廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院王建GDPI廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則小流域綜合治理發(fā)展歷史我省開(kāi)展小流域綜合治理的必要性

基本概念治理規(guī)劃編制思路措施設(shè)計(jì)主要內(nèi)容新中國(guó)成立后，黨和政府對(duì)水土保持工作十分重視。1952年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾繼續(xù)開(kāi)展防旱、抗旱運(yùn)動(dòng)并大力推行水土保持工作的指示》，1956年成立了國(guó)務(wù)院水土保持委員會(huì)，1957年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)水土保持暫行綱要》，1964年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于黃河中游地區(qū)水土保持工作的決定》，1982年6月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《水土保持工作條例》。1991年6月29日第七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，此后水土保持逐漸步入法制化建設(shè)的軌道。1952～1983年，我國(guó)水土保持工作主要集中解決黃河泥沙、基本農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。1983年以后開(kāi)始總結(jié)、推廣和實(shí)施小流域綜合治理，并安排國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施八大片水土流失重點(diǎn)防治工程，逐步形成了北方以小流域?yàn)閱卧亮魇ЬC合治理的一整套技術(shù)體系。1988年長(zhǎng)江洪災(zāi)后，水土保持在治理江河洪災(zāi)中的作用引起重視，1989年國(guó)家在長(zhǎng)江上中游實(shí)施水土保持綜合治理工程，經(jīng)過(guò)近20年的努力，逐步形成了以坡改梯、坡面水系工程和林草措施相互結(jié)合的適應(yīng)于南方丘陵山地水土流失綜合治理技術(shù)體系。一、小流域綜合治理發(fā)展歷史經(jīng)過(guò)近30年的努力，小流域綜合治理取得了巨大成效，全國(guó)累計(jì)綜合治理小流域3.8萬(wàn)多條，治理水土流失總面積達(dá)92萬(wàn)km2，以修建梯田、經(jīng)果林、營(yíng)造水土保持林、種草、建設(shè)治溝骨干工程、鄉(xiāng)村道路和田間道路建設(shè)以及小型水利水保工程為主，穩(wěn)定解決了4000多萬(wàn)人的吃糧問(wèn)題。隨著我國(guó)綜合國(guó)力提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和小流域綜合治理將進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)前沿海地區(qū)和相對(duì)發(fā)達(dá)的城市已將水土保持應(yīng)用于城市景觀建設(shè)和飲用水安全保障，如實(shí)施生態(tài)清潔型小流域、城市水土保持等，在技術(shù)上不乏創(chuàng)新，使水土保持學(xué)科外延不斷拓展。但我國(guó)廣大西北、東北、西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施的水土流失綜合治理，仍然以發(fā)展生產(chǎn)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為基本任務(wù)。二、我省開(kāi)展小流域綜合治理的必要性近年來(lái)，隨著城市防洪和防災(zāi)減災(zāi)工程的實(shí)施，大江大河和縣級(jí)以上大中城市的洪澇災(zāi)害基本得到解決，但我省境內(nèi)山地、丘陵廣布，針對(duì)山丘區(qū)山洪及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和水土流失的防治工程還遠(yuǎn)不能滿足山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，缺乏較系統(tǒng)、完整的防治規(guī)劃。為保障廣大山丘區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)我省2010年進(jìn)入寬裕型小康社會(huì)的目標(biāo)，必須以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，全面解決目前威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，治理水土流失，保障農(nóng)村飲用水安全，生態(tài)環(huán)境得到改善，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

2007年6月6日至9日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華在連州市瑤安鄉(xiāng)指導(dǎo)抗洪、救災(zāi)和重建家園工作期間指出：“經(jīng)過(guò)多年的大規(guī)模投入建設(shè)，我省大江大河的治理已經(jīng)取得顯著成績(jī)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高?，F(xiàn)階段的突出矛盾是小流域的治理滯后，隱患較大。省市縣各級(jí)在治理小流域水患的過(guò)程中要走出‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的誤區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，走綜合治理、整體治理之路，力爭(zhēng)小流域防汛抗洪的長(zhǎng)治久安”。黃柏青廳長(zhǎng)在河源市試點(diǎn)小流域調(diào)研期間指出：小流域治綜合治理必須要“理清思路、搞好規(guī)劃、辦好試點(diǎn)、講求實(shí)效、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，使小流域水資源得到永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)與改善，最終實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）小流域小流域是江河水系中的基本集水單元，流域的大小是相對(duì)的，大至江河，小到毛溝，通常是指有人群參與的、包括一個(gè)或多個(gè)行政村在內(nèi)的山丘區(qū)小流域，是以分水嶺和出口斷面為界形成的面積不超過(guò)50km2的自然集水單元。