進展環(huán)境，在業(yè)務(wù)、制度和管理上呈現(xiàn)出“兩推、兩新、兩突破”的特點。

1、業(yè)務(wù)上的“兩推”

（1）推行承包責(zé)任，落實長效機制。支部所屬中隊將區(qū)域劃分為若個小區(qū)域，分別交由若個小組管理，小組再將各自區(qū)域內(nèi)的每條路段承包到每位隊員，實行層層向上負責(zé)制。每個路段管理平常以分為主，由單人管理，在遇到單人難以解決的難題時，就實行統(tǒng)一抽調(diào)、多人處理的方法，以達到解決問題的目的。有效的避開了以往人海戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮了每位隊員主觀能動性，有利于長效管理機制的實施。

（2）推行疏導(dǎo)點管理，抑制流淌攤點。支部所屬中隊以和諧社會、執(zhí)法為民的理念為動身點，以“疏”代“堵”走出了一條和諧管理的新路子，在不影響市容市貌和交通通行地區(qū)合理規(guī)劃設(shè)置疏導(dǎo)點，把流淌攤販相對集中到指定地點，實行統(tǒng)一管理、保潔經(jīng)營，并在每個疏導(dǎo)點選出一名負責(zé)人，實現(xiàn)自律管理，責(zé)任區(qū)域的執(zhí)法隊員加以監(jiān)督和指導(dǎo)，使每個經(jīng)營戶既當(dāng)被管理者又當(dāng)管理者。此項舉措不僅保持了市容環(huán)境的干凈有序，也便利了市民日常生活，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的三統(tǒng)一。

2、制度上的“兩新”

（1）實行新舉措，實行中隊自主考核。為讓制度從墻上走下來，把崗位職責(zé)細化、量化，支部所屬中隊依據(jù)大隊考核目標制定了中隊考核細則，對隊員個人行為到工作履職狀況都做到有行為規(guī)范、有考核標準、有扣分、有罰款，實行工作量化考核。同時，特地成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加大考核督察力度，規(guī)范隊員崗位行為，徹底解決“工作不作為、行為不規(guī)范”的問題，促進崗位職責(zé)的進一步落實和規(guī)范。

（2）出臺新方法，實行重點工作周調(diào)度。支部將全年各中隊重點工作匯總成工作方案表，內(nèi)容包括工作任務(wù)、主抓部門及責(zé)任人、協(xié)作部門及落實單位、落實時間和詳細內(nèi)容等五部分，將每項重點工作任務(wù)落實到人、落實到部門、落實好時間。為督促各項重點工作任務(wù)順當(dāng)完成，實行了重點工作周調(diào)度，每周對重點工作任務(wù)落實進展狀況進行一次調(diào)度，由支部將調(diào)度狀況準時匯總，予以通報。

3、管理上的“兩突破”

（1）精細化管理上的突破。在精細化管理上，支部所屬中隊為提高路段責(zé)任人的工作主觀能動性，特制定了《責(zé)任路段工作手冊》并發(fā)到每位路段責(zé)任隊員手上。通過學(xué)習(xí)要求隊員對責(zé)任路段從下面道板開挖、占道經(jīng)營到上面戶外廣告、樓頂違建等違章狀況進行“立體式”管理。

（2）準軍事化管理上的突破。一是落實著裝規(guī)范，支部要求全部隊員嚴格落實“大隊著裝規(guī)定要求”，上班統(tǒng)一著標準裝，下班換裝著便服（特別人員除外）。二是全面實行了準軍事化管理，日常工作中根據(jù)準軍事化管理細則的規(guī)定嚴格要求。

二、半年重點工作狀況

1、組織清掃積雪。年前一場大雪普降金壇大地，給市民通行帶來了不便，為此，支部以“全心全意為人民服務(wù)”思想為指導(dǎo)，組織全支部隊員對東門大街、橫街、司馬坊步行街、縣府路、市場路、路等路段進行了義務(wù)掃雪活動，共清除積雪面積達數(shù)萬平方，有力保障了道路的通暢。

2、支配春聯(lián)疏導(dǎo)點。在年前一個月，春聯(lián)市場往往特別活躍，為此，二支部樂觀落實“以人為本”的理念，在市場南側(cè)、東門大街果品市場東側(cè)和西門菜場等地支配了近60余春聯(lián)疏導(dǎo)點，從而有效的穩(wěn)定了市容秩序，而又不影響市民購買需求，達到了社會與政治雙贏效果。

3、仔細參與春訓(xùn)。月份，由局黨委組織的城管系統(tǒng)春訓(xùn)班如期開展，二支部全部隊員樂觀參與了此次春訓(xùn)班，出勤率100%，通過培訓(xùn)支部全體人員的理論學(xué)問學(xué)習(xí)進一步深化，先進性訓(xùn)練學(xué)習(xí)成果進一步鞏固，隊員自身素養(yǎng)不斷提高,隊員意識和執(zhí)法意識不斷增加，促進了“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的進一步貫徹落實，對十七大精神和全面建設(shè)和諧城管目標要求有了更深的理解。

4、組織民主測評。依據(jù)金壇市城市管理（行政執(zhí)法）局黨委壇城執(zhí)委字第5號文件要求，二支部于年月日——月日，組織完成了民主評議黨員各環(huán)節(jié)的工作。依據(jù)個人自評、群眾參評、黨內(nèi)測評和支委會審議，評出優(yōu)秀黨員2人，合格黨員12人。在此次民主測評中，支部全部黨員都仔細剖析自己，針對自己的思想和工作狀況進行一次反思，在思索中正確的評價自己和他人，正視了自己工作中的成果與不足，找出今后努力的方向，樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，努力做一個讓組織放心，讓群眾贊揚的黨員。

5、開展家屬慰問會。由于城管工作的特別性，經(jīng)常需要利用休息時間加班加點，從而往往簡單造成工作與家庭沖突，為此，二支部準時開展一次家屬慰問會，對全部隊員家屬進行親切慰問，并不失時機宣揚城管工作，以求得到家屬們的理解，為隊員們更好的開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。

6、樂觀貫徹大隊勤務(wù)考核。二支部所屬中隊在平常工作中樂觀貫徹落實《大隊勤務(wù)考核制度》，不但按時按量完成月辦案基數(shù)，而且更高標準要求自己，半年來，二支部兩個中隊共完成案件1022起，占大隊案件總數(shù)的61.2%，罰款338686元，占大隊罰款總額的76.1%。

