計(jì)量能力建設(shè)工作方案

為充分發(fā)揮計(jì)量在質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)支撐和保障作用，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見》,制定本工作方案。一、重點(diǎn)任務(wù)政府服務(wù)質(zhì)量提升對計(jì)量的新需求，在法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量、工業(yè)計(jì)量建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)適合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的量值傳遞潮源體系、計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試體系，提高計(jì)量綜合保障能力，助力質(zhì)量提升，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。(一)推進(jìn)法制計(jì)量建設(shè)1.完善量值傳遞溯源體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各部門、企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的量值傳遞溯源體系。力爭每年升級換代社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。穩(wěn)固計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定地位，保持全縣已建設(shè)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立、完整運(yùn)行。加強(qiáng)計(jì)量檢定校準(zhǔn)裝備升級換代、設(shè)施更新和技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定校準(zhǔn)水平?？h級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)立足適合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極履行職能，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小微企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生及貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的量值傳遞溯源需求。專項(xiàng)授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)針對行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出的計(jì)量器具建立專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。部門、企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)量值傳遞溯源需求。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：編委辦、科技局、財(cái)政局)2.健全計(jì)量政策法規(guī)體系。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域及生態(tài)文明建設(shè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方理?xiàng)l例》相配套的行政規(guī)范性文件。積極參與制修訂國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)及地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)3.強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理。突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)計(jì)量器具特別是國家重點(diǎn)管理和有區(qū)域性質(zhì)量隱患計(jì)量器具的生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對檢定校準(zhǔn)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范檢定校準(zhǔn)行為。加強(qiáng)對企業(yè)配備和使用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，提高計(jì)量器具的配備率、合格率和強(qiáng)制檢定率。加強(qiáng)市場計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：商務(wù)局、工商局、安監(jiān)局)豐富監(jiān)管手段。完善計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社會監(jiān)督和綜合治理質(zhì)量提升。強(qiáng)化經(jīng)營者計(jì)量管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立計(jì)量信用信息發(fā)布開展服務(wù)業(yè)“誠信計(jì)量自我承諾”,培育“誠信計(jì)量示范單位”,推進(jìn)誠信計(jì)量健康發(fā)展。建立計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警防范機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)計(jì)量信息化建設(shè)，提高計(jì)量監(jiān)管的有效性和科學(xué)化水平。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、工商局、安監(jiān)局)(二)加強(qiáng)科學(xué)計(jì)量基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)1.加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新。以提升質(zhì)量供給為導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)管理質(zhì)量需要，加強(qiáng)食品安全、生物制藥、醫(yī)療器械、節(jié)能減排、智能交通、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、突發(fā)事故檢測報(bào)警、環(huán)境和氣候監(jiān)測等領(lǐng)域計(jì)量檢測技術(shù)的基礎(chǔ)研究；加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測、新能源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域現(xiàn)場快速檢測、在線計(jì)量檢測、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集等計(jì)量測試技術(shù)研究和攻關(guān)；加強(qiáng)科技前沿計(jì)量測試?yán)碚?、方法與應(yīng)用技術(shù)研究，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力。(牽頭部門：科技局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局)2.引導(dǎo)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)研究，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，以用戶為中心，研制開發(fā)模塊化、智能化計(jì)量器具新產(chǎn)質(zhì)監(jiān)局)(三)加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量建設(shè)1.