城市防汛應(yīng)急預(yù)案

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應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。有關(guān)城市防汛應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家一起來借鑒一下！

1總則

1.1編制目的

建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),確保城市防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

各縣（市）、上街區(qū)可參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的城市防汛預(yù)案。

1.4工作原則

實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。

1.5城市防汛特點(diǎn)

1.5.1地理特點(diǎn)及雨水系統(tǒng)概況

鄭州市的自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達(dá)到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。排水設(shè)施按照雨污水分流的排放體系，雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則，分別從金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排；污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農(nóng)業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集，分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。

1.5.2汛期降水集中

我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,局部性暴雨時(shí)有發(fā)生,且突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛、速度快、降水時(shí)間集中,可預(yù)報(bào)時(shí)效短。

1.5.3泄洪能力有限

金水河、熊兒河、東風(fēng)渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢，局部倒灌、漫溢,形成內(nèi)澇。

2組織體系與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市城市防汛指揮部

按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

市城市防汛指揮部成員單位：鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運(yùn)委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟(jì)區(qū)政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）管委會(huì)、火車站地區(qū)管委會(huì)、市市政工程建設(shè)中心、市南水北調(diào)辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日?qǐng)?bào)社。

各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城市防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。

2.1.2市城市防汛指揮部主要職責(zé)

市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。

(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;

(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;

(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長的主要職責(zé)

(1)指揮長

市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)副指揮長

市城市防汛指揮部副指揮長由鄭州警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市建委主任、市城市管理局局長、氣象局局長、公安局副局長擔(dān)任。協(xié)助指揮長做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長委托,行使指揮職權(quán)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1市城市防汛指揮部辦公室

市城市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市城防辦）,作為市城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市城市管理局分管副局長兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,可臨時(shí)成立技術(shù)組、物資組、搶險(xiǎn)組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。

2.2.2市城防辦的主要職責(zé)

貫徹國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。

(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告工作;

(2)具體負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);

(3)編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛工作方案;

(4)組織開展防汛檢查,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;

(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;

(6)通過微博、媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;

(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。

2.3成員單位職責(zé)

2.3.1市城市防汛指揮部成員單位主要職責(zé)

鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊(duì)：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

市工信委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時(shí)到位。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;汛期加強(qiáng)對(duì)有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

市建委、市市政工程建設(shè)中心、市軌道交通公司及各市政工程建設(shè)項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)設(shè)備，建立完善各種防汛設(shè)施，針對(duì)每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并合理安排汛期施工進(jìn)度。

市房管局：負(fù)責(zé)市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種險(xiǎn)情，確保房屋安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設(shè)。

市交運(yùn)委：負(fù)責(zé)城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運(yùn)交通的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)清除影響泄洪的設(shè)施;組織運(yùn)力做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設(shè)施的'搶修維護(hù)工作,保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定;確保排水設(shè)施、市區(qū)河道正常功能；保證市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn);組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)工作。

市文廣新局、鄭州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作;安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的發(fā)布。

市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種人防工程險(xiǎn)情，保證人防工程汛期安全。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作；負(fù)責(zé)校舍的排查和搶修加固；負(fù)責(zé)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對(duì)汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，確保環(huán)境安全。

市水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進(jìn)行疏挖清障，保證河道排水暢通。

市衛(wèi)生計(jì)生委：建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好汛期及洪澇災(zāi)害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準(zhǔn)備和災(zāi)情先期處置工作。

市園林局：負(fù)責(zé)清除市區(qū)死樹枯枝及可能倒伏的行道樹，避免汛期發(fā)生傷人事件。加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)倒樹及時(shí)清運(yùn)，確保道路暢通。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào),并做好預(yù)防宣傳工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施,保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件；組織協(xié)調(diào)消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。

市南水北調(diào)辦：負(fù)責(zé)鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

鄭州供電公司：負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

鄭州市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)汛期通信管線安全，保障市民生產(chǎn)生活通信暢通，遇重大災(zāi)情做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的通信保障。

