論文題目新常態(tài)下審計(jì)實(shí)踐推進(jìn)完善審計(jì)學(xué)科建設(shè)的作用淺議

論文題目：新常態(tài)下審計(jì)實(shí)踐推進(jìn)完善審計(jì)學(xué)科建設(shè)的作用淺議姓名：周賦性別：男職務(wù)：辦公室主任工作單位：東海縣審計(jì)局通訊地址：江蘇省東?？h行政新區(qū)府苑路東海縣審計(jì)局聯(lián)系人：周賦聯(lián)系方式15950770628；dhsjjzf@163.com新常態(tài)下審計(jì)實(shí)踐推進(jìn)完善審計(jì)學(xué)科建設(shè)的作用淺議【摘要】審計(jì)學(xué)科建設(shè)是最近幾年引起學(xué)界關(guān)注的課題，審計(jì)學(xué)科建設(shè)根植于審計(jì)實(shí)踐，又服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐。目前國內(nèi)關(guān)于審計(jì)學(xué)科建設(shè)的理論研究成果不多，本文從哲學(xué)視角觀察和透視審計(jì)學(xué)科與審計(jì)實(shí)踐的辯證關(guān)系，并對推進(jìn)審計(jì)學(xué)科建設(shè)的路徑進(jìn)行初步探討?！娟P(guān)鍵詞】新常態(tài)審計(jì)實(shí)踐審計(jì)學(xué)科黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，對于服務(wù)國家治理的國家審計(jì)來說，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義，國家審計(jì)日益成為推進(jìn)完善國家治理不可或缺的重要組成部分。為更好發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，對于關(guān)系到審計(jì)事業(yè)發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性的審計(jì)學(xué)科建設(shè)也提上日程。一、國內(nèi)文獻(xiàn)綜述目前國內(nèi)學(xué)界也是近十年來才關(guān)注審計(jì)學(xué)科研究，陳楨（2016）提出“基于審計(jì)主題的審計(jì)學(xué)科體系構(gòu)建”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“審計(jì)學(xué)科體系的內(nèi)涵及其屬性和體系構(gòu)成是審計(jì)學(xué)科體系的主要研究內(nèi)容”，鄭石橋、鄭卓如（2015）認(rèn)為“審計(jì)學(xué)科的構(gòu)建框架受審計(jì)現(xiàn)象分類體系的影響，正是將審計(jì)現(xiàn)象從審計(jì)主體、審計(jì)客體和審計(jì)內(nèi)容三個(gè)視角進(jìn)行分類，相應(yīng)地就產(chǎn)生了三類審計(jì)學(xué)科體系的構(gòu)建框架”，周福源（2011）認(rèn)為審計(jì)學(xué)科具有“多學(xué)科屬性及邊緣性、綜合性、理性特征與經(jīng)驗(yàn)性等特征”。2016年在南京審計(jì)大學(xué)召開的首屆政府審計(jì)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)可以說是審計(jì)學(xué)科建設(shè)史上的一個(gè)里程碑，與會(huì)專家學(xué)者對審計(jì)學(xué)科建設(shè)充分探討，晏維龍?jiān)忈屃苏畬徲?jì)的“學(xué)科體系”和“教育體系”兩個(gè)關(guān)鍵的主題詞，指出現(xiàn)有的審計(jì)學(xué)科定位已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐的變化，構(gòu)建政府審計(jì)學(xué)科體系是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)，謝志華提出審計(jì)學(xué)科的本質(zhì)屬性應(yīng)當(dāng)觀察主體的歸屬關(guān)系和研究對象兩個(gè)關(guān)鍵方面，劉小麗指出，當(dāng)前政府審計(jì)體制、機(jī)制發(fā)生重大變革，迫切需要深入探討政府審計(jì)學(xué)科建設(shè)問題，黃崢認(rèn)為審計(jì)的內(nèi)涵、審計(jì)的地位變化決定了適應(yīng)新環(huán)境的審計(jì)學(xué)科建設(shè)的必要性。上述文獻(xiàn)、觀點(diǎn)對于我們認(rèn)識(shí)和理解審計(jì)學(xué)科建設(shè)有較大的啟發(fā)，既深刻認(rèn)識(shí)了新常態(tài)下加強(qiáng)審計(jì)學(xué)科建設(shè)必要性，也認(rèn)識(shí)到審計(jì)學(xué)科科學(xué)性、前瞻性研究的緊迫性。二、審計(jì)學(xué)科建設(shè)與審計(jì)實(shí)踐的辯證關(guān)系辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)，因此從哲學(xué)視角觀察審計(jì)學(xué)科建設(shè)和審計(jì)實(shí)踐辯證關(guān)系才有利于把握二者之間的聯(lián)系和發(fā)展脈絡(luò)。（一）審計(jì)學(xué)科建設(shè)是審計(jì)實(shí)踐的方法論哲學(xué)方法論是指在一定世界觀指導(dǎo)下所形成的的觀察事物、解決問題的最一般的方法和原則。