提升企業(yè)計(jì)量檢測和管理能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)量檢測設(shè)備投入。支持企業(yè)建立各類計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，對做精做專做強(qiáng)的，優(yōu)先列入國家和省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定扶持范圍。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用計(jì)量精準(zhǔn)化管理方法，將計(jì)量嵌入企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用等全壽命周期管控，幫助企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵過程合理配置計(jì)量器具，提高計(jì)量檢測數(shù)據(jù)分析和使用水平，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的精準(zhǔn)控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系，提高企業(yè)管理水平。(牽頭部門：科技局、質(zhì)監(jiān)局)2.加快推進(jìn)能源資源計(jì)量體系建設(shè)。圍繞滿足生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程對能源計(jì)量準(zhǔn)確性的需求，督促用能單位配齊、管好能源計(jì)量器具。引導(dǎo)年耗能5000噸以上標(biāo)煤的用能企業(yè)在實(shí)施技改時(shí)配備相對應(yīng)的能源資源計(jì)量器具。對重點(diǎn)用能單位，依法開展能源資源計(jì)量審查。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)，健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系和運(yùn)行機(jī)制，到2022年，力爭所有重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線監(jiān)測。推進(jìn)能源資源計(jì)量器具的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置，促進(jìn)行業(yè)性節(jié)能降耗。強(qiáng)化用能產(chǎn)品能源效率計(jì)量監(jiān)管，重點(diǎn)開展家用電器、中小型三相異步電動機(jī)等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識執(zhí)行情況的監(jiān)督檢3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計(jì)量管理。嚴(yán)格對環(huán)境質(zhì)量與污染源排放自動監(jiān)測儀器等環(huán)境監(jiān)測類計(jì)量器具的檢定管理，督促相關(guān)企業(yè)配備管理好各類環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具，落實(shí)計(jì)量管理主體責(zé)任。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：發(fā)改局、環(huán)保局)提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量管理水平。推動環(huán)境監(jiān)測用計(jì)量器具新產(chǎn)品的應(yīng)用，推進(jìn)自動化監(jiān)測水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)100%全覆蓋，為提升生態(tài)質(zhì)量提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。(牽頭部門：環(huán)保局；責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局)4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)。圍繞我縣先進(jìn)裝備制造、新一代數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極爭取國家和省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)，建設(shè)一批縣級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，更好地服務(wù)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化用能產(chǎn)品能源效率計(jì)量監(jiān)管，重點(diǎn)開展家用電器、中小型三相異步電動機(jī)等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識執(zhí)行情況的積極推動計(jì)量能力建設(shè)，要突出建設(shè)重點(diǎn)、把握建設(shè)規(guī)律、開展提質(zhì)活動，充分發(fā)揮政府及社會各種保障資源的作用，綜合施策、積極保障。(一)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對計(jì)量服務(wù)快速增長的需要，著力解決計(jì)量發(fā)展不平衡不充分的突出問題，統(tǒng)籌相關(guān)資金，重點(diǎn)支持計(jì)量檢定社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和強(qiáng)制檢定所需計(jì)量檢定設(shè)備更新改造，不斷增強(qiáng)計(jì)量保障能力。(二)支持科研創(chuàng)新。將計(jì)量科技創(chuàng)新平臺建設(shè)納入我縣自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，對計(jì)量創(chuàng)新實(shí)力有顯著提升效果的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究、測試技術(shù)研究、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等項(xiàng)目，政府予以重點(diǎn)支持。(三)扶持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)納入縣政府基礎(chǔ)服務(wù)平臺項(xiàng)目。鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)計(jì)量測試中心，充分發(fā)揮計(jì)量在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)線精確控制到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)全過程的技術(shù)支撐作用。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，予以重點(diǎn)扶(四)推動計(jì)量器具制造業(yè)發(fā)展。立足我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界頂端科技，大力發(fā)展計(jì)量器具制造業(yè)，提升我縣計(jì)量器具制造業(yè)水平。將計(jì)量器具制造業(yè)作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，在資金安排、土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面加大支持力度。(五)建立激勵機(jī)制，發(fā)揮典型帶動作用。將計(jì)量保障能力突出的企業(yè)、科研成果突出的機(jī)構(gòu)等，納入資金獎勵等給予必要的政策支持。(六)開展“優(yōu)化計(jì)量提質(zhì)增效”活動1.開展“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行”活動。著眼企業(yè)計(jì)量技術(shù)需求，有針對性地實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)。