遼寧中部城市群旅游合作進(jìn)展情況與構(gòu)建途徑分析

...v.XX中部城市群旅游合作進(jìn)展情況與構(gòu)建途徑分析作為振興XX老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措，2004年XX省委提出“推進(jìn)XX中部城市群一體化、構(gòu)建大XX經(jīng)濟(jì)體〞。XX中部城市群地處全省的中心區(qū)域，包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7市及所轄21縣，總?cè)丝?146.3萬人，占XX省的51.2%?？偯娣e64880平方公里，占全省的43.84%。該區(qū)域城市密集、科技興旺、工業(yè)根底雄厚、根底設(shè)施完備，是國家的能源、原材料、重大裝備制造業(yè)和重要國防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏〞為目標(biāo)的區(qū)域合作，

已經(jīng)成為旅游業(yè)界的共同意愿。特別是旅游業(yè)在綜合利用區(qū)域優(yōu)勢資源、綜合拉動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的成長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展和區(qū)域內(nèi)外開展、打造知名旅游品牌和提升區(qū)域整體形象等方面，都具有不可替代的重要作用。珠三角、長三角、京津冀、長株潭、中原地區(qū)等都把旅游合作視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容。在XX中部城市群的建立中，旅游共同體的打造必將成為城市群建立的重要內(nèi)容，而旅游產(chǎn)業(yè)的一體化開展那么是XX中部城市群旅游共同體建立的核心。一、XX中部城市群旅游開展的區(qū)位和資源條件XX中部城市群旅游業(yè)開展具有非常良好的區(qū)位條件。一是城市密集，集聚了1個(gè)副省級省會城市，6個(gè)省轄市和7個(gè)縣級市。XX、XX、XX為特大城市，XX、XX、XX為大城市，XX為中等城市。本區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口1135萬人，城鎮(zhèn)化水平高達(dá)68%。二是交通便利，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集，是我國綜合交通運(yùn)輸最興旺的地區(qū)之一。本區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)營里程2300公里，鐵路客運(yùn)量近6500萬人次/年，鐵路貨運(yùn)量1億噸/年。境內(nèi)公路總里程到達(dá)2萬公里，沈大、沈山、沈丹、沈撫、沈哈高速公路組成了目前國內(nèi)最密集的高速公路網(wǎng)。XX桃仙國際機(jī)場距本區(qū)域內(nèi)任一地級市汽車行駛時(shí)間都在120分鐘以內(nèi)。興旺的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不僅將區(qū)域連接成一個(gè)整體，也為區(qū)域旅游業(yè)開展提供了良好的交通條件。

七市中，XX、XX、XX、XX、XX均為中國優(yōu)秀旅游城市。截止2006年底，本區(qū)已有各類旅游住宿設(shè)施6000多家，其中星級飯店197家，其中五星級4家，四星級20家，三星級81家，二星級57家，一星級3家。旅行社262家，其中國際旅行社25家，國內(nèi)旅行社237家,開設(shè)旅游專業(yè)的院校57所。該區(qū)域有世界文化遺產(chǎn)5處：XX故宮、昭陵、福陵、XX永陵、XX高句麗五女山山城。旅游資源豐富多樣。赫圖阿拉城、XX東京城和東京陵等清前史跡、世界上最大的玉佛－XX玉佛、世界上最長的可乘船游覽的充水溶洞－XX水洞、桓仁地?zé)岙惓?、XX冷熱地、XX怪坡、千山、棋盤山、薩爾滸、清河等奇特景觀聞名遐邇。二、XX中部城市群旅游合作開展現(xiàn)狀2004年1月7日，XX市副市長趙長義主持召開了七城市主管旅游的副市長、旅游局局長會議，就XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX七城市構(gòu)建XX旅游圈、成立XX旅游協(xié)作體達(dá)成了一致。旅游協(xié)作體成立以后，按照“整合資源、共創(chuàng)品牌、互利互惠、相互促進(jìn)〞的合作原那么，共同簽署了XX旅游圈合作宣言，初步構(gòu)建了區(qū)域旅游合作的根本框架，確定了區(qū)域旅游開展目標(biāo)。2004年3月25日，在XX召開了協(xié)作體旅游局長首次工作會議，就開展區(qū)域合作問題進(jìn)展了專題研究，2005年4月26日，七城市旅游局長再聚XX，對?進(jìn)一步推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈區(qū)域合作方案?進(jìn)展了商議和確定。