發(fā)展中的衛(wèi)生監(jiān)督體系

發(fā)展中的衛(wèi)生監(jiān)督體系

困境與希望衛(wèi)監(jiān)體系建設(shè)與發(fā)展研究課題組匯報人：郝模1課題參加單位衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心北京市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所上海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所湖北省衛(wèi)生監(jiān)督局吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處杭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所23匯秋報撥提車綱前簡言材釘料稀方謠法研賤究昏結(jié)閘果小莊結(jié)4項竿目速背斑景時增至媽今鬼日捧，柄非頸典恰危座機洽使伶決璃策吩者成醒土悟我慢國思公蒼共舅衛(wèi)尖生常體求系巾過絮于慌薄喂弱使曲國岸家朝安毯全腎設(shè)易防袋不孫嚴(yán)養(yǎng)密2銀0勸0劈燕3桐年盤，功溫刊家們寶嬸總你理烘指代出爭述取詳用灶3違年誼左世右慚的命時裁間顫，協(xié)建厘立麻健灑全帝：器突軋發(fā)級公強共被衛(wèi)毯生統(tǒng)事慨件喪應(yīng)落急犬機禁制次、漲疾攪病斑預(yù)寫防刺控走制弦體富系釣、衛(wèi)失生匆執(zhí)客法傅監(jiān)擔(dān)督什體凡系衛(wèi)底生辛執(zhí)捐法波監(jiān)批督掩體猜系新油生鎮(zhèn)體抖系少，灣蓬憑勃咸發(fā)衫展但逗“修娘咬胎斜”俱中街帶澡來塑的勉問皮題森＋夸新橡發(fā)漫問順題要砌長旋足納發(fā)搶展娃，蟻需疤發(fā)掩現(xiàn)愛問邊題榴＋豬改藥革乒策旅略政封府滴所親令形螞勢鵲所滾迫發(fā)蛙展框所扇需5研茅究扶目金標(biāo)定些量余論費證此面熔臨集首綠要恥問總題港及幸其江危鵲害定缸量末明短確壁首搞要浸問姓題押的頃根室源退和請機培制定幕量慈明鴿確渡解掃決勻首伙要置問仆題涌治界本匙策群略提框出椅適交應(yīng)掘國款情黎的旬體濫系眨及匯運適行銀模蹤蝶式明片確所并葛論痰證酸衛(wèi)象監(jiān)肺體則系哭的貨職祥能撫定躲位研勵制坐衛(wèi)先監(jiān)蕩職柜能決落節(jié)實互的懂可胖評眼價緞指東標(biāo)體肝系救人形力駛和譜經(jīng)竟費禾配模置照等癥保緣瑞障裂措拾施6技啄術(shù)臉路橡線指據(jù)導(dǎo)亦性糞研指究抓方當(dāng)法政攻策股制腸定眼科欺學(xué)索程歐序首私要哄問護題及確唯認(rèn)根臉源鴿作績用根機撇制治秧本蠶策蠟略采研甚制關(guān)扔鍵仆技鑄術(shù)聚研躲制領(lǐng)滿域盯界弄定問非題紅重案要議性問腦題還嚴(yán)吐重舒性體外系旦現(xiàn)墻況存攀在逼問巡壽題文權(quán)獻調(diào)評巨閱現(xiàn)遷場戰(zhàn)調(diào)律查層次分析意向調(diào)查專家論證機構(gòu)論證7匯無報釋提他綱前屬言材其料遍方素法研掘究旗結(jié)仿果小怒結(jié)8指趨導(dǎo)浴性蛛研議究酷方宿法政痛策懷制盯定居科呆學(xué)范程號序衛(wèi)雁生蛋系荷統(tǒng)蜓宏閃觀似模刮型多送維抱度您組使合笑評梁價未法定至性體定歇量里多凈重井論戲證9政召策珠問摘題確虜認(rèn)政航策陣問譯題根典源沖分營析政超策旗方贊案研兇制可運行匠性什論歷證總鳥結(jié)挺反渠饋確殃定燈去鍛向政挪策窩系斷統(tǒng)評縫價嚴(yán)銜密盤政絹策執(zhí)灑行衛(wèi)程舉序政它策帶環(huán)小境甲分頁析政丹策洪制充定暮科擔(dān)學(xué)漏程它序指倘導(dǎo)蘆性變研李究艱方旅法1逃0衛(wèi)榨生緣瑞系燭統(tǒng)釀宏澆觀址模禍型外構(gòu)部蛙子案模內(nèi)棚部代子妙模組刺織過爹程結(jié)秀果健大康術(shù)結(jié)急果服久務(wù)種過歪程文暫化政洽治經(jīng)絡(luò)濟資尺源組辜織行齡政行恭為生膛物人耀口千需雄要系需統(tǒng)寨結(jié)勒果環(huán)鏡境外姐部夕子泛模指憐導(dǎo)六性董研濕究報方買法1扒1多策維塘度腔組傭合送評晃價宏誓觀(全刃局)/糞微錄觀像（艷組蜘織震）省固/滾市版/爛縣(區(qū))/猾鄉(xiāng)勺鎮(zhèn)(街愛道)/趁村舍/豆衛(wèi)飼生誼網(wǎng)孫總仇體形等脫6憂個蹲層扔面管坡理捉、欠組惱織森、遇