2023年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中問題和對(duì)策

2023年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中問題和對(duì)策下面是我為大家整理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中問題和對(duì)策,供大家參考。希望對(duì)大家寫作有幫助!

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中的問題和對(duì)策5篇

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中的問題和對(duì)策篇1

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

（參考格式）

評(píng)價(jià)客體類型（在相應(yīng)的□內(nèi)打√）：□部門□單位□項(xiàng)目

評(píng)價(jià)客體：

（公章）

主管部門：

（公章）

主管部門預(yù)算代碼：□□□□□□

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)□財(cái)政部門□預(yù)算部門□預(yù)算單位□中介機(jī)構(gòu)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：

（公章）

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)人：

（簽章）

聯(lián)系電話：

評(píng)價(jià)時(shí)間：

年月日

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（正文）

按照×××工作部署，依據(jù)×××提供的預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告等資料，根據(jù)《秦皇島市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和公正性”的原則，對(duì)×××財(cái)政支出績(jī)效實(shí)施了評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、基本情況

1、目標(biāo)概述

2、主要目標(biāo)原計(jì)劃指標(biāo)值

3、績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過程概述

評(píng)價(jià)工作分定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩個(gè)步驟，定量評(píng)價(jià)以評(píng)價(jià)客體提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過認(rèn)真審查和核對(duì)，測(cè)出定量評(píng)價(jià)結(jié)果；

定性評(píng)價(jià)由工作組調(diào)查問卷、聽取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察提問，經(jīng)量化分析得出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)工作組綜合定量和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

二、各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

1、實(shí)際工作績(jī)效概述

2、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值

評(píng)價(jià)工作中，通過對(duì)評(píng)價(jià)客體報(bào)送的基礎(chǔ)資料進(jìn)行核實(shí)、分析、整理，采取查閱政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、抽查部門工作記錄、對(duì)服務(wù)對(duì)象的跟蹤調(diào)查、直接勘察、測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)等途徑，獲得各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值。

三、一致性對(duì)比及差異性原因分析

對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效進(jìn)行比較，得出既定績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效不一致的內(nèi)容，如超計(jì)劃完成或未完成的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和原因分析，包括主觀、客觀、技術(shù)等方面的原因分析。

四、存在問題和建議

1、采取的績(jī)效管理措施以及支出績(jī)效方面存在的問題。

2、改進(jìn)績(jī)效管理、提高績(jī)效水平的措施和建議。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)論

經(jīng)評(píng)價(jià)，該部門××××績(jī)效得分××分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀（良好、平均、較低、較差）。

六、評(píng)價(jià)責(zé)任

本評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)客體提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，運(yùn)用規(guī)定的評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)工作組保證本次評(píng)價(jià)工作全過程的公正和公平，各項(xiàng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性與完整性由評(píng)價(jià)客體負(fù)責(zé)。未經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得將本評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布。

七、評(píng)價(jià)工作組人員名單及簽字（姓名、工作單位、職務(wù)、職稱）

八、報(bào)告時(shí)間

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中的問題和對(duì)策篇2

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)類型：□實(shí)施過程評(píng)價(jià)b1f63637b97bd9afcad94a810714b828.png完成結(jié)果評(píng)價(jià)

項(xiàng)目名稱：信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)

word/media/image5.gif項(xiàng)目單位：海南省海防與口岸辦公室信息中心

word/media/image5.gifword/media/image5.gif主管部門：海南省人民政府辦公廳

word/media/image5.gif評(píng)價(jià)時(shí)間：

1月1日至12月31日

組織方式：□財(cái)政部門□主管部門b1f63637b97bd9afcad94a810714b828.png項(xiàng)目單位

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：□中價(jià)機(jī)構(gòu)□專家組b1f63637b97bd9afcad94a810714b828.png項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)組

評(píng)價(jià)單位（蓋章）：海南省海防與口岸辦公室信息中心

上報(bào)時(shí)間：

5月21日

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表

項(xiàng)目名稱：信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)

注：以預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)為準(zhǔn)填列。如預(yù)算申報(bào)時(shí)沒有填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的，根據(jù)項(xiàng)目測(cè)算明顯或?qū)嵤┯?jì)劃填寫

項(xiàng)目基本信息

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中的問題和對(duì)策篇3

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2023〕285號(hào)黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：為積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們重新修訂了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。財(cái)政部二○一一年四月二日

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。第三條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門）是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。第四條財(cái)政性資金安排支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第五條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（二）公正公開原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（三）分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（四）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。第六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（四）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；

（七）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部門預(yù)算管理的資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。第八條部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對(duì)部門整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。第九條上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)貫徹中央重大政策出臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第十條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章績(jī)效目標(biāo)

第十二條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入年度預(yù)算；

執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。第十三條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；

（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

（六）其他。第十四條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。（二）具體細(xì)化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。（三）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。第十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；