幾年來，七城市積極采取措施推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作的進(jìn)一步開展，在整合資源、聯(lián)合促銷和共同籌劃主辦節(jié)慶活動等多方面取得了令人矚目的成果。2006年中部城市群接待入境旅游者64.8萬人次，占全省入境旅游者總量的40.2％。旅游外匯收入3626.2萬美元，占全省旅游外匯收入38.8％，接待國內(nèi)旅游者8043.3萬人次，占全省接待國內(nèi)旅游者61.1％，國內(nèi)旅游收入486.0億元，占全省國內(nèi)旅游收入54.2％，旅游業(yè)總收入514.9億元，占全省總量的53.1%。〔一〕區(qū)域一體化合作共建機(jī)制和宏觀指導(dǎo)機(jī)制初步形成中部城市群的年度市委書記、市長聯(lián)席會議，共商共謀推進(jìn)區(qū)域一體化大事已成為制度。XX中部城市群區(qū)域開展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省發(fā)改委牽頭也已相繼完成，總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制完成對于宏觀指導(dǎo)中部城市群旅游開展和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化有重要指導(dǎo)意義。2007年5月10日，XX省委、省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)開展大會，省委書記李克強(qiáng)在會上指出，要從貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、實(shí)現(xiàn)XX全面振興的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識開展旅游業(yè)的重要意義。旅游業(yè)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭把旅游業(yè)培育成為全省效勞業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。會議明確提出今后幾年全省旅游業(yè)將努力完成的幾大任務(wù)之一，就是要重點(diǎn)建立三大旅游區(qū)，其中以XX為中心，包括XX、XX、XX、XX、XX、XX在內(nèi)的XX中部旅游區(qū)首當(dāng)其沖。會議產(chǎn)生了重要影響，各地政府紛紛推進(jìn)大旅游開展戰(zhàn)略，研究出臺加快旅游業(yè)開展的政策措施，逐步加大對旅游業(yè)開展的支持力度?！捕痴蠀^(qū)域旅游資源，旅游系列產(chǎn)品深入人心1．旅游產(chǎn)品集群化趨勢增強(qiáng)，景區(qū)〔點(diǎn)〕開發(fā)建立取得了長足進(jìn)展景區(qū)〔點(diǎn)〕是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)最重要的吸引物。近年來，七城市不斷加大旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕的開發(fā)建立力度。XX中部城市群〔XX經(jīng)濟(jì)區(qū)〕旅游協(xié)作體成立后，七城市旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕開發(fā)建立步伐更是明顯加快。截止2006年底，城市群有各類旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕178家，其中世界文化遺產(chǎn)5處：XX故宮、昭陵、福陵、XX永陵、XX高句麗五女山山城。有國家級景區(qū)46家，其中，5Ａ級景區(qū)1家，4Ａ級景區(qū)17家，3Ａ級景區(qū)2家，2Ａ級景區(qū)8家，1Ａ級景區(qū)18家，形成了以XX為中心，內(nèi)容豐富、特色突出的景區(qū)〔點(diǎn)〕分布格局。2．旅游資源整合成果顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)品形象的塑造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展在各市旅游產(chǎn)品開發(fā)取得一定成果的根底上，XX市旅游局積極協(xié)調(diào)其他六市旅游局，推出了不同主題、不同特色的八大系列30多條精品旅游線路，這八大系列包括世界文化遺產(chǎn)暨清、古文化史跡之旅、奇特景觀之旅、工業(yè)基地之旅、森林之旅、休閑度假之旅、紅色之旅、冰雪之旅、文化藝術(shù)之旅。在各市旅游行政管理部門的引領(lǐng)下，七城市旅行社之間以及以旅行社為紐帶的旅游行業(yè)協(xié)作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2006年3月1日，XX棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，XX千山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，XX玉XX風(fēng)景區(qū)管委會、XX水洞風(fēng)景區(qū)管委會和XX廣佑寺景區(qū)管委會在XX棋盤山簽署了XX中部精品旅游聯(lián)合體協(xié)議。