第3課從漢至元政治制度的演變

秦朝開創(chuàng)了怎樣的政治制度？

知識回顧專制主義中央集權(quán)制度

概念總結(jié)：

專制主義中央集權(quán)制度1、“專制主義”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁；2、“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。中央地方皇權(quán)相權(quán)中央集權(quán)專制主義漢武帝唐太宗宋太祖元世祖第三課從漢至元政治制度的演變課程標準：列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國古代政治制度的特點。

人人都說皇帝好，其實皇帝也苦惱；朝中有吏官事好，只怕丞相專權(quán)了；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。皇帝的煩惱官吏難選地方難管選官制度中央制度地方制度丞相專權(quán)一、中央集權(quán)的發(fā)展地方管理制度演變（解決中央與地方矛盾）中央官制演變（解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾）本課知識結(jié)構(gòu)：二、君主專制的演進三、選官、用官制度的變化（解決人事任免問題)一、中央集權(quán)的發(fā)展（一）漢朝1、漢承秦制，漢初郡國并行制

漢初在地方上實行郡國并行的制度。劉邦分封同姓王，以為依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下。他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。

漢初漢高祖大封同姓諸侯王最終導(dǎo)致漢朝歷史上一次規(guī)模巨大的叛亂，叫什么？王國問題到什么時候得到解決？王國問題一、中央集權(quán)的發(fā)展（一）漢朝1、漢初郡國二制并存（郡國并行制）2、王國問題的解決

（1）漢景帝時期平定“七國之亂”王國問題一、中央集權(quán)的發(fā)展（一）漢朝1、漢初郡國二制并存（郡國并行制）2、王國問題的解決（1）漢景帝時期平定“七國之亂”王國問題（2）漢武帝時期解決了王國問題（2）漢武帝頒行“推恩令”，解決王國問題。

漢武帝采納主父偃的建議，實行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。漢武帝劉徹主父偃一、中央集權(quán)的發(fā)展1、漢初郡國二制并存（郡國并行制）2、王國問題的解決

(1)漢景帝時期平定“七國之亂”

(2)漢武帝時期解決了王國問題王國問題中央集權(quán)得到加強

漢元之間，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾，時隱時現(xiàn)，一定程度上影響了政治制度的演變。趨勢——加強（一）漢朝:一、中央集權(quán)的發(fā)展（二）唐朝1、唐中期設(shè)置藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）

原來玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。

藩鎮(zhèn)與節(jié)度使

據(jù)《新唐書·志第四十兵》言：“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”。節(jié)度使因而雄據(jù)一方，尾大不掉，成為唐室隱憂。探究思考：唐朝藩鎮(zhèn)有何特點？藩鎮(zhèn)勢力的發(fā)展對中央集權(quán)帶來怎樣的影響？安史之亂

天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔(dān)任節(jié)度使。結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐創(chuàng)造了機會。

安祿山、史思明于755年發(fā)動叛亂，使強大的大唐帝國開始走下坡路。而后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴重削弱了中央集權(quán)。一、中央集權(quán)的發(fā)展（二）唐朝:1、唐中期設(shè)置藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）2、安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面嚴重削弱中央集權(quán)趨勢——削弱唐朝的中央集權(quán)削弱擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)

長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢力安史之亂節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰藩鎮(zhèn)割據(jù)持續(xù)百多年，嚴重削弱了中央集權(quán)，是五代十國的禍根趨勢一、中央集權(quán)的發(fā)展（三）北宋初年1、背景：唐中期以來出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。一、中央集權(quán)的發(fā)展（三）北宋初年：1、背景：2、措施軍事:______行政:______財政:______“杯酒釋兵權(quán)”