各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汛期前負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對(duì)轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖；及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對(duì)區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置；對(duì)拆遷工地采取安全的圍擋措施；加強(qiáng)社區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患；組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)地下停車場等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導(dǎo)。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門的城市防汛工作。

2.4工作機(jī)制

2.4.1會(huì)商機(jī)制

成立由市城市管理局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府（管委會(huì)）等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。

2.4.2專家咨詢機(jī)制

市城市防汛指揮部聘請(qǐng)有城市防洪經(jīng)驗(yàn)的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供市城市防汛指揮部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)上報(bào)市城市防汛指揮部,并通報(bào)相關(guān)部門。

3.1.1氣象信息

市氣象局對(duì)全市天氣進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送市城防辦及相關(guān)部門。

3.1.2洪澇災(zāi)害信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時(shí)向市城防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市城防辦,由市城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備

3.2.1思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

3.2.2組織準(zhǔn)備

建立健全城市防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3工程準(zhǔn)備

市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包積水區(qū)域及防汛工程，督促指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，特別是今年新增加的市政工程項(xiàng)目較多，在汛期前、汛期中，切實(shí)采取強(qiáng)制措施，使各項(xiàng)工程盡早發(fā)揮作用。

各有關(guān)部門及時(shí)完成水毀工程的修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。

3.2.4物資通信準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦及各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。

確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通，健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

3.2.5防汛預(yù)案準(zhǔn)備

(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害。

(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。

3.2.6防汛日常管理

城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

城市汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3.2

預(yù)警啟動(dòng)條件:

(1)一般(Ⅲ級(jí)):收到大雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：路面除主要積水區(qū)域外不會(huì)發(fā)生大的積水；個(gè)別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實(shí)的人防工事等可能會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情；近期掘動(dòng)道路恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；如果降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。

(2)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨、大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：道路排水設(shè)施收水不及，部分道路出現(xiàn)大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水；部分地下停車場可能進(jìn)水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；近期道路掘動(dòng)恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量急增；若降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木易出現(xiàn)倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。

(3)特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)):收到特大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓，排水設(shè)施收水不及；地下通道出現(xiàn)積水?dāng)嘈鞋F(xiàn)象；部分地下停車場進(jìn)水；近幾年出現(xiàn)過大塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量驟增，易發(fā)生漫溢；若暴雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木出現(xiàn)倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；加固不實(shí)的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)城市汛情預(yù)警級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

4.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1各部門應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）全面巡視主要積水區(qū)域、道路險(xiǎn)段、危橋、危房、在建工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修。

（3）河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警以上時(shí)，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴(yán)密監(jiān)控。

4.2.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

（2）各城防成員單位、防汛機(jī)構(gòu)人員全部到崗，防汛物資、設(shè)備到位。

（3）各搶險(xiǎn)隊(duì)充分做好準(zhǔn)備，隨時(shí)待命投入搶險(xiǎn)工作。

（4）在全面巡視的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。

4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1各部門應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。

（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。

4.3.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應(yīng)迅速趕到各自的防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（3）防汛物資、設(shè)備到位，做到隨調(diào)隨用。

（4）各單位搶險(xiǎn)人員要堅(jiān)守崗位，服從指揮、調(diào)度，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。

（5）加強(qiáng)信息溝通，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦，同時(shí)迅速采取安全隔離措施，及時(shí)處置險(xiǎn)情。

（6）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，要重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程，采取有效措施，控制災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展。

4.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1各部門應(yīng)采取的措施

(1)加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

(2)對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。

(3)全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。

4.4.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

(1)城市防汛辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

(2)市防指指揮、副指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(3)全市各防汛單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險(xiǎn)情區(qū)域、險(xiǎn)情地段），做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位，無條件完成各項(xiàng)指令性任務(wù)。

(5)各單位搶險(xiǎn)人員應(yīng)隨時(shí)待命，接到指令迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕往險(xiǎn)情現(xiàn)場，迅速排除險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情擴(kuò)大。

(6)城市防汛辦要加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。

(7)各防汛成員單位落實(shí)好相關(guān)工作。

市建委、市市政建設(shè)中心、軌道