7、創(chuàng)“省市容管理示范路段”。今年，在二支部所屬二中隊區(qū)域內(nèi)開展了東門大街創(chuàng)“省市容管理示范路段”活動。圍繞這一重大活動，根據(jù)城v管執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，二支部準時開展了東門大街各類專項整治工作，在東門大街、橫街共劃停車泊位112個，設(shè)置停車場三處；清理了200余戶店面亂張貼；統(tǒng)一安裝143個門牌號碼；整改了100余戶陽臺亂堆放；拆除北新橋兩側(cè)的六根廢棄電線桿；拆除20多處破舊防護欄和20多處違法建設(shè)等，使金壇市東門大街的市容環(huán)境面貌得到明顯改善和提升。

8、爭先創(chuàng)優(yōu)樹典型。榜樣的力氣是無窮的，典型的作用也是無法估量的，在一季度二支部以陳彥為典型對全支部隊員進行了先進性思想訓(xùn)練，作位一名女同志，陳彥不管是在年前義務(wù)掃雪活動中，還是近期東門大街創(chuàng)“省市容管理示范路段”活動中，都是巾幗不讓須眉，充分發(fā)揚了城管“特殊能吃苦、特殊不怕累”的精神，通過這個典型的樹立，進一步調(diào)動全支部執(zhí)法隊員的樂觀性和主動性，營造深厚的爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

9、黨員進展工作。為保證支部黨組織肌體健康，使之永久布滿活力，依據(jù)“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重進展”十六字方針，支部進展陳彥同志為預(yù)備黨員，做好錢慧斌同志轉(zhuǎn)正工作，為支部灌注了新的“血液”。

10、參與黨建學(xué)問競賽。在建黨90周年到來之際，為加強黨員黨性素養(yǎng)，提高黨員理論學(xué)問水平，局黨委組織了建黨87周年學(xué)問競賽，支部三人參與了此次競賽，支部其他黨員都前往觀看了競賽，盡管最終只獲得第三名，但通過本次競賽活動，支部廣闊新老黨員增加黨性觀念，提高黨員分散力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為建設(shè)新城管、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的整治基礎(chǔ)。

三、下半年展望

支部上半年的工作成果是有目共睹的，但我們也要糊涂地看到當(dāng)前還存在著一些問題，下半年我們必需從以下幾個方面去努力。

1.進一步加強隊伍建設(shè)

隊伍整體素養(yǎng)還未完全適應(yīng)城市管理的需要，工作的主動性不夠，仆人翁意識缺乏。

2.進一步提高辦事率

對城管工作形勢熟悉不夠，違規(guī)管理率不高，有的制度，動真不頂真。個別人員混日子思想較為嚴峻，進取精神不強。

3.進一步創(chuàng)新亮點、特色工作，做實做細已有的特色工作

支部制造了很多特色、亮點工作，但仍缺乏精細、缺乏火候，有的還難以真正打響，有的是墻內(nèi)開花墻外香。

4.進一步加大宣揚工作深化程度，擴大宣揚面市民對城管工作的理解度、支持度還需提高，尤其是對利益關(guān)系人的宣揚還不到位。

全面推動基層派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)

派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核嘉獎機制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)試點單位，在基層派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。

---前言

隊伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標準化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊伍管理的各個方面和環(huán)節(jié)。

派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是公安工作的根基；派出所隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強派出所各項業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎懲等方面的標準化、法制化、規(guī)范化，簡言之，就是派出所的建設(shè)符合于肯定的標準、符合肯定的范式。

一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的核心

職責(zé)任務(wù)是職能的詳細體現(xiàn)，是實現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)打算詳細工作內(nèi)容，派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍圍著派出所的職責(zé)任務(wù)來綻開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。

長期以來派出所民警對自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來，公安機關(guān)內(nèi)部分工越來越細，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來綻開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要擔(dān)當(dāng)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，任務(wù)越來越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警成天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無法正常開展。

因此，有必要對派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，依據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項：一是收集把握報告影響社會政治和治平穩(wěn)定的情報信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共消遣服務(wù)場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危急物品。四是協(xié)作有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)難事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)覺違法犯罪線索破獲刑事案件，并幫助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報警求助，為群眾供應(yīng)服務(wù)。這九項職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級評定方法》對各項職責(zé)任務(wù)都進行了細化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。

從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不行或缺的一對沖突共同體，應(yīng)實行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，假如分工過細，不參加破案，勢必造成打防脫節(jié)，簡單割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認為偵查破案不應(yīng)當(dāng)成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣擔(dān)當(dāng)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)當(dāng)把打防有機結(jié)合起來，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件供應(yīng)線索，幫助開展破案工作；通過加強群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴大戰(zhàn)果；還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實清晰、案情簡潔的刑事案件。同時，刑偵部門也應(yīng)通過破案樂觀為派出所供應(yīng)防范信息和建設(shè)性的意見。當(dāng)然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)分：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。

職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為詳細的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實行“三個一”工程，詳細包括：每天工作“五個一”即每日深化警務(wù)區(qū)接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安狀況、每日熟識一名常住重點人口及其家庭狀況、每日熟識一名流淌人口高危人員，把握其自然狀況及流淌意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作狀況,每周工作“五個一”即親自帶領(lǐng)護村聯(lián)防隊員進行一次夜間巡邏、組織一次對轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場的平安檢查、開展一次對轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安狀況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個人把握線索資料、向所長匯報一次本周工作進展狀況及下周工作方案,每月工作“五個一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實事、整理一次基礎(chǔ)工作臺帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安狀況報告。

二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實現(xiàn)派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)

勤務(wù)，是指肯定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的詳細活動。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實際活動來實現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項職能能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負的任務(wù)有方案地實施各種警察業(yè)務(wù)活動的程式和規(guī)章，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運用和安排警力，從而使派出所的組織機構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達到解決治安問題的預(yù)期目標，又能充分調(diào)動廣闊民警的制造性和樂觀性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。

派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅持以管理和防范為重點，以落實民警責(zé)任制為核心，以創(chuàng)建人民滿足活動為動力，以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿足”為目標的指導(dǎo)思想。

在勤務(wù)方式上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是由被動勤務(wù)向主動勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國先進派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探究：

一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點，構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運行機制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊、駐所巡特警中隊為基架的相互連接、相互促進、四位一體的綜合勤務(wù)運行機制；其中信息警務(wù)室負責(zé)對派出所業(yè)務(wù)管理平臺進行信息錄入、維護和上報，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面綻開工作；駐所刑偵中隊負責(zé)對轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案樂觀為信息警務(wù)室和治安組供應(yīng)防范信息和建設(shè)性的意見；駐所巡特警中隊負責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進行準時有效的掌握和打擊。