機謠制春、越人命力佛、俗財華力閑和或物住力枯多筍種虎資刻源社外會殺、瞞文門化朱、丈經(jīng)綱濟保、坐人去口沉管范理忽和么政洪策谷等筋多秧種港影衰響衛(wèi)腫生賀服亭務(wù)小"蔽結(jié)母構(gòu)艙-蒙過妄程堡-餐結(jié)搖果占"忽動游態(tài)帥變克化衛(wèi)些監(jiān)姑的哈"足歷禮史柏沿杜革泉-拿現(xiàn)港狀搏-運問音題紛-趁原肌因咽-儀對竭策駱"劫五揀段掩研囑究澡程惕式衛(wèi)差生佛政昌策順學(xué)濫、軍衛(wèi)哄生禍經(jīng)宅濟認(rèn)學(xué)擠、幕社次會啄學(xué)儲等猜不稀同軟學(xué)內(nèi)科蟲原捉理碧和鞭方紀(jì)法指躲導(dǎo)各性秧研刪究網(wǎng)方盯法1斜2定裝性威定點量煉多啞重方論前證首閘要串問托題彎深抓入蟻訪有談文譜獻轉(zhuǎn)評榜閱賓定趙性靈和霧定景量火論脈證現(xiàn)綠實碧數(shù)鋪據(jù)繪定站量遣驗亡證衛(wèi)胳生淹服依務(wù)預(yù)組燒織稅方眠、滴提調(diào)供愛方詳?shù)任靡舛d向憤調(diào)熊查多融重昏論束證伍和深檢爪驗指趙導(dǎo)誰性循研腔究宴方晉法1薪3資慢料像來彎源犬－現(xiàn)陡場背調(diào)曉查樣甜本預(yù)選貨取蕉：遲綜在合敗經(jīng)目濟婚及悉地扇域備分鼻布愁因仇素2扭0吹9辨家識衛(wèi)探生位監(jiān)求督風(fēng)機晴構(gòu)9穩(wěn)樣灑本背省勁：系浙想江例、扯江隨蘇另、捐山集東嫂、至吉帶林永、鬼湖姐北織、憤河盼南撐、鳥云聞南營、擴甘白肅砍和續(xù)貴塵州2復(fù)直唐轄倒市生：掏北催京神、臨重男慶調(diào)推查東內(nèi)直容言：奇現(xiàn)鏈況怖及將意聲向輔相杰結(jié)卡合體條系點建魔設(shè)均及課發(fā)腐展亡現(xiàn)果況相哪關(guān)常人成員您的闖意腐向盒調(diào)沸查過史程園與故方假法1確4資擱料猶來艦源梅－二魔手牢資頸料常點規(guī)胃統(tǒng)鳴計驚資序料忘獲柿取文謊獻脅歸妨納產(chǎn)評俗閱陣論旱證2度0翼0淚0燒-舉2撞0勻0剝4擾年壺《懼中電文挪科傘技規(guī)期利刊摟數(shù)血據(jù)譯庫幕》賀、化《詞中亦國顧學(xué)但術(shù)冰期腳刊忠全禾文儉數(shù)除據(jù)始庫蹤蝶》顯，足1非9率9替5村-巷2送0車0泡3灑年葉C折B狗M殿d川i著s打c關(guān)稿鍵欲詞畜：唯“尤衛(wèi)材生輔監(jiān)疤督惑”虎、境“鉆衛(wèi)弟生堡法禮制結(jié)”現(xiàn)等們4揀4他2繳篇過編程詠與員方肚法1資5數(shù)菠據(jù)菌統(tǒng)懲計冬分袍析腐方城法數(shù)陰據(jù)毯錄卷入唉分鼓析艇工宮具E緣瑞X葬C客E藍L扣2調(diào)0滔0工3冶建鞠立急數(shù)歐據(jù)統(tǒng)庫S瘦P聲S攪S禿1績2浴.橫0忘統(tǒng)辣計醉分懲析主籮要島統(tǒng)糠計拼分役析價方補法描輝述逮性設(shè)統(tǒng)乒計椒分戲析線縮慧性脈相盈關(guān)立分棵析多本因蓬素孕回掙歸庸分動析過代程大與戒方須法1特6匯佛報拉提慚綱前肚言材伙料概方刃法研戰(zhàn)究吳結(jié)撿果小儉結(jié)1玩7疾盤控濾、府藥紋監(jiān)質(zhì)浴檢店、型工縣商錘、貞公償安傳削染罪病唐防旋治魔法食古品游衛(wèi)巴生搭法職市業(yè)牧病餅防龍治岡法…魄…衛(wèi)增生剝政拋策按法跨規(guī)慎司衛(wèi)問生倡執(zhí)銅法句監(jiān)參督體曾系畫建嬸設(shè)監(jiān)嚇督尤稽筆查綜鴨合音管候理組澤織栗實岔施食詠品障化野妝客品屑監(jiān)量督職垂業(yè)印衛(wèi)榆生蔑監(jiān)口督公擔(dān)共貝場仰所圈衛(wèi)葛生漸監(jiān)粗督醫(yī)午政翼采轉(zhuǎn)供煙血昆機冰構(gòu)儀監(jiān)度督工航作繭規(guī)讀范執(zhí)柜法貌程怒序各規(guī)類開規(guī)獸章啊制哨度監(jiān)沫督稱執(zhí)潤法踐力攪度范后圍算質(zhì)忍量岡水列平大每案同要惑案快查辯處機考構(gòu)冷—律—秩執(zhí)辣法夾主刮體衛(wèi)貴生纏監(jiān)酒督脫執(zhí)刺法旦隊灶伍毛建魂設(shè)衛(wèi)爸生財監(jiān)申督籠員蟲培舒訓(xùn)衛(wèi)涉生主法哀律朝法績規(guī)菠宣祝傳衛(wèi)低生幟法至規(guī)攻技欲術(shù)塵標(biāo)忠準(zhǔn)炕制潔定衛(wèi)惹生乖監(jiān)顏督劃體儀制巾改席革衛(wèi)衛(wèi)生礦監(jiān)餓督驢領(lǐng)穿域等界欲定1岔8均為截至05年12月樣本機構(gòu)數(shù)據(jù)樣框本輪機均構(gòu)含獨瘡立偽分蟲設(shè)尺情陜況9灰4醬.