不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。第十六條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。第十七條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四章績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。（三）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。（四）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（五）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（二）比較法。是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（五）公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（六）其他評(píng)價(jià)方法。第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

第二十三條財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；

提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。第二十四條預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；

具體組織實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

落實(shí)財(cái)政部門整改意見；

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。第二十五條根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；

（三）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員；

（四）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；

（五）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；

（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；

（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；

（八）撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。預(yù)算部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定；

也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。第二十七條財(cái)政部門實(shí)施再評(píng)價(jià)，參照上述工作程序執(zhí)行。

第六章績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（三）管理措施及組織實(shí)施情況；

（四）總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；

（五）說明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因；

（六）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。第二十九條財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況；

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；

（七）其他需要說明的問題。第三十條績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。第三十一條績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。第三十五條在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章附則

第三十六條各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨醒氩块T預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)〔2023〕86號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)）同時(shí)廢止?！敦?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕390號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附：1.財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表〔略〕2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（參考）〔略〕3.財(cái)政支出績(jī)效報(bào)告（參考提綱）〔略〕4.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）〔略〕5.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程圖〔略〕

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)施中的問題和對(duì)策篇4

上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目項(xiàng)目

評(píng)價(jià)類型：財(cái)政支出績(jī)效事后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目主管部門：上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府

項(xiàng)目實(shí)施單位：上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展辦公室

委托單位：上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海宏大東亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

2023年6月28日

摘要一、概述受上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府委托，上海宏大東亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司承擔(dān)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)段為2023年1月1日至2023年12月31日。評(píng)價(jià)組按照經(jīng)上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府認(rèn)可，并經(jīng)過專家評(píng)審的績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，經(jīng)過財(cái)務(wù)檢查、業(yè)務(wù)流程檢查、問卷調(diào)查及座談會(huì)與訪談和報(bào)告撰寫等環(huán)節(jié)，完成了本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

二、評(píng)價(jià)結(jié)論和主要績(jī)效（一）評(píng)價(jià)結(jié)論按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理及完成情況，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考察、對(duì)比、計(jì)算和分析，最終得出項(xiàng)目綜合評(píng)分為88分，其中“項(xiàng)目決策(A類）”指標(biāo)得10分，“項(xiàng)目管理（B類）”指標(biāo)得25分，“項(xiàng)目績(jī)效類（C類）”指標(biāo)得53分，評(píng)分結(jié)果屬于“良”。

（二）主要績(jī)效合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目的完成情況如下：

(一）項(xiàng)目完成績(jī)效目標(biāo)，整體成效顯著。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，已及時(shí)充分完成了項(xiàng)目目標(biāo)?，F(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，具體完成情況如下：完成高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程，治理河道中心長(zhǎng)度35005米，疏浚河道土方453079平方米，新建箱涵4座，新建插板樁結(jié)構(gòu)1275米，完成木樁修復(fù)10300米，種植陸域綠化69070平方米，清理有害水生植物17278.5平方米，完成岸坡整理161910平方米，以及增加的白洋灘工程。

(二）項(xiàng)目管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)控制有效。

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算5,204.95萬元，現(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)支出5,204.95萬元。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收管理，確保經(jīng)費(fèi)控制有效，項(xiàng)目按期完成。

三、經(jīng)驗(yàn)、主要問題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談、對(duì)輪疏河道附近居民的問卷調(diào)查、及其他資料取證后，我們認(rèn)為上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府在以下幾方面的工作較為完善：

首先，建立了較為科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度，對(duì)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目前期審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工管理、驗(yàn)收移交工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均作了明確規(guī)定；

建立健全了項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)資金支付使用制訂了健全的審批支付流程，上述項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理制度均得到良好的執(zhí)行。

其次，在工作中堅(jiān)持以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，合慶鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步鞏固和提高，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步提升。根據(jù)對(duì)輪疏河道附近居民進(jìn)行的滿意度調(diào)查問卷表明，大部分居民對(duì)河道輪疏工程后的河道暢通情況、河水生態(tài)改善情況、河岸整潔情況、整體生態(tài)的提升情況都比較滿意；

對(duì)鎮(zhèn)政府開展河道輪疏的工作大多居民都表示非常滿意。輪疏河道附近居民的生活生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的提升，因此公眾的滿意度較高。

（二）存在的問題1.河道治理工程的后續(xù)管理制度不完善

河道在完成治理輪疏工程后，仍需要進(jìn)行后續(xù)的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括：對(duì)河道暢通的維護(hù)，如禁止違法填堵、非法捕撈；

對(duì)河水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；

對(duì)河岸環(huán)境的維護(hù)，如陸域綠色植物的養(yǎng)護(hù)，垃圾或違法建筑的管理等。河道的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作有助于河道整治項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，但合慶鎮(zhèn)人民政府關(guān)于河道的后續(xù)管理制度還不完善。