二是以落實責(zé)任制為核心，大力夯實基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安簡單程度、實有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，依據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清晰、責(zé)任落實，人人有目標、人人有力量的工作責(zé)任機制。實行“三前移”：即所長工作前移，民警工作前移，辦公地點前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監(jiān)督到位。

三是以強化管理防范職能，為著力點確保轄區(qū)一方平安。根據(jù)“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強化管理防范職能為著力點，確保轄區(qū)一方平安。在實際工作中抓住“二管二個防”"即管住人口防止失控，管住治安預(yù)防犯罪；在流淌人口管理中推出流淌人口專管員隊伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實現(xiàn)“三熟三個清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動態(tài)清

三強化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。

內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運作秩序和對外警務(wù)行為，強化內(nèi)務(wù)管理對培育民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴格的紀律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2024年7月31日召開的全國公安系統(tǒng)加強派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會議上，部長強調(diào)“要下大力氣解決派出所隊伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實現(xiàn)“人要精神，物要干凈，說話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是全部派出所和民警必需做到的最起碼的要求，也是派出所內(nèi)務(wù)隊伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求。“人要精神"物要干凈”是人民警察精神風(fēng)貌,紀律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系：即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，警務(wù)執(zhí)法則不斷促進內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善；內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中，否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范，以周部長的四句話的精神為指導(dǎo)，著實加大內(nèi)務(wù)管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手，以公安隊伍標準化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標準，本著“求真務(wù)實，注意軟件，兼顧硬件，講究實效”的工作原則，樂觀探究派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)新舉措，狠抓各項制度的制定和落實。

一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一干凈，從分塊包干，環(huán)境干凈入手，將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，根據(jù)內(nèi)務(wù)要求實施日常管理，加強所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事便利，重新調(diào)整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加干凈、明快；服務(wù)臺上薄冊排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品干凈和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進行了設(shè)計布局，合理放置便民用品和設(shè)施，使全所各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，干凈大方。

二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培育良好的作風(fēng)養(yǎng)成，在語言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱忱而不虛偽,要嚴厲?而不粗暴,要莊重而不輕浮。

三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作，內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。

為此狠抓“三個堅持”

第一，堅持實行一站式服務(wù)，推行首問責(zé)任制。即將原來由社區(qū)民警調(diào)查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時所里規(guī)定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱忱接待，盡力幫其解決或代為查找相關(guān)民警。

其次，堅持實施“五個一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問題要公心，為民服務(wù)要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化，隊伍管理制度化，為民服務(wù)常常化，目標考核詳細化，制約監(jiān)督社會化。

第三，堅持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必需檢查民警到崗到位狀況，必需檢查槍、車鑰匙移交狀況，必需檢查辦公場所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好狀況。

四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨

人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，公安隊伍之所以能得到廣闊群眾的擁護，其根本緣由就在于我們能夠努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所，既要強調(diào)公安機關(guān)的職能，也要重視公安機關(guān)的服務(wù)職能，要在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，派出所直接服務(wù)群眾，為群眾供應(yīng)高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動的題中之義，是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。

#####派出所緊緊抓住自身就是“全國優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號”先進典型的優(yōu)勢，堅持長期以來“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng)，堅固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項工作之中，收到了良好的社會效益。

主要實行了以下做法

服務(wù)群眾實行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化；警務(wù)工作做到堅持做到“四快、五公開、一透亮?????”?！八目臁奔矗撼鼍?、收集材料快、事實認定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實認定、公開處理結(jié)案、公開對責(zé)任者懲罰、公開收費標準；“一透亮?????”即：允許當(dāng)事人家屬、親屬參與調(diào)解案件，堅持透亮?????辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；為群眾供應(yīng)四項服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù)；對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事仔細辦,能辦的事情立刻辦,疑難的事情盡力辦,特別狀況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡；開展“四項”活動即開展評警活動，報告工作活動，警風(fēng)監(jiān)督員定期例會聯(lián)系活動，創(chuàng)人民滿足活動；實行“四項”工作制，即首問責(zé)任制，錯案追究制，所長前臺辦公制，案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。

五完善考核獎懲機制是派出所隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證

公安派出所的隊伍正規(guī)化建設(shè)#歸根究竟在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動性，激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標導(dǎo)向和強有力的獎懲激勵機制作為保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，激勵機制的核心在于競爭，競爭要求公正、公正，建立激勵機制的一個重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標、工作要求大體相當(dāng)，充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機地結(jié)合起來，建立和完善崗位目標責(zé)任制。

崗位目標責(zé)任制能否落到實處，關(guān)鍵在于考核，考核工作是一項具有方向性意義的工作，考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為，科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵人的行為朝著樂觀向上、求真務(wù)實的方面努力，否則會導(dǎo)致消極懶散、投機取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評考核機制，確立正確的派出所工作目標導(dǎo)向?？己思纫己斯ぷ鬟^程，更要注意工作實效；工作過程是反映民警每項工作的詳細操作環(huán)節(jié)，工作實效是反映民警工作取得的實際成果，過程是成果的必需，成果是過程的必定，沒有好的工作過程，也就不行能取得好的工作成果。所以考核肯定要留意過程與實效的統(tǒng)一?？己思纫趦?nèi)部進行，同時也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿足作為考核的重點。

在民警考核中，#####派出所實行了以下詳細措施：

第一，對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核，對考核結(jié)果實行積分制，通過對完成任務(wù)狀況的統(tǒng)計，以分數(shù)量化為成果，使各民警完成工作任務(wù)的狀況一目了然；對考核成果前三名的民警進行物質(zhì)嘉獎，對考核成果末位的民警第一次實行領(lǐng)導(dǎo)談話，一年內(nèi)累計三次考核末位的取消年終各類先進的評比資格，并上報分局政治處備案，作為年終評職的依據(jù)。年終先進個人評定以一年12個月的考核總成果為基準，并在次年為年終先進人員支配7-10日的“先進人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。

其次，考核工作實行順查和逆查相結(jié)合的制度，對各警務(wù)區(qū)完成總體目標任務(wù)的考核實行順查制，而對與現(xiàn)實斗爭相關(guān)工作的考核實行逆查制

第三，在考核時間上保持常常性，所長每周聽一次匯報，每月寫一次月報，使考核工作常?；?、制度化，增加考核的力度

第四，在考評方法上實行制度測評與輿論測評相結(jié)合制度，測評主要是量化評定，而輿論測評主要是定性評比，定性評比可實行自我鑒定、領(lǐng)導(dǎo)核評、警風(fēng)監(jiān)督員評論等方式進行綜合評定

