企事業(yè)專職消防隊

原文）加強企事業(yè)專職消防隊管理工作的調(diào)查與思考

企事業(yè)專職消防隊伍作為一支撲救火災的特殊力量，為保衛(wèi)國家、集體人民生命財產(chǎn)安全，保障改革開放和經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。多年來，這支隊伍不僅在保障企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全中發(fā)揮著重要作用，而且還擔負著根據(jù)公安消防隊的統(tǒng)一調(diào)度指揮，參加社會滅火救援的光榮任務，為保衛(wèi)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定，做出了積極的貢獻。筆者對長春地區(qū)的一些企事業(yè)專職消防隊的現(xiàn)狀及其發(fā)展，作出了些調(diào)查現(xiàn)綜述如下：

1、基本情況

截止目前長春市現(xiàn)有企事業(yè)專職消防隊19個（其中支隊1個，大隊1個），市區(qū)現(xiàn)有專企隊9個，外縣市10個；消防隊員436名，各種消防執(zhí)勤車輛48臺。全市現(xiàn)有民辦專職消防隊目前已建隊30個，現(xiàn)有隊員294名；全市共有糧庫157個，成立自愿型消防隊132個。

當前，長春地區(qū)專職隊基本概況：一是在人員和消防車輛、器材裝備上，多數(shù)隊有15~25名隊員，2~3臺消防車和部分常用器材，二是在隸屬關系上，隸屬于企事業(yè)單位公安處（分局）管理，由其負責日常執(zhí)勤訓練和管理。如民航長春機場消防大隊和一汽集團消防支隊。三是經(jīng)費來源渠道上，主要由企事業(yè)單位負責解決。四是在用工方式和生活待遇上，近年來一些退伍的戰(zhàn)士被安置充實到專職隊，有的隊員為合同制隊員，單位同個人簽訂用工合同，個人享用合同工待遇，有的隊員被列為公安在編人員，享受公安干警或職工待遇。如一汽集團消防支隊和機場消防大隊就是如此，有的隊員為全民固定工（現(xiàn)多改為合同制工人），享受職工工資、福利等待遇。五是在訓練和管理上，都是參照現(xiàn)役消防隊的做法，進行正規(guī)的訓練和管理，每年由省消防總隊或支隊下發(fā)訓練大綱，定期考核指導。

各企事業(yè)都將專職隊納入本廠生產(chǎn)系統(tǒng)工程建設的組成部分，做到同計劃、同部署、同檢查、同評比、同總結(jié)。在廠黨委直接領導下，順應改革開放的洪流，以經(jīng)濟建設為中心，加快機制改革的步伐，不斷增強隊伍的活力。立足于工廠，保廠平安，被譽為企事業(yè)的“守護神”，這支隊伍在97年長春商業(yè)城、99年歐亞商都、01年柳影路加油站、03年“9?12”福利化工廠等重特大火災戰(zhàn)斗中，都發(fā)揮了重要作用。

2、地位和作用

2.1、地位：企事業(yè)專職消防隊伍建設，是我國發(fā)展壯大多種形式消防隊伍的重要組成部分。多年來，這支隊伍不僅在保障企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全中發(fā)揮著重要作用，同時配合公安消防隊，撲救社會火災。由于外縣市公安消防隊力量不足，經(jīng)常調(diào)動企事業(yè)隊，特別是大風天和冬季，發(fā)生火災較多，在同一時間發(fā)生多處火災，企事業(yè)隊接到調(diào)車命令，都能及時出動參加滅火戰(zhàn)斗，特別是撲救重、特大火災和處置特殊災害事故是必不可少的力量。2000年農(nóng)安萬順糧庫、2001年6月農(nóng)安開安鎮(zhèn)膠合板廠、

2001年長春市柳影路武警某部加油站、2003年福利化工廠等滅火救援行動中，各專職隊積極參加滅火戰(zhàn)斗，有利地支援了火場施救工作；為迅速消滅火災，減少火災損失做出了重要貢獻。

2.2、作用：省物資儲備局二三八處消防隊，地處長春市與德惠市之間，米沙鎮(zhèn)附近，多年來三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)生的火災都由二三八處消防隊接警處置。每年撲救火災都在近百起以上，為保衛(wèi)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的人民生命財產(chǎn)安全做出貢獻。農(nóng)安縣加快多種形式消防隊伍建設，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了民辦消防隊，還為所有糧庫都配制自制拖車，起到了控制初期火災的能力，實踐證明無論是對單位還是對社會火災撲救工作都普遍發(fā)揮了應有了作用。

