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第二單元官員的選拔與管理第5課中國古代官員的選拔與管理一、選擇題1.戰(zhàn)國時(shí)魏國最早提出“食有勞而祿有功”,不再以“親、故”而以“功勞”作為賞賜的標(biāo)準(zhǔn),此后各國相繼效仿并不斷推陳出新。由此產(chǎn)生的影響是()答案A解析根據(jù)材料“不再以‘親、故’而以‘功勞’作為賞賜的標(biāo)準(zhǔn)”可知,賞賜的標(biāo)準(zhǔn)由血緣因素變?yōu)橹匾暪?說明以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的世卿世祿制度日益瓦解,故A項(xiàng)正確。2.(2021·湖北黃岡檢測(cè))西漢初期,各郡國舉孝廉均為1人。東漢時(shí)期進(jìn)行改革,以戶口為例,一般州郡每20萬口得舉1人,但邊境州郡卻例外,每10萬口即可歲舉1人。這一舉措()答案B解析東漢察舉制改革后,邊境州郡在選官上得到優(yōu)待,有利于加強(qiáng)邊境地區(qū)與中央的聯(lián)系,鞏固統(tǒng)治,增強(qiáng)了中央政府的向心力,故選B項(xiàng)。3.東漢實(shí)行察舉制,“郡察孝廉,州舉茂才”,州、郡都必須定期向朝廷舉薦一定數(shù)量的人才,而判斷孝廉、茂才的標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)儒家經(jīng)典的熟悉程度和道德聲望的高低等。這客觀上()答案B解析依據(jù)題干材料可知,東漢察舉制薦舉的是那些熟悉儒家經(jīng)典和道德聲望高的人,這在一定程度上促使社會(huì)階層的固化,故B項(xiàng)正確。獨(dú)尊儒學(xué)局面的出現(xiàn)是在漢武帝時(shí)期,故A項(xiàng)錯(cuò)誤??婆e制打破了世家大族對(duì)政權(quán)的壟斷,故C項(xiàng)錯(cuò)誤。題干沒有涉及郡縣制,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4.《晉書》記載:“魏氏承顛覆之運(yùn),起喪亂之后,人士流移,考詳無地,故立九品之制,粗且為一時(shí)選用之本耳。其始造也,鄉(xiāng)邑清議,不拘爵位,褒貶所加,足為勸勵(lì),猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)。”由此可知,九品中正制的創(chuàng)立()答案D解析根據(jù)題干中“起喪亂之后,人士流移,考詳無地”可知,九品中正制的創(chuàng)立考慮到魏晉時(shí)期政局動(dòng)蕩、人士流徙的現(xiàn)狀;材料“其始造也,鄉(xiāng)邑清議,不拘爵位,褒貶所加,足為勸勵(lì),猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)”反映出九品中正制又兼顧舊的傳統(tǒng),以適應(yīng)政治統(tǒng)治的需要,D項(xiàng)正確。題干中未涉及九品中正制對(duì)士族貴族特權(quán)的保護(hù),排除A項(xiàng);題干反映了九品中正制創(chuàng)立的背景,未涉及其對(duì)社會(huì)階層間流動(dòng)的作用,排除B項(xiàng);C項(xiàng)中“消除了”的表述與史實(shí)不符,排除。5.(2021·河南名校質(zhì)檢)曹魏初設(shè)九品中正制時(shí),規(guī)定士人若無由朝廷委任的中正官所授“鄉(xiāng)品”,無論中央官還是地方官皆無權(quán)任命其為官。這一規(guī)定()答案A解析根據(jù)材料“士人若無由朝廷委任的中正官所授‘鄉(xiāng)品’,無論中央官還是地方官皆無權(quán)任命其為官”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,只有通過中央委任的中正官才能決定地方推薦的人才能否做官,這有利于強(qiáng)化中央對(duì)選任權(quán)的掌控,故選A項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)的是曹魏時(shí)期官員的任命權(quán),并沒有體現(xiàn)中央與地方的矛盾,排除B項(xiàng);九品中正制下雖然設(shè)有中正官,但并不能保證公平公正,排除C項(xiàng);材料未涉及門閥士族的世襲特權(quán),排除D項(xiàng)。