民航法規(guī)與實(shí)務(wù)總論學(xué)習(xí)課程課件

民航法規(guī)與實(shí)務(wù)主講人：冀香香課堂要求：兩個(gè)班分開(kāi)坐，請(qǐng)勿混坐，如有空座，后三排不許坐人。上課時(shí)間為45分鐘，上課時(shí)間禁止外出，出去兩次及以上者，考試不予及格。有事請(qǐng)假，無(wú)故曠課者，將不予通過(guò)考試。上課睡覺(jué)者直接取消通過(guò)期末考試資格。本課程將有兩次書(shū)面作業(yè)，總分10分，算入平時(shí)成績(jī)。每次上課帶書(shū)和筆，七周后統(tǒng)一組織考試，平時(shí)分占40%（包括點(diǎn)名，筆記和上課狀態(tài)），卷面分占60%?？记安唤M織復(fù)習(xí)，請(qǐng)大家上課認(rèn)真聽(tīng)講。認(rèn)真聽(tīng)課、積極配合老師、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生可獲得滿分的平時(shí)成績(jī)。請(qǐng)各班班長(zhǎng)準(zhǔn)備一份名單，手寫(xiě)和電子版均可。民航業(yè)現(xiàn)狀截至2012年底，我國(guó)共有運(yùn)輸航空公司46家，按不同類(lèi)別劃分：國(guó)有控股公司36家，民營(yíng)和民營(yíng)控股公司10家；全貨運(yùn)航空公司10家；中外合資航空公司14家；上市公司5家。2012年全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)主要生產(chǎn)情況：通航城市和機(jī)場(chǎng)

2012年，我國(guó)境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場(chǎng)共有183個(gè)（不含香港和澳門(mén)，下同），其中定期航班通航機(jī)場(chǎng)180個(gè)，定期航班通航城市178個(gè)。年內(nèi)定期航班新通航的城市有黑龍江加格達(dá)奇、江蘇揚(yáng)州泰州、貴州遵義，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)完成遷建，四川攀枝花機(jī)場(chǎng)、新疆且末機(jī)場(chǎng)停航。北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的30.7%。四、機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量分布

北京/首都 1廣州/白云 2上海/浦東 3上海/虹橋 4成都/雙流 5深圳/寶安 6昆明/長(zhǎng)水 7西安/咸陽(yáng) 8重慶/江北 9杭州/蕭山 10廈門(mén)/高崎 11長(zhǎng)沙/黃花 12南京/祿口 13武漢/天河 14烏魯木齊/地窩堡 15大連/周水子 16青島/流亭 17鄭州/新鄭 18三亞/鳳凰 19沈陽(yáng)/桃仙 20截至2012年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)1941架，比上年增加177架。截至2012年底，全行業(yè)取得駕駛執(zhí)照飛行員31381人，較上年年底增加3574人。作為行人，是否闖過(guò)紅燈?作為乘客，是否會(huì)選擇給有需要的人讓座？道德？法律？法律是道德的底線,道德高于法律,法律是靠國(guó)家暴力機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，有強(qiáng)大的約束力和威攝力，道德是靠人的良心與社會(huì)輿論,沒(méi)有約束力。第一章總論第一節(jié)航空法的概念和特征第二節(jié)航空法淵源第三節(jié)航空法體制民用航空法法——行為規(guī)則（指引、評(píng)價(jià)等作用）調(diào)整民航活動(dòng)(運(yùn)輸)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。航空器在天上飛，實(shí)現(xiàn)空間位移天上飛：空氣空間的法律界定——領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)的問(wèn)題飛行需要航空器技術(shù)保障——航空器的適航管理以及航空器權(quán)利飛行需要遵守規(guī)則——空中航行規(guī)則航空器需要人員操作，也需要提供相關(guān)服務(wù)——駕駛員——機(jī)組——航空人員航空運(yùn)輸是個(gè)合同關(guān)系——航空運(yùn)輸合同問(wèn)題——航班延誤問(wèn)題航空器需要降落——民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和使用如果發(fā)生事故，涉及受害人賠償問(wèn)題：對(duì)旅客的損害賠償——以華沙公約為代表的損害賠償體制對(duì)地（水）面第三人的損害賠償如果是人為破壞造成的事故，為避免認(rèn)為干擾而產(chǎn)生了民用航空安全保障問(wèn)題——民用航空安全保障體制事故發(fā)生涉及的搜尋援救和事故調(diào)查為避免事故給航空公司造成致命的打擊及確實(shí)保障受害人的利益，引入了航空保險(xiǎn)制度通用航空的建設(shè)與發(fā)展民用航空組織第一節(jié)航空法的概念和特征一、航空法的定義二、民用航空法的調(diào)整對(duì)象三、航空法的特征一、航空法的定義1.法國(guó)學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、航空商業(yè)運(yùn)輸，以及由國(guó)內(nèi)國(guó)際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關(guān)系的國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則2.阿根廷學(xué)者：航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系，公法與私法，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的原則規(guī)范3.荷蘭學(xué)者：航空法是管理空氣空間的使用，并使航空、公眾和世界各國(guó)從中受益的一套規(guī)則4.我國(guó)學(xué)者：一套調(diào)整人類(lèi)航空活動(dòng)中各種法律關(guān)系的規(guī)則體系。