抽調(diào)精兵充實中央禁軍派文臣擔(dān)任地方長官

設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督中央掌控地方財權(quán)收精兵削實權(quán)控財權(quán)3、評價利:改變了唐末以來長期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，加強了中央集權(quán)，成功地防止了地方割據(jù)的局面。弊:造成“三冗”、“二積”后患。唐中期以來出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。趨勢——進一步加強（四）元朝：行省制度的實行一、中央集權(quán)的發(fā)展元與北宋疆域比較圖一、中央集權(quán)的發(fā)展（四）元朝：行省制度的實行1、措施：⑴機構(gòu)設(shè)置③設(shè)宣慰司（掌管邊遠民族地區(qū)）②實行行省制,省下分設(shè)路、府、州、縣①晉、冀、魯由中央（中書?。┲苯庸芾恝菩惺?quán)力：擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時受到中央節(jié)制元朝行省圖你如何認識元朝的行省制度？課堂討論一、中央集權(quán)的發(fā)展（四）元朝：行省制度的實行(趨勢:完善并發(fā)展)1、措施：⑴機構(gòu)設(shè)置⑵行省權(quán)力：擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時受到中央節(jié)制2、評價：①行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。②它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。①晉、冀、魯由中央（中書?。┲苯庸芾恝趯嵭行惺≈?省下分設(shè)路、府、州、縣③設(shè)宣慰司（掌管邊遠民族地區(qū)）加強地方統(tǒng)治的措施演變特點西漢唐朝北宋元朝

從漢到元中央集權(quán)的發(fā)展?jié)h初郡國二制并存→景帝削弱王國勢力→武帝頒布“推恩令”,解決王國問題。唐中期在地方設(shè)節(jié)度使,，安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。將兵權(quán)收歸中央,充實禁軍；派文臣做知州,設(shè)通判負責(zé)監(jiān)督；中央掌控地方財政。實行行省制度；

行省之下設(shè)路、府、州、縣；

邊遠地區(qū)設(shè)宣慰司。中央對地方的控制逐漸加強中央集權(quán)不斷發(fā)展二、君主專制的演進

(一)漢朝

2、漢武帝重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事。

1、漢初丞相位高權(quán)重。

從漢到元政治制度的演變中朝外朝皇帝中朝外朝

侍中尚書令

決策機構(gòu)

執(zhí)行機構(gòu)

以丞相為首的三公九卿制

西漢的中、外朝制度相權(quán)一分為二從漢到元政治制度的演變二、君主專制的演進(一)漢朝

1、漢初丞相位高權(quán)重。

2、漢武帝重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事。（二）隋唐：三省六部制

1、演變過程：⑴魏晉南北朝：形成三省體制。⑵隋唐：尚書省下設(shè)六部，確立并完善三省六部制。

2、分工與職權(quán)

削弱相權(quán)從漢到元政治制度的演變吏三省六部制結(jié)構(gòu)圖皇帝尚書省執(zhí)行命令門下省審核政令中書省起草政令提交上奏同意后提交審議封駁通過審議戶工禮兵刑從漢到元政治制度的演變二、君主專制的演進（二）隋唐：三省六部制

1、演變過程

2、分工與職權(quán)

3、評價：

(1)三省六部既有分工，也有合作，相互牽制、相互監(jiān)督，提高了工作效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。(2)分散相權(quán)，加強了皇權(quán)。(3)它是我國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。從漢到元政治制度的演變二、君主專制的演進（三）宋朝1、措施：⑴宋初，設(shè)中書門下為最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。⑵為制約相權(quán)，此后增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、和財權(quán)。從漢到元政治制度的演變北宋分割相權(quán)示意圖中書門下皇帝（最高行政機構(gòu)，行使相權(quán)）參知政事樞密使三司使（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財權(quán)）（相權(quán)一分為三）（總攬大權(quán)）從漢到元政治制度的演變二、君主專制的演進（三）宋朝：1、措施：⑴設(shè)中書門下為最高行政機構(gòu)；⑵增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)。2、影響：削弱了宰相職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。從漢到元政治制度的演變設(shè)立中書省，上承天子，下總百司，為最高行政機關(guān)。中書省的最高長官，行使宰相職權(quán)。從漢到元政治制度的演變二、君主專制的演進（四）元朝措施：

元朝相權(quán)很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇位爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。這是古代加強皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下的一次重要反彈。從漢到元政治制度的演變地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝從漢至元政治制度的演變