6.漢惠帝時(shí)期在全國各郡和地方王國設(shè)置監(jiān)御史,每年要定期到中央?yún)R報(bào)工作;為了防止他們與郡守、侯王勾結(jié),還要每?jī)赡贻啌Q一次。由此可知,這一時(shí)期的監(jiān)御史()答案D解析依據(jù)材料“在全國各郡和地方王國設(shè)置監(jiān)御史,每年要定期到中央?yún)R報(bào)工作;為了防止他們與郡守、侯王勾結(jié),還要每?jī)赡贻啌Q一次”可知,設(shè)置監(jiān)御史的目的是加強(qiáng)中央集權(quán),即加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,故D項(xiàng)正確。監(jiān)御史是監(jiān)察官員,不具有地方行政權(quán),故A項(xiàng)錯(cuò)誤。御史大夫是中央監(jiān)察官員,監(jiān)御史是地方監(jiān)察官員,故B項(xiàng)錯(cuò)誤。漢惠帝時(shí)期仍然實(shí)行郡縣與分封并行制,郡縣與分封并行制是地方侯國割據(jù)的主要原因,監(jiān)御史并沒有成功防止地方侯國割據(jù),故C項(xiàng)錯(cuò)誤。7.秦漢之制,郡守每年秋冬向朝廷申報(bào)一年的治狀,縣也同樣要上集簿于郡,中央或郡各對(duì)其下屬進(jìn)行考核;與考課相輔的是監(jiān)察制,中央派郡監(jiān)或刺史以監(jiān)郡,郡縣也各派督郵或廷掾以監(jiān)縣或鄉(xiāng),刺史、督郵等可隨時(shí)按劾有罪贓的守、令或其他官吏。這反映出秦漢時(shí)期()答案B解析材料反映的是中央對(duì)地方管理的措施,對(duì)郡、縣長(zhǎng)官的考課和監(jiān)察,這些措施都加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理,故選B項(xiàng);根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知,漢初實(shí)行郡縣與分封并行制,可見分封制在漢初仍有影響,排除A項(xiàng);科舉制在隋朝創(chuàng)立,排除C項(xiàng);“從根本上保證了各級(jí)官吏的規(guī)范執(zhí)政”,夸大了監(jiān)察制度的作用,排除D項(xiàng)。8.(2021·浙江浙南聯(lián)考)有學(xué)者認(rèn)為,它意味著帝國政府在最大限度上開放門戶,門第身份變得不再重要,因此大受庶族地主的歡迎。同時(shí),也意味著讀書人有了自我推薦的可能性。材料中的“它”指()答案D解析由材料“門第身份變得不再重要,因此大受庶族地主的歡迎。同時(shí),也意味著讀書人有了自我推薦的可能性”可知,這種選官制度是科舉制,故選D項(xiàng);世官制是世襲的,講究血緣門第,排除A項(xiàng);察舉制是地方和中央根據(jù)才能和品行對(duì)個(gè)人進(jìn)行推舉或征召,不是讀書人自我推薦,排除B項(xiàng);九品中正制被世家大族所把持,門第身份相當(dāng)重要,排除C項(xiàng)。9.據(jù)《新唐書》載,御史臺(tái)事權(quán)高度集中,朝廷百司及地方官員無不在其監(jiān)察范圍之內(nèi);而尚書省左右丞“掌辯六官之儀,糾正省內(nèi),劾御史舉不當(dāng)者”。據(jù)此推斷,唐朝()答案D解析題干反映了御史臺(tái)掌管監(jiān)察職權(quán),同時(shí),尚書省左右丞又對(duì)御史有所監(jiān)督,即“劾御史舉不當(dāng)者”,由此可知唐朝的監(jiān)察制度有所完善,故選D項(xiàng);題干只是述及了唐朝“尚書省左右丞”對(duì)御史有所監(jiān)督,防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案,這是監(jiān)察制度完善的表現(xiàn),并非行政職能的分工不明,排除A項(xiàng);題干述及的是唐朝“尚書省左右丞”對(duì)御史有所監(jiān)督,這是監(jiān)察制度完善的表現(xiàn),不是政令暢通的表現(xiàn),排除B項(xiàng);監(jiān)察制度的完善并沒有改變唐朝的中樞機(jī)構(gòu),排除C項(xiàng)。