作為中國特色社會(huì)主義體制下的國家審計(jì)是根植于中國特色社會(huì)主義理論體系，與國家政治制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民主法治、市場機(jī)制、歷史文化等各方面緊密相連，有鮮明的時(shí)代特色（劉家義，2015）。因此，社會(huì)主義性質(zhì)作為國家審計(jì)本質(zhì)的看法，對審計(jì)人員的思想和行為提供總的原則，對認(rèn)識(shí)審計(jì)和推進(jìn)完善國家治理起著導(dǎo)向和規(guī)范的作用，這就是審計(jì)實(shí)踐向?qū)徲?jì)學(xué)科建設(shè)方法論的轉(zhuǎn)化。方法論在不同層次上有哲學(xué)方法論、一般科學(xué)方法論、具體科學(xué)方法論之分，審計(jì)學(xué)科建設(shè)則是表現(xiàn)為具體科學(xué)范疇的方法論。首先審計(jì)實(shí)踐為審計(jì)學(xué)科建設(shè)提出了需要，針對審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)個(gè)新問題、新矛盾，需要剖析原因把握規(guī)律找到解決這一個(gè)個(gè)問題和矛盾的方法，將這些方法運(yùn)用普遍、聯(lián)系的觀點(diǎn)進(jìn)行觀察分析，上升到理論層面形成具有普遍意義就是審計(jì)方法論。其次審計(jì)實(shí)踐為審計(jì)學(xué)科形成提供可能，并把這種可能變成現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐把主體（審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)人）和客體（審計(jì)對象）直接的、現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系起來，使主體能從客體中獲得真實(shí)可靠的信息，客體只是由于實(shí)踐這一中介才轉(zhuǎn)化為主體的認(rèn)識(shí)對象和認(rèn)識(shí)內(nèi)容，不僅如此，主體用于加工客體信息的各種思想模式也是來源于審計(jì)實(shí)踐的。因此國家審計(jì)的目的，不僅僅在于揭露問題，更重要的是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的規(guī)律，找到解決問題的方法推進(jìn)完善國家治理。（二）審計(jì)實(shí)踐與審計(jì)學(xué)科建設(shè)是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系對立統(tǒng)一規(guī)律揭示了事物最普遍最本質(zhì)的聯(lián)系即相互區(qū)別、相互對立的矛盾雙方之間的聯(lián)系，同時(shí)還揭示事物內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。對立和統(tǒng)一是矛盾雙方所屬的固有屬性，在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化。國家審計(jì)作為一種制度安排，是為滿足國家治理需求產(chǎn)生的，通過依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行、公共部門履職盡責(zé)情況，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面，可以說國家審計(jì)是全面參與國家治理的重要抓手，從全面推進(jìn)完善國家治理的審計(jì)實(shí)踐中，不斷探索、積累實(shí)踐方式方法，形成審計(jì)理論推動(dòng)審計(jì)學(xué)科建設(shè)，而審計(jì)學(xué)科健康發(fā)展又對審計(jì)實(shí)踐提供了思維空間，為進(jìn)一步豐富審計(jì)實(shí)踐提供思維方法。另一層面講，審計(jì)學(xué)科建設(shè)滯后于審計(jì)實(shí)踐或者與審計(jì)實(shí)踐脫節(jié)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)不能用，如不積極改變學(xué)科設(shè)置最終會(huì)被社會(huì)拋棄；國家審計(jì)如果不能適應(yīng)形勢變化用新的理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐，而繼續(xù)沿用舊思維、舊方法就不能處理新問題、新矛盾，就會(huì)與國家治理需求不適應(yīng)，最終也會(huì)影響國家審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。審計(jì)學(xué)科建設(shè)是一個(gè)無限發(fā)展的過程，已經(jīng)取得審計(jì)學(xué)科建設(shè)的成果，要向前發(fā)展，必須回到新的審計(jì)實(shí)踐中，概括新材料、提出新觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展原來的審計(jì)學(xué)科理論。審計(jì)學(xué)科建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為審計(jì)實(shí)踐，要善于把理論與實(shí)踐相結(jié)合，制定出相應(yīng)計(jì)劃、方案、措施，還必須善于培訓(xùn)、組織和實(shí)施，此外，從審計(jì)學(xué)科建設(shè)成果到審計(jì)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人的知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)以及思想方法、工作方法都有重大關(guān)系。