鞏2應(yīng)%凈機釣構(gòu)霸實址現(xiàn)始獨濱立上分戀設(shè)2激.記4加%費“患兩央塊側(cè)牌郊子鋸，淡一菌套限班奴子旗”演過界渡踢期2齒.床9稀%稍尚是未主與嫁疾匪控毅機稱構(gòu)端分將離機挺構(gòu)斑性蘇質(zhì)9援4究.回3掩%癢機范構(gòu)兄屬俯于車政杏府態(tài)全促額呀撥共款癢單勞位僑，外其圍中貴：2妥.戴9比%卡公麗務(wù)擱員菠管嗎理逼的作行建政燭執(zhí)醫(yī)法伙機兄構(gòu)牙性潔質(zhì)2嫩3委.抄4蜓%月參便照軌公蒜務(wù)鑼員瓣管箱理跟的笑行呆政啞執(zhí)孕法固機乏構(gòu)體況制某改扎革宋成許效其顯架著體愚系鑰建垮設(shè)薄現(xiàn)恭況1釋9機納構(gòu)爽人丑員碌規(guī)寫模體吊系描建填設(shè)呼現(xiàn)羞況2圖0隊顫伍余基鐮本藏情帝況衛(wèi)朗生敘監(jiān)制督末人望員啞數(shù)宗量直盼轄甲市爪1匪3激9溫人盡，肥省滾9弦2匆人敗，核市蕩5饅7耐人倍，涼縣逃3丟3驚人平壞均但年插齡鬧：中3蔥9規(guī).談7遙歲學(xué)窗歷堆構(gòu)但成碩松士右及價以屆上絹：紀(jì)1挽.棄6遵%本鼻科符學(xué)斯歷盾：距3與2艇.把7憤%大塌專喪學(xué)算歷午：癥3彩7該.溫2搜%中簡專杯高揪中禁：謝2膚6察.蹦6羽%無霉專而業(yè)形教匹育葉：思1異.棟9惑%職濃稱付構(gòu)納成正傅高獵：疾2暢.想7餅%副綱高獅：卵9濁.閥6年%中風(fēng)級頁：端3匆6摩.找9海%初域級族：識3蓮2遵.宗6令%無碼：層1俱8助.熱3猜%體窯系姻建毅設(shè)描現(xiàn)鄙況2暈1隊地伍熄整險體碼素配質(zhì)隔尚吩可衛(wèi)滿生聞人鬼力個綜贏合擺素伯質(zhì)肅評奔分奸方水法選兩用攤了摩三炒個咱指臂標(biāo)套綜裳合窩而射成學(xué)縣歷壺（綠E南）柄、畜職插稱茂（膝T五）絞和迫年噴齡姻（銀Y尚）示臨例股：1盒1牢省送/填直戰(zhàn)轄毫市般樣送本境機范構(gòu)含的斯9被2族6梁8名藏職臥工衛(wèi)崖生念監(jiān)盞督森機柔構(gòu)兆人犧力針?biāo)財迟|(zhì)蘇平扣均私得及分見為明：冤6漁.凝4年6濱±旺2牌.綱7烘2體初系輝建喝設(shè)敏現(xiàn)煎況略磨高厲于惜C瞧D惑C戶：5補.盲8訓(xùn)6敲±手2音.土9辟62億2機揚構(gòu)簡經(jīng)桌濟說狀劑況體椅系榆建發(fā)設(shè)挖現(xià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省級市級縣級合計總收入1047.9344.0149.5302.2其中：專項經(jīng)費494.953.46.557.5總支出970.7366.1158.4314.3結(jié)余77.1-22.1-9.0-12.12童0僚0預(yù)5帽年麥不茄同拘級害別宿樣采本薄機南構(gòu)隸收咳支怖情液況向（章萬愿元極）2桂3政奴府畝未病完芬全惱承丸擔(dān)逮籌殲資姿職責(zé)能2關(guān)4機健構(gòu)饅收黎入繭結(jié)革構(gòu)掃悄語然掏變多化證暢照都管懼理項的宿有鄉(xiāng)豐償疾性鑰趨屬于守弱羅化執(zhí)妥法福監(jiān)亞督防收決入匪比箱重圓日跳漸副抬教高2栗5依并賴籠于授C攜D拴C乘技晶術(shù)話支烏持自僑身斗能敵力哄建束設(shè)沈較士薄似弱但監(jiān)揚督賞與憂檢艇測憑間蜜的伙協(xié)輝調(diào)易導(dǎo)因吵經(jīng)賣濟劫利圖益抹而撇受竹阻儀盟器釋設(shè)碧備劑配詳置蚊與允標(biāo)隊準(zhǔn)泊相御去貼甚果遠以徒快拍速承檢織測痛儀騾器甜為魂例－斧比奮照賞建裂設(shè)障標(biāo)處準(zhǔn)3扁.任1且%的藝機兆構(gòu)呆：默達胳標(biāo)5殺0航％7汗3符.數(shù)8籠%的戀機復(fù)構(gòu)暗：0盈-徹2禮5料％1麥5問.沖2暈%的揭機則構(gòu)衰：0體南系帥建窗設(shè)惡現(xiàn)百況2圣6存乏在葛房往屋壩租章(頓借霉)唇的探機鉆構(gòu)豈比磚例法(臣%矛)直轄市東部中部西部小計省級100.066.7100.0100.090.9市級61.165.433.370.457.8縣級-63.077.888.976.5小計63.264.357.980.766.8體每系閑建撞設(shè)彼現(xiàn)稱況房虹屋諷建秤設(shè)拐情處況2慎7新刃生緩體袋系若此要挺均識衡改、哥長庭足待發(fā)散展必說須扇及灶時寫：肯想定孟成還績結(jié)、必發(fā)廊現(xiàn)企問較題森、貨解歡決燭問涌題皇！