公文基礎知識講義

公文基礎知識講義第1頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月共分五個部分第一部分概述第二部分常用規(guī)范性公文的寫法第三部分公文中常見問題分析第四部分公文寫作的語言要求第五部分常用非規(guī)范性公文的寫法第2頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月第一部分概述（一）公文的定義

公文是黨政機關及其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機關應用文的一個重要組成部分。第3頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）公文的特點●具有法定的作者●具有法定的權威●具有有特定的效用●具有有規(guī)范的體式●具有規(guī)定的處理程序第4頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）公文的作用◆領導指導作用

◆行為規(guī)范作用

◆

傳遞信息作用

◆公務聯(lián)系作用

◆憑據(jù)記載作用此外，還具備知照作用、協(xié)調(diào)作用、宣傳教育作用。

第5頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）公文的分類

★按照制文機關劃分，主要分為黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文★按照行文方向劃分，主要分為上行公文、平行公文、下行公文★按照保密程度劃分，主要分為絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文第6頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）公文的劃分★按照緊急程度劃分，主要分為：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文★按照使用范圍劃分，主要分為：通用公文和專用公文。比如：決定、通知、報告、請示、函等是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文等屬于專用公文★按照頒發(fā)程序的規(guī)范程度和行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文第7頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）公文的種類

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》，黨的機關公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種文體。根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》

，行政機關的公文種類主要有：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種文體。

第8頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）公文的格式

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。各組成部分的標識規(guī)則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執(zhí)行，下面擇其要概述如下：

第9頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月1、公文份數(shù)序號公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號，用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第1行。2、秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級各保密期限之間用“★”隔開。沒有標上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認定。3、緊急程度如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

第10頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月4、發(fā)文機關標識由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，如山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院文件。發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時應使用主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關過多，保證公文首頁顯示正文。

第11頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月5、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。發(fā)文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。6、簽發(fā)人上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用2號楷體字標識簽發(fā)人姓名；簽發(fā)人一般為正職或主持日常工作的副職領導。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。

第12頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

公文首頁版式發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm上報公文首頁版式發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm第13頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

7、公文標題紅色反線下空2行，用2號小標宋體字（一般用華文中宋）。公文標題由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。例如，《國務院關于加強血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國務院”是發(fā)文機關；“關于加強血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。事由一般都用介詞“關于”和表達主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構。擬寫公文標題時，應特別注意以下幾點：

①批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題、文種三部分組成。如《國務院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關于部分地方政府越權批地情況報告的通知》。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，應杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關于”的“關于”，“通知”的“通知”。同時應注意，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標題加書名號。第14頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

②事由應簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進行清理，應予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡潔。③在擬寫標題時，一定要準確選定和標明文種，不能自造文種。④標題排列要對稱、美觀，除字數(shù)較少的一行字標題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關名稱等專用名詞乃至詞拆開。⑤公文標題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標點符號。標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：國務院關于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定第15頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月8、主送機關標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

確定主送機關應注意：

①只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）

②請示的公文，應堅持主送一個機關的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級請示。受雙重領導的機關向上請示，應根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人。

③批復下級請示，只能主送原請示機關（單位），對相關機關（單位），用抄送。④普發(fā)公文，主送機關應寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如××省人民政府普發(fā)文件，主送機關寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。第16頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

9、公文正文主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。10、

附件公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標點符號。11、成文時間用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”（可直接從菜單欄“插入時間和日期”中直接插入）。特殊情況說明，當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。第17頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

12、公文生效標識

①單一發(fā)文印章

單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關的名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章的基本原則是上不壓正文、下要騎年蓋月。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

②聯(lián)合行文印章當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。第18頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月13、主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空一字。14、抄送公文如有抄送，在主題詞下1行；左空一字用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。15、印發(fā)機關和印發(fā)時間位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。第19頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月公文末頁版式第20頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

16、頁碼用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻滓院蟮捻摬粯俗R頁碼。第21頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月17、行文層次序數(shù)除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。第22頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月第二部分常用規(guī)范性公文的寫法一、通知

（一）功能：適用于批轉(zhuǎn)下級機關公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

第23頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）種類

1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關，批轉(zhuǎn)下級機關，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。2、指示性通知。上級機關對下級機關某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

3、知照性通知。用于告之各有關方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、平級均可發(fā)送。

4、事項性通知。用于上級機關對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。5、任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關工作人員職務等。第24頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）寫作格式

1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。2、批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。第25頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月3、知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。作4、事務性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等。5、任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務即可。第26頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

國務院關于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(fā)〔2006〕號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規(guī)范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調(diào)控能力，國務院決定，自2005年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發(fā)展。

二○○六年十二月十六日第27頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

二、報告

（一）功能：報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。（二）種類：

1、綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。2、專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜蛨蟾?。是根據(jù)上級機關或領導人的查詢、提問作出的報告。第28頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）寫作格式

1、綜合性報告標題由事由加文種組成，如《關于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學教務處關于2003年度工作情況的報告》。正文要把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。第29頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）寫作格式

2、專題報告的寫法標題由事由、文種組成，如《關于招商工作有關政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。正文可采用“三段式”結(jié)構法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。第30頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月3、回復報告的寫法標題與前兩種報告大體相同，正文根據(jù)上級機關或領導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。（四）報告的寫作要求1、寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領材料。2、專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。3、切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。第31頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎的報告

國務院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。

為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標，國家決定開展強化免疫活動?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