（三）建議和改進(jìn)措施1.建立健全河道治理的后續(xù)管理辦法

河道在完成治理輪疏工程后，仍需要進(jìn)行日常的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作，包括：對(duì)河道暢通的維護(hù)，如禁止違法填堵、非法捕撈；

對(duì)河水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；

對(duì)河岸環(huán)境的維護(hù)，如陸域綠色植物的養(yǎng)護(hù)，垃圾或違法建筑的管理等。河道整治工作需要持續(xù)的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作以促進(jìn)河道治理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)建立健全后續(xù)管理制度，以確保后續(xù)管理工作得以有效執(zhí)行。

上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告滬宏會(huì)師報(bào)字[2023]第HZD號(hào)

前言我們接受上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的工作職能要求，緊密結(jié)合《關(guān)于同意實(shí)施合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程的批復(fù)》（浦環(huán)保市容〔2023〕460號(hào)）和《關(guān)于同意調(diào)整合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程部分工程內(nèi)容的批復(fù)》（浦環(huán)保市容〔2023〕831號(hào)）的落實(shí)，以“進(jìn)一步加強(qiáng)河道治理，預(yù)防河道黑臭，確保河道水系暢通，提高水體自凈能力”為目標(biāo)，上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府開展“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目。通過對(duì)該項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性和合理性，發(fā)揮公共財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目的促進(jìn)和推進(jìn)作用，提高專項(xiàng)資金支出的效益和效果。

一、項(xiàng)目基本情況（一）概況1.立項(xiàng)背景及目的進(jìn)一步加強(qiáng)河道治理，預(yù)防河道黑臭，確保河道水系暢通，提高水體自凈能力，是上海市“十三五”規(guī)劃和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是歷屆政府民生工程的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于改善民生的要求，為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，合慶鎮(zhèn)開展了一系列河道治理工程項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。

2.預(yù)算資金來源及使用情況項(xiàng)目總預(yù)算為5,204.95萬元，由新區(qū)補(bǔ)貼3,556.60萬元、鎮(zhèn)自籌1,648.35萬元?，F(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，具體資金情況如下：

金額單位：萬元

序號(hào)

項(xiàng)目明細(xì)

預(yù)算資金

實(shí)際決算金額

實(shí)際支出金額

1

工程費(fèi)用

4,810.80

5,204.95

5,204.95

2

其他費(fèi)用

394.15

合計(jì)

5,204.95

5,204.95

5,204.95

3.項(xiàng)目完成情況序號(hào)

實(shí)施內(nèi)容

計(jì)劃量

完成量

完成比例

備注

1

治理河道條段數(shù)

83條

83條

100%

2

治理河道中心長(zhǎng)度（米）

35005m

35005m

100%

3

疏浚土方

453079㎡

453079㎡

100%

4

新建插板樁

1275m

1275m

100%

5

新建木樁

500m

500m

100%

6

木樁修復(fù)

10300m

10300m

100%

7

新增箱涵

4座

4座

100%

8

陸域綠化

69070㎡

69070㎡

100%

9

水生綠化

17278.5㎡

17278.5㎡

100%

10

岸坡整理

161910㎡

161910㎡

100%

11

白洋灘工程

白洋灘工程

白洋灘工程

100%

4.組織及管理1）組織機(jī)構(gòu)

(1)主管單位：上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府

主要職責(zé)包括：按照河道建設(shè)操作程序申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，完成項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并按照工程計(jì)劃組織項(xiàng)目的實(shí)施；

負(fù)責(zé)辦理涉及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案審核、河道臨時(shí)使用許可等手續(xù)行政許可辦理；

對(duì)河道疏浚淤泥處置，做好過程監(jiān)督，加強(qiáng)泥庫管理。

(2)項(xiàng)目施工單位：上海南匯水利市政工程有限公司

主要職責(zé)包括：為合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道進(jìn)行輪疏工程。

（3）項(xiàng)目監(jiān)理單位：上海宏渠工程咨詢監(jiān)理有限公司

主要職責(zé)包括：對(duì)工程施工、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制，合同管理、信息管理、安全管理，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位的關(guān)系，保修階段的工程施工監(jiān)理。

2）項(xiàng)目管理組織架構(gòu)、項(xiàng)目具體實(shí)施流程

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目，系依據(jù)2023年4月上海市浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局批復(fù)文件，在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下積極實(shí)施。鎮(zhèn)政府針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目推進(jìn)小組，項(xiàng)目由區(qū)域發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性方案的審核、項(xiàng)目的工程監(jiān)督、加強(qiáng)項(xiàng)目的管理、以及落實(shí)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理工作；

組員負(fù)責(zé)開展招投標(biāo)工作、按照工程計(jì)劃開展項(xiàng)目的實(shí)施、辦理行政許可證、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料收集整理工作等；

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度等協(xié)調(diào)工作。

3）管理執(zhí)行情況

根據(jù)檢查檔案資料的結(jié)果，歸檔資料有《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)表》、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同等，資金的使用均經(jīng)過審批流程，項(xiàng)目按照管理辦法執(zhí)行。