本次《廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則》中的小流域是根據(jù)我省的實(shí)際（降雨、地形地貌、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展），對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了調(diào)整。指存在山洪災(zāi)害、滑坡泥石流災(zāi)害、水土流失危害中的一種或幾種災(zāi)害威脅的，丘陵山區(qū)以分水嶺和出口斷面為界形成的閉合集水單元，流域面積原則上在200km2以下，最大不超過(guò)300km2。

三、基本概念

（二）小流域綜合治理小流域綜合治理又稱流域管理、集水區(qū)經(jīng)營(yíng)等，是以小流域?yàn)閱卧谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防、治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，合理安排農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用地，因地制宜布置水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施與工程措施，做到互相協(xié)調(diào)，互相配合，形成完整、有效的水土流失綜合防護(hù)體系，達(dá)到保護(hù)、改良和合理利用小流域水土資源和其它自然資源的目的。本次《廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則》中的小流域綜合治理是指在綜合調(diào)查分析小流域土壤、地質(zhì)、水文、氣象和水土流失的類(lèi)型、分布、強(qiáng)度以及小流域內(nèi)山洪災(zāi)害和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況后，根據(jù)小流域安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的要求，制定具可行性、有操作性的防治方案予以實(shí)施，以達(dá)到防洪安全、治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的。四、治理規(guī)劃思路（一）治理對(duì)象頻繁發(fā)生山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、嚴(yán)重水土流失、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)有其中一項(xiàng)和幾項(xiàng)的的小流域。（二）治理目標(biāo)

小流域綜合治理規(guī)劃要嚴(yán)格遵循科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)和諧社會(huì)要求出發(fā)，結(jié)合目前存在的問(wèn)題，分析成因，以保障防洪安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為中心，使防洪、生態(tài)、人居、飲用水安全得到基本保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（三）規(guī)劃思路（1）明確本流域存在的制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要災(zāi)害類(lèi)型，以便規(guī)劃時(shí)突出重點(diǎn)；（2）進(jìn)行防治區(qū)劃。界定小流域內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、治理開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)整治區(qū)的范圍。地形坡度大于25°或國(guó)家、各級(jí)地方政府劃定的各類(lèi)保護(hù)區(qū)等不得實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)、破壞的區(qū)域及現(xiàn)狀天然林分布區(qū)列為生態(tài)保護(hù)區(qū)；地形坡度小于25°至坡腳地帶，除天然林分布區(qū)外適宜農(nóng)林業(yè)開(kāi)發(fā)利用，但存在自然和人為水土流失的區(qū)域列為治理開(kāi)發(fā)區(qū)，將開(kāi)發(fā)和治理相結(jié)合，并通過(guò)工程措施、生物措施，使水土流失得到治理；位于溝道下游和河道兩側(cè)至山腳的平緩地帶，是小流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)建設(shè)以及人居的主要區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)防洪安全設(shè)計(jì)、人居環(huán)境整治和監(jiān)督管理工作，列為重點(diǎn)整治區(qū)。分區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1）以地形坡度和植被覆蓋度為基礎(chǔ)，以是否存在自然災(zāi)害和水土流失為依據(jù)。2）符合國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。3）同一類(lèi)型區(qū)應(yīng)集中連片，適當(dāng)兼顧行政區(qū)劃。4）與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。5）同一類(lèi)型區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)具有明顯的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向和治理措施布局應(yīng)基本一致。（3）土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)土地利用結(jié)構(gòu)是否合理直接影響小流域的發(fā)展，要結(jié)合當(dāng)?shù)匾延械耐恋乩靡?guī)劃，對(duì)現(xiàn)狀土地利用情況從糧食自給、保持水土、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，分析存在的問(wèn)題，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議。