中央銀行法課件

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標一、促進經(jīng)濟增長；二、增加就業(yè)；三、保持物價穩(wěn)定；四、保持國際收支平衡。概括起來就是實現(xiàn)國民經(jīng)濟總體的供求平衡，也就是社會總供給的總量和結(jié)構(gòu)與社會總需求的總量和結(jié)構(gòu)平衡。第三章中國人民銀行法

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標一、促進經(jīng)濟增長；第三章中國人1宏觀經(jīng)濟調(diào)控的定義宏觀經(jīng)濟調(diào)控就是指國家從宏觀經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，運用各種宏觀經(jīng)濟手段，對國民經(jīng)濟總體的供求進行調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)經(jīng)濟總體目標。

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的定義宏觀經(jīng)濟調(diào)控就是指國家從宏觀經(jīng)濟運行的全局2國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法

一：國家公權(quán)力介入經(jīng)濟運行的調(diào)整方法。即國家以公權(quán)者身份，依法對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)整的手段和措施。包括國家公權(quán)力強行介入和非強行介入的調(diào)整方法。1.國家公權(quán)力強行介入調(diào)整方法是國家以公權(quán)者身份介入到宏觀經(jīng)濟活動中并對其進行強制的整頓和調(diào)控。具體包括國家運用計劃、稅收、價格、利率、匯率等經(jīng)濟手段和政府實施命令、禁止、撤銷、免除、許可等行政性手段的非經(jīng)濟措施。

國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法一：國家公權(quán)力介入經(jīng)濟運行的調(diào)整方法。3國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法2.國家公權(quán)力強非強行介入的調(diào)整方法是國家以公權(quán)者身份介入到宏觀經(jīng)濟活動中并對其進行非強制的整頓和調(diào)控。這種方法主要采用建議、引導、提倡經(jīng)濟政策，發(fā)布官方信息等指導性意見來達到調(diào)整目的。這種方法是一種柔性方法、不要求相對人必須接收。這種方法越來越受到重視。國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法2.國家公權(quán)力強非強行介入的調(diào)整方法是國4國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法二：國家私權(quán)介入經(jīng)濟運行的調(diào)整方法。是國家以市場主體身份在經(jīng)濟運行中平等地開展經(jīng)濟活動的形式進行調(diào)控的方法，主要采取投資創(chuàng)辦國有企業(yè)，政府采購，政府出售與收購等手段。國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方法二：國家私權(quán)介入經(jīng)濟運行的調(diào)整方法。是國5國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的特征1.以總量為調(diào)控基本目標，2.以間接調(diào)控為方式，3.以經(jīng)濟利益引導為手段。

國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的特征1.以總量為調(diào)控基本目標，6宏觀經(jīng)濟調(diào)控法的法律體系主要由產(chǎn)業(yè)法、計劃法、投資法、財稅法、金融法、價格法、國有資產(chǎn)管理法組成。

宏觀經(jīng)濟調(diào)控法的法律體系主要由產(chǎn)業(yè)法、計劃法、投資法、財稅法7一、貨幣需求與貨幣需求量貨幣需求是指經(jīng)濟主體對執(zhí)行流通手段和價值貯藏手段的貨幣的需求。貨幣需求量是指在特定的時間段和區(qū)域內(nèi)（如一個國家），社會各個部門（企事業(yè)單位、政府和個人）對持有貨幣的需求總和。二、需求理論的發(fā)展（一）馬克思（二）費雪（三）凱恩斯第二節(jié)貨幣需求及其均衡一、貨幣需求與貨幣需求量第二節(jié)貨幣需求及其均衡8

第二節(jié)貨幣供給一、貨幣供給與貨幣供應量貨幣供給（moneysupply）是指某一國或貨幣區(qū)的銀行系統(tǒng)向經(jīng)濟體中投入、創(chuàng)造、擴張（或收縮）貨幣的金融過程。貨幣供給指一個國家在某一特定時點上由家庭和廠商持有的政府和銀行系統(tǒng)以外的貨幣總和。貨幣供應量，是指一國在某一時期內(nèi)為社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)服務的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)供應的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成。二、貨幣層次（一）國際貨幣基金組織：M0,M1,M2（二）我國：M0,M1,M2，M3第二節(jié)貨幣供給9三、貨幣供給機制貨幣供應量（Ms）等于基礎(chǔ)貨幣（B）與貨幣乘數(shù)（m）之積，即Ms=m*B.1.基礎(chǔ)貨幣2.中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的渠道3.貨幣乘數(shù)四、影響貨幣供應量的因素

