白水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

白水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案白水鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨政辦發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案01總則信息收集與報告5應(yīng)急響應(yīng)2組織指揮與職責(zé)預(yù)警6應(yīng)急保障目錄0305020406077宣傳、培訓(xùn)與演練附則8獎懲目錄0908基本信息《白水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是白水鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨政辦為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而制定的應(yīng)急預(yù)案?？倓t總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《沾益縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《沾益縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。1.3事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件分為重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、較大環(huán)境事件（Ⅱ級）和一般環(huán)境事件（Ⅲ級）三級。l.3.1重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：2組織指揮與職責(zé)2組織指揮與職責(zé)2.1組織體系白水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)及技術(shù)支持單位、專家咨詢機構(gòu)和各村（居）委會突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)等共同構(gòu)成。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。2.1.2指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的實際需要，成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長、黨政辦公室主任、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站站長和事故發(fā)生地村（居）委會擔(dān)任，成員主要由鎮(zhèn)綜治中心、白水工商所、派出所、交警中隊、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、鎮(zhèn)民政所、財政所、供電所、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)管理服務(wù)站負責(zé)人組成。信息收集與報告信息收集與報告3.1信息監(jiān)測按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站要積極開展對鎮(zhèn)內(nèi)外環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)木C合分析及風(fēng)險評估工作。有計劃地開展突發(fā)環(huán)境事件隱患調(diào)查、監(jiān)測，并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的各種因素。3.2信息報告突發(fā)環(huán)境事件的信息報送以黨政辦公室為主渠道。各村（居）委會、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站是受理報告和向上級報告突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任主體。遇到突發(fā)環(huán)境事件時，事件責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗Ｒ部上虬姿沙鏊鶊蟾?，派出所接報告后?yīng)立即轉(zhuǎn)達鎮(zhèn)黨政辦公室。鎮(zhèn)黨政辦受理報告為。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事故發(fā)生地村（居）委會、鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心接到報告后，應(yīng)在事故等級初步確認后，1小時內(nèi)將事故基本情況和采取的初步措施報告鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府在初步核實事故等級后1小時內(nèi)，將基本情況和初步處置情況向縣政府和縣環(huán)保局報告。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站也可以直接同時直接向縣環(huán)保局報告，鎮(zhèn)政府也可以同時直接向市應(yīng)急指揮機構(gòu)和市環(huán)保局報告。對初步認定為重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府和市級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時上報環(huán)境保護部。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。預(yù)警預(yù)警4.1發(fā)布預(yù)警公告按照突發(fā)環(huán)境事件等級、嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由輕到重依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)事故發(fā)生地村（居）委會和鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的報告，按照程序報請縣應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警公告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、擬采取的應(yīng)對措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。4.2發(fā)布預(yù)警公告方式突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、電視、通信絡(luò)、警報器或組織人員逐戶通知等方式。對精神病人等特殊人群，醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所以及報警盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性的公告方式。5應(yīng)急響應(yīng)5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)機制鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)我鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)應(yīng)急處置工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案啟動同時，應(yīng)及時請求縣應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，鎮(zhèn)人民政府除按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時進行報告和處理外，應(yīng)立即進行事故的核實和分析，判斷和確定事故的等級。在上級突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織開展有關(guān)應(yīng)急處置。要重點組織保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標；督促事故責(zé)任單位采取措施減輕或消除危害，接受并配合調(diào)查處理。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站應(yīng)立即啟動相關(guān)部門預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，及時組織開展應(yīng)急監(jiān)測，對可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處理預(yù)防方案，對已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處理方案。必要時，應(yīng)及時取得省、市、縣環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)部門的技術(shù)支持和支援。5.6應(yīng)急保障6應(yīng)急保障6.1資金保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算，設(shè)立專項資金。同時積極爭取上級財政經(jīng)費補助和物資支持。財政、農(nóng)經(jīng)等部門要加強對資金監(jiān)管，確保資金有效使用。6.2裝備保障各應(yīng)急職能部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。同時，切實加強應(yīng)急裝備的維護和保養(yǎng)。6.3通信保障鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心牽頭負責(zé)做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門給予積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.7宣傳、培訓(xùn)與演練7宣傳、培訓(xùn)與演練7.1公眾宣傳教育鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。7.2培訓(xùn)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站以及有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、消防、監(jiān)測等專門人才。7.3演練鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)工作需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，鍛煉隊伍，增強實戰(zhàn)能力。8獎懲8獎懲8.1表彰獎勵對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，按照《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定給予獎勵。8.2責(zé)任追究對在處置突發(fā)環(huán)境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。附則附則9.1預(yù)案制定與更新本預(yù)案由鎮(zhèn)黨政辦牽頭制定，報鎮(zhèn)人民政府批準。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情