（4）治理措施設(shè)計(jì)包括防洪排澇工程、滑坡泥石流治理、水土保持工程、人居安全、環(huán)境整治（主要是房前屋后環(huán)境整治和垃圾處理）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議、防災(zāi)預(yù)案建設(shè)、小流域管理規(guī)劃等。五、措施設(shè)計(jì)（一）防洪規(guī)劃根據(jù)我省降雨量和降雨強(qiáng)度大的特點(diǎn)，防洪安全為小流域首先要解決的問(wèn)題，是人居安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)1）村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等人居集中點(diǎn)，防御洪水標(biāo)準(zhǔn)一般取20年一遇；2）基本農(nóng)田防御洪水標(biāo)準(zhǔn)一般取10年一遇；3）截洪溝和排洪溝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般取10年一遇；4）其他設(shè)施、零星居民點(diǎn)以防沖保護(hù)為主，不設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)；5）各小流域防洪規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。（2）排澇標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)澇問(wèn)題的小流域，可根據(jù)具體情況，參照《廣東省防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)和治澇標(biāo)準(zhǔn)》（試行1995）經(jīng)濟(jì)合理地選用。（3）工程措施1）河道清淤存在嚴(yán)重淤積，對(duì)河道行洪有影響的河段，首先考慮清淤。2）堤防建設(shè)根據(jù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和河道設(shè)計(jì)洪水水面線，在人口密集的村鎮(zhèn)，要在清淤的同時(shí)完善堤防，要保證不沖毀房屋，但考慮到防洪標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，受淹在所難免，也為下游防洪安全減輕壓力。3）岸腳防護(hù)對(duì)沖刷比較嚴(yán)重的河段、小溪流匯入口段、需要保護(hù)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和零星居民點(diǎn)，根據(jù)具體情況進(jìn)行護(hù)基、護(hù)岸等防沖措施，防止岸坡坍塌。4）病險(xiǎn)水庫(kù)加固對(duì)小流域已有水庫(kù)進(jìn)行防洪安全鑒定，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固。5）陂頭對(duì)河流比降較大、沖刷嚴(yán)重的河段，適當(dāng)修建擋水陂頭，減緩流速；有條件時(shí)，把防沖和引水灌溉結(jié)合考慮。6）新建防洪小水庫(kù)有條件的小流域通過(guò)新建小型水庫(kù)和水保攔蓄工程，控制上游洪水來(lái)量，減輕下游防洪負(fù)擔(dān)。（4）非工程措施包括預(yù)警預(yù)報(bào)、信息發(fā)布和防災(zāi)預(yù)案建設(shè)等。即利用小流域內(nèi)現(xiàn)有水文、氣象觀測(cè)站點(diǎn)或新建降雨、流量觀測(cè)站，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)傳統(tǒng)、便捷和人人熟知的方式或其它現(xiàn)代手段（手機(jī)短信）及時(shí)發(fā)布超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)山洪預(yù)警信息，及時(shí)通知受威脅區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。成立防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，分清工作職責(zé)；設(shè)立防災(zāi)避難場(chǎng)所，開(kāi)通安全轉(zhuǎn)移道路；制定安全轉(zhuǎn)移和安置方案，妥善解決受災(zāi)群眾生活。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括滑坡、泥石流災(zāi)害。（1）滑坡治理1）治理原則①堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合。②堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。③對(duì)直接威脅人口集中的城鎮(zhèn)、學(xué)校、重要交通干線的安全和人口集中且工程治理效果較好的滑坡，以治理為主，治理措施主要包括排水工程、支擋工程、減重反壓等。④對(duì)威脅人口較為分散的滑坡主要采用排水工程、削坡工程等工程措施和搬遷、避讓、監(jiān)測(cè)等非工程措施。⑤對(duì)沒(méi)有直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和主要基礎(chǔ)設(shè)施安全的溝道上游滑坡，以監(jiān)測(cè)預(yù)警為主。2）治理措施①排水工程：常用的地表排水方法是在滑坡可能發(fā)展的邊界5m以外，設(shè)置一條或數(shù)條環(huán)形截水溝，用以攔截斜坡上部流向斜坡的水流。②支擋工程：有抗滑垛、抗滑樁、抗滑墻、錨固等。③減載工程：采取在滑坡體上部減重或腳部加填的辦法，使滑坡的外形得以改變，重心得以降低，可以使滑坡的穩(wěn)定性得到根本的改善。④爆破灌漿：僅適用于小型滑坡。用鉆孔打穿滑動(dòng)帶，在鉆孔中爆破，使滑坡床巖層松動(dòng)；再將帶孔灌漿管打入滑動(dòng)帶下0.15m，在一定的壓力下將漿液壓入，使其在滑動(dòng)帶中將裂縫充滿，形成一個(gè)穩(wěn)定層，借以增大滑帶土的抗滑能力。（2）泥石流治理1）治理原則①根據(jù)泥石流的發(fā)生條件、活動(dòng)特點(diǎn)及可能形成的危害，全流域統(tǒng)一規(guī)劃，從上游到下游，從局部到全體，將治坡與治溝相結(jié)合。