（一）商業(yè)銀行的信貸規(guī)模與貨幣供應量（二）財政收支與貨幣供應量（三）國際儲備與貨幣供應量三、貨幣供給機制10第三節(jié)貨幣均衡一、貨幣均衡的涵義貨幣均衡就是貨幣供應量等于貨幣需求量。（一）商品市場均衡（二）貨幣市場均衡（三）兩大市場同時均衡二、貨幣均衡的標志三、貨幣均衡的條件（一）國民收入等于國民支出（二）利率水平達到均衡狀態(tài)四、貨幣失衡的表現(xiàn)五、貨幣均衡的恢復第三節(jié)貨幣均衡11第四節(jié)通貨膨脹與通貨緊縮一、通貨膨脹概述（一）通貨膨脹的涵義（二）通貨膨脹的類型（三）通貨膨脹的成因1.理論分析2.現(xiàn)實分析二、通貨膨脹的治理（一）必要性（二）對策第四節(jié)通貨膨脹與通貨緊縮12三、通貨緊縮及其治理（一）通貨緊縮的涵義與標志1.涵義2.標志（二）通貨緊縮的成因與危害1.成因2.危害四、通貨緊縮的治理及我國的實踐1.治理（1）凱恩斯主義的政策主張（2）貨幣主義的政策主張（3）治理通貨緊縮的政策措施2.我國的通貨緊縮及其治理三、通貨緊縮及其治理13第五節(jié)中國人民銀行法概述

一、我國的中央銀行是中國人民銀行二、《中國人民銀行法》的立法目的三、制定中央銀行法的必要性四、中國人民銀行的地位和職責1.地位：2.職責：五、貨幣政策目標第五節(jié)中國人民銀行法概述一、我國的中央銀行是中國人民14第六節(jié)中國人民銀行的組織機構(gòu)

一、行長的產(chǎn)生與職責二、貨幣政策委員會職責三、中國人民銀行總行與分行機構(gòu)的關(guān)系1.總行組織機構(gòu)2.分支機構(gòu)1.產(chǎn)生2.職責第六節(jié)中國人民銀行的組織機構(gòu)一、行長的產(chǎn)生與職責1.產(chǎn)生15四、中國人民銀行的職能

中國人民銀行是發(fā)行的銀行。

中國人民銀行是政府的銀行。

中國人民銀行是銀行的銀行。

中國人民銀行是管理金融的銀行。

2、3項構(gòu)成了中國人民銀行的業(yè)務活動的范圍。四、中國人民銀行的職能16一、貨幣政策即金融政策，指央行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應量或信用量的方針、措施。包括信貸政策、利率政策和外匯政策。二、中央銀行的貨幣政策目標穩(wěn)定貨幣（幣值）、充分就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、平衡國際收支第七節(jié)中國人民銀行業(yè)務

一、貨幣政策即金融政策，指央行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而采取的17三、中國人民銀行的貨幣政策工具1.存款準備金

(1)規(guī)定存款準備金率；（2）規(guī)定存款準備金的繳存范圍；（3）規(guī)定存款準備金繳存比例；（4）規(guī)定存款準備金繳存時間及其處罰2.基準利率政策

3.再貼現(xiàn)政策4.再貸款政策

5.公開市場政策6.其他貨幣政策三、中國人民銀行的貨幣政策工具18四、中國人民銀行貸款1.中國人民銀行貸款是調(diào)節(jié)市場貨幣流通的一種手段2.中國人民銀行貸款的條件和用途五、經(jīng)營國庫與清算業(yè)務1.經(jīng)營國庫2.清算業(yè)務六、辦理業(yè)務限制性規(guī)定

