安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案

為認真貫徹落實全國新冠疫情防控工作視頻會議、全省安全穩(wěn)定警示教育大會、州委常委(擴大)會議、安全穩(wěn)定警示教育大會精神，深刻汲取**“2·25”**煤礦頂板事故血的教訓，痛定思痛，舉一反三，全面排查整治事故隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保黨的二十大、省第十三次黨代會期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局安全穩(wěn)定，制定本方案。一、工作目標堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故、事故就要處理”意識，以做好黨的二十大安全生產(chǎn)工作為主線，集中精力、人力、物力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決做到不漏一村一企，隱患排查覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，對重大事故隱患“零容忍”,對存在事故隱患不整改的行為“零容忍”,對全鎮(zhèn)事故隱患進行“大抄底”,建立問題臺賬，做到確保事故隱患整改動態(tài)“清零”,堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，達到全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高、事故總數(shù)和死亡人數(shù)明顯降底的目標，為黨的二十大、省第十三次黨代會勝利召開提供堅強的政治保障。(一)動員部署、自查自糾階段(3-4月)排查大整治攻堅行動方案》,全面開展自查自糾工作，及時(二)全面檢查、集中打擊階段(5-11月)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各工作部門、各中小學、幼兒園根據(jù)分管行業(yè)和屬地原則在轄區(qū)內(nèi)開展全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱(三)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提升階段(12月)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各工作部門、各中小學、幼兒園梳領(lǐng)導小組下設辦公室在安監(jiān)站，由**兼任辦公室主任，組、宣傳報道組、應急處置組、問責問效組6個工作小組，(一)問題隱患排查組查工作，做到“五查五看”：即查安全隱患，看整改是否到題隱患排查整改清單”,做到立查立改，責任落實到人。3.(二)問題整改組成員：從相關(guān)站所、村(社區(qū))抽調(diào)人員(三)后勤保障組(四)宣傳報道組(五)應急處置組作過程中的突發(fā)應急事件。2.完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。(六)監(jiān)督問效組成員：從相關(guān)站所抽調(diào)工作職責：1.負責對安全生產(chǎn)大排查大整治工作中干部履職情況進行督查，對虛假排查、表面排查、回避排查的一律嚴肅追責問責。2.負責對“安全生產(chǎn)大排查大整治問題隱患排查整改清單”內(nèi)容整改情況進行督查，對虛假整改、表面整改、回避整改的一律嚴肅追責問責。3.完成領(lǐng)導小組交業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式安全生產(chǎn)大排查大整治工作。(一)煤礦。主要打擊：1.非法進入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄和長期停產(chǎn)停建的礦井進行私挖濫采，超層越界盜采資源。2.證照不齊、手續(xù)不完備違法違規(guī)組織生產(chǎn)的。3.隱蔽作業(yè)、逃避監(jiān)管，停工停產(chǎn)煤礦擅自復工復產(chǎn)等違法違規(guī)行為。4.已關(guān)閉的兩個煤礦礦山是否按規(guī)定豎立警示標識，是否存在安全隱患。通過專項行動，進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序，杜絕非法開采、隱蔽作業(yè)、逃避監(jiān)管等重大違法違規(guī)行為。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站、自然資源所，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(二)危險化學品、煙花爆竹。主要打擊：1.未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營的。2.危險化學品和煙花爆竹企業(yè)超出安全生產(chǎn)行政許可范圍，或安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證過期從事危險化學品經(jīng)營的。3.危險化學品和煙花爆竹安全設施失效不及時整改、人員培訓不到位、違章操作等違法違規(guī)行為。4.危險化學品安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程是否健全落實，危險化學品儲存方式、方法、儲存數(shù)量是否符合國家標準并由專人管理。5.零售網(wǎng)點是否存在“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)現(xiàn)象，是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足，是否集中連片經(jīng)營或在超市內(nèi)銷售，是否銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品，是否在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。通過專項行動，確保煙花爆竹“打非”工作取得實效，現(xiàn)有危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全得到有效管控。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(三)城鎮(zhèn)燃氣。主要打擊：1.燃氣管道被違規(guī)占壓、包封，穿越密閉空間，燃氣場站設施安全間距不符合規(guī)范要求的；第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道的；非法違法儲存、運輸、充裝、銷售燃氣的；違規(guī)存放使用氣瓶及灶具的。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)超許可范圍經(jīng)營和無證經(jīng)營，不落實氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設，銷售不符合安全標準的燃氣燃燒器具、設備和配件的。3.餐飲等行業(yè)使用燃氣不安裝燃氣泄漏報警器等違法違規(guī)行為。4.瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未直接將瓶裝液化石油氣直接配送到客戶和在達不到安全標準要求的銷售點(集中配送門店)儲存燃氣的行為。5.二輪摩托車掛瓶運輸、未按?；废嚓P(guān)規(guī)定違規(guī)運輸以及未取得相對應資格駕駛車輛運輸燃氣的行為。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：派出所、村鎮(zhèn)建設服務中心、安監(jiān)站，責任單位：縣市場監(jiān)督管理局沙子分局、各村〈社區(qū)〉)(四)交通運輸。主要打擊：1.以接送學生車輛、農(nóng)村面包車、校車為重點，全面排查車輛安全性能和駕駛?cè)藛T隱患；以事故多發(fā)的公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點，全面排查道路安全隱患。2.嚴厲查處“三超堅持集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動，保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。3.督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安(五)建筑施工。