（二）績(jī)效目標(biāo)1.總目標(biāo)為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。2.階段目標(biāo)（1）業(yè)績(jī)目標(biāo)

1）河道中心長(zhǎng)度35005m；

2）河道疏浚土方453079m3；

3）新建箱涵4座；

4）新建插板樁結(jié)構(gòu)1275m；

5）新建木樁結(jié)構(gòu)500m；

6）木樁修復(fù)10300m；

7）種植陸域綠化69070m2；

8）水生植物17278.5m2；

9）岸坡整理161910m2；

10）新增白洋灘工程，包括岸坡整理957平方米，種植岸坡綠化957平方米，陸域綠化160平方米，DN300雙壁纏繞管35米，窨井2座，道路修復(fù)96平方米及水生態(tài)修復(fù)工程。

（2）效果目標(biāo)

1）改善排水條件；

2）提高水體自凈能力；

3）發(fā)揮河道綜合功能；

4）建立長(zhǎng)效管理制度。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性和合理性，發(fā)揮公共財(cái)政資金對(duì)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目的促進(jìn)和推進(jìn)作用，提高專項(xiàng)資金支出的效益和效果。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過程

前期通過查看相關(guān)資料對(duì)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了解后，與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府有關(guān)管理人員進(jìn)行交流、討論績(jī)效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容、工作方向和工作方式，了解項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的相關(guān)問題及工作開展的背景、目的等有關(guān)內(nèi)容。通過查閱檔案資料、對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察等初步活動(dòng)進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集取證。

結(jié)合初步了解的情況與績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求制定詳細(xì)的工作方案，然后與合慶鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通確定后續(xù)工作開展的具體時(shí)間。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理、評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，確定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

評(píng)價(jià)人員根據(jù)指標(biāo)體系表、基礎(chǔ)表以及問卷調(diào)查和訪談取得的資料，對(duì)指標(biāo)體系各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

根據(jù)評(píng)分情況，評(píng)價(jià)人員進(jìn)行分析判斷，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。

按照邏輯分析法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目績(jī)效三部分內(nèi)容，圍繞項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)從投入、過程到產(chǎn)出的績(jī)效邏輯路徑，客觀分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和結(jié)果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系注重指標(biāo)的內(nèi)在邏輯性，評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和可操作性。

（四）數(shù)據(jù)采集方法及過程根據(jù)既定的工作方案，評(píng)價(jià)工作正式展開。評(píng)價(jià)工作主要包含以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)檢查和業(yè)務(wù)流程檢查

（1）制度檢查，由合慶鎮(zhèn)人民政府提供相應(yīng)管理制度和財(cái)務(wù)制度，查看是否具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度和資金、財(cái)務(wù)管理制度并對(duì)其制定的有關(guān)規(guī)章制度的健全性、合規(guī)性進(jìn)行檢查。

（2）財(cái)務(wù)檢查，主要方法是獲取“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，檢查其有關(guān)的原始財(cái)務(wù)資料檢查上述資料的合規(guī)性，并查看其是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；

是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

（3）檔案資料查閱，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行查閱記錄，檢查其業(yè)務(wù)流程是否符合相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法。

2.問卷調(diào)查

（1）調(diào)查對(duì)象：對(duì)高科東路以北、以及G1501以西河道附近居民進(jìn)行問卷調(diào)查。

（2）調(diào)查目標(biāo)：以輪疏河道附近居民滿意度為調(diào)查目標(biāo)。

（3）調(diào)查內(nèi)容：包括對(duì)河道輪疏后河道暢通、河水生態(tài)、河岸整潔、生態(tài)環(huán)境提升情況等評(píng)價(jià)。

（4）調(diào)查方式：

問卷調(diào)查包括以下幾個(gè)階段：

1)調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)；

2)實(shí)地調(diào)查階段；

3)問卷的統(tǒng)計(jì)處理、分析階段；

4)報(bào)告調(diào)查結(jié)果階段。

問卷由評(píng)價(jià)工作組組織發(fā)放與回收，發(fā)放問卷100份。

3.座談會(huì)與訪談

為了全方位了解上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目管理實(shí)施情況，評(píng)價(jià)工作組結(jié)合座談會(huì)與訪談形式開展評(píng)價(jià)工作。

（1）座談會(huì)：邀請(qǐng)上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員參加座談會(huì)，評(píng)價(jià)工作組提問、參與人員展開討論，了解項(xiàng)目的完成情況、公眾對(duì)河道輪疏工作的滿意程度、以及對(duì)項(xiàng)目完成后效果的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目之后的開展提出經(jīng)驗(yàn)和建議。

（2）訪談：與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府管理人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行訪談，對(duì)在財(cái)務(wù)資料、檔案資料中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了解溝通，并以書面形式記錄。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

本次績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府與評(píng)價(jià)工作組密切配合，使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠順利開展。