（三）審計(jì)實(shí)踐是檢驗(yàn)審計(jì)學(xué)科科學(xué)性的標(biāo)尺審計(jì)學(xué)科建設(shè)科學(xué)與否，其本身不能作為檢驗(yàn)自己是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)實(shí)踐是作為主體的審計(jì)人和作為客體的審計(jì)對象相互作用的客觀活動(dòng)，它是聯(lián)系主觀和客觀的中介，具有直接現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)，所以審計(jì)學(xué)科是否符合客觀實(shí)際，通過審計(jì)實(shí)踐即可證實(shí)。在科學(xué)研究中，人們運(yùn)用已知的概念和判斷通過推理來論證另一些判斷是否正確，但這種邏輯判斷只能起輔助作用，其結(jié)論正確與否必須通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。檢驗(yàn)審計(jì)學(xué)科的科學(xué)性，就是把審計(jì)學(xué)科同審計(jì)對象相對照，檢驗(yàn)兩者是否符合以及符合程度，這在主觀意識(shí)范圍內(nèi)無法解決的，客觀對象一般也不能回答這一問題，只有通過審計(jì)實(shí)踐才能解決這一問題，因?yàn)閷徲?jì)實(shí)踐具有直接現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)踐是主觀見之于客觀的活動(dòng)，是主觀和客觀聯(lián)系的橋梁和交錯(cuò)點(diǎn)，只有通過審計(jì)實(shí)踐的客觀結(jié)果才能把審計(jì)學(xué)科和審計(jì)對象加以對照。一般來說，達(dá)到了預(yù)想的目的，就證明對審計(jì)學(xué)科規(guī)劃的認(rèn)識(shí)是正確的。因此，審計(jì)實(shí)踐與審計(jì)學(xué)科建設(shè)要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，審計(jì)學(xué)科是否科學(xué)，需要到審計(jì)實(shí)踐中檢驗(yàn)，也只有付諸實(shí)踐，才能變成推動(dòng)國家治理的現(xiàn)實(shí)力量。三、審計(jì)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀近年來學(xué)界重新認(rèn)識(shí)了審計(jì)學(xué)科建設(shè)的重要性，是審計(jì)學(xué)科建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇，但審計(jì)學(xué)科建設(shè)同樣面臨挑戰(zhàn)。(一)審計(jì)學(xué)科建設(shè)理論研究比較薄弱相對于《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)現(xiàn)場管理等審計(jì)實(shí)踐層面的規(guī)章制度完善相比，審計(jì)學(xué)科建設(shè)相對滯后，其地位沒有得到應(yīng)有的重視，以致忽視了審計(jì)學(xué)科自身的理論研究，但審計(jì)并非僅靠實(shí)務(wù)能夠完全解決自身的社會(huì)地位和科學(xué)發(fā)展的。實(shí)際上學(xué)科理論是在人們認(rèn)可的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立起來的用于解釋事實(shí)或現(xiàn)象的命題，是說明在一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中觀察到的事實(shí)的一般規(guī)則和原則，或引起這些事實(shí)的原因（Schandi，1978），因而解決實(shí)際問題的唯一的積極的辦法，就是建立和運(yùn)用理論（MautzandSharaf，1961）。近年來，作為審計(jì)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的審計(jì)署在國家審計(jì)與國家治理關(guān)系、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等實(shí)務(wù)方面理論研究頗多，可以說有很多突破，理論研究應(yīng)用實(shí)踐也取得了豐碩成果，而審計(jì)學(xué)科建設(shè)則是近兩年引起業(yè)界的關(guān)注，如果我們忽視了審計(jì)理論基礎(chǔ)，讓它后退到審計(jì)早期那樣的機(jī)械程序和實(shí)務(wù)資料的收集中去，那么審計(jì)不僅不會(huì)得到社會(huì)的重視，而且也不會(huì)成為解決錯(cuò)綜復(fù)雜的國家治理問題的最佳手段。（二）審計(jì)學(xué)科內(nèi)容的實(shí)踐性有待加強(qiáng)自從高校擴(kuò)招以來，高等教育逐漸普及帶來就業(yè)壓力，客觀上倒逼高校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型人才，然而部分高校還沒做好培養(yǎng)應(yīng)用型人才的準(zhǔn)備，在缺乏對人力資源市場應(yīng)用型人才定位深刻調(diào)研的情況下，一方面按照慣性思維過多的關(guān)注理論知識(shí)的教學(xué)忽視對學(xué)生能力的培養(yǎng)，另一方面雖然按照市場需求設(shè)置學(xué)科教育卻拿不出成熟教學(xué)模式和教學(xué)計(jì)劃，甚至教學(xué)內(nèi)容還是沿襲落后、陳舊的那一套東西。