為貫徹落實公安部黨委關(guān)于今后三年在全國公安機關(guān)開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)和把今年作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的打算，切實加強全省公安交警部門的基層基礎(chǔ)建設(shè)，依據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方案》和省公安廳《關(guān)于在全省公安機關(guān)開展“基層基礎(chǔ)年”活動的意見》，結(jié)合我省公安交通管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和全國公安廳局長會議精神為指導(dǎo)，以基層交警隊（包括縣級交警大隊、高速大路交警大隊、大路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、城區(qū)交警中隊）、車輛管理所（包括縣級車管部門）（以下簡稱“一隊一所”）和交通事故處理崗位為重點，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本學(xué)問、懂公安工作基本業(yè)務(wù)，會疏導(dǎo)指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作）為重要內(nèi)容，著力解決基礎(chǔ)狀況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問題，夯實基礎(chǔ)，做強基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊伍建設(shè)的水平，為公安交通管理工作的長遠進展進步奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

通過進一步充實一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實業(yè)務(wù)工作、強化訓(xùn)練訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴格監(jiān)督考評，切實把“一隊一所”和交通事故處理崗位建設(shè)成為“警力配置更加合理、警務(wù)保障更加有力、警務(wù)組織更加科學(xué)、內(nèi)務(wù)管理更加嚴格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅決、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊伍。

（一）警力配置更加合理?？h級交警大隊、高速大路交警大隊、大路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和城區(qū)交警中隊設(shè)置合理，在高速大路、國省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡(luò)?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫坏木_到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務(wù)保障更加有力。交警隊的工作、生活、學(xué)習(xí)條件有較大改善，經(jīng)費有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進一步落實。

（三）警務(wù)組織更加科學(xué)。業(yè)務(wù)崗位設(shè)置合理，勤務(wù)支配科學(xué)、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預(yù)防道路交通事故、嚴格路面交通管理、改善道路通行平安條件等方面取得實質(zhì)性突破。

（四）內(nèi)務(wù)管理更加嚴格。隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各項規(guī)章制度進一步健全，激勵機制更加完善，基層工作臺帳全面、有用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴格，執(zhí)法形象良好。訓(xùn)練訓(xùn)練的制度化、規(guī)范化建設(shè)進一步加強，民警的整體素養(yǎng)和執(zhí)法水平明顯提高。

20__年，要在調(diào)整充實基層警力、落實警務(wù)保障、合理支配警務(wù)、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進一步充實一線警力

1、合理設(shè)置警隊。依據(jù)道路里程、交通流量、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通平安狀況等狀況，對目前現(xiàn)有的交警隊進行合理規(guī)劃、調(diào)整、布建，力爭到20__年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊建設(shè)指導(dǎo)意見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有方案、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

2、落實警力下沉。制定交警隊警力配置的指導(dǎo)意見。精簡機關(guān)人員，充實交警隊警力。20__年，公安交通管理部門新增的警力，全部進入交警隊。

3、科學(xué)設(shè)置崗位。根據(jù)依法管理、便利群眾的原則，規(guī)范崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，明確車輛和駕駛?cè)宿k牌辦證等車輛管理所的內(nèi)部崗位職責(zé)。除重要崗位由民警擔(dān)當(dāng)外，其余服務(wù)性和輔工作崗位聘用臨時工作人員擔(dān)當(dāng)。規(guī)范縣級車管部門名稱、管理權(quán)限、職責(zé)和警力配備。

4、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結(jié)構(gòu)，汲取一批刑偵、法制業(yè)務(wù)骨干充實到交通事故處理崗位，建立一支結(jié)構(gòu)合理的事故處理隊伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。樂觀爭取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實交通協(xié)管員隊伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)管制度。

（二）進一步完善裝備配備

1、強化警務(wù)保障。落實省公安廳和省財政廳提出的公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊制定的《基層交警大隊裝備配備標準》的要求，充實一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強信息建設(shè)。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級網(wǎng)的建設(shè)。到20__年底，要全部完成公安四級網(wǎng)的建設(shè)。大力推動交通管

理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，以普及交通管理信息系統(tǒng)的運用為突破口，提高交警系統(tǒng)的科技應(yīng)用水平。

3、完善監(jiān)控設(shè)施。在高速大路、重要國省道加快交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高發(fā)覺、查處交通和治安違法行為的力量。

4、落實從優(yōu)待警。加強辦公用房、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執(zhí)法權(quán)益保障機制、傷病救助和快速救治機制。樂觀爭取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強警營文化建設(shè)，活躍文體生活，促進民警身心健康。

（三）進一步健全規(guī)章制度

1、健全隊伍管理制度。完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、值班備勤、接處警、內(nèi)務(wù)管理、警械裝備、請銷假、保密、財務(wù)和文件檔案管理等方面的規(guī)章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業(yè)務(wù)工作制度。針對路面執(zhí)勤執(zhí)法及勤務(wù)考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機動車和駕駛?cè)斯芾淼确矫娲嬖诘膯栴}，抓好“一隊一所”和交通事故處理崗位各項規(guī)章制度的細化落實工作。

3、狠抓規(guī)章制度落實。在“一隊一所”普遍實行值班警官制度，接受群眾來訪詢問。設(shè)立專（兼）職督查人員，加強對民警紀律作風(fēng)的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)章制度狀況的督查，實行日督查、周考評、月獎懲。

4、切實加強內(nèi)務(wù)管理。細化和落實“人要精神，物要干凈，說話要和氣，辦事要公道”的詳細措施和標準，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

（四）進一步夯實業(yè)務(wù)工作

1、把握基礎(chǔ)狀況?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫灰_?????把握轄區(qū)內(nèi)的交通流量、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)狀況和數(shù)據(jù)，建立文字、臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有條件的地區(qū)要建立電子檔案，做究竟數(shù)清、狀況明。

2、科學(xué)支配勤務(wù)。制定具體的勤務(wù)方案，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點，科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線，合理支配執(zhí)勤時間，確保轄區(qū)道路不失控。

3、強化快速反應(yīng)。制定快速處置重大交通事故、嚴峻交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發(fā)大事和惡劣氣候道路交通指揮疏導(dǎo)和事故預(yù)防工作預(yù)案，加強演練，提高快速反應(yīng)和處置力量，完善交通事故緊急救援聯(lián)動機制。

4、加強指揮疏導(dǎo)。加強城市區(qū)域交通調(diào)查，盤活道路資源。建立健全科學(xué)高效的工作機制，快速有效疏導(dǎo)道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標志標線等交通平安設(shè)施設(shè)置，特殊要完善學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標志標線的設(shè)置。