10.(2021·山西十月測(cè)試)開元十七年(729年),國子監(jiān)祭酒楊玚上言“數(shù)年以來,省司定限,天下明經(jīng)、進(jìn)士及第,每年不過百人”。終唐一朝大體在此數(shù)上下浮動(dòng),而通過門蔭入仕者每歲達(dá)千人以上。據(jù)此可知,科舉制()答案B解析結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,門蔭入仕是一種變相的官僚世襲方式,雖然門蔭入仕人數(shù)較多,但在封建官僚體制下,它只是官僚特權(quán)的反映,并不是唐朝主要的選官制度,由“數(shù)年以來,省司定限,天下明經(jīng)、進(jìn)士及第,每年不過百人”“終唐一朝大體在此數(shù)上下浮動(dòng)”可知,是由于“省司定限”,選官保持比較固定的人數(shù),導(dǎo)致科舉考試難度相當(dāng)大,選出來的是有真才實(shí)學(xué)的人才,因而成為官員入仕的正途,故選B項(xiàng)。11.宋初,地方監(jiān)司、通判等兼職監(jiān)察官“多不守職……至有終歲而不按一人,終任而不劾一吏者……上下相蒙,孰視不問”。對(duì)此,宋太祖作出規(guī)定,“以臨事簡(jiǎn)慢、所蒞無狀者為下;恪居官次、職務(wù)粗治者為中;治狀尤異、大有殊續(xù)者為上”,朝廷以此厲行賞罰。此規(guī)定()答案D解析材料“地方監(jiān)司、通判等兼職監(jiān)察官”“臨事簡(jiǎn)慢、所蒞無狀者為下;恪居官次、職務(wù)粗治者為中;治狀尤異、大有殊續(xù)者為上”“朝廷以此厲行賞罰”,說明宋太祖加強(qiáng)了對(duì)地方監(jiān)察官的考核,故D項(xiàng)正確。加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察力度,有利于減少地方官員濫用職權(quán)、貪污腐化等現(xiàn)象,但“防止了”和“遏制了”表述過于絕對(duì),排除A、C兩項(xiàng)。材料反映的是加強(qiáng)對(duì)地方監(jiān)察官的考核,沒有涉及“部門之間的相互監(jiān)督”,排除B項(xiàng)。12.清代學(xué)者趙翼提到“宋開國時(shí),設(shè)官分職,尚有定數(shù)。其后薦辟之廣,恩蔭之濫,雜流之猥,祠祿之多,日增月益,遂至不可紀(jì)極”。而明清時(shí)則可通過“捐納”,即向政府交錢獲得資格。以上現(xiàn)象最能體現(xiàn)()答案B解析題干信息無法反映出冗官現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,故排除A項(xiàng)。根據(jù)材料可知除科舉制以外,宋代有推薦、恩蔭入仕,明清時(shí)則可通過“捐納”獲得入仕資格,這說明科舉制受到了現(xiàn)實(shí)沖擊,故B項(xiàng)正確。材料沒有體現(xiàn)中央失去選官用人權(quán),故排除C項(xiàng)。官僚政治從宋朝開始衰落在材料中無法體現(xiàn),故排除D項(xiàng)。13.明朝訴訟回避制度對(duì)御史出巡有嚴(yán)格規(guī)定,明太祖時(shí)“其分巡地面,果系原籍及按臨之人有仇嫌,并宜回避,毋得沽恩報(bào)仇,朦朧再問”,明英宗時(shí)“所至之處,須用防閑。未行事之先,不得接見閑雜人”。這些做法()答案B解析吏治的腐敗不可能消除,A項(xiàng)說法過于絕對(duì),故排除;根據(jù)題干“明朝訴訟回避制度對(duì)御史出巡有嚴(yán)格規(guī)定”可知,明朝實(shí)行較為完善的訴訟回避制度,在客觀上有利于社會(huì)公平公正,B項(xiàng)正確;材料反映的是古代訴訟回避制度發(fā)展的表現(xiàn),與社會(huì)秩序無關(guān),排除C項(xiàng);訴訟回避制度作為整頓吏治的重要方式,與監(jiān)察制度無直接關(guān)聯(lián),排除D項(xiàng)。