在評(píng)價(jià)實(shí)施初期，上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府向評(píng)價(jià)組提供了工作計(jì)劃、項(xiàng)目檔案資料、管理制度和財(cái)務(wù)制度，并與評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行溝通，以便評(píng)價(jià)組了解項(xiàng)目概況以及對(duì)基礎(chǔ)資料的搜集。

在評(píng)價(jià)工作組查看相關(guān)財(cái)務(wù)資料與檔案資料后，由上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府發(fā)出邀請(qǐng)通知，組織開展項(xiàng)目座談會(huì)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和問卷調(diào)查。

在報(bào)告階段，評(píng)價(jià)組助理人員對(duì)資料初步整理，檢查核實(shí)基礎(chǔ)表，編制評(píng)價(jià)底稿；

項(xiàng)目經(jīng)理草擬評(píng)價(jià)報(bào)告、匯總分析資料；

項(xiàng)目組組長(zhǎng)審核修改，出具正式報(bào)告，完成本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性無。

三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論1.評(píng)價(jià)結(jié)果按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理及完成情況，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考察、對(duì)比、計(jì)算和分析，最終得出項(xiàng)目綜合評(píng)分為88分，其中“項(xiàng)目決策(A類）”指標(biāo)得10分，“項(xiàng)目管理（B類）”指標(biāo)得25分，“項(xiàng)目績(jī)效類（C類）”指標(biāo)得53分，評(píng)分結(jié)果屬于“良”。

一級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

三級(jí)指標(biāo)

細(xì)化權(quán)重

得分

A項(xiàng)目決策

10

A1項(xiàng)目立項(xiàng)

6

A11立項(xiàng)依據(jù)充分性

3

3

A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

3

3

A2項(xiàng)目目標(biāo)

4

A21績(jī)效目標(biāo)合理性

2

2

A22績(jī)效指標(biāo)明確性

2

2

B項(xiàng)目管理

25

B1投入管理

9

B11預(yù)算合規(guī)性

3

3

B12預(yù)算執(zhí)行率

3

3

B13專款專用率

3

3

B2財(cái)務(wù)管理

6

B21財(cái)務(wù)管理制度健全性

2

2

B22資金使用合規(guī)性

4

4

B3項(xiàng)目實(shí)施

10

B31項(xiàng)目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況

4

4

B32合同管理情況

4

4

B33招投標(biāo)執(zhí)行情況

2

2

C項(xiàng)目績(jī)效

65

C1項(xiàng)目產(chǎn)出

28

C11整治河道長(zhǎng)度完成率

3

3

C12河道疏浚土方完成率

3

3

C13新建插板樁護(hù)岸完成率

3

3

C14新建仿木樁護(hù)岸完成率

3

3

C15木樁修復(fù)完成率

3

3

C16種植陸域綠化完成率

3

3

C17水生植物清理完成率

3

3

C18岸坡整理完成率

3

3

C19白洋灘工程完成率

4

4

C2項(xiàng)目效益

27

C21河道輪疏達(dá)標(biāo)率

3

3

C22對(duì)河道輪疏情況滿意度

6

4

C23對(duì)河水環(huán)境改善滿意度

6

4

C24對(duì)河岸環(huán)境整潔情況滿意度

6

4

C25對(duì)整體生態(tài)環(huán)境改善滿意度

6

4

C3可持續(xù)和影響力

10

C31建立長(zhǎng)效管理制度并執(zhí)行

6

2

C32受益群體滿意度

4

2

合計(jì)

100

88

2.主要績(jī)效我們認(rèn)為除本報(bào)告第四部分/（二）所述存在的問題以外，本項(xiàng)目基本完成了預(yù)算批復(fù)的主要內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，管理制度健全，基本達(dá)到了以下績(jī)效目標(biāo)。

(一）項(xiàng)目完成績(jī)效目標(biāo)，整體成效顯著。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，已及時(shí)充分完成了項(xiàng)目目標(biāo)?，F(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，具體完成情況如下：完成高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程，治理河道中心長(zhǎng)度35005米，疏浚河道土方453079平方米，新建箱涵4座，新建插板樁結(jié)構(gòu)1275米，完成木樁修復(fù)10300米，種植陸域綠化69070平方米，清理有害水生植物17278.5平方米，完成岸坡整理161910平方米，以及增加的白洋灘工程。

(二）項(xiàng)目管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)控制有效?！昂蠎c鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算5,204.95萬元，現(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)支出5,204.95萬元。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收管理，確保經(jīng)費(fèi)控制有效，項(xiàng)目按期完成。

（二）具體績(jī)效分析1.項(xiàng)目決策類指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

三級(jí)指標(biāo)

細(xì)化權(quán)重

得分

A項(xiàng)目決策

10

A1項(xiàng)目立項(xiàng)

6

A11立項(xiàng)依據(jù)充分性

3

3

A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

3

3

A2項(xiàng)目目標(biāo)