從漢到元君主專制的演進階段調(diào)整、演變情況特點兩漢從魏晉南北朝到隋唐北宋元朝三省六部制形成、完善設(shè)中書門下為最高行政機構(gòu)，增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)。設(shè)中書省替代三省，為最高行政機關(guān)，中書省長官行使相權(quán)，位高權(quán)重。相權(quán)

不斷

削弱皇權(quán)

不斷

加強漢武帝時，重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事。從漢到元政治制度的演變部落民主時期禪讓制

夏、商、周世襲制

秦軍功授爵

三、選官、用官制度的變化

在秦以后的中國封建社會，選官、用官制度會如何讓發(fā)展呢？從漢到元政治制度的演變?nèi)?、選官、用官制度的變化（一）漢朝：察舉制度自下而上的推薦人才為官的制度1、概念：2、標準：品行3、主要科目：孝、廉（二）魏晉南北朝：九品中正制1、概念：一種由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。2、標準：門第3、評價：不注重才能，只注重門第，世家大族子弟依靠門第即可步入仕途，而真正有才學(xué)，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。從漢到元政治制度的演變時間先秦時期漢朝魏晉南北朝隋唐至明清制度方法依據(jù)特點保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)。孝廉成為士大夫做官的主要途徑。高官由世家大族把持把讀書、考試與做官緊密地聯(lián)系起來。世襲制察舉制九品中正制科舉制自下而上推薦品行評定授官門第分科考試才學(xué)血緣世襲選官、用官制度的變化從漢到元政治制度的演變（三）隋朝以后：隋文帝廢九品中正制，實行科舉制隋煬帝始建進士科，科舉制形成唐太宗以進士、明經(jīng)兩科為主武則天增加取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試

北宋實行糊名法明清八股取士

1905年，清政府廢除了科舉制度。

1、發(fā)展歷程2、標準：才學(xué)3、方法：分科考試科舉制從漢到元政治制度的演變糊名法：宋朝科舉考試，主要有鄉(xiāng)、省和殿試三級考試。其中以進士科最為重要。為了保證科舉考試的公平性，采取了“鎖院”制度，即將考官鎖于貢院之內(nèi)。“彌封”制度，即在考生考試結(jié)束后，由專人將考生姓名、籍貫等部分用紙糊起來?！爸`錄”制度，即將考卷重新謄錄。以保證考試公平性。八股文：文體有固定格式，即破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股八部分組成。4、科舉制的影響（1）科舉制是封建選官制度的一大進步。有利于打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)。（2）科舉制把選拔人才和任命官吏的權(quán)利集中到中央政府，加強了中央集權(quán)。謝生，出身名門王族，父親在朝中擔(dān)任大官。歐陽生，出身寒微，高大俊朗，才學(xué)淵博，能言善辯，高中榜眼。陳生，儒生，為人正直，是當?shù)赜忻男⒆印h朝魏晉南北朝唐宋從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）中央對地方的集權(quán)不斷加強，行省制度便利了中央對地方的管理。（2）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。從漢到元政治制度的演變從漢至元政治制度的演變漢武帝加強中央集權(quán)的措施郡國并行制北宋初年中央集權(quán)得到加強收精兵唐朝安史之亂后中央集權(quán)嚴重削弱行省制度元朝加強中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一漢武帝削弱相權(quán)隋唐三省六部制加強了君主專制宋初削弱宰相職權(quán)，皇帝得以大權(quán)獨攬元朝相權(quán)有所增強選官、用官制度的變化漢代：察舉制魏晉南北朝：九品中正制隋唐宋元：科舉制漢武帝頒行“推恩令”削實權(quán)控財權(quán)宣慰司君主專制的演進中央集權(quán)的發(fā)展小結(jié)從漢到元政治制度的演變作業(yè)：1、隋唐加強君主專制的措施以及影響。2、中國古代選官制度的變化。

下列中國古代政治制度中，屬于選官制度的是()郡縣制察舉制九品中正制科舉制三省六部制A、B、

C、