5、嚴格交通管控。依據(jù)交通特點，建立和完善不同類型的勤務(wù)機制，提高交通的管控力量。將事故預(yù)防工作的責(zé)任落實到每一位民警，加強對重點大路、重點路段、重點時段、重點車輛的有效管控，提高發(fā)覺和查處嚴峻交通違法行為的力量，準時消退事故隱患。

6、開展對策討論。建立交警隊與交通事故處理崗位的交通事故定期通報和協(xié)商制度。交通事故處理崗位要加強交通事故統(tǒng)計和成因分析，準時提出有針對性的事故預(yù)防工作建議。交警隊要定期分析本轄區(qū)交通事故和交通違法行為的發(fā)生狀況，依據(jù)事故特點和道路交通平安形勢變化，合理調(diào)整警力部署和工作重點，增加工作的針對性和有效性。

7、規(guī)范事故處理。嚴密交通事故處理工作程序，嚴格現(xiàn)場勘查，落實交通事故辦案責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴格對重大死亡交通事故責(zé)任認定的審核，確保事故處理公開、公正、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)督制約機制，增加民警的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能。合理設(shè)置崗位，落實崗位責(zé)任。簡化工作程序，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

9、深化平安宣揚。“一隊一所”和交通事故處理崗位要建立交通平安宣揚長效工作機制，把宣揚工作融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)活動中，深化開展交通平安宣揚“五進”工作。不斷延長交通平安宣揚工作觸角，以客運企業(yè)、中學(xué)校校、農(nóng)村和社區(qū)為重點，推動基層交通平安宣揚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在辦公場所設(shè)立長期的“宣揚角”，開展人性化的宣揚，增加宣揚效果。

（五）進一步強化訓(xùn)練訓(xùn)練

1、強化思想訓(xùn)練。制定政治訓(xùn)練年度方案，重點進行忠誠訓(xùn)練、執(zhí)法為民訓(xùn)練、紀律作風(fēng)訓(xùn)練。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，準時溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機制。支隊、大隊要制定“一隊一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓(xùn)練工作方案，有針對性地支配培訓(xùn)內(nèi)容、重點、方式和要求。切實保證基層民警每年15天的集中訓(xùn)練時間，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)問的時間不少于2小時，集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時間不少于1小時。

3、突出崗位練兵。堅持崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合，樂觀推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對性?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫坏拿窬嗑毥煌ǚ煞ㄒ?guī)、交通管理業(yè)務(wù)、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我平安防護等方面的基本功，領(lǐng)先做到“三懂五會”。要逐步培育一批既熟識法律學(xué)問，又熟識交通管理業(yè)務(wù)的骨干。

4、嚴格練兵考核?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫灰Y(jié)合實際，制定切實可行的崗位練兵考核方法，強化日常的監(jiān)督和考核，保證各項訓(xùn)練訓(xùn)練制度和要求的落實。大隊每季度一次，支隊每半年一次，對基層民警崗位練兵進行抽考，每次抽考人數(shù)不少于三分之一。

（六）進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤

1、推行持證上崗。規(guī)范執(zhí)法主體，從20__年開頭，凡從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理的民警，都要?jīng)過交通執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書后上崗。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。健全執(zhí)法規(guī)章制度和規(guī)范，嚴密執(zhí)法程序，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，把每一個執(zhí)法行為都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中。

3、落實執(zhí)法責(zé)任。制定執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理執(zhí)法責(zé)任制實施方法，將執(zhí)法責(zé)任落實到執(zhí)法民警和事故處理民警及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，確定考評內(nèi)容、項目、方法，強化交通民警和各級領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法辦案中的責(zé)任。

4、加強執(zhí)法監(jiān)督。加強對一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛?cè)斯芾淼娜粘１O(jiān)督，督促基層民警嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴格根據(jù)法定的職權(quán)和程序辦事。完善執(zhí)法檔案管理制度，建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想熟悉，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫皇枪步煌ü芾聿块T的實戰(zhàn)單位，是公安交通管理工作進展的根基，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強交警系統(tǒng)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高公安交通管理工作水平和隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，呈現(xiàn)交警隊伍良好形象的關(guān)鍵。各級公安交通管理部門要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，主要負責(zé)人是這項工作的第一責(zé)任人?？傟牬蛩愠闪⒂煽傟犻L陸昌鼎為組長，政委崔宗建、副總隊長楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實施，確保取得實效。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各級公安交警部門“一把手”工程來抓，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位掛鉤關(guān)心制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細抓、其他領(lǐng)導(dǎo)幫助抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）制定實施方案，推動工作進程。各地要依據(jù)省廳的《工作意見》和總隊的《實施方案》，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際狀況，進一步細化工作目標和措施，仔細搞好動員部署。要建立科學(xué)合理的考評機制，從基層基礎(chǔ)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，細化工作目標，明確工作期限，實施績效考評，完善獎懲機制，將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入各級公安交警部門年度工作綜合考評范疇，對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的要賜予表彰嘉獎，對熟悉模糊、行動遲緩、工作不力、問題不斷的要予以通報批判直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)與各級公安交通管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤，強化日常監(jiān)督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實。要選擇有代表性的地區(qū)開展試點工作，探究閱歷，以點帶面。

（三）深化調(diào)查討論，加強檢查指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足全局，深化基層，加強調(diào)查討論，廣泛聽取基層民警的意見和建議，把握新形勢下基層基礎(chǔ)建設(shè)的特點和規(guī)律，討論解決問題的有效方法和途徑，確?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步進展。要把制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機制性、保障性等重要問題作為調(diào)查討論的重點，準時提出工作意見，樂觀爭取黨委、政府、上級公安機關(guān)和有關(guān)部門的支持，仔細加以解決。要加強分類指導(dǎo)，對基礎(chǔ)差、底子薄、問題多的地區(qū)，實行政策傾斜，賜予重點指導(dǎo)。各地要適時組織督導(dǎo)組、工作組，實行明察暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式，深化基層一線，準時發(fā)覺和督促整改存在的問題，保證基層基礎(chǔ)建設(shè)的順當(dāng)進行。

（四）培育樹立典型，搞好典型引路。各級交警部門要樹立抓典型、樹標桿的意識，廣泛組織開展爭創(chuàng)優(yōu)秀基層隊（所）活動，發(fā)覺、培育和樹立一批先進典型，通過典型引路，推動“基層基礎(chǔ)年”活動深化開展。各地要仔細組織開展評比“先進交警隊”和“優(yōu)秀大隊長（中隊長）、教育員（指導(dǎo)員）”活動，營造先進典型示范的良好氛圍。各級、各部門都要抓一兩個基層基礎(chǔ)建設(shè)先進單位，加強指導(dǎo)，細心培育，打造典型，不斷總結(jié)推廣閱歷，充分發(fā)揮典型示范作用。在今年適當(dāng)時候，總隊將選擇部份先進典型召開基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣好的做法，進一步推動這項工作。要廣泛宣揚開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結(jié)推廣他們的閱歷，充分發(fā)揮典型的示范作用。

