關(guān)于禁止在天然草場超載放牧的管理措施的說明

關(guān)于禁止在天然草場超載放牧的管理措施的說明一、基本情況舟曲縣草地資源豐富，整個天然草場有三大類型，草甸草場類約為33.49萬畝，占可利用草場總面積的40.6%，灌叢草甸草場面積21.18萬畝，占25.7%，林緣草原草場類面積27.76萬畝，占33.7%，牧草種類豐富，豆科牧草分布廣泛，舟曲縣草場中，二等草場占74.3%，三等草場占25.7%，平均畝產(chǎn)牧草量200—300公斤。天然草原面積88.03萬畝，占土地總面積的20.8%，有可利用天然草場82.42萬畝。由于受超載放牧、亂占亂墾、亂砍亂伐、氣候干旱、鼠蟲危害等人為因素和自然因素的影響，全縣天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，涵養(yǎng)水源的功能不斷減弱，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害的隱患加大，使生態(tài)環(huán)境日趨惡化，草畜矛盾日益突出，反過來又嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將將禁止在天然草場超載放牧的管理措施做如下說明：超載放牧對天然草場的影響1、超載放牧使得草地退化，草原的產(chǎn)草量減少，草質(zhì)變劣，沙化擴大，導(dǎo)致荒漠化。2、過度放牧因牲畜密度過大，引起土壤板結(jié)而產(chǎn)草量減少，還可能導(dǎo)致草原植被結(jié)構(gòu)破壞，即牲畜可利用牧草種群急劇衰敗，而牲畜不可利用的其它植物種群卻迅速旺盛起來，最終阻礙牧業(yè)發(fā)展。3、過度放牧使植物組成發(fā)生變化,群落類型也發(fā)生改變。在過度放牧情況下，疏林草原或具有灌叢的多年生禾草草原會變?yōu)槟秃的望}的禾草-蒿草類草原，甚至變?yōu)檩锊蓦s草類草原。4、過度放牧對植被蓋度和生物量的影響最明顯，表現(xiàn)為草本植物高度降低，植株變稀疏，枝葉減少。5、過度放牧間接影響土壤的水分循環(huán)、有機質(zhì)和土壤鹽分的累積，而且還通過牲畜的踐踏、采食以及排泄物直接影響土壤的結(jié)構(gòu)和化學(xué)性狀，從而對土壤的理化性狀造成不利影響，導(dǎo)致土壤貧瘠化和干旱化，甚至造成鹽堿化嚴(yán)重不良后果。6、放牧強度的增加導(dǎo)致草原群落逆向演替的發(fā)生，植物群落變得單一，生物多樣性降低，抵抗能力變差，向荒漠化演替。三、超載放牧的管理辦法根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省草原禁牧辦法》和《甘肅省落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施方案》的規(guī)定，禁止在天然草原超載放牧。1、《中華人民共和國草原法》規(guī)定：第三十三條草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不的，由草原監(jiān)督管機構(gòu)責(zé)令限期簽訂；逾期仍不簽訂的，處以五百元以下的罰款。4、《甘肅省落實草原禁牧補助政策實施方案》規(guī)定：劃定禁牧區(qū)域。按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育”的要求，全省對退化、沙化、鹽漬化嚴(yán)重的天然草原以及黃河、長江和內(nèi)陸河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的天然草原實行了禁牧封育。各市州要按照《甘肅省落實草原禁牧補助政策實施方案》的要求，以核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，確定禁牧區(qū)域，并將禁牧任務(wù)分解落實到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，明確禁牧要求，層層簽訂禁牧管護責(zé)任書，并按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。5、《甘肅省禁牧管理辦法》規(guī)定：第三條本辦法所稱草原禁牧，是指在一定時期內(nèi)對劃定的草原圍封培育并禁止放牧利用的保護措施。本省重點對嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實施禁牧。第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原禁牧工作。縣級以上人民政府草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原禁牧工作的組織實施和監(jiān)督管理，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)草原禁牧工作的具體落實，配備專職草原監(jiān)督管理人員，加強監(jiān)督管理。第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)積極制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)牧民保護草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境。第六條省人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原生態(tài)預(yù)警監(jiān)測情況，劃定草原禁牧區(qū)。第七條縣級人民政府根據(jù)劃定的草原禁牧區(qū)，