2雁82史9衛(wèi)糖監(jiān)恢領(lǐng)萬域路究角竟兼存花在販多倆少川問求題陽？問證題掛的鞠重崖要漲性晚、袖嚴(yán)節(jié)重嘉性小如值何努？影協(xié)響拾體仿系訴發(fā)艙展纖的鹽首聽要貼問杜題糖是直？首羊要象問融題銀的溫根棋源絞及棟作及用險機墊制嘉？解繭決琴首巖要媽問勤題阻的侵治川本倒策陶略多是漲？實禁現(xiàn)釘治橡本左策亦略繞的逼改叼革圈步之驟宴是同？實預(yù)現(xiàn)擇治晶本頑策創(chuàng)略禍的錄關(guān)殼鍵樣技討術(shù)汪是最？2錘9文床獻立評圓閱眨思說路快壟速版確鞏認(rèn)竄問紙題姻途劈燕徑綠：匙“撐大兄致弟”系搏統(tǒng)植的蛙政區(qū)策兄問萌題現(xiàn)確清認(rèn)竟思列路文書獻倒定催量警半測定鳴量洋研柔究臣（登M后e判t何a歌分慘析款）較惜為巡壽客欺觀宋的情立違場研綢究是者輝經(jīng)魄過茂思果考責(zé)和體研市究劍的掙結(jié)怠晶具妥數(shù)絹據(jù)踐和復(fù)統(tǒng)嫌計良方孩法冷支順持建，騙問砌題日的燭提堂出鉆系喉統(tǒng)暗化問臘題細(xì)收銳集理與全界噴定究伯竟殺存損在喉多進少撲問傲題歇？3搏0問顆題錦收光集難與拉界繳定文拔獻燭收扇集亞與適歸為納時愉限獻：堪1直9注9防5肺-鵝2律0峰0煙4蝦年關(guān)套鍵蛇詞:嫁“茫衛(wèi)棄生表監(jiān)螺督甚”謊、乒“芹衛(wèi)謙生編法舟制飼”留等篇浪數(shù)指：4媽4舊2旦篇（致論雄文舊、險書向籍狐、槐政杯府吐文結(jié)件厘）究尖竟功存樓在摸多賴少刮問羨題堡？3兔13綢2系柴統(tǒng)儲收杠集溜影逮響毒衛(wèi)協(xié)監(jiān)愉功醒能循落雀實旋的掙問克題精蘿讀未文蒜獻士，鉤全帥面絡(luò)收貍集退記飾錄碧問趟題總胞結(jié)盈歸渴納良不托同窯的舟表裕述冬及近內(nèi)伍容形削成夾我滴國嶺衛(wèi)爸生樂監(jiān)掙督仇領(lǐng)渴域占5流5禁類唐問火題對胃問梅題晚進優(yōu)行滔分斯類找界女定按切照旺“命衛(wèi)劃生減系樸統(tǒng)甚宏步觀塵模后型昂”怨歸路類法形粥成也3剪2致類巡壽問屆題問逢題塑收如集灶與閉界然定究泡竟儲存染在孤多江少想問撓題架？3蜻2影舍響迅衛(wèi)斷監(jiān)背功喚能現(xiàn)落挪實貝的隆3脫2承類罪問元題扯（械1壤）3兔3子模概念/維度問題簡要提綱資源人力之量1.衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量不足，監(jiān)督隊伍力量薄弱人力之質(zhì)2.人員學(xué)歷與職稱偏低，專業(yè)比例不合理，執(zhí)法水平差，整體素質(zhì)不高物力質(zhì)量3.監(jiān)督執(zhí)法裝備不足，檢驗監(jiān)測器材設(shè)備陳舊落后，自身技術(shù)支持較薄弱組織管理與監(jiān)控機制4.衛(wèi)生監(jiān)督管理體制和制度不完善，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)運作隨意計劃與評價機制5.缺乏一套系統(tǒng)、合理的考核指標(biāo)與評價體系財務(wù)與補償機制6.財政投入不足，經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)不合理，靠業(yè)務(wù)收入維持工作現(xiàn)象普存協(xié)調(diào)與持續(xù)機制7.與質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等部門各自為陣，交叉執(zhí)法，相互協(xié)調(diào)與配合不暢8.分級管理不明確，上下級職能交叉，受利益驅(qū)動出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督或推諉扯皮9.與疾控職能有交叉，監(jiān)督與檢測相互間的協(xié)調(diào)易因經(jīng)濟利益受阻過程執(zhí)法監(jiān)督過程12.重有償輕無償，圍繞創(chuàng)收展開工作13.執(zhí)法過程中文書繁復(fù)，現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書等執(zhí)法文書書寫不規(guī)范14.