14.據(jù)統(tǒng)計(jì),明朝監(jiān)察御史共209人,其中進(jìn)士出身者180人,非進(jìn)士者只有29人,實(shí)際充任給事中之職者,一般都是“在各衙門辦事進(jìn)士,及歷俸二年以上行人、博士,并推官、知縣三年考滿到部者”。這表明當(dāng)時(shí)()答案C解析依據(jù)題干材料中明朝監(jiān)察御史一般都是“在各衙門辦事進(jìn)士,及歷俸二年以上行人、博士,并推官、知縣三年考滿到部者”“進(jìn)士出身者180人,非進(jìn)士者只有29人”可知,明朝注重考察監(jiān)察官員的素質(zhì),故C項(xiàng)正確。A項(xiàng)不符合題干主旨,故排除。題干材料只是反映了明朝監(jiān)察御史的文化綜合素質(zhì)較高,并不能說明君主專制空前強(qiáng)化,故排除B項(xiàng)。題干材料不能體現(xiàn)明朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)日益膨脹,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。15.(2021·吉林測(cè)試)清中葉以后,官吏數(shù)量早已超過定員,但是,進(jìn)士人數(shù)仍然不斷增加??忌^多,帶來了閱卷的困難,造成有實(shí)力者落榜,才疏學(xué)淺者僥幸當(dāng)選??紙?chǎng)上甚至出現(xiàn)替考等歪風(fēng),朝廷屢屢發(fā)布訓(xùn)誡,但都沒能取得預(yù)期效果。材料反映出清中葉后的科舉制度()答案B解析根據(jù)材料“官吏數(shù)量早已超過定員”“進(jìn)士人數(shù)仍然不斷增加”“考場(chǎng)上甚至出現(xiàn)替考等歪風(fēng)”“但都沒能取得預(yù)期效果”可知,科舉制日益僵化,面臨難以維系的窘境,故選B項(xiàng);材料未涉及朝廷優(yōu)待讀書人,排除A項(xiàng);閱卷有困難并不等同于閱卷誤差大,排除C項(xiàng);材料反映的是清中葉以后科舉選官的窘境,無法推知官員對(duì)此的態(tài)度,排除D項(xiàng)。二、非選擇題16.(2021·廣東珠海期中)自古以來,中國一直注重對(duì)權(quán)力的監(jiān)察制約。閱讀材料,回答問題。材料一中國古代的監(jiān)察制度經(jīng)歷了悠久的發(fā)展過程,形成了完整的制度和嚴(yán)密的法律體系?!捎诒O(jiān)察主要以官為對(duì)象,因此在官僚制度取代世卿制度以后,監(jiān)察制度才獲得了獨(dú)立的發(fā)展?!矊倭⒎?、人事、行政、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、文教、禮儀、祭祀等均納入監(jiān)察的職掌范圍。正是由于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家的穩(wěn)定起著一定的作用,歷代統(tǒng)治者均極為重視?!幾詮垥x藩《中國古代的監(jiān)察制度》材料二清政府1908年頒布的《欽定憲法大綱》是中國歷史上第一部憲法性文件。雖然它仍然規(guī)定“君上神圣尊嚴(yán),不可侵犯”,但它首先要求“上自朝廷,下至臣庶,均守欽定之憲法,以期遵奉于永遠(yuǎn),不許逾越”;其次規(guī)定不經(jīng)議院議決,君主就不能頒布法律,“已定之法律,非交議院協(xié)贊”,君主也無權(quán)“以命令更改廢止”。這種一切權(quán)力都是法律監(jiān)督對(duì)象的憲政觀念的誕生、傳播和逐步被接受是法律監(jiān)督近代化的最大成就。在傳統(tǒng)的監(jiān)督體制中,監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)著整飭吏治的職責(zé)。近代逐步確立了集立法、行政、司法和審計(jì)監(jiān)督等各種法律監(jiān)督于一體的綜合監(jiān)督體制和分權(quán)制衡的法律監(jiān)督原則。