1.禁止向金融機構(gòu)的賬戶透支2.禁止對政府財政透支3.禁止向地方政府貸款4.禁止向任何單位和個人提供擔保四、中國人民銀行貸款19第八節(jié)中國人民銀行的監(jiān)管

一、監(jiān)管的目的、對象和范圍1.中國人民銀行金融監(jiān)管的目標（1）首要保證金融業(yè)經(jīng)營的安全性（2）保證央行貨幣金融政策的一致性（3）保持金融市場的穩(wěn)定性（4）提高商業(yè)銀行的經(jīng)營質(zhì)量2.對象3.范圍二、金融機構(gòu)業(yè)務監(jiān)管三、金融市場調(diào)查和統(tǒng)計第八節(jié)中國人民銀行的監(jiān)管一、監(jiān)管的目的、對象和范圍20四、中國人民銀行的監(jiān)督管理權(quán)（1）全面監(jiān)督權(quán)（2）直接監(jiān)督權(quán)（3）建議監(jiān)督權(quán)（4）要求報送資料權(quán)（5）行政處罰權(quán)及其他權(quán)利四、中國人民銀行的監(jiān)督管理權(quán)21第九節(jié)貨幣法一、中華人民共和國的法定貨幣

----人民幣1.人民幣的法定性主要指：一是人民幣面額的法定性二是人民幣流通的法定性三是人民幣發(fā)行的法定性四是人民幣的發(fā)行機關(guān)的法定性第九節(jié)貨幣法一、中華人民共和國的法定貨幣222.人民幣發(fā)行的法定性體現(xiàn)為：（1）貨幣發(fā)行決定權(quán)屬于國務院。（2）貨幣發(fā)行由中國人民銀行執(zhí)行。國家授權(quán)其掌管貨幣發(fā)行，其下設立人民幣發(fā)行庫，分支機構(gòu)設立分支庫。任何單位和個人不得違反規(guī)定動用發(fā)行基金。2.人民幣發(fā)行的法定性體現(xiàn)為：233.人民銀行對人民幣流通的法定性的監(jiān)管1)現(xiàn)金流通和非現(xiàn)金流通的管理。2)現(xiàn)金流通是以人民幣現(xiàn)金清償債務.3)非現(xiàn)金流通以銀行轉(zhuǎn)賬方式清償債務，這種方式需要在銀行開立銀行帳戶。

3.人民銀行對人民幣流通的法定性的監(jiān)管24第十節(jié)外匯管理

一、外匯管理的范圍：

（1）外國貨幣，包括紙幣和鑄幣；（2）外匯支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；（3）外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等；（4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位：（5）其他資產(chǎn)。

第十節(jié)外匯管理一、外匯管理的范圍：25二、外匯管制的分類（1）嚴格外匯管理（管制）。

（2）半嚴格外匯管理。

（3）寬松的外匯管理。

二、外匯管制的分類（1）嚴格外匯管理（管制）。26三、我國的外匯管理的內(nèi)容1、經(jīng)常項目外匯管理（1）對境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目的管理。（2）個人外匯管理。（3）駐華機構(gòu)與來華人員外匯管理。三、我國的外匯管理的內(nèi)容1、經(jīng)常項目外匯管理272.資本項目外匯管理我國實行限制管理的制度

（1）資本結(jié)匯管理。

（2）境內(nèi)機構(gòu)對外擔保、借貸管理。

（3）境內(nèi)機構(gòu)向境外投資的管理。

（4）外商投資企業(yè)外匯資本管理。

2.資本項目外匯管理我國實行限制管理的制度28四、實行如此的外匯管理制度原因（1）有利于國家控制外匯和掌握外匯平衡，國際外匯收支平衡是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的必要前提，（2）外匯儲備量關(guān)系到本國貨幣的匯價，進而影響貿(mào)易投資等活動，（3）防止外匯投機行為以及套匯、逃匯行為。

四、實行如此的外匯管理制度原因（1）有利于國家控制外匯和掌握29第十一節(jié)中國人民銀行財務會計管理一、中國人民銀行