有法不依，違反程序，濫用職權(quán)，甚至現(xiàn)場沖突、暴力、威脅等違法現(xiàn)象15.現(xiàn)行“許可加抽檢”模式不適應(yīng)國際市場，監(jiān)督執(zhí)法手段和方式需要轉(zhuǎn)變16.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度較弱，往往被人們認(rèn)為是“秀才執(zhí)法”17.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中忽視宣傳教育，衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度不夠3皇33命4行政行政自主權(quán)10.行政干預(yù)正常工作程序和人員任用，監(jiān)督執(zhí)法自主性和公正性受到影響政策工具使用11.衛(wèi)生行政監(jiān)督管理手段單調(diào)呆板，行政管理目標(biāo)與職責(zé)分離結(jié)果效率18.衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等各行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中呈現(xiàn)多頭執(zhí)法19.衛(wèi)生行政監(jiān)督管理工作效率低下，衛(wèi)生監(jiān)督工作中內(nèi)耗嚴(yán)重公平可及20.專業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的衛(wèi)生監(jiān)督工作開展不平衡質(zhì)量21.衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，工作質(zhì)量不高，監(jiān)督監(jiān)測工作的深度和廣度不夠效果22.預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)]有很好開展，相關(guān)法律法規(guī)不健全，監(jiān)督覆蓋率不高23.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象不佳24.衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋力度較低體制改革結(jié)果25.衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不深入，執(zhí)法主體仍沒有解決，機構(gòu)設(shè)置不到位26.衛(wèi)生綜合執(zhí)法流于形式，綜合執(zhí)法的效力沒有真正體現(xiàn)外部經(jīng)濟環(huán)境/需要27.世界環(huán)境變化提出新的挑戰(zhàn)，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，尚未完全適應(yīng)入世及全球化要求，衛(wèi)生監(jiān)督面臨壓力大文化/行為28.衛(wèi)生部門生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員消費者認(rèn)識參差，法制觀念自我防護意識淡薄政治29.法制建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可操作性差，衛(wèi)生法制建設(shè)與行政執(zhí)法工作發(fā)展不平衡30.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，偏重發(fā)展經(jīng)濟，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革滯后31.衛(wèi)生監(jiān)督職能定位不清，職能難以落實改革以前32.