4

A21績(jī)效目標(biāo)合理性

2

2

A22績(jī)效指標(biāo)明確性

2

2

合計(jì)

10

10

具體績(jī)效分析：

A11立項(xiàng)依據(jù)充分性，權(quán)重3分:

根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)表，項(xiàng)目立項(xiàng)符合《關(guān)于同意實(shí)施合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程的批復(fù)》（浦環(huán)保市容[2023]460號(hào)）、《關(guān)于同意調(diào)整合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程部分工程內(nèi)容的批復(fù)》（浦環(huán)保市容[2023]831號(hào)）、以及《上海市河道管理?xiàng)l例》的要求，得2分；

并且項(xiàng)目立項(xiàng)與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)密切相關(guān)，得分1分。

該指標(biāo)共計(jì)得3分。

A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性，權(quán)重3分:

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的程序申請(qǐng)立項(xiàng)，符合其組織管理流程的規(guī)定，得2分；

項(xiàng)目屬于基本建設(shè)工程類項(xiàng)目，由辦公室編寫申請(qǐng)表，經(jīng)由辦公室領(lǐng)導(dǎo)審閱以及辦公室會(huì)議等程序，得分1分。

該指標(biāo)共計(jì)得3分。

A21績(jī)效目標(biāo)合理性，權(quán)重2分:

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目主要目的是為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。目標(biāo)符合上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的主要職責(zé)和長(zhǎng)期規(guī)劃，得2分。

該指標(biāo)共計(jì)得2分。

A22績(jī)效目標(biāo)明確性，權(quán)重2分:

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目按照投入管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、可持續(xù)和影響力將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，得1分；

并通過清晰、可衡量的指標(biāo)予以體現(xiàn)，得1分。

該指標(biāo)共計(jì)得2分。

2.項(xiàng)目管理類指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

三級(jí)指標(biāo)

細(xì)化權(quán)重

得分

B項(xiàng)目管理

25

B1投入管理

6

B11預(yù)算合規(guī)性

3

3

B12預(yù)算執(zhí)行率

3

3

B2財(cái)務(wù)管理

9

B21專款專用率

3

3

B22財(cái)務(wù)管理制度健全性

2

2

B23資金使用合規(guī)性

4

4

B3項(xiàng)目實(shí)施

10

B31項(xiàng)目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況

2

2

B32招投標(biāo)執(zhí)行情況

4

4

B33合同管理情況

4

4

合計(jì)

25

25

具體績(jī)效分析：

B11預(yù)算合規(guī)性，權(quán)重3分：

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，得2分；

并且符合《合慶鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法》的規(guī)定，得1分。

該指標(biāo)得3分。

B12預(yù)算執(zhí)行率，權(quán)重3分：

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”實(shí)施期間為2023年1月-2023年12月，項(xiàng)目的預(yù)算資金為5,204.95萬元，現(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報(bào)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)支出5,204.95萬元，經(jīng)計(jì)算，預(yù)算執(zhí)行率為100%，該指標(biāo)得3分。

B21專款專用率，權(quán)重3分：

“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目預(yù)計(jì)支出5,204.95萬元，所有項(xiàng)目資金支出均在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置項(xiàng)目名稱進(jìn)行核算，達(dá)到?？顚Ｓ?，經(jīng)計(jì)算，專款專用率為100%，該指標(biāo)得分3分。

B22財(cái)務(wù)管理制度健全性，權(quán)重2分:

根據(jù)鎮(zhèn)政府提供的《合慶鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法》,管理辦法對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行了建立，得1分；

資金管理辦法中明確了鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)算的申報(bào)、審批、支出等流程，得1分。

該指標(biāo)得2分。

B23資金使用合規(guī)性,權(quán)重4分:

根據(jù)獲取的合慶鎮(zhèn)人民政府會(huì)計(jì)賬冊(cè)，查看其相關(guān)憑證，資金使用符合《合慶鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法》的經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，得1分；

資金的使用有完整的審批程序和手續(xù)，得1分；

項(xiàng)目資金實(shí)際支出用于河道輪疏工程相關(guān)支出等，符合項(xiàng)目的規(guī)定用途，得1分；

項(xiàng)目資金實(shí)際支出不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得1分。

該指標(biāo)共計(jì)得4分。

B31項(xiàng)目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況,權(quán)重2分:

根據(jù)查看合慶鎮(zhèn)人民政府的內(nèi)部管理制度，鎮(zhèn)政府已制定了《合慶鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法（試行）》、《合慶鎮(zhèn)人民政府合同管理辦法（試行）》、《合慶鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位資金收支管理辦法（試行）》、《合慶鎮(zhèn)招標(biāo)管理辦法》、《合慶鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》等管理辦法，項(xiàng)目管理制度健全，包含項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如鎮(zhèn)政府各部門項(xiàng)目職責(zé)確立、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目前期審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工管理、驗(yàn)收移交工作等。項(xiàng)目按照鎮(zhèn)政府所制定的管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。