附件：1.加強交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

2.加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

3.加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見附件一：

加強交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為了切實加強基層交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高基層交警隊的執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，進一步推動基層交警隊伍正規(guī)化建設(shè)，特提出如下工作意見：

一、科學(xué)合理配置警力和設(shè)置警隊，健全理順組織機構(gòu)。

1、科學(xué)配置警力。根據(jù)“精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。要整合現(xiàn)有警力資源，確?！耙凰魂牎焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫灰痪€警力占總警力的80以上。

2、合理設(shè)置中隊。國、省道60至100公里或人口達到3至5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立大路巡警中隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，每個中隊根據(jù)應(yīng)不少于8人的標準配備正式民警。大路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級職級的中隊長、指導(dǎo)員。

3、配備幫助人員。基層交警隊可以依據(jù)實際工作需要配備幫助民警開展工作的幫助人員，并加強訓(xùn)練、管理和崗位培訓(xùn)，從執(zhí)勤、考核、獎懲等環(huán)節(jié)明確和落實工作職責(zé)。

二、切實加大經(jīng)費投入，不斷加強交警隊基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

4、加強營房建設(shè)?；鶎咏痪?wèi)?yīng)當(dāng)具有滿意基本辦公、生活需要的營房和營地，設(shè)置明顯的標志、標識，建設(shè)規(guī)模由省總隊依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,本著有用和節(jié)儉的原則確定。

5、落實經(jīng)費保障。各級公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收支脫鉤、全額保障的原則，確?；鶎咏痪犧k公、業(yè)務(wù)、辦案等經(jīng)費支出。基層交警隊民警的津貼、補貼應(yīng)當(dāng)高于機關(guān)民警。嚴禁基層交警隊自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備?；鶎咏痪?wèi)?yīng)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、武器警械、辦公設(shè)備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設(shè)備包括有線電話、手持無線對講機、傳真機、計算機及配套設(shè)備、公安專網(wǎng)；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標志標牌、強光電筒、測速儀、酒精檢測儀、照相機、攝像機、錄音筆；防護器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關(guān)規(guī)定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、仔細貫徹依法從嚴治警方針，全面加強基層交警隊伍建設(shè)。

7、加強班子建設(shè)。上級公安機關(guān)及交通管理部門要配齊、配強基層交警隊班子，選拔政治堅決、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、廉潔奉公的民警擔(dān)當(dāng)基層交警隊的大(中)隊長、教（指）導(dǎo)員?；鶎咏痪犚訌姲嘧咏ㄔO(shè)，團結(jié)務(wù)實，以身作則，秉公辦事；民警要聽從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，親密合作，形成有戰(zhàn)斗力的集體。

8、堅持從嚴治警?；鶎咏痪犚屑氊瀼匾婪◤膰乐尉结?，嚴格訓(xùn)練，嚴格紀律，嚴格訓(xùn)練，嚴格管理。

9、完善制度體系?；鶎咏痪?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)工作需要建立以下基本的規(guī)章制度并仔細組織實施：考勤制度，值班備勤制度，學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度，

請示報告制度，衛(wèi)生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎懲制度。

10、建立基礎(chǔ)臺帳。基層交警隊要建立和完善各項基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料。把握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)?、道路里程等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并登記、立卷。建立執(zhí)法臺帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會議記錄、學(xué)習(xí)訓(xùn)練記錄、裝備登記和開展“五進”宣揚、中學(xué)校校平安訓(xùn)練、駕駛?cè)似桨灿?xùn)練等工作記錄及資料。

11、深化警務(wù)公開?；鶎咏痪犚獙嵭芯瘎?wù)公開。公開交通管理有關(guān)基本法律、法規(guī)和規(guī)定；公開民警姓名、警號、崗位職責(zé)；公開舉報電話；公開懲罰、收費標準；公開辦事程序和各項規(guī)章制度，便于群眾了解和監(jiān)督。

12、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序?；鶎咏痪犚龊脿I區(qū)的衛(wèi)生和綠化，值班室、辦公室、會議室、閱覽室、健身房、宿舍保持干凈；浴室、衛(wèi)生間、院（樓）內(nèi)場地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強化崗位練兵。基層交警隊要開展崗位練兵，苦練基本功。學(xué)習(xí)道路交通管理和有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)問，學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)、交通管理業(yè)務(wù)和計算機、公安專網(wǎng)學(xué)問，開展流淌電子警察、酒精檢測儀、測速儀等交通管理設(shè)備有用技能的培訓(xùn)，進行隊列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓(xùn)練，嫻熟使用武器和警械。

四、強化各項業(yè)務(wù)工作，樂觀開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。

14、解決突出問題。要通過開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，落實“五整頓”“三加強”工作措施，解決轄區(qū)道路秩序、交通事故方面的突出問題。

15、嚴密工作規(guī)范。要嚴格根據(jù)《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《大路巡邏民警中隊警務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，開展執(zhí)勤執(zhí)法、勤務(wù)管理、處置突發(fā)大事等工作。

16、科學(xué)支配勤務(wù)。要建立適應(yīng)轄區(qū)道路交通流特點的勤務(wù)機制。依據(jù)不同季節(jié)、時間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等狀況下的交通特點，準時調(diào)整落實符合實際的勤務(wù)支配，提高勤務(wù)的針對性、實效性。

17、整治事故隱患。要科學(xué)分析轄區(qū)交通秩序和交通事故狀況，加強對交通平安形勢的研判，確定管理的重點路段、重點時段、重點車輛、重點違法行為、重點駕駛?cè)?，加強管理的針對性，加大查處重點違法行為的力度，降低交通違法行為發(fā)生率，消退事故隱患

18、加強源頭管理。要把握轄區(qū)機動車和駕駛?cè)嘶緺顩r，督促車主辦理牌證和定期審驗。

19、強化宣揚“五進”。要緊緊圍繞提高交通參加者的交通平安意識，以中學(xué)校校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為主要宣揚對象，大力開展交通平安“五進”宣揚。

20、完善平安設(shè)施。要嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善轄區(qū)道路交通標志標線等交通平安設(shè)施設(shè)置，重點解決學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標志標線的設(shè)置。附件二：