隨著報(bào)紙、電臺(tái)等新式傳媒工具的出現(xiàn)和“庶政公諸典論”等立憲指導(dǎo)思想的公布,“庶人不議”的禁令解除了。幾千年的封建文化專制出現(xiàn)了松動(dòng),人們第一次可以合法地指陳時(shí)政,議論國事。同時(shí)“黨禁”的解除使得政黨政治第一次登上了中國的歷史舞臺(tái)。這些新生事物為中國法律監(jiān)督體制注入了新的活力?!幾詣㈦p舟《簡(jiǎn)析法律監(jiān)督體制的近代化》(1)根據(jù)材料一,概括中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),歸納近代中國監(jiān)察制度的主要變化。(3)根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)當(dāng)代中國監(jiān)察制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)。參考答案(1)特點(diǎn):歷史悠久;制度完整、嚴(yán)密;以監(jiān)督政府官員為主;監(jiān)察職責(zé)范圍廣。(2)變化:一切權(quán)力包括君權(quán)都要受到法律監(jiān)督和限制;監(jiān)察機(jī)構(gòu)不再獨(dú)立承擔(dān)法律監(jiān)督職責(zé),形成綜合監(jiān)督體制;出現(xiàn)了輿論監(jiān)督和政黨監(jiān)督等全新的監(jiān)督方式。(3)認(rèn)識(shí):監(jiān)察制度建設(shè)要注意多部門齊抓共管,建立有效的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制;積極借助現(xiàn)代傳媒技術(shù),提高民眾的監(jiān)督意識(shí);注意法制建設(shè)與宣傳;注重道德教育等。17.閱讀材料,回答問題。材料從世官制到察舉制,再到科舉制,中國古代主要選官制度的演進(jìn)并非偶然。在演進(jìn)中,始終存在著一種使演進(jìn)成為必然現(xiàn)象的內(nèi)在邏輯,即由古代中國的國家統(tǒng)治和治理所決定,對(duì)君主負(fù)責(zé)、高度組織化和專業(yè)化,并與農(nóng)耕社會(huì)的生產(chǎn)、生活規(guī)律相契合的官僚階層產(chǎn)生和存在的必要性。這種官僚階層的形成和更新必須以選官制度為基礎(chǔ),由此提出對(duì)選官制度建立和運(yùn)行的必然要求。隨著國家統(tǒng)治和治理所面臨的現(xiàn)實(shí)問題的變化,統(tǒng)治者對(duì)官僚階層的要求也發(fā)生了變化,從而導(dǎo)致選官制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整并不斷演進(jìn)?!幾择R凱《秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)的內(nèi)在邏輯》結(jié)合材料與中國古代史相關(guān)知識(shí),圍繞“選官制度”自行擬定一個(gè)具體的論題,并就所擬論題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。(要求:觀點(diǎn)明確、史論結(jié)合)參考答案示例論題:選官制度是中國古代王朝統(tǒng)治的基石。闡述:自秦漢選官制度變革以來,以察舉制、九品中正制、科舉制為代表的選官制度,在其變革過程中,更加適應(yīng)了國家統(tǒng)治的需要,為封建王朝的統(tǒng)治奠定了基礎(chǔ)。秦朝“以法為教”“以吏為師”,使得古代政治由貴族政治逐漸轉(zhuǎn)向官僚政治,改變了自古以來的選官標(biāo)準(zhǔn),對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。漢朝的察舉制、魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制,使得選官制度更加合
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