該指標(biāo)得2分。

B32招投標(biāo)執(zhí)行情況，權(quán)重4分:

根據(jù)查看合慶鎮(zhèn)人民政府的內(nèi)部管理制度，鎮(zhèn)政府已制定了《合慶鎮(zhèn)招標(biāo)管理辦法》，招投標(biāo)制度健全，規(guī)定了需要招投標(biāo)的支出金額、以及招投標(biāo)的程序流程，得2分；

根據(jù)查看的項(xiàng)目檔案資料，合慶鎮(zhèn)人民政府按照招標(biāo)管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目中金額在20萬元以上的支出進(jìn)行了招投標(biāo)，得2分。

該指標(biāo)得4分。

B33合同管理情況，權(quán)重4分:

根據(jù)查看合慶鎮(zhèn)人民政府的內(nèi)部管理制度，鎮(zhèn)政府已制定了《合慶鎮(zhèn)人民政府合同管理辦法（試行）》，合同管理制度健全，規(guī)定了合同內(nèi)容的協(xié)商、擬定、審查、報(bào)批、備案、簽訂、保管等流程的程序，得3分；

根據(jù)查看的項(xiàng)目檔案資料，合慶鎮(zhèn)人民政府按照合同管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目中所簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)格管理，得1分。

該指標(biāo)共計(jì)得4分。

3.項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)

權(quán)重

三級(jí)指標(biāo)

細(xì)化權(quán)重

得分

C項(xiàng)目績(jī)效

65

C1項(xiàng)目產(chǎn)出

28

C11整治河道長(zhǎng)度完成率

3

3

C12河道疏浚土方完成率

3

3

C13新建插板樁護(hù)岸完成率

3

3

C14新建仿木樁護(hù)岸完成率

3

3

C15木樁修復(fù)完成率

3

3

C16種植陸域綠化完成率

3

3

C17水生植物清理完成率

3

3

C18岸坡整理完成率

3

3

C19白洋灘工程完成率

4

4

C2項(xiàng)目效益

27

C21河道輪疏達(dá)標(biāo)率

3

3

C22對(duì)河道暢通情況滿意度

6

4

C23對(duì)河水環(huán)境改善滿意度

6

4

C24對(duì)河岸環(huán)境整潔情況滿意度

6

4

C25對(duì)整體生態(tài)環(huán)境改善滿意度

6

4

C3可持續(xù)和影響力

10

C31建立長(zhǎng)效管理制度并執(zhí)行

6

2

C32受益群體滿意度

4

4

合計(jì)

65

53

具體績(jī)效分析：

C11整治河道長(zhǎng)度完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃整治河道長(zhǎng)度35005米，實(shí)際完成河道整治35005米，經(jīng)計(jì)算，整治河道長(zhǎng)度完成率100%，該指標(biāo)得3分。

C12河道疏浚土方完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成河道疏浚土方453079平方米，實(shí)際完成河道疏浚土方453079平方米，經(jīng)計(jì)算，河道疏浚土方完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C13新建插板樁護(hù)岸完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃新建插板樁護(hù)岸1275米，實(shí)際完成1275米，經(jīng)計(jì)算，新建插板樁護(hù)岸完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C14新建仿木樁護(hù)岸完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃新建仿木樁護(hù)岸500米，實(shí)際完成500米，經(jīng)計(jì)算，新建仿木樁護(hù)岸完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C15木樁修復(fù)完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成木樁修復(fù)10300米，實(shí)際完成10300米，經(jīng)計(jì)算，木樁修復(fù)完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C16種植陸域綠化完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃種植陸域綠化69070平方米，實(shí)際完成69070平方米，經(jīng)計(jì)算，種植陸域綠化完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C17水生植物清理完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃清理水生植物17278.5平方米，實(shí)際完成17278.5平方米，經(jīng)計(jì)算，水生植物清理完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C18岸坡整理完成率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成岸坡整理161910平方米，實(shí)際完成161910平方米，經(jīng)計(jì)算，岸坡整理完成率100%，該指標(biāo)得分3分。

C19白洋灘工程完成率,權(quán)重4分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成岸坡整理957平方米，種植岸坡綠化957平方米，陸域綠化160平方米，DN300雙壁纏繞管35米，窨井2座，道路修復(fù)96平方米及水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)際均已完成，經(jīng)計(jì)算，白洋灘工程完成率100%，該指標(biāo)得分4分。

C21河道輪疏達(dá)標(biāo)率,權(quán)重3分:

根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃對(duì)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道進(jìn)行輪疏工程。根據(jù)查看驗(yàn)收資料，實(shí)際83條中條河道已經(jīng)完成輪疏工作并達(dá)標(biāo)。經(jīng)計(jì)算，河道輪疏達(dá)標(biāo)率100%，該指標(biāo)得分3分。

