關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、工資、勞動(dòng)保障及其子女教育狀況的調(diào)查報(bào)告(同名1654)

關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、工資、勞動(dòng)保障及其子女教育狀況的調(diào)查報(bào)告前言：實(shí)踐參加者：實(shí)踐主題：農(nóng)民工就業(yè)、工資、勞動(dòng)保障及其子女教育狀況的調(diào)查實(shí)踐時(shí)間：2010.7.10至2010.8.30現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民工就業(yè)狀況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。（二）農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

（三）農(nóng)民工工作時(shí)間過長

造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長的原因主要是：私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動(dòng)延長工作時(shí)間。（四）農(nóng)民工就業(yè)的主要障礙

1、戶籍壁壘。勞動(dòng)力市場使得農(nóng)民工無法取得與城市居民同等的勞動(dòng)力資格，城市居民所從事的許多工作，農(nóng)民工不是不能干，而是因?yàn)闆]有城市戶口而不被允許干。農(nóng)民工只能進(jìn)入低端勞動(dòng)力市場，而低端勞動(dòng)力市場上又由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩而使勞動(dòng)力供大于求。農(nóng)民工隨時(shí)面臨被解雇的命運(yùn)，就業(yè)極不穩(wěn)定。

2、行業(yè)和工種限制。一些城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行總量控制，職業(yè)、工種限制、先城后鄉(xiāng)控制等。由于就業(yè)歧視的存在，農(nóng)民工群體應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，成為城市的邊緣人。3、技能障礙。除了外力限制，農(nóng)民工就業(yè)最大的障礙來源于自身的缺乏技能。農(nóng)民工職業(yè)技能缺乏的主要原因，除了輸出地職業(yè)教育跟不上、用工單位不重視工人培訓(xùn)之外，與外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高也有很大關(guān)系。4、信息缺失。農(nóng)民工一度被稱作“盲流”，主要是指農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上存在著信息不對(duì)稱，農(nóng)民工尋求工作有很大的不確定性、不穩(wěn)定性。（五）、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策建議

當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)中存在的突出問題，既有農(nóng)民工自身的原因，也有現(xiàn)行政策法規(guī)和制度不健全的原因，還有城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的融合和接納方面的原因。解決這些問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多管齊下，進(jìn)行綜合治理。具體講有以下幾個(gè)方面：

1、提高農(nóng)民工就業(yè)能力。2、降低城市就業(yè)準(zhǔn)入門檻。

3、加強(qiáng)農(nóng)民工工資和用工管理。4、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二、農(nóng)民工工資情狀（一）、工資普遍較低農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。（二）農(nóng)民工工資拖欠問題1、墊資施工是欠薪的根本原因之一。據(jù)調(diào)查，有這樣一個(gè)不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款”作為招標(biāo)的一個(gè)必要條件，等工程進(jìn)展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下伏筆。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。2、將拖欠工資做為留住人的一種手段。建筑行業(yè)普遍存在用尾欠作為留人的手段。包工頭普遍擔(dān)心春節(jié)后人手缺乏，或者跑到其他包工頭那里，往往拖欠農(nóng)民工一部分工資，一般在600元左右，強(qiáng)迫農(nóng)民工來年繼續(xù)在其手下干活。分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“要重視解決流動(dòng)少年兒童接受義務(wù)教育的問題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。”各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)民工子女教育作為全民教育的一個(gè)重要組成部分來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，盡量降低成本，全面提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。4．關(guān)心貧困農(nóng)民工子女，切實(shí)保障其完成義務(wù)教育。采取“減、免、捐”等措施，通過多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員中貧困家庭子女入學(xué)，在接受政府、學(xué)校及個(gè)人資助時(shí)與本地學(xué)生同等對(duì)待。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校要采取多種措施，籌措經(jīng)費(fèi)。利用好“希望工程”、教育基金會(huì)和個(gè)人捐助等渠道，資助貧困農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。5．增設(shè)相關(guān)課程,增強(qiáng)流動(dòng)兒童防范意識(shí)。針對(duì)流動(dòng)兒童存在的安全隱患,學(xué)校應(yīng)增設(shè)安全教育課程,教會(huì)學(xué)生注意在家、外出的安全、緊急情況的處理方法以及常見傷病的自救方法,確保流動(dòng)兒童的人身安全。目前，學(xué)校應(yīng)對(duì)農(nóng)民工子女，采取不設(shè)門檻先入學(xué)，后辦理有關(guān)手續(xù)的辦法。對(duì)農(nóng)民工子女與本地孩子一視同仁，按照上級(jí)政策，借讀費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和書費(fèi)全免。對(duì)困難學(xué)生，積極爭取教育基金會(huì)和“希望工程”的資助，加之學(xué)校的減免、捐助政策，保證他們在學(xué)校完成學(xué)業(yè)。注釋：參