公路估算概算預(yù)算編制及指標(biāo)定額補(bǔ)充規(guī)定

粵交基〔2019〕544

號(hào)廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》及配套指標(biāo)定額補(bǔ)充規(guī)定的通知各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局，省公路事務(wù)中心，省交通集團(tuán)有限公司：為加強(qiáng)我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算的編制和管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)交通運(yùn)輸部2018年第86號(hào)公告發(fā)布施行的《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》（JTG

3820-2018）、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG—1—3830-2018）、《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/T

3821-2018)、《公路工程概算定額》（JTG/T

3831-2018)、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T

3832-2018)、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T3833-2018)以及交通運(yùn)輸部2019年第26號(hào)公告發(fā)布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整<公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法>（JTG3820-2018）和<公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法>（JTG3830-2018）中“稅金”有關(guān)規(guī)定的公告》（以下統(tǒng)一簡稱為“《新辦法》”），結(jié)合我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際情況，現(xiàn)就我省執(zhí)行《新辦法》補(bǔ)充規(guī)定如下：一、總則1.我省行政區(qū)域內(nèi)的公路新建、改（擴(kuò)）建、大修項(xiàng)目的投（一）關(guān)于適用范圍資估算、概算、預(yù)算的編制和管理應(yīng)按《新辦法》和本規(guī)定執(zhí)行（以下合稱《新規(guī)定》）。2.我省行政區(qū)域內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程（大修除外）預(yù)算的編制和管理仍執(zhí)行《廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法和預(yù)算定額》（粵交基〔2009〕1350號(hào)）、《營業(yè)稅改增值稅廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整方案》(粵交基〔2016〕1182號(hào))以及《新規(guī)定》關(guān)于規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅金稅率的規(guī)定。1.自發(fā)布之日起執(zhí)行《新規(guī)定》，發(fā)布之日前已批準(zhǔn)或已報(bào)（二）關(guān)于執(zhí)行時(shí)間批的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算不再調(diào)整。2.招標(biāo)工程量清單預(yù)算及重（較）大設(shè)計(jì)變更預(yù)算編制，按已批準(zhǔn)或已報(bào)批的項(xiàng)目施工圖預(yù)算對應(yīng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。—2—3.采用《新規(guī)定》編制造價(jià)文件時(shí),省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)廣東省執(zhí)行交通運(yùn)輸部<公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法>補(bǔ)充規(guī)定的通知》（粵交基〔2008〕548號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整我省交通基本建設(shè)工程造價(jià)編制有關(guān)費(fèi)用計(jì)列規(guī)定的通知》（粵交基〔2009〕210號(hào)）（其中適用于公路工程的部分）、《關(guān)于印發(fā)廣東省執(zhí)行交通運(yùn)輸部<公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法>（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

JTGM20-2011）補(bǔ)充規(guī)定的通知》（粵交規(guī)函〔2012〕1880號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整我省公路工程概算預(yù)算人工工日單價(jià)的通知》（粵交基函〔2010〕1915號(hào)）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅改增值稅廣東省公路建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整補(bǔ)充方案>的通知》（粵交基〔2016〕562號(hào)）（以下合稱《舊規(guī)定》）不再執(zhí)行。4.同一項(xiàng)目分別執(zhí)行《舊規(guī)定》、《新規(guī)定》編制前、后階段造價(jià)的，應(yīng)在后階段的造價(jià)文件編制說明中說明前、后階段編制造價(jià)文件所采用的不同編制辦法、指標(biāo)、定額、規(guī)定以及其他政策性文件情況，并全面分析對比前、后階段的造價(jià)差異。二、關(guān)于人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、安全生產(chǎn)費(fèi)1.我省公路新建、改（擴(kuò)）建、大修項(xiàng)目的人工工日單價(jià)按（一）人工費(fèi)表1標(biāo)準(zhǔn)取定。表1

廣東省公路工程人工工日單價(jià)表人工工日單價(jià)地區(qū)分類適用地區(qū)（元/工日）—3—深圳135.65一類廣州131.23二類珠海、佛山、東莞、中山126.56三類惠州、肇慶、江門、汕頭120.66汕尾、河源、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)、陽江、四類118.99湛江、梅州、茂名、揭陽、潮州說明：（1）人工工日單價(jià)僅作為編制造價(jià)文件的依據(jù)，不作為施工企業(yè)實(shí)發(fā)工資的依據(jù)。（2）機(jī)械（含工程船舶）臺(tái)班定額中人工工日單價(jià)按照表1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）潛水組艘班單價(jià)按我省水運(yùn)工程現(xiàn)行相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.項(xiàng)目跨不同地區(qū)類別時(shí)，人工工日單價(jià)按跨不同地區(qū)的路線長度加權(quán)計(jì)算。3.人工工日單價(jià)將根據(jù)我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的人工工資統(tǒng)計(jì)情況以及我省公路建設(shè)勞務(wù)市場情況進(jìn)行綜合分析，適時(shí)可動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布實(shí)施。4.我省公路養(yǎng)護(hù)工程（大修除外）預(yù)算的人工工日單價(jià)仍按省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于調(diào)整我省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算人工單價(jià)的通知》（粵交基〔2010〕1733號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)取定。公路工程施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格應(yīng)按《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)（二）施工機(jī)械使用費(fèi)用定額》（JTG/T