同年3月22日，該聯(lián)合體在XX成功舉辦了“全國百家旅行商暨XX中部精品旅游聯(lián)合體洽談推介會〞，收到了良好效果。作為重要的配套組合產(chǎn)品，該聯(lián)合體納入了“2006XX世界園藝博覽會〞的整體運(yùn)作和對外宣傳促銷工作中，成為最具強(qiáng)勢的旅游產(chǎn)品組合，為跨市域旅游企業(yè)間的合作提供了成功的范例。2007年6月2日，XX青年國際旅行社等單位承辦的XX中部城際旅游互動在XX、XX兩地啟動，首次乘坐XX至XX的旅游直通車的近200名游客和新聞媒體人員參加了活動。這是繼XX開通至XX旅游直通車后，兩地旅游互換活動的又一次深入的合作。XX、XX旅游直通車每周二、周四、周六開通，全年兩市間的游客互換量到達(dá)20萬人次左右?！踩陈?lián)合開展宣傳促銷，打造XX經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈品牌1．開展新聞采風(fēng)活動，通過主流媒體合力打造區(qū)域旅游品牌2006年“五一〞前夕，XX市旅游局帶著XX中部城市群〔XX經(jīng)濟(jì)區(qū)〕旅游圈新聞采風(fēng)團(tuán)歷時(shí)7天，完成了在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7城市的實(shí)地拍攝和采訪任務(wù)，編輯后的風(fēng)光片“五一〞期間在七個(gè)城市的電視臺進(jìn)展了滾動播出。采風(fēng)活動所拍攝的景區(qū)點(diǎn)都是各市旅游資源的精品，充分地展示了區(qū)域旅游資源的突出特色，展現(xiàn)了中部城市群〔XX經(jīng)濟(jì)區(qū)〕旅游圈歷史同源、風(fēng)情相似、地域相連、旅游同線的特點(diǎn)，為打造區(qū)域旅游品牌營造了良好的氣氛。2．聯(lián)辦和組團(tuán)參加旅游展會，培育和挖掘共同的客源市場省內(nèi)市場是七城市共同的客源市場，為廣泛開發(fā)和深入挖掘周邊客源，七城市開展了經(jīng)常性的聯(lián)辦互辦旅游展會活動。如2006年12月上旬，XX冰雪旅游大篷車促銷團(tuán)，歷時(shí)10天，分別赴XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX九個(gè)城市開展宣傳促銷。此外，七城市還經(jīng)常以團(tuán)體的方式出現(xiàn)在中國國際旅游交易會等知名旅游展會，通過共同設(shè)立展示區(qū)等方式，搭建共同的宣傳平臺,在海內(nèi)外打造XX經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈整體品牌形象，共同開辟國內(nèi)外旅游市場?！菜摹硤?jiān)持龍頭帶動和體系優(yōu)化戰(zhàn)略，沈撫同城化鏗鏘起步沈撫同城化是XX省委按照科學(xué)開展觀的要求，站在實(shí)現(xiàn)XX老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略高度，為XX、XX兩市未來開展作出的一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的重大決策。按照已經(jīng)形成的沈撫同城概念性規(guī)劃，面積190平方公里的XX棋盤山開發(fā)區(qū)和面積50平方公里的XX高灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，被規(guī)劃為“沈撫同城起步區(qū)〞。通過同城化起步區(qū)的建立，棋盤山和高灣地區(qū)將實(shí)現(xiàn)“六同〞目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)同步、交通同構(gòu)、市場同體、環(huán)境同治、旅游同線、資源同享?！吧驌嵬瞧鸩絽^(qū)〞將按照“一環(huán)、三軸、五區(qū)、七組團(tuán)〞的模式開展?！耙画h(huán)〞是指由沈棋路、高望路和渾河水路三條主要交通線路形成的貫穿區(qū)域的環(huán)狀路線；“三軸〞是指沈棋路休閑商務(wù)度假軸、高望路休閑旅游度假軸和渾河濱水游憩軸；“五區(qū)〞是指生態(tài)保護(hù)空間、商務(wù)休閑空間、休閑農(nóng)業(yè)示范空間、文化創(chuàng)意生態(tài)科技空間、水景居住空間；“七組團(tuán)〞即生態(tài)休閑組團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)、濱湖商務(wù)度假組團(tuán)、休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)、生態(tài)科技組團(tuán)、文化創(chuàng)意組團(tuán)、濱水景觀地產(chǎn)組團(tuán)?！