為了提高就業(yè)率學(xué)校也鼓勵(lì)學(xué)生考證，因此學(xué)生把大量時(shí)間和精力花在考取各類資格證書上，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生只會(huì)死記硬背，懂得執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、條款，卻不懂得準(zhǔn)則產(chǎn)生背景，在遇到實(shí)際問題時(shí)難免束手無策，或者審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新矛盾就會(huì)找不到解決辦法?，F(xiàn)階段高校培養(yǎng)模式的功利化傾向明顯，表現(xiàn)在偏重培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力，忽視對知識(shí)融會(huì)貫通能力的培養(yǎng)，學(xué)生懂得審計(jì)概念審計(jì)術(shù)語不懂得靈活運(yùn)用，從事審計(jì)工作時(shí)就難以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位賬務(wù)處理流程中的漏洞，實(shí)踐能力大打折扣。（三）審計(jì)學(xué)科思維有待進(jìn)一步深化目前審計(jì)學(xué)科還沒有形成完善的學(xué)科體系，一定程度上是依賴于會(huì)計(jì)學(xué)科理論，因此產(chǎn)生了“學(xué)好會(huì)計(jì)就能干好審計(jì)”的觀點(diǎn)。羅伯特·K.莫茨和侯塞因·A.夏拉夫兩位教授對此觀點(diǎn)提出批評，他們在1961年出版的《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》明確提出，“把審計(jì)當(dāng)作會(huì)計(jì)的分支是完全錯(cuò)誤的，審計(jì)是與會(huì)計(jì)有關(guān)，因?yàn)閷徲?jì)人員首先應(yīng)該精通會(huì)計(jì)，但是，審計(jì)并不是會(huì)計(jì)的一部分?！睂?shí)際上，學(xué)科體系是審計(jì)范疇類的“上層建筑”，是審計(jì)學(xué)科建設(shè)的基本框架，是指導(dǎo)并服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐這個(gè)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的。審計(jì)學(xué)科首要特征是實(shí)踐性，它是審計(jì)工作社會(huì)的、歷史的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，是通過揭露、挖掘紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象背后隱藏的潛在問題，并剖析其產(chǎn)生、存在體制機(jī)制、政策、制度等內(nèi)在根源，進(jìn)而解決問題達(dá)到完善國家治理的目的。審計(jì)學(xué)科還具有綜合性的特征，體現(xiàn)在審計(jì)學(xué)科與法學(xué)、財(cái)政金融學(xué)、行政公用管理學(xué)等許多相關(guān)學(xué)科的理論是密切聯(lián)系和相互滲透的特點(diǎn)，一名合格的審計(jì)人員不僅僅要掌握會(huì)計(jì)知識(shí)，還要熟悉法律、環(huán)境資源、信息化方面知識(shí)，而且還能夠探索宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，洞察微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)象，因此審計(jì)學(xué)科建設(shè)既要具備宏觀經(jīng)濟(jì)視野，還要有微觀世界敏銳的洞察力，既要關(guān)注理論層面，又要重視實(shí)務(wù)操作層面，并非“學(xué)好會(huì)計(jì)就能干好審計(jì)”那樣簡單。四、審計(jì)實(shí)踐推進(jìn)完善審計(jì)學(xué)科建設(shè)路徑分析審計(jì)學(xué)科建設(shè)是是與審計(jì)實(shí)踐密切相關(guān)，并相互促進(jìn)發(fā)展的，因此探討審計(jì)學(xué)科建設(shè)的路徑，必須從審計(jì)實(shí)踐中尋找答案。（一）審計(jì)事業(yè)發(fā)展是審計(jì)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)我國審計(jì)制度是在改革開放后逐步建立完善的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，國家治理領(lǐng)域面臨日益多元和復(fù)雜的形勢，國家審計(jì)參與國家治理過程中的作用日益突出，面對更有利的發(fā)展環(huán)境，審計(jì)工作的層次和水平不斷提高，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展，由最初開展的企業(yè)審計(jì)向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政金融、政府基建投資、農(nóng)業(yè)水利及外資項(xiàng)目開展審計(jì)，特別是審計(jì)法頒布實(shí)施后，審計(jì)工作的規(guī)范化、法治化進(jìn)程進(jìn)一步加快。