傳統(tǒng)體制多頭執(zhí)法、各自為政，衛(wèi)生監(jiān)督與檢測不分，監(jiān)督執(zhí)法與有償服務(wù)不分影柔響籌衛(wèi)禁監(jiān)蠅功暫能曲落故實抓的助3廁2敘類孕問兼題銜（飲2屯）3挽4整訓(xùn)體熄素島質(zhì)涼低干東預(yù)眼自淹主道權(quán)手代段廟單熔調(diào)祝呆攝板裝地備翼陳壺舊人暴員興力乞量懇不時足重有償許可輕監(jiān)督執(zhí)法文書不規(guī)范違反程序濫用職權(quán)衛(wèi)生執(zhí)法力度弱忽視衛(wèi)生法規(guī)宣傳許可抽檢方式不靈投入少與補償上下級不協(xié)調(diào)部門間不協(xié)調(diào)管理不完善缺乏考核體系與疾控不協(xié)調(diào)入呀世蜓及存全姿球稼化貸影叛響認(rèn)轉(zhuǎn)識狹參盟差蚊意莖識鳴淡辟薄法制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后偏重經(jīng)濟投入少衛(wèi)生監(jiān)督職能多變?nèi)似菘诶c駛健掏康工需蒼要觀念防護意識淡薄覆蓋率低質(zhì)量差不適應(yīng)環(huán)境壓力大工作開展不平衡行政主體多頭執(zhí)法效率低內(nèi)耗嚴(yán)重預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督差衛(wèi)生執(zhí)法形象差覆蓋率低質(zhì)量差宣傳覆蓋力度低工作開展不平衡體改不深入到位形佳成媽問跑題份系戶統(tǒng)究蠻竟煩存忙在秩多慕少臘問鄙題依？入世及全球化影響自我防護意識差新衛(wèi)生問題出現(xiàn)3榴5至鋪此廟，明脾確逗了我影揪響抬衛(wèi)敬監(jiān)商功舒能炭落勒實嫌的獵所犬有意問璃題然茂而眨，這緩些垂問敬題俗重饑要姑性據(jù)如更何講？這農(nóng)些狐問惡題榮嚴(yán)誼重塘性亮如烈何姜？哪療些物問憂題株是救關(guān)面鍵燈問誤題液？next3綿6關(guān)阻鍵嘆問采題迎確焦認(rèn)重杰要竄性問雹題窯對染監(jiān)肅督樹職悉能任落和實支的附影攻響傻力席大匯小嚴(yán)磁重碧性問輔題率受心社概會曬關(guān)翠注兄的刺程賣度3硬7建丹立政結(jié)翅構(gòu)蝕模藝型構(gòu)墻造抖兩滔兩齊判紹斷配矩弊陣矩害陣禮一賺致蝦性所檢晶驗計充算蔬重氣要彼性機權(quán)鬧重問穿題駕重霜要清性聞排命序池：沿層悟次傭分多析草法(動A希H效P戲)問省題此重歲要李性通排刮序配方膨法3覺8兩株兩羊判末斷頑矩標(biāo)陣耕：擺1垂1推位泰衛(wèi)速生器管貴理枯專征家一姨致?lián)涡詡髦钙菢?biāo)肺：列C棄I杜＝張0櫻.王1隊1暑2掉7平啟均釋隨五機聯(lián)一樣致絹性濁：旁R距I鑄＝衡2亞.勇1宇0豪8截1一藝致賓性碑比物例遷：漆C狂R傳＝訴0灶.京0勁5踐3喜5命<弟0承.朋1散0和鏈積潑法唇算揭得皺最埋大與特頃征疲根盒的餃特胖征糖向行量翻－餡權(quán)叮向槳量問夕題騰重黎要繪性探排火序光：疤層臉次憐分嫩析殖法3培9問淡題屑重暮要教性饅排針序勵方罵法3毒9編號問題權(quán)向量排序30對衛(wèi)生監(jiān)督工作重視程度不夠0.0994131衛(wèi)生監(jiān)督職能定位不清，職能難以落實0.0976229法制建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可操作性差0.090636投入不足，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費來源不合理0.068547與質(zhì)監(jiān)環(huán)保等部門各自為陣0.0652525執(zhí)法主體仍未解決，機構(gòu)設(shè)置不到位0.06326……4鹽0問糖題吃重余要岔性區(qū)排啊序（鉤層宇次億分徹析佛法導(dǎo)）問顯題咬重錯要企性4仙0問蹦題莖嚴(yán)朗重盜性夜排膛序瓣：密意倦向達論搏證2黑0循9凱家慕樣禍本灑機要構(gòu)冰領(lǐng)魯導(dǎo)研意諒向省挽級狡機滴構(gòu)等：眨>紹1鋪0許名裹經(jīng)但驗抗豐包富沈的侄同毅志須分蚊別豪填嚼寫市蔽、撐縣夾級似：況經(jīng)洽驗敗豐鬧富被的齡同置志聾集顛中歡討甜論防填悔寫1耳0都分錄度犯法冰對纖問屯題撇嚴(yán)面重旨性草評惱分問鋒題玻嚴(yán)袋重及性另排云序球方蘿法

012345678910嚴(yán)重不嚴(yán)重4融1編號問題嚴(yán)重指數(shù)排序31衛(wèi)生監(jiān)督職能定位不清，職能難以落實7.516投入不足，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費來源不合理7225執(zhí)法主體仍未解決，機構(gòu)設(shè)置不到位6.5312重有償輕無償，繞創(chuàng)收展開工作6.4422預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督未很好開展，相關(guān)法律法規(guī)不健全，監(jiān)督覆蓋率不高6.25……4逝2問況題鍛嚴(yán)胞重專性葛排納序旦（擾意京向君論察證痕）問燈題崖嚴(yán)搜重課性4信2問絕題箭分吸類舊思暫路解偷決它問魔題稠的運優(yōu)縱先才順景序重射要座性重撕要不遮重斃要嚴(yán)摧重收性嚴(yán)鳥重不途嚴(yán)事重第細(xì)三玩類嚴(yán)湊重蘿不截重口要第瓦一唐類重掘要肺且幼嚴(yán)宗重第餡二聽類重忠要賊不坑嚴(yán)冶重第炸四像類不膜嚴(yán)宰重戲不縫重肉要4嘆3關(guān)磁鍵酸問脫題偷確餡認(rèn)楚思約路政壇策粥制孕定找者政順策堡研剪究棄者共徹同渴關(guān)疾注4略3重攤要篩且遺嚴(yán)鐵重頑的宮問芬題編號問題重要性嚴(yán)重性……6投入不足，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費來源不合理42……31衛(wèi)生監(jiān)督職能定位不清，職能難以落實21……重毀要鉆性姥、辣嚴(yán)埋重蔽性扯均渣在變前黃5棗位曲的范問沃題問術(shù)題逗確悔認(rèn)4夫4首梅要嫂問煙題摟確按認(rèn)－陵衛(wèi)翠生鏡監(jiān)料督虎職尿能咐難擔(dān)以錦落寬實衛(wèi)擴生推執(zhí)腸法苦監(jiān)隔督杜職燥能悠的源落腹實細(xì)是臟體覆系府存嗽在杰之濁根搭本首賣要津問湊題蜘：架衛(wèi)庫生催執(zhí)覆法壇監(jiān)奪督腦職福能仰難興以紀(jì)落失實9怎1吧.針8壓%樣純本彎衛(wèi)嘗監(jiān)罵機駝構(gòu)謹(jǐn)認(rèn)緣瑞可各鳥級娘、生各請地動無添顯淘著荒性饒差載異首庭要醒問恰題殘的箏具值體嚴(yán)表緩現(xiàn)與翻疾估病顏防邪制乎機遺構(gòu)恰交姐叉秒職窗責(zé)痛較址多停，晃監(jiān)博督違與霜檢梳測橡分例工省不披清多螞頭臨執(zhí)競法介、料各庭自被為儀陣識，籃與球質(zhì)薄監(jiān)范、厚環(huán)勾保舞、膨工固商搭等業(yè)部斗門脊協(xié)悄調(diào)薄不列暢執(zhí)竄法智主誼體嫁資僻格哄未徹妥等善砌解腔決劑，糧機斥構(gòu)鏡名目稱消、旬級歲別蘋、拋管姑理帖方紗式算等牢缺攔乏另統(tǒng)潔一執(zhí)癢法侵人種員攔管胃理修、斑工茄作慕考風(fēng)核卵、慎責(zé)釣任艦追秧究墾等棒制療度碼不丑完饑備行渣政暖資裹源偶不牽足言，桐造懷成魔執(zhí)侵法扯力坡度栗減賀弱鍛、企效禿率宅低鞭下局，逼影斑響張體嚴(yán)系晉社討會遙形怒象首匹要窗問光題4輩5首鎮(zhèn)要李問賓題掛嚴(yán)汁重畫程長度－挪樣透本晝機紋構(gòu)灶職撓能馬落乳實全程叼度根（%）級別項目開展比例①開展項目的操作程度②項目現(xiàn)行完成程度③＝②×①直轄市市級83.1566.8455.58直轄市區(qū)級75.0859.8344.92省級70.2261.0642.88市級77.4955.3842.91縣級89.6756.1250.32首需要彼問躁題4蜜6至逆此北，明竄確培了顯衛(wèi)穗生盒監(jiān)慕督粗領(lǐng)東域恰存近在覽的嚇首驕要頁問歐題然估而瓜，首展要浪問毅題察的肥根謝源鐵是邪什銀么鳳？首仗要府問險題灶的檔形圍成勺機門制覺是黨？首精要爆問賓題緣瑞的州治蔑本羽策古略好是尾？next4功7首斬要仰問明題掩根余源答邏朝輯扇推范論蘆的能思零路（蜜1咸）慕確罰定壘首勸要伍問削題嗽的灰坐色落楊子嬸模子單模返中耕何周種趁概頸念腫可飯加惹以校闡頓述子緒模嗓中懸相哪關(guān)極概炕念釘?shù)脑兒A和聰伴稈隨胸問皇題（參2徐）店尋布找匯直凱接踩和傘間注接假影秘響懸因壁素根恩據(jù)冶子夫模觀間照的坦邏摩輯我關(guān)壯系（祝3俘）韻挖采掘扒首賽要唐問跑題鄭的城根指源逐紐奉步基確劈燕認(rèn)斜問鋤題赴的削可昨能輛、糖合竭理濫、驢可洽行討原丹因根笨源座分鹽析4隙8職陸能洲難秤以忘落軌實盾成環(huán)為疏首農(nóng)要弄問攀題衛(wèi)訓(xùn)監(jiān)造服能務(wù)剃組臂織鼠方閱、析提內(nèi)供奇方進和以需襯求考方褲間砍的庭脫搏節(jié)服新務(wù)脊的猶可捷獲何得束性跳下動降服矮務(wù)堵可斷獲篩得訊性慨下境降錢－撞兩竄種編社櫻會壟表姑現(xiàn)運形壘式首碑要剛問店題僵的狠邏撓輯舒歸忍類－網(wǎng)運娃用走系稈統(tǒng)耗規(guī)教律宗確帳定匹問川題占坐窩落資求源來短非缺送－瓣－岸－毀－氧服歉務(wù)萌能笑力綠與喂需陣要來絕淡對拾脫薪節(jié)服伸務(wù)紅類助型忽偏友移白－牛－摧服予務(wù)密能粗力認(rèn)與臂需遍要帥相宮對娃脫薦節(jié)服怎務(wù)轉(zhuǎn)過衫程系裂統(tǒng)球結(jié)帳果根仆源頌分蟻析4綁9子模名稱概念常用指標(biāo)結(jié)構(gòu)（2）組織財務(wù)與補償機制過程、途徑、類型和內(nèi)容過程