一般在溝谷上游以治水為主，中游以制土為主，而下游則以排導(dǎo)為主。②因地制宜，講究實(shí)效，以技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)節(jié)省的中小型工程為主，對(duì)流通范圍較小，但危害嚴(yán)重的泥石流溝，如存在人口密集的城鎮(zhèn)、學(xué)校、大型基礎(chǔ)設(shè)施和工礦企業(yè)的泥石流溝，均進(jìn)行工程治理。③充分考慮與非工程措施相結(jié)合，分階段實(shí)施，近期防災(zāi)與遠(yuǎn)期逐步根治相結(jié)合。④在以坡面侵蝕及溝谷侵蝕為主的泥石流地區(qū)，以生物措施為主，輔以工程措施；在崩塌、滑坡強(qiáng)烈活動(dòng)的泥石流發(fā)生（形成）區(qū)，應(yīng)以工程措施為主，兼用生物措施；而在坡面侵蝕和重力侵蝕兼有的泥石流地區(qū)，則以綜合治理效果最佳。2）治理措施①泥石流形成區(qū)防治措施：谷坊、護(hù)坡工程（植物護(hù)坡、砌石護(hù)坡、拋石護(hù)坡、砼護(hù)坡、噴漿護(hù)坡、砌石草皮護(hù)坡、格狀框條護(hù)坡）。②泥石流流通區(qū)防治措施：格柵壩、樁林、攔砂壩。③泥石流堆積區(qū)防治措施：停淤工程（即在不同方向，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的規(guī)模，修建圍堤，形成停淤場(chǎng)）、排導(dǎo)工程（包括排導(dǎo)槽、渡槽等形式，使泥石流按一定路線排泄）。④搬遷避讓：已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重泥石流，導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重，流通區(qū)嚴(yán)重阻塞；仍有可能發(fā)生嚴(yán)重泥石流，工程措施無(wú)法保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，對(duì)其周邊群眾實(shí)施搬遷措施，徹底解決泥石流危害。（三）水土保持建設(shè)規(guī)劃（1）治理原則1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針。2）全面治理現(xiàn)有水土流失，通過(guò)監(jiān)督管理等手段，減少新增水土流失面積。3）治理措施堅(jiān)持工程措施和生物措施緊密結(jié)合。4）治理按先坡面、再溝道，先支毛溝、再干溝，從上游到下游。（2）治理措施1）坡耕地治理坡度在15°～25°的坡耕地實(shí)施保土耕作法，減少水土流失。2）“四荒”地（即荒山、荒坡、荒灘、荒丘）治理①坡度在15°～25°的“四荒”地，不存在水土流失的區(qū)域以預(yù)防監(jiān)督為主，不新增人為擾動(dòng)；有水土流失的區(qū)域適地適樹(shù)種植水土保持林、經(jīng)濟(jì)林和果林，保持水土，防治侵蝕，改善生態(tài)環(huán)境。②坡度在15°以下，地形平緩區(qū)的“四荒”地，有計(jì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，并完善開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的水土流失防治措施。3）溝道治理根據(jù)溝坡兼治的原則，分別采取谷坊工程、治溝骨干工程（攔砂壩）、蓄水工程（小水庫(kù)、山塘）和林草工程等。①谷坊工程存在溝床下切的小流域，根據(jù)溝底地質(zhì)和附近的建筑材料分布情況，布設(shè)土谷坊、石谷坊、植物谷坊。②治溝骨干工程（攔砂壩）水土流失嚴(yán)重且存在泥石流地質(zhì)災(zāi)害的小流域，從保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害相結(jié)合的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)行壩系規(guī)劃。③蓄水工程（小水庫(kù)、山塘）結(jié)合小流域防洪規(guī)劃，修建蓄水工程（小水庫(kù)、山塘），攔截降雨徑流，減輕下游防洪壓力和水土流失，為小流域發(fā)展養(yǎng)殖和灌溉創(chuàng)造條件。④林草工程現(xiàn)有林地改造、退耕（果）還林、裸地和溝坡植樹(shù)造林和種草等。4）崩崗治理崩崗是風(fēng)化花崗巖地區(qū)溝壑發(fā)展的一種特殊形式，其治理布局為：在崩口以上集水區(qū)修筑截水溝，制止水流進(jìn)入崩口；溝口底部修谷坊群鞏固侵蝕基點(diǎn)；崩壁兩岸削坡修小平臺(tái)造林種草；崩口下游修攔砂壩防止泥沙外流。5）生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)主要依靠大自然自身的能力，但還需要輔助一定的措施才能達(dá)到預(yù)期的效果，主要包括封山育林、退耕（果）還林、能源替代和管理制度建設(shè)等。即對(duì)現(xiàn)有的天然林地實(shí)行封山育林，禁止人為破壞和開(kāi)發(fā)利用；對(duì)坡度大于25°的已開(kāi)發(fā)利用坡地（包括耕地和果園）實(shí)行退耕還林，通過(guò)人工植樹(shù)造林，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積；改變農(nóng)村能源利用現(xiàn)狀，減少對(duì)林木的砍伐和破壞；管理制度建設(shè)包括不同防治區(qū)界限劃分和管理措施、制度的建立，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式的建議等。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（1）根據(jù)小流域所處的行政區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)查、評(píng)價(jià)小流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。（2）根據(jù)小流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的合理性和存在的問(wèn)題。（3）根據(jù)調(diào)查資料，對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從防洪安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析存在的問(wèn)題。（4）從防洪安全、飲用水安全、居住安全和人居環(huán)境等方面，對(duì)基礎(chǔ)