参濉彻餐瑒?chuàng)意籌劃舉辦旅游節(jié)慶活動，實(shí)現(xiàn)節(jié)慶旅游資源共享七城市共同開發(fā)了異彩紛呈的節(jié)慶旅游活動產(chǎn)品。一年來，七城市共同舉辦了“XX國際旅游節(jié)〞、“XX國際冰雪旅游節(jié)〞“XX滿族旅游風(fēng)情節(jié)〞、“XX望兒山母親節(jié)〞、“XX千山國際旅游節(jié)〞、“XX楓葉節(jié)〞、“XX廣佑寺佛教文化旅游節(jié)〞、“XX民間藝術(shù)節(jié)〞等大型節(jié)慶活動以及“全國高山滑雪系列賽〞、“全國甲A足球〞、“甲A籃球〞、“甲A排球〞等重大體育賽事，進(jìn)一步拓展了七城市旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，擴(kuò)大了七城市的對外影響?！擦持执蛟靺^(qū)域旅游信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了城市旅游信息網(wǎng)絡(luò)的相互。各城市旅游部門在都有自己的根底上，設(shè)置了區(qū)域旅游信息專欄，及時(shí)發(fā)布各城市旅游資源開發(fā)建立情況，跟蹤區(qū)域內(nèi)旅游合作推進(jìn)步伐，按照季節(jié)不同為各市市民提供區(qū)域內(nèi)精品旅游線路。三、XX中部城市群旅游合作開展途徑分析如何根據(jù)旅游資源潛力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢，將XX中部城市群建成知名的旅游區(qū)，應(yīng)從五個(gè)方面加以考慮:其一，區(qū)域旅游規(guī)劃一體化。共同編制跨區(qū)域的旅游規(guī)劃,加強(qiáng)市的旅游合作，對旅游資源的布局與開發(fā)進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃和合理設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)最正確的旅游資源配置,這樣做也有利于發(fā)揮各市的旅游資源優(yōu)勢,因地制宜地建立各自的特色旅游產(chǎn)品。其二，區(qū)域旅游要素配置一體化。要自覺運(yùn)用市場機(jī)制,加快推動區(qū)域內(nèi)旅游要素的優(yōu)化整合,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。包括統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游資源,進(jìn)展精品線路組合。如合理地設(shè)置一條XX中部旅游路線，使旅游者來XX中部地區(qū)觀光，可以系統(tǒng)地了解中國近現(xiàn)代工業(yè)的開展歷程和特色，并欣賞到系列的人文景觀。當(dāng)XX中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作到達(dá)一定程度時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)展全區(qū)域的旅游網(wǎng)絡(luò)建立，把各市的旅游產(chǎn)品聯(lián)結(jié)成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各市要大力完善旅游產(chǎn)品的促銷手段，制造出內(nèi)容新穎、豐富的旅游產(chǎn)品供給旅游者，增加旅游吸引力。其三，區(qū)域旅游效勞設(shè)施一體化。包括建立暢通的旅游交通系統(tǒng)；加強(qiáng)落后地區(qū)旅游根底設(shè)施建立，包括旅游接待、效勞設(shè)計(jì)、旅游交通、風(fēng)景區(qū)建立和配套效勞設(shè)施等。其四，區(qū)域旅游效勞標(biāo)準(zhǔn)一體化。即嚴(yán)格按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立統(tǒng)一的效勞規(guī)那么和監(jiān)視機(jī)制,提高整體效勞質(zhì)量和水平。各市應(yīng)考慮參照國家旅游局和XX省的一系列標(biāo)準(zhǔn),制定某些行業(yè)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。例如XX中部地區(qū)導(dǎo)游規(guī)程、旅游公共效勞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游購物退稅制度及其程序、旅游投訴處理程序等。其五，區(qū)域旅游市場機(jī)制一體化。制定相關(guān)政策和法規(guī),以此建立平安、文明、誠信的市場運(yùn)行機(jī)制,共同營造安康的旅游一體化運(yùn)行環(huán)境。區(qū)域內(nèi)各市應(yīng)把合作的愿望變成現(xiàn)實(shí),建立適宜的機(jī)制,本著實(shí)事求是、平等互利的原那么,制訂合作的框架,從實(shí)際出發(fā),從最能夠?qū)嵤┑淖龇ㄈ胧?把區(qū)域旅游合作