3833－2018）計(jì)算。其中：不變費(fèi)用按定額規(guī)定費(fèi)用計(jì)算，可變費(fèi)用的臺(tái)班人工費(fèi)工日單價(jià)同生產(chǎn)工人人工工日單價(jià)計(jì)算，動(dòng)力燃料費(fèi)用按材料費(fèi)的計(jì)算規(guī)定計(jì)算，車船使用—4—稅按附件1-表3計(jì)算。1.我省沿海地區(qū)施工增加費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《新辦法》規(guī)定。（三）沿海地區(qū)施工增加費(fèi)2.適用沿海地區(qū)施工增加費(fèi)的范圍（地區(qū)）為：潮州、汕頭、揭陽的惠來、汕尾（不含陸河）、惠州（不含龍門、博羅）、深圳、珠海、江門的臺(tái)山、陽江、茂名（不含化州、高州、信宜）、湛江地區(qū)施工受海風(fēng)、海浪和潮汐影響路段的構(gòu)造物Ⅱ、構(gòu)造物Ⅲ、技術(shù)復(fù)雜大橋以及鋼材及鋼結(jié)構(gòu)工程。該路段沿海地區(qū)施工增加費(fèi)按沿海路段占項(xiàng)目路線長度比例計(jì)算。我省公路新建、改（擴(kuò)）建、大修項(xiàng)目和公路養(yǎng)護(hù)（大修除（四）規(guī)費(fèi)外）工程的規(guī)費(fèi)費(fèi)率的具體取定標(biāo)準(zhǔn)見表2。此項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)我省有關(guān)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整發(fā)布。表2

規(guī)費(fèi)費(fèi)率表規(guī)費(fèi)類別失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率（%）養(yǎng)老保險(xiǎn)14.000.80醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）6.85工傷保險(xiǎn)0.50住房公積金8.50合計(jì)30.65說明：(1)規(guī)費(fèi)以各類工程的人工費(fèi)之和為基數(shù)計(jì)算。(2)造價(jià)文件的編制按表2費(fèi)率計(jì)算，實(shí)際繳納金額按有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)和—5—公積金管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)繳。我省公路新建、改（擴(kuò)）建、大修項(xiàng)目和公路養(yǎng)護(hù)工程（大（五）稅金稅率修除外）的稅金稅率按國家政策規(guī)定執(zhí)行。我省公路新建、改建、擴(kuò)建、大修項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)率按（六）安全生產(chǎn)費(fèi)1.5%取定（《新規(guī)定》未包含的專業(yè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)率按相應(yīng)行業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。三、關(guān)于綠化工程費(fèi)用指標(biāo)公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算綠化工程費(fèi)用的編制和管理，應(yīng)執(zhí)行《新規(guī)定》以及《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省高速公路沿線綠化工程費(fèi)用指標(biāo)>的通知》（粵交基函〔2019〕908

號(hào)）的規(guī)定。四、關(guān)于土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（一）編制投資估算、概算、預(yù)算造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目土地使用費(fèi)計(jì)算表（詳見附件2-表4）的內(nèi)容和格式要求編制土地使用費(fèi)，并作為造價(jià)文件之征地拆遷費(fèi)用的計(jì)算附表，且其費(fèi)用計(jì)列的依據(jù)文件應(yīng)作為造價(jià)文件的附件。（二）需滿足耕地（水田）占補(bǔ)平衡的公路建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)購費(fèi)用按國家及自然資源管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、關(guān)于投資估算、概算、預(yù)算編制（一）結(jié)合我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目推行全過程造價(jià)管理的實(shí)際情況，對《新辦法》的附錄B《投資估算項(xiàng)目表》和《概算預(yù)算項(xiàng)目表》進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，以《廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估—6—算費(fèi)用項(xiàng)目表》（附件3-表5）和《廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目表》（附件4-表6）分別替代。（二）編制投資估算、概算、預(yù)算造價(jià)文件時(shí)，如部頒指標(biāo)、定額標(biāo)準(zhǔn)或我省補(bǔ)充性指標(biāo)、定額標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)時(shí)，可根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工工藝等特殊要求，及時(shí)搜集計(jì)量計(jì)價(jià)資料，組織成本分析，并在造價(jià)文件編制說明中予以說明，相關(guān)基礎(chǔ)資料或支撐性依據(jù)作為造價(jià)文件的附件。附件:1.廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械臺(tái)班車船稅計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2.廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目土地使用費(fèi)計(jì)算表3.廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算費(fèi)用項(xiàng)目表4.廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目表—7—公開方式：主動(dòng)公開抄送：交通運(yùn)輸部公路局，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)控與應(yīng)急處置中心，省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心，省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心，省南粵交通投資建設(shè)有限公司