民用航空法主要是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律；是關(guān)于航空器及其運(yùn)行的法律規(guī)則的總合；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)（教材第2頁(yè)）。

——由于航空法的國(guó)際性，因此，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分國(guó)際航空法和航空法。由于國(guó)際航空法主要調(diào)整民用航空關(guān)系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般航空法與民用航空法通用。

二、民用航空法調(diào)整對(duì)象航空活動(dòng)非民用航空民用航空公共航空運(yùn)輸軍用航空運(yùn)輸公務(wù)航空運(yùn)輸通用航空運(yùn)輸民用航空法調(diào)整民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。1944年《芝加哥公約》第3條指出：“本公約僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器。”我國(guó)《民用航空法》第5條：“本法所稱(chēng)民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。”

三、民用航空法的特征國(guó)際性獨(dú)立性綜合性平時(shí)性1.國(guó)際性(新加坡航空公司)1.1航空活動(dòng)的天然國(guó)際性，在航空法的發(fā)源地歐洲尤為突出。大國(guó)也不例外，如航空犯罪的預(yù)防與懲治；1.2航空涉及到主權(quán)（管轄權(quán)）、領(lǐng)土、國(guó)籍、國(guó)家之間及與國(guó)際法律實(shí)體之間的關(guān)系，統(tǒng)一私法及許多法律問(wèn)題——ShawcrossandBeaumount:AirLaw.P11肖克羅斯和博蒙特1.3航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常具有國(guó)際性。航空器買(mǎi)賣(mài)；航空運(yùn)輸；航空運(yùn)輸訴訟2、獨(dú)立性

國(guó)際民用航空法作為國(guó)際法的一個(gè)新門(mén)類(lèi)、新學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立性。其具有國(guó)際法一般法律共性之外，還具有自身的個(gè)性。3、綜合性囊括了國(guó)際公法與國(guó)際私法涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題涉及私人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利4.平時(shí)性4.1航空器的民用和軍用功能，軍用歸戰(zhàn)爭(zhēng)法調(diào)整；4.2現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的

芝加哥公約寫(xiě)有“民用航空公約”22處

第二節(jié)航空法的淵源

航空法是國(guó)際法的一個(gè)組成部分，依照國(guó)際法的淵源，國(guó)際民用航空法的淵源主要有：1.多邊國(guó)際公約2.雙邊協(xié)定3.國(guó)內(nèi)法及法院判例4.國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣法5.國(guó)際組織的立法或準(zhǔn)立法文件6.國(guó)際民間航空組織通過(guò)的決議7.國(guó)際間合同性協(xié)議1、多邊國(guó)際公約多國(guó)政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近40個(gè)，影響大小各不相同。影響大的序列是1944年芝加哥公約為主體的序列1929年華沙公約為主體的序列1963年?yáng)|京公約為主體的序列2.雙邊協(xié)定在1944年芝加哥體制下制定的近2000個(gè)雙邊協(xié)定著名的是百慕大協(xié)定3.國(guó)內(nèi)法及法院判例國(guó)內(nèi)法關(guān)于航空活動(dòng)的法律法規(guī)和判例國(guó)內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)場(chǎng)人員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。

4.國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣法1919年《巴黎公約》關(guān)于“無(wú)害通過(guò)”規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定；1929年華沙公約關(guān)于限制責(zé)任和過(guò)失責(zé)任的規(guī)定，均是援引1924年海牙規(guī)則（國(guó)際海商法）船旗國(guó)原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。5.國(guó)際組織的立法或準(zhǔn)立法文件國(guó)際民航組織的十八個(gè)附件，由理事會(huì)制定或修改，包含法律規(guī)則，有些是十分重大的法律問(wèn)題。6.國(guó)際民間航空組織通過(guò)的決議國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA的《運(yùn)輸共同條件》具有補(bǔ)充《華沙公約》的作用。7.國(guó)際間合同性協(xié)議1966年美國(guó)民航局與世界各大航空公司簽訂的《蒙特利爾協(xié)定》，將進(jìn)出、經(jīng)停美國(guó)的國(guó)際客運(yùn)航班的責(zé)任限額提高到75000美元，并修改了《華沙公約》的責(zé)任基礎(chǔ)。

第三節(jié)國(guó)際航空法體制以芝加哥公約為主體的國(guó)際民用航空基本體制——芝加哥公約體制；以華沙公約為主體的國(guó)際民用航空損害賠償體制——華沙體制；以海牙公約和蒙特利爾公約為主體的國(guó)際民用航空安全體制參見(jiàn)教材第7-11頁(yè)，詳細(xì)內(nèi)容結(jié)合相應(yīng)章節(jié)教學(xué)。

知識(shí)點(diǎn)民航法的定義民航法的特征國(guó)際條約的定義.（.....）成立于2004年，專(zhuān)注于企業(yè)管理培訓(xùn)。提供60萬(wàn)企業(yè)管理資料下