3、存在主要問題

3.1、滯后于形勢發(fā)展需要。為了減輕財政負擔，合理調(diào)配人力資源，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)對有限資源配置的優(yōu)化，一些單位和部門在維護即得利益和長遠利益過程中，其認識和行為發(fā)生了偏差，急功近利，對創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境的重要內(nèi)容認識不足，專職消防隊面臨改制、重組，人員編制的頻減、年齡結(jié)構的老化、裝備的陳舊。致使專職隊的建設遭到了弱化。據(jù)調(diào)查，我市原有專職隊24個，但近年來，先后有長春市第一毛紡廠消防隊、榆樹市淀粉廠消防隊、長春市糧食系統(tǒng)消防隊、航空機載設備廠消防隊因企業(yè)破產(chǎn)或被撤銷。糧食系統(tǒng)消防隊在計劃經(jīng)濟年代，經(jīng)營條件好，加之糧食系統(tǒng)領導對消防工作非常重視，消防隊的人員、車輛、器材、油料補給及時準確到位。但在九九年，因種種原因企事業(yè)報經(jīng)政府有關部門撤銷了該系統(tǒng)消防隊。為加強這一重要糧油經(jīng)貿(mào)消防保衛(wèi)工作，長春支隊將新月中隊遷至在這里，保衛(wèi)這一糧油生產(chǎn)、貯備集中區(qū)域，以解燃眉之急。另有5個專職隊由于消防業(yè)務經(jīng)費得不到保障，消防隊連最基本的器材裝備也一直得不到補充更新，現(xiàn)已不能參加正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)，而且這種狀況呈上升趨勢。今年一汽集團按照國家實施債轉(zhuǎn)股剝離企事業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)的要求，提出了三年平穩(wěn)過渡的方式，將非經(jīng)營性企事業(yè)移交長春市政府的計劃即企事業(yè)補貼比例逐年遞減，剝離開企事業(yè)交政府經(jīng)營。做為一支擁有3個站舍，135名消防員，5臺水罐消防車，1臺曲臂登高，與1臺泡沫滅火車和特勤裝備器材的一汽集團消防支隊也在此列內(nèi)，它的命運將不得而知東北割油管線長春管理處消防隊擔負著松源地區(qū)的新廟輸油站、牧羊輸油站；農(nóng)安輸油、垂楊輸油；四平地區(qū)的梨樹輸油站，管理著吉林省內(nèi)雙線DN700mm輸油管線607km，擔負著我國大慶原油的外輸任務。同時，每年還擔負著大量的管道維修、安裝作業(yè)時現(xiàn)場監(jiān)護等重要安全保衛(wèi)任務。成為公安消防隊的一支有生力量，是本單位、本地區(qū)不可缺少的重要消防力量。今年，該管理處以消防隊員年齡偏大、器材裝備陳舊落后為由，向有關部門提出撤消或托管的報告。

3.2、個別單位領導認識偏差。在調(diào)查中得知，相當一部分的單位和領導只重視防火工作，不重視滅火工作，認為防火是本單位的事，滅火是公安隊的事。有的把消防隊當成了“綠化隊”，如吉林亞泰水泥有限公司把僅有的兩臺消防車用于廠區(qū)綠化；有的把消防隊看作是“警消隊”，在人員編制較少的情況下（16人，兩班倒），抽調(diào)一部分人用于門衛(wèi)或巡邏人員；有的把消防隊作為“交消隊”使用，用于廠辦公樓指揮、停擺車輛。造成職能混亂，制服混穿。如前文所述的“警消隊”，市公安局二處要求著保安服上崗，而作為專職消防隊一個時期以來，由于受企事業(yè)經(jīng)濟形勢的困擾，企業(yè)在消防器材裝備都不愿意投資的情況下，也就談不上消防隊員的著裝了，再如市石油公司消防隊原有編制44人，精減達到現(xiàn)在的22人，且實行三班倒正常的執(zhí)勤訓練受到嚴重的沖擊加之公司對防火的力量投入比較多，但對滅火力量和執(zhí)勤裝備器材配置投入較少，泡沫液等滅火約劑配備的種類、數(shù)量不能適應撲救火災需要，新招的隊員對消防知識一無所知，連必要的消防技、體能訓練更是知之甚少。支隊多次檢查提出意見，并下通知書，購買消防車和器材，由于單位領導不重視滅火工作，找各種理由，到現(xiàn)在沒有解決。

3.3、隸屬關系不明。在減員增效、精減機關行政人員的的活動中，有的單位把專職消防隊的歸屬當作包袱，傳來推去。公司認為消防隊不是機關行政人員編制，消防隊員多數(shù)是招聘的合同工，企業(yè)則認為消防隊不是生產(chǎn)的一線，是機關后勤人員，是干耗錢不出效益的累贅，企業(yè)應該輕裝上陣。造成隊員工資待遇不兌現(xiàn)，器材裝備不能及時維修保養(yǎng)。

3.4、隊員不安心本職工作，有調(diào)離的思想。究其主要原因，一些單位把消防員視為后勤人員，工資、資金待遇少，有的消防隊雖然僅有10余人，卻在實行兩班倒的制度，有的隊員悄悄算了一筆帳，一年就要比其他工種多干十個月的工作，嚴重違犯了《勞動法》的有關規(guī)定，甚至有的單位十八個月都沒有給消防隊員發(fā)工資，70%隊員生活困難，不安心本職工作，消防