黨的十六大提出加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，審計(jì)加大了對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的監(jiān)督力度，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度和績效審計(jì)。黨的十七大以后審計(jì)機(jī)關(guān)自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，審計(jì)法治、審計(jì)信息化、審計(jì)文化建設(shè)取得新突破，特別是黨的十八大以來，審計(jì)機(jī)關(guān)以全面建成小康社會(huì)和全面深化改革為目標(biāo)，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、進(jìn)一步發(fā)揮推動(dòng)完善國家治理的“免疫系統(tǒng)”功能。伴隨著國家審計(jì)發(fā)展歷程，審計(jì)學(xué)科重要性和特殊性被社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)。審計(jì)學(xué)科研究對象從單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)到合規(guī)性合法性審計(jì)，發(fā)展到信息化支撐下全覆蓋審計(jì)。其實(shí)審計(jì)學(xué)科發(fā)展也是曲折艱難，在最初二十世紀(jì)九十年代很多學(xué)院的停招審計(jì)專業(yè)，而審計(jì)學(xué)科建設(shè)重要性被社會(huì)接受是有兩個(gè)事件引起的，中國的銀廣廈和美國的安然事件，導(dǎo)致開始反思審計(jì)的弊端和不足，促使人們重新認(rèn)識(shí)和重視審計(jì)工作。后來李金華審計(jì)長開展的審計(jì)結(jié)果公告制度和審計(jì)整改制度的“審計(jì)風(fēng)暴”引起社會(huì)極大關(guān)注，為適應(yīng)國家治理環(huán)境的變化，國家教育部在2002年起開始逐步在全部財(cái)經(jīng)院?；謴?fù)設(shè)立審計(jì)專業(yè)，為審計(jì)學(xué)科建設(shè)翻開了新的一頁。現(xiàn)代審計(jì)是以制度建設(shè)為突破口，建立良性發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管理格局，積極推進(jìn)應(yīng)用審計(jì)管理系統(tǒng)，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。切實(shí)提高審計(jì)管理績效，規(guī)范審計(jì)信息化管理，建立信息化環(huán)境下的現(xiàn)代化審計(jì)方法，全面推廣審計(jì)信息化應(yīng)用，促進(jìn)審計(jì)發(fā)展的科學(xué)化水平。這些為審計(jì)學(xué)科建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐資源，是推動(dòng)審計(jì)學(xué)科建設(shè)科學(xué)發(fā)展的不竭能源和動(dòng)力。（二）新常態(tài)是審計(jì)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)新常態(tài)作為治國理政新理念是在2014年5月習(xí)近平總書記考察河南時(shí)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！毙鲁B(tài)呈現(xiàn)出三個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需功能增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著全面深化改革的協(xié)同推進(jìn)與依法治國戰(zhàn)略的全面實(shí)施，面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變新形勢，意味著國家治理環(huán)境將更加復(fù)雜多變，治理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步加大，國家審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)也將更加嚴(yán)峻。審計(jì)學(xué)科必須主動(dòng)適應(yīng)國家治理新動(dòng)向和新變化，在理念觀念、功能作用、范圍重點(diǎn)、方式方法等方面均需突破原有思維，審計(jì)學(xué)科建設(shè)應(yīng)將信息化審計(jì)、服務(wù)型審計(jì)、價(jià)值性審計(jì)、全覆蓋審計(jì)等方向探索發(fā)展。劉家義審計(jì)長早在2011年就曾提出“國家審計(jì)是國家治理重要組成部分”這一觀點(diǎn)，這也指明了審計(jì)學(xué)科建設(shè)方向。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)有四個(gè)發(fā)展機(jī)遇，這也是審計(jì)學(xué)科建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇，一是增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。