主要打擊：1.存在高邊坡、深基坑、起重機械、腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程隱患治理不到位進行施工的。2.關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的；企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無有效證件上崗等違法違規(guī)行為的。3.存在未辦理土地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)擅掛靠，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的。4.機械作業(yè)、臨時用電、登高臨邊、動火作業(yè)等常態(tài)化風險管控情況。5.盲目搶工期趕進度、超負荷生產(chǎn)情況。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：村鎮(zhèn)建設服務中心、安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(六)消防。主要打擊：1.公眾聚集場所未經(jīng)消防許可擅自投入使用營業(yè)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修，違規(guī)動火動焊，違規(guī)存放易燃易爆危險品，占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口，消防設施、器材未保持完好有效的。2.高層民用建筑未落實消防安全管理責任，消防設施癱瘓失效的；小型生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人，生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村(居)民自建房存在重大火災風險的；鋼結(jié)構(gòu)廠房庫房違法違規(guī)建委會、學校、衛(wèi)生院、敬老院、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所以及民宿客棧、群租房等火災風險高危單位消防安全責任不落實，日常管理機制不健全。4.消防水泵、滅火器等消防設施損壞停用。5.電動自行車違規(guī)停放充電。6.社區(qū)群租房及在建工地、出租房消防設施和器材是否配備到位；7.公共娛樂場所、賓館飯店、敬老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所火災隱患治理情況等。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(七)非煤礦山。主要打擊：1.無證開采、以探代采、以建代采、不按批準的礦種、超出批準的礦區(qū)范圍，擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井等盜采非煤礦產(chǎn)資源的。2.其他有關(guān)違法違規(guī)行為。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(八)生態(tài)環(huán)境。主要打擊：1.重點行業(yè)企業(yè)存在環(huán)境安全隱患的；通過私設暗管或利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等非法排污的；污水處理在線監(jiān)測設備運行不正常的。2.違牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(九)工貿(mào)。主要打擊：1.未履行建設項目安全設施“三同時”或不按批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)的。2.使用國家明令禁止使用的設備及工藝或存在工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患等其他違法違規(guī)行為的。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(十)森林防火。主要打擊：1.高火險天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒的。2.在林區(qū)和草地焚燒紙錢、亮燈點燭、燃放花炮、焚香祭祀的。3.未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、點燒隔離帶的。3.非法攜帶火種進入山林的；林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈的；在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物，在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物等違法違規(guī)行為。4.森林防火宣傳是否到位，禁火令是否全部張貼，全民森林防火意識是否得到普及。5.對于高火險天氣和危險區(qū)域監(jiān)督管理是否健全，(十一)石油天然氣長輸管道。主要打擊：1.第三方工程施工無油氣設施保護方案，無施工現(xiàn)場油氣設施安全管理制度，不按保護方案進行施工等野蠻施工、盲目施工、違規(guī)施工情況。2.整治油氣施工項目未經(jīng)主管部門審批，違規(guī)建設造成事故隱患，新建、改變、維修等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包問題，從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)，施工現(xiàn)場無監(jiān)理、無管控，油氣長輸管網(wǎng)外部野蠻施工等問題。3.破壞管道設施、野蠻施工、攻擊管道保護管理人員、亂挖亂建亂鉆等危機管道安全的違法行為。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(十二)校園周邊及食品安全。主要打擊：1.各類學校消防安全出口、疏散通道未按規(guī)定設置，安全疏散指示標志、應急照明及消防安全標志、消防設施未按規(guī)定張貼，防火巡查、校車安全、用電設施安全、校舍安全、學校食堂及學校值班工作、學校領(lǐng)導帶班輪值巡查、應急演練未按規(guī)定開展。2.未對學校周邊山體、邊坡和圍墻等易引發(fā)事故隱患的危險區(qū)域開展檢查。3.校園周邊商戶售賣“三無”食品和不安全食品、無證無照經(jīng)營食品，無食品采購索證索票等。3.校門周邊占道經(jīng)營的小攤販、不安全飲食攤點等。(牽頭領(lǐng)導：,牽頭單位：安監(jiān)站、中心校，責任單位：各村〈社區(qū)〉)(十三)地質(zhì)災害隱患排查。主要打擊：1.未開展汛前地質(zhì)災害巡查，未實時掌握已發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)管臺賬的地質(zhì)災害點變化情況。2.各建筑工地、道路高邊坡高擋墻深挖等導然資源所，責任單位：各村〈社區(qū)〉,責任人：全體地質(zhì)災害監(jiān)測員)嚴厲打擊其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，由分管領(lǐng)導牽頭，職能部門、各村(社區(qū))負責，同步對安全生產(chǎn)隱患進行全面自查自糾，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。(一)高度重視，領(lǐng)導帶頭抓。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各工作部門要進一步提高政治站位，深刻認識當前安全生產(chǎn)形管、失職追責”“三個必須”和“管合法必須管非法”的要求，依托專項整治三年行動所建立的工作機制，深入分析本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域突出安全風險，集中力量開展隱患排查治理工作，層層抓好組織實施。(二)加強監(jiān)管，部門鐵腕抓。要切實把依法治安作為安全生產(chǎn)治本之策，把嚴執(zhí)法作為防范事故的斷然措施，真正用起來、嚴起來。各負有安全監(jiān)管職責的部門要牢固樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，堅持嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實