幫助企業(yè)合理配備計(jì)量檢測設(shè)備，完善計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)；對企業(yè)屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，及時(shí)實(shí)施免費(fèi)檢定；對在研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)過程中存在特殊測量測試需求的企業(yè)，積極組織有關(guān)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以跟進(jìn)，建立必要的聯(lián)合科研攻關(guān)機(jī)制，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際問題。2.開展“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動”。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)桿對象的培育和指導(dǎo)，有針對性地開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)。通過活動的開展，在工業(yè)企業(yè)形成學(xué)計(jì)量、用計(jì)量、重視計(jì)量的良好氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和引領(lǐng)作用。3.開展“中小企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃”。有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行計(jì)量宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)對計(jì)量重要性的認(rèn)識，吸納先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法。組織計(jì)量實(shí)驗(yàn)室向中小企業(yè)開放，推動計(jì)量實(shí)驗(yàn)室成為中小企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制的試驗(yàn)平臺。并積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化”基地。4.推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”建設(shè)。按“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)量模式，鼓勵全縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加入渤海檢驗(yàn)檢測枝術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步并入國家服務(wù)中小企業(yè)協(xié)作平臺和聯(lián)盟，提升計(jì)量服務(wù)意識，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和共同解決方案，建立服務(wù)中小企業(yè)的長效機(jī)制。通過各種形式搭建企業(yè)需求和計(jì)量供給對接平臺，建立中小企業(yè)計(jì)量服務(wù)綠色通道。各部門要按照“任務(wù)明確、組織嚴(yán)密、成效顯著”的總要求，周密部署、積極推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。(一)周密部署。2022年11月底前，各部門要按照本工作方案明確的任務(wù)分工，制定相對應(yīng)的工作方案，分年度細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作進(jìn)度，推動工作開展。(二)積極推進(jìn)。2022年9月底前，各部門按職能分工主導(dǎo)開展計(jì)量能力建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)中的跟蹤問效，及時(shí)破解建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，研究對策辦法，制定配套政策，組織成效評估，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動任務(wù)建設(shè)。(三)認(rèn)真總結(jié)。2022年12月底前，各部門對照重點(diǎn)任務(wù)完成情況，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施工作中的情況、成效及問題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)量保障和支撐能力提高，增強(qiáng)計(jì)量助力質(zhì)量提升的綜合力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。計(jì)量工作涉及到國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)城和社會活動的各個確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。(一)加強(qiáng)整體規(guī)劃。加強(qiáng)政府對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持省市縣三級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量體系的完整。將計(jì)量工作融入質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究制定支持計(jì)量發(fā)展的政策措施。建立計(jì)量工作聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決計(jì)量工作中的重大(二)落實(shí)部門責(zé)任。質(zhì)監(jiān)局要依法履行計(jì)量行政主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對計(jì)量能力建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促指導(dǎo)。發(fā)改局要把相關(guān)計(jì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會文化和新聞出版廣電部門要做好對教育文化領(lǐng)域使用法定計(jì)量單位的督促落實(shí)?？萍疾块T要加強(qiáng)對計(jì)量科研項(xiàng)目立項(xiàng)支持及項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要將本級開展計(jì)量工作所必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對經(jīng)費(fèi)使用情況和績效實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門要做好環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)城計(jì)量活動的監(jiān)督管理。住建部門要做好對建筑工程等領(lǐng)域有關(guān)計(jì)量活動的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門要做好對機(jī)動車檢測維修、出租汽車行業(yè)及公路計(jì)重收費(fèi)、公路橋梁工程檢測設(shè)備標(biāo)定等領(lǐng)城計(jì)量活動的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門要做好對產(chǎn)業(yè)計(jì)量、能源資源計(jì)量活動的監(jiān)督管理，將企業(yè)開展能源資源計(jì)量工作情況納入相關(guān)考核與評優(yōu)體系。農(nóng)業(yè)部門要做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量活動的監(jiān)督管理。商務(wù)部門要做好對商貿(mào)業(yè)計(jì)量活動的監(jiān)督管理。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)計(jì)量活動的監(jiān)督管理。工商部門要做好對市場流通