特此報告。

一九九三年十月二日第32頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

三、通報（一）功能：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。（二）種類

1、表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

2、批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

3、傳達性通報。用于傳達上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當前的工作起指導作用。第33頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）寫作格式通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關和日期組成。1、標題由發(fā)文機關、事由、文種或事由、文種構成。如《國務院關于一份國務院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。2、正文表彰性通報和批評性通報一般分為四部分：一是主要事實。表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實；二是分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學習與發(fā)揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等；第34頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月三是決定要求。表彰性和批評性的通報，應寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達性通報一般不寫決定要求。四是生效標識。在正文右下方標明發(fā)文機關名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。情況通報有兩種形式：一種只對有關事實作客觀敘述；另一種還對有關情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。第35頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月表彰通報

市×××化工廠，采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故。成為市第一個安全生產(chǎn)年企業(yè)，為此，政府決定對×××化工廠通報表彰。

2004年1月20日

這篇表彰通報的主要問題有以下幾個方面：1．標題不規(guī)范。應由事由和文種組成。

2．表彰事項不具體。文中只寫“市政府決定對×××化工廠通報表彰”，具體獎什么未寫明。

3．未寫明×××化工廠是哪年實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的，影響了本文的嚴肅性和真實性。

4．正文內(nèi)容殘缺。應補寫上號召和要求。

5．標點不當。“事故”后的句號應改為逗號，以免割斷其內(nèi)在緊密聯(lián)系。

7．成文時間應用漢字書寫。

8．缺主題詞。

第36頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月關于對市×××化工廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的表彰通報

市×××化工廠采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，2003年實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故，成為我市第一個安全生產(chǎn)年優(yōu)秀企業(yè)。為此，市政府決定對×××化工廠給予通報表揚，并獎給錦旗一面，獎金×××××元。

請全市各企業(yè)以×××化工廠為榜樣，層層建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)年企業(yè)，把我市安全生產(chǎn)推上一個新臺階。

(印章)

二○○四年一月二十日

第37頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

四、請示

（一）功能

1、在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2、工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情；3、超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。（二）寫法按請示目的，可分為批準性請示和呈轉(zhuǎn)性請示兩類。

1、批準性請示：內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。請示被批準后，執(zhí)行機關范圍也比較小，常常就是請示單位自己。

第38頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

批準性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。請示理由是文章的開頭部分，常是導語式的，要扼要地講明請示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請示事項。復雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。它們的基本格式是“現(xiàn)將……匯報如下”，有些極短小的請求也可不寫。

第39頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月請示內(nèi)容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。請示內(nèi)容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內(nèi)容。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關領導心中有數(shù)，易下決心。有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準的請示。請示內(nèi)容部分只需提出請示事項即可，不必闡釋道理。請示結(jié)語是請示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結(jié)語語氣要謙恭。請示結(jié)語的通常寫法是：“當否,請指示”。第40頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、呈轉(zhuǎn)性請示：請示事項較為重大復雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉(zhuǎn)發(fā)。呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報告的區(qū)別主要有兩點：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復文。呈轉(zhuǎn)性報告雖也要求上級批轉(zhuǎn)，但不要求上級復文；呈轉(zhuǎn)性請示里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報告里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。批準性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準性請示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關單位共同執(zhí)行。呈轉(zhuǎn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。第41頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領導重視。請示理由之后的過渡語和批準性請示相同。請示內(nèi)容，一般都是請示單位的設想和建議。因為比較復雜，提出請示事項和闡述說明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實根據(jù)兩種寫法。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。請示結(jié)語，呈轉(zhuǎn)性請示結(jié)語也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準性請示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)有關單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說法。第42頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）注意事項1、堅持一文一事。2、請示事項必須明確、具體、可行。3、切忌多頭請示，其他確需了解請示事項的領導機關或領導人，采取抄報形式處理。如是受雙重領導的機關，也應根據(jù)請示內(nèi)容，擇要送一處領導機關，由主送機關答復請示的問題，對另一領導機關采取抄報形式。4、一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機關；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的主管部門。5、不要把請示寫成報告或請示報告。6、除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人。另外，一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關。第43頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月關于在全國開展基本農(nóng)田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護區(qū)這項工作的成果，擬在全國予以推廣。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導?！?/p>

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護重點?！?/p>

三、建立基本農(nóng)田的保護制度及地方補償………………

以上請示當否，請批示。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

第44頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月五、函（一）功能:用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務聯(lián)系。（二）種類：分為公函與便函兩種。（三）寫作格式公函包括標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期等。標題一般由發(fā)文機關、事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。正文一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“盼復為感”“接洽為盼”等。（四）寫作要求1、要一函一事，切忌一函數(shù)事。2、要體現(xiàn)平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮。第45頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月關于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈"中山艦"的函

湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現(xiàn)代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

由于"中山艦"在廣州的時間長達21年，且圍繞"中山艦"的幾次主要歷史事件都發(fā)生在廣州。因此，"中山艦"是把廣州建設成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈"中山艦"，并進行修復和陳列。為此，我們經(jīng)過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

特此函達，請答復。

(蓋章)XX年x月X日

第46頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月五、會議紀要（一）概念

是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關單位執(zhí)行的一種文體。（二）作用1、綜合性。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的，它具有整理和提要的基本特點。2、指導性。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權威性；二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀要一經(jīng)下發(fā)，將對有關單位和人員產(chǎn)生約束力。3、備考性?？勺鞑殚喼?。第47頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月五、會議紀要（三）寫法

會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、主持人、參加人員、請假情況以及記錄人員等；第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下三種寫法：

1、集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。第48頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。

3、發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。第49頁，課件共55頁，創(chuàng)作于2023年2月

××縣人民政府第六次常務會議紀要一、會議概況時間：××××年×月×日上午八點半至十二點

地點：縣政府常務會議室

主持人：縣長×××

參加人員：副縣長×××、××、××、×××辦公室主任×××