審計(jì)學(xué)科應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為中心，圍繞破解體制、機(jī)制、制度等阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，推進(jìn)國家治理實(shí)現(xiàn)良治；二是新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。審計(jì)學(xué)科要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施；三是新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。審計(jì)學(xué)科應(yīng)緊密結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，逐步加大數(shù)據(jù)綜合分析力度，大力推進(jìn)信息化審計(jì)，積極探索綜合審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域擴(kuò)展到政治及社會(huì)生活領(lǐng)域，而且從微觀受托責(zé)任關(guān)系拓展到國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控及公共權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域；四是新常態(tài)下，政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。審計(jì)學(xué)科應(yīng)把體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民根本利益的法律作為行為準(zhǔn)則，積極探索研究民生審計(jì)、政策審計(jì)，促進(jìn)市場作為資源配置的決定性作用。（三）依法治國是審計(jì)學(xué)科建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，必須從主體和客體、主觀和客觀的對立統(tǒng)一關(guān)系中把握實(shí)踐。黨的十八屆四中全會(huì)提出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確以法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益復(fù)雜交織，各種改革的階段性矛盾逐步顯現(xiàn)，越是這樣環(huán)境越是需要法治。國家治理是一個(gè)社會(huì)科學(xué)范疇，從國家審計(jì)角度觀察，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在審計(jì)實(shí)踐中探索，優(yōu)化“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的制度環(huán)境，健全“管錢管權(quán)管事”的職責(zé)架構(gòu)，完善“免疫系統(tǒng)”與“國家治理”的工作流程，關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革，化解障礙性問題；關(guān)注權(quán)力運(yùn)行軌跡，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)；關(guān)注重大違法違規(guī)問題，預(yù)防和懲治腐?。魂P(guān)注依法行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，在推進(jìn)完善國家治理中發(fā)揮重要作用，做全面深化改革的推動(dòng)者、促進(jìn)者、實(shí)踐者。這些對審計(jì)學(xué)科建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，也是其發(fā)展機(jī)遇，一是要完善健全審計(jì)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)體系，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，在遵循國家法律的前提下制定具有可操作性并切實(shí)可行的審計(jì)學(xué)科內(nèi)容。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。審計(jì)學(xué)科建設(shè)應(yīng)密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性等。三是促進(jìn)依法執(zhí)政，依法行政。十八屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持法治國家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)。審計(jì)學(xué)科通過研究加強(qiáng)國家權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，對違法違規(guī)問題進(jìn)行糾正和處理，指導(dǎo)國家治理各主體依法執(zhí)政，嚴(yán)格守法，積極推動(dòng)國家法律體系的完善。