加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為仔細貫徹公安部關(guān)于全國公安機關(guān)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大決策，全面加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作，樂觀推動車管所工作的規(guī)范化建設(shè)，提高車管所民警的綜合素養(yǎng)，聯(lián)系全省車輛管理所的實際，結(jié)合車管所等級評定工作中發(fā)覺的問題和差距，提出以下加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作意見：

一、合理配置警力。精簡行政、后勤人員，業(yè)務(wù)崗位民警應(yīng)當(dāng)占車管民警總?cè)藬?shù)的80以上。機動車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調(diào)查、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等重點崗位以及計算機系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)由民警擔(dān)當(dāng)。聘用非警務(wù)工作人員從事業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、制發(fā)牌證、檔案整理、數(shù)據(jù)預(yù)錄入等服務(wù)性和輔工作。

二、落實持證上崗。從事機動車駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗工作的民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細凇3盜竟芾硭斕?、业务骨干及粚?dǎo)菔蝗絲際栽?、粨蹰验凿^吶嘌滌墑蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸稹7薔窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際裕〉孟嚶ψ矢窈笊細凇7薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋埃宕饜乜ǎ形娣丁?BR

三、搞好便民服務(wù)。（1）辦證窗口設(shè)置低柜臺，實行開放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業(yè)務(wù)大廳需供應(yīng)群眾辦事等待場地，放置桌椅、填寫登記表格的基本用具。（3）進一步簡化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實新的便民利民措施，全面推行“限時辦結(jié)制”、“首問負責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)。（4）對機動車駕駛?cè)诉`法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗和換領(lǐng)以及機動車臨界報廢、逾期未檢驗的，實行告知服務(wù)，并供應(yīng)多渠道查詢方式。（5）樂觀探究農(nóng)村地區(qū)車輛管理工作的新路子，通過建立流淌車輛管理服務(wù)站和授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊先期受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所代辦等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)車輛的登記率和駕駛證考領(lǐng)率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊登記業(yè)務(wù)，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設(shè)施。汽車類考試在全省已實行科目一計算機考試和科目二樁考儀考試基礎(chǔ)上，重點加強道路電子考試科目建設(shè)，一是年內(nèi)，科目一、二電子考試實現(xiàn)與機動車駕駛證管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；二是科目二場地實行全封閉管理；三是三年內(nèi)逐步完成全省考試場科目三場內(nèi)電子路考設(shè)施建設(shè)；四是科目三場內(nèi)科目考試必需適應(yīng)各類型車輛的考試需求，實際道路考試嚴格落實7.5.3公里標準考試；五是各支隊每年要有30的縣、區(qū)大隊完成規(guī)范化摩托車考試場建設(shè)，大隊摩托車科目一考試必需在年內(nèi)實現(xiàn)無紙化考試并聯(lián)網(wǎng)。

五、加強信息建設(shè)。（1）嚴格計算機數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量校驗，每月組織對數(shù)據(jù)進行檢測，準時清理不合格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿意業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法查詢需求。（2）連續(xù)抓好機動車登記信息系統(tǒng)二次開發(fā)工作，確保機動車登記信息系統(tǒng)暢通、運行良好。（3）加強機動車登記信息系統(tǒng)的管理和維護，建立嚴格的計算機數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，削減數(shù)據(jù)和字段的差錯率，提高上傳率，力爭達到100％。（4）對違法記分滿12分的，通知參與訓(xùn)練考試率達到100，不參與訓(xùn)練考試的，公告停止駕駛證使用率達到100％。對全部違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔?、考試信息應(yīng)按時錄入機動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。

六、強化監(jiān)督管理。（1）仔細落實基層車輛管理部門對轄區(qū)客運企業(yè)及車輛的監(jiān)督管理工作，建立具體檔案臺帳，健全農(nóng)村機動車管理機制，提高機動車注冊率、定期檢驗率、報廢率（營運載客及大、中型非營運載客汽車定期檢驗率達100；小、微型非營運載客汽車和重、中型載貨汽車達90以上；其他汽車達70以上；大型客車、貨車及其他營運車輛報廢率達95以上；達到強制報廢標準的機動車注銷率達到100）。

（2）對大、中型客車重點查驗輪胎、平安門、座位等項目，對重、中型貨車重點查驗車輛外廓尺寸、車身反光標識、側(cè)面及后下部防護裝置等項目，對危急化學(xué)品運輸車輛查驗噴涂和懸掛警告標志等項目。鼓舞民警在審核、查驗工作中發(fā)覺盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對未檢驗和達到報廢期限的機動車進行清理，適時開展專項整治。對已報廢的大型客車、大型貨車及其他營運車輛，要派民警現(xiàn)場監(jiān)銷，確?？蛙囓嚿砗拓涇囓嚰芮懈罱怏w。（4）車輛管理所應(yīng)當(dāng)設(shè)立特地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)，加強對延長窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，準時發(fā)覺車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，討論提出針對性的改進措施。（5）嚴格執(zhí)行機動車駕駛?cè)丝荚嚻谙?、考試項目和合格標準等?guī)定，全面落實隨機支配考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎(chǔ)上，樂觀推行全省考試員異地溝通考試措施，深化考試制度改革。（6）實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、檔案復(fù)核、明察暗訪等形式，加大監(jiān)督檢查力度。總隊車管所每月對各設(shè)區(qū)市和重點縣級車輛管理部門的業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)狀況進行抽查，各設(shè)區(qū)市車管所要定期或不定期對大隊車輛管理部門進行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴格落實機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)范流程、審核程序，仔細審查機動車登記證明、憑證和機動車駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格，嚴格比對機動車產(chǎn)品公告的技術(shù)參數(shù)和被盜搶車網(wǎng)上信息，確認機動車唯一性，仔細落實有關(guān)打擊被盜搶機動車的詳細措施。（8）辦理機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務(wù)，必需使用全國統(tǒng)一的表格式樣，按規(guī)定內(nèi)容和項目填寫。各車輛管理部門使用、訂購機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證、檢驗合格標志、防偽型塑封皮等國家法定的證件、標志，應(yīng)嚴格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一訂購、定點制作，不得自行訂制。

七、搞好平安宣揚。在辦牌辦證、考試、機動車檢測等場所配置播放交通平安宣揚片的設(shè)備，設(shè)置交通平安宣揚欄、宣揚展板等設(shè)施，落實交通平安宣揚工作。機動車駕駛?cè)丝颇恳缓涂颇慷荚嚽?，考試民警?yīng)當(dāng)組織參與考試人員觀看交通平安宣揚片；科目三考試后，考試民警應(yīng)當(dāng)對參與考試人員進行一次交通平安訓(xùn)練。

