關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知(含附件)

民政部公安部司法部衛(wèi)生部人口計(jì)生委關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知民發(fā)〔2008〕132號各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、公安局、司法局、人口計(jì)生委：《中華人民共和國收養(yǎng)法》（以下簡稱《收養(yǎng)法》）實(shí)施以來，國內(nèi)公民依法收養(yǎng)意識不斷增強(qiáng)，通過辦理收養(yǎng)登記，有效地保障了收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。但目前依然存在國內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況，因收養(yǎng)關(guān)系不能成立，導(dǎo)致已經(jīng)被撫養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無法得到有效保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步做好國內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作，現(xiàn)就解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問題通知如下：

一、區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問題

（一）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司發(fā)通〔1993〕125號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》（司發(fā)通〔2000〕33號）和公安部《關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》（公通字〔1997〕54號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》（司發(fā)通〔2000〕33號）的規(guī)定，對當(dāng)事人之間撫養(yǎng)的事實(shí)已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)提出落戶申請，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理落戶手續(xù)。

（二）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行后國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照下列情況辦理：

1.收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門對撿拾人進(jìn)行詢問并出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》，收養(yǎng)人持上述證明及《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）規(guī)定的其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。

2.收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶口。對于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童予以辦理收養(yǎng)手續(xù)。由收養(yǎng)人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核并出具收養(yǎng)前當(dāng)事人《子女情況證明》。在公告期內(nèi)或收養(yǎng)后有檢舉收養(yǎng)人政策外生育的，由人口計(jì)生部門予以調(diào)查處理。確屬政策外生育的，由人口計(jì)生部門按有關(guān)規(guī)定處理。

撿拾地沒有社會福利機(jī)構(gòu)的，可到由上一級人民政府民政部門指定的機(jī)構(gòu)辦理。

3.收養(yǎng)人不滿30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門或社會福利機(jī)構(gòu)提出助養(yǎng)申請，登記集體戶口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護(hù)責(zé)任由民政部門或社會福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)。待收養(yǎng)人年滿30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。

4.單身男性私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，由當(dāng)事人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，動(dòng)員其將棄嬰和兒童送交當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府民政部門指定的社附件3撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明編號民政局：依據(jù)《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2008]132號）的規(guī)定，茲證明（被撿拾人）于年月日在（地點(diǎn)）被（撿拾人）撿拾，未查找到其生父母。特此證明?？h（區(qū)）公安局（分局）派出所年月日

附件2子女情況證明（一）收養(yǎng)人無子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結(jié)婚，婚后一直未生育亦未收養(yǎng)子女。備注：（一方或雙方系再婚者，須在備注欄寫明每次結(jié)婚時(shí)間、離婚時(shí)間且未生育亦未收養(yǎng)子女）特此證明年月日

（二）收養(yǎng)人生育子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結(jié)婚（系初、再婚），婚后生育子女情況如下：姓名：，（男、女），年月日出生。備注：（屬再婚者須在備注欄寫明再婚前的婚姻、子女情況，包括原婚姻的對方姓名、結(jié)婚時(shí)間、何時(shí)生育子女及子女姓名、歸屬等情況）特此證明年月日

附件1撿拾棄嬰（兒童）情況證明編號撿拾人情況姓名公民身份證號碼工作單位家庭住址棄嬰情況姓名性別出生日期撿拾情況撿拾時(shí)間撿拾地點(diǎn)撿拾經(jīng)過以上情況均屬實(shí)，如有不實(shí)，本人承擔(dān)全部法