C22對(duì)河道暢通情況滿意度,權(quán)重6分:

評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，在問卷調(diào)查包含對(duì)輪疏工作后的河道暢通情況（如：是否有違法填堵或非法捕撈等）的滿意度調(diào)查。通過對(duì)100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)7*1+“滿意”數(shù)45*0.8+“比較滿意”數(shù)46*0.6+“較不滿意”數(shù)2*0.4+“不滿意”0*0.0）*100%=71.40%，該指標(biāo)得4分。

C23對(duì)河水環(huán)境改善滿意度,權(quán)重6分:

評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，在問卷調(diào)查包含對(duì)輪疏工作后的河水生態(tài)情況（如：是否有有害植物及污水直排等）的滿意度調(diào)查。通過對(duì)100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)32*1+“滿意”數(shù)37*0.8+“比較滿意”數(shù)31*0.6+“較不滿意”數(shù)0*0.4+“不滿意”0*0.0）*100%=80.20%，該指標(biāo)得4分。

C24對(duì)河岸環(huán)境整潔情況滿意度,權(quán)重6分:

評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，在問卷調(diào)查包含對(duì)輪疏工作后的河岸環(huán)境整潔情況（如：是否有垃圾堆物及違法建筑）的滿意度調(diào)查。通過對(duì)100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)27*1+“滿意”數(shù)33*0.8+“比較滿意”數(shù)40*0.6+“較不滿意”數(shù)0*0.4+“不滿意”0*0.0）*100%=77.40%，該指標(biāo)得4分。

C25對(duì)整體生態(tài)環(huán)境改善滿意度,權(quán)重6分:

評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，在問卷調(diào)查包含對(duì)輪疏工作后的整體生態(tài)環(huán)境提升情況的滿意度調(diào)查。通過對(duì)100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)43*1+“滿意”數(shù)22*0.8+“比較滿意”數(shù)35*0.6+“較不滿意”數(shù)0*0.4+“不滿意”0*0.0）*100%=81.60%，該指標(biāo)得4分。

C31建立長(zhǎng)效管理制度并執(zhí)行,權(quán)重6分:

根據(jù)查看合慶鎮(zhèn)人民政府的項(xiàng)目資料，鎮(zhèn)政府在完成河道輪疏工作后會(huì)對(duì)河道進(jìn)行后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理工作，但項(xiàng)目后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作等相關(guān)管理制度不完善。因此該指標(biāo)得2分。

C32受益群體滿意度，權(quán)重4分:

評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，在問卷調(diào)查包含對(duì)合慶鎮(zhèn)人民政府開展河道整治輪疏工作的滿意度調(diào)查。通過對(duì)100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)69*1+“滿意”數(shù)22*0.8+“比較滿意”數(shù)9*0.6+“較不滿意”數(shù)0*0.4+“不滿意”0*0.0）*100%=92.00%，該指標(biāo)得4分。

四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談、對(duì)輪疏河道附近居民的問卷調(diào)查、及其他資料取證后，我們認(rèn)為上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府在以下幾方面的工作較為完善：

首先，建立了較為科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度，對(duì)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目前期審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工管理、驗(yàn)收移交工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均作了明確規(guī)定；

建立健全了項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)資金支付使用制訂了健全的審批支付流程，上述項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理制度均得到良好的執(zhí)行。

其次，在工作中堅(jiān)持以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，合慶鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步鞏固和提高，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步提升。根據(jù)對(duì)輪疏河道附近居民進(jìn)行的滿意度調(diào)查問卷表明，大部分居民對(duì)河道輪疏工程后的河道暢通情況、河水生態(tài)改善情況、河岸整潔情況、整體生態(tài)的提升情況都比較滿意；

對(duì)鎮(zhèn)政府開展河道輪疏的工作大多居民都表示非常滿意。輪疏河道附近居民的生活生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的提升，因此公眾的滿意度較高。

（二）存在的問題1.河道治理工程的后續(xù)管理制度不完善

河道在完成治理輪疏工程后，仍需要進(jìn)行后續(xù)的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括：對(duì)河道暢通的維護(hù)，如禁止違法填堵、非法捕撈；

對(duì)河水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；

對(duì)河岸環(huán)境的維護(hù)，如陸域綠色植物的養(yǎng)護(hù)，垃圾或違法建筑的管理等。河道的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作有助于河道整治項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，但合慶鎮(zhèn)人民政府關(guān)于河道的后續(xù)管理制度還不完善。

（三）建議和改進(jìn)措施1.建立健全河道治理的后續(xù)管理辦法

河道在完成治理輪疏工程后，仍需要進(jìn)行日常的后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作，包括：對(duì)河道暢通的維護(hù)，如禁止違法填堵、非法捕撈；

對(duì)河水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；

對(duì)河岸環(huán)境的維護(hù)，如陸域綠色植物的養(yǎng)護(hù)，垃圾或違法