八、強化訓(xùn)練訓(xùn)練。（1）加強對民警進行政治思想、職業(yè)道德、紀律作風(fēng)和警示訓(xùn)練，打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。（2）切實加強對車管所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體方案，完成規(guī)定的科目內(nèi)容和訓(xùn)練時間，規(guī)范業(yè)務(wù)程序、保證每個民警熟識車輛管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，嫻熟把握崗位操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能,提高辦事效率,削減各種職務(wù)違紀違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)培訓(xùn)實行崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)問的時間不少于2小時；集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時間不少于1小時。（3）建立民警培訓(xùn)記錄臺帳。

九、嚴格授權(quán)審批。辦理車駕管業(yè)務(wù)必需使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)軟件，使用權(quán)限由總隊車管所統(tǒng)一設(shè)置，實行實名授權(quán)，禁止民警相互使用操作權(quán)限尤其是臨時工作人員使用業(yè)務(wù)民警系統(tǒng)操作權(quán)限。根據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》及實施條例和公安部《機動車登記規(guī)定》、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》要求，本著便利群眾、規(guī)范辦理、嚴格審批、強化監(jiān)督的原則，規(guī)范業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、設(shè)置和業(yè)務(wù)流程、程序，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。制定縣級車輛管理部門管理方法，明確縣級車輛管理部門機構(gòu)設(shè)置和辦理車輛管理業(yè)務(wù)的資格和條件，嚴格授權(quán)和審批，加強監(jiān)督和管理。

十、深化等級評定。深化開展車輛管理所等級評定活動，仔細整改車輛、駕駛?cè)斯芾砗头?wù)群眾方面消失的突出問題。嚴格根據(jù)公安部《車輛管理所等級評定方法》、公安部交管局《車輛管理所等級評定方法和標準》的要求，加強車管所全面建設(shè)，力爭20__年等級評定全部達到三等以上，二分之一達到二等管理水平，努力爭創(chuàng)一等車管所。組織開展對縣級車輛管理部門的等級評定工作。附件三：

加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為切實加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡陋、現(xiàn)場勘查裝備落后、事故處理警力嚴峻不足、民警業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下等問題，特提出如下工作意見：

一、按年工作量科學(xué)配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊的事故處理民警不少于6人，交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應(yīng)當(dāng)配置有滿意基本辦公、備勤需要的辦公和生活場所。

三、交通事故處理崗位應(yīng)配備交通事故現(xiàn)場勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、警械、電腦等辦公設(shè)備等裝備。

四、應(yīng)當(dāng)建立健全交通事故處理隊伍管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等規(guī)章制度，并確保各項規(guī)章制度落實到位。

五、交通事故處理民警須經(jīng)過培訓(xùn)合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的力量。

七、交通事故處理民警具有較強的證據(jù)意識，勘查勘查現(xiàn)場仔細、細致，交通事故處理工作程序嚴密、規(guī)范。

八、建立事故處理快速反應(yīng)機制，偵破的轄區(qū)交通肇事逃逸案件應(yīng)不低于60％。

九、實行事故處理資格級別審核制度，依照交通事故審案規(guī)章嚴格死亡交通事故責(zé)任認定前的審核工作。事故認定被上級撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、簡單和疑難的交通事故評析制度，定期組織事故處理民警開展研討活動。

十一、精確?????統(tǒng)計轄區(qū)各類交通事故，為仔細開展成因分析供應(yīng)依據(jù)。

十二、按月定期分析本轄區(qū)交通事故，依據(jù)事故特點和道路交通平安形勢變化，向交警大隊（交警中隊）領(lǐng)導(dǎo)提出有針對性的事故預(yù)防工作建議。

十三、實行交通事故處理警務(wù)公開。辦公場所應(yīng)當(dāng)公開交通事故處理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定；公開事故處理民警姓名、警號、崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

十四、加強對事故處理民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各事故處理崗位應(yīng)當(dāng)常常組織學(xué)習(xí)交通事故處理業(yè)務(wù)和計算機等學(xué)問，開展崗位練兵，苦練基本功。

一、基本狀況

1—6月份，我隊共派出運政執(zhí)法人員17400人次，檢查車輛89286輛次，查獲違章案件5959宗。其中，大路客運違章991宗（客車非法營運175宗、不按核定站點?？?69宗）；出租車違章4853宗（非法營運出租車141宗，無資格證營運2198宗，挪用他人資格證營運952宗，偽造資格證284宗，站場內(nèi)不按規(guī)定位置上客430宗，站場內(nèi)隨便停車候客283宗）；公交車違章13宗；摩托車非法營運60宗；貨車違章37宗；處理群眾來電來信和“110”報警案件215宗。

二、主要工作做法

（一）周密部署，狠抓落實。為春運、春交會、五一等重要工作保駕護航。

1.20__年春運期間，我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧全局、文明執(zhí)法、平安協(xié)作、快速高效”的二十字方針，以依法行政為主線，克服管理面廣、狀況簡單、監(jiān)控區(qū)域大、人員不足等困難，努力實現(xiàn)運政執(zhí)法的高效性和創(chuàng)新性；堅持稽查工作的聯(lián)動性，與交警、巡警、警備區(qū)及區(qū)縣交通職能部門緊密協(xié)作，嚴峻打擊各類違章違法營運行為，確保了春運期間道路運輸秩序良好。

（1）春運40天，我隊共派出運政執(zhí)法人員5,972人次，查處違章案件1,486宗（非法營運車輛136臺，克隆出租車65臺，黑站（票）點12個）。其中，春運聯(lián)合執(zhí)勤隊查處客車非法營運75宗、克隆出租車33宗。

（2）節(jié)前春運，太和收費站設(shè)立春運交通平安檢查點，超載分流6次，共98人。節(jié)后春運期間，廣州西站、火車東站臨時客運站分別疏運旅客65萬人次和31.5萬人次，確保了流花地區(qū)和火車東站地區(qū)客運秩序良好。

2.第99屆中國進出口商品交易會期間，為了確保能讓參展客商出行便利、快捷、平安，我隊貫徹委和局、處關(guān)于抓好春交會交通平安、服務(wù)保障的要求，組成強有力的監(jiān)控隊伍，五個大隊相互協(xié)作，團結(jié)協(xié)作，在本屆交易會的兩個階段期間——4月15日至20日、25日至30日，對交易會流花、琶州展館周邊地區(qū)實施時段監(jiān)控，保障了客運服務(wù)的任務(wù)完成。針對本屆交易會客流量大的特點，制定