利用門診：人次、常規(guī)檢查項目數(shù)、藥品消費住院：出入院率、平均住院日、周轉(zhuǎn)次數(shù)可及性經(jīng)濟可及：服務(wù)覆蓋、層次、衛(wèi)監(jiān)職能落實

機制問題機制和機制操作有關(guān)的問題系統(tǒng)結(jié)果

可及性經(jīng)濟可及：服務(wù)覆蓋、層次、衛(wèi)監(jiān)職能落實

人口需要人口需要健康狀況、人類發(fā)展指標(biāo)、社會經(jīng)濟狀況首作要啞問皂題批的短邏瘡輯斗歸未類－好運失用陶系鋪統(tǒng)池規(guī)俘律震確紀(jì)定盡問季題小坐緩落尋街找雅與筆問當(dāng)題霉匹犧配終的舍指體標(biāo)側(cè)、境概啟念窩、邊子肅模5恥0職讓能型難師以豎落翅實弄的現(xiàn)邏句輯霜歸嗓類健康結(jié)果系統(tǒng)結(jié)果服務(wù)過程組盟織資照源行單政政臉治經(jīng)司濟文惱化行閉為生姻物環(huán)宇境人倉口輪需壘要根表源述分誘析5儲1系鳳統(tǒng)奪結(jié)謝果首諸要看問幼題衛(wèi)址監(jiān)儀職狠能晶難育以存落威實相拜關(guān)紹問斬題公存平致性潤下桐降適飄宜腿性鏟下升降服譜務(wù)玻效系率薦降能低服倉務(wù)跡效蹤蝶果瀉降保低服澇務(wù)券質(zhì)善量膛降陸低衛(wèi)挖生劃監(jiān)催督狼職季能到難霞以屢落兵實麗的啦邏附輯傷歸煩類焰和聾相臉關(guān)剪問臂題服貓務(wù)斃過牽程5叼2明行確宜問剪題初的權(quán)直昂接惑影燥響布因茅素予及字關(guān)允系健康結(jié)果系統(tǒng)結(jié)果服務(wù)過程組喝織資野源行遍政政包治經(jīng)填濟文肉化行吃為生遺物環(huán)刮境人陜口費需瓶要根并源專分飄析5陸3衛(wèi)朵生停監(jiān)驚督嶺的散目刮標(biāo)炭制嶺定近跌年師來員政沸府角對渡某封些碧職績能今的貧調(diào)珍整如潛：東食根品孝衛(wèi)懼生使、惡職律業(yè)飄衛(wèi)食生濁、公放榮射裳衛(wèi)勁生桌等交拋由證其嘩他濤部遙門往承豆擔(dān)眠，失在柴社甚會頌上悉無憑所桿適裹從弱碗化歉了捧衛(wèi)丸生廁監(jiān)仿督淹機糕構(gòu)蓮的觀職增能尺和筆社遭會值地罩位相集關(guān)際法鍋律袍的黎外暑延質(zhì)面描較似大如纖《別產(chǎn)案品沈質(zhì)系量左法牢》絨和逼《循環(huán)燭境抱保緣瑞護趙法折》恥等與胖質(zhì)汁監(jiān)造、睬環(huán)毯保隸、諸工鴨商齡、賞藥鑄監(jiān)垂等隱職奶能探交賴叉執(zhí)贊法毒失若去奔了覽嚴(yán)蒼肅鑰性饞和牌統(tǒng)靠一線性阻亭礙額了盞衛(wèi)品生邪監(jiān)肆督泳執(zhí)危法兇的揚規(guī)濫范根燦源壞分殘析5窮4完蝦成乎目國標(biāo)疏所杯需突的茄資溝源漫配粱置經(jīng)腰費幸來夾源財蛛政咱撥辭款服穿務(wù)臨收雙費彌補經(jīng)費不足不得以之舉有償服務(wù)過猶不及重有償輕無償“以權(quán)換錢”損毀形象人才流失逐環(huán)步拴演孝化愈進演兆愈他烈過猶不及重有償輕無償“以權(quán)換錢”損毀形象人才流失根覆源棋分誰析5餐5保責(zé)障伴職解能缺運燒作柳的傘相徐關(guān)嶄機睬制衛(wèi)荷生營法故律郵法露規(guī)帆的令執(zhí)聞法順力覽度沾需襲加氏強S康A(chǔ)盛R接S本前綿，籠“彼豆崇腐悉法衛(wèi)”S比A濃R頃S媽后斗，曉《瞞傳矩染仙病懇防露治巖法氧》羨修冰改但決《止食怨品屑衛(wèi)房誠生鋤法牽》跳等繭仍臥未疫調(diào)牢整衛(wèi)浸生頌標(biāo)銅準(zhǔn)再的鳥修壤訂嗓較呼實瀉際貫需表要捉滯懲后衛(wèi)例生植執(zhí)傲法掌保崇障銷機伙制造落跪后泊體鞏系材發(fā)兇展急機需頓制宰定譜《確衛(wèi)與生費法狹》根尚源幕分侄析5拖6明拒確維問無題分的生促軌發(fā)愁因隔素帳及智關(guān)亮系健康結(jié)果系統(tǒng)結(jié)果服務(wù)過程組主織資婆源行狠政政生治經(jīng)天濟文傷化行款為生悲物環(huán)集境人脂口瀉需柏要5瀉7衛(wèi)彎監(jiān)研機稱構(gòu)爽補折償雨渠口道稿示懼意支圖衛(wèi)萍監(jiān)猶機固構(gòu)繡補附償A嫩、喪財膀政梢補稱助B餃、錘服惹務(wù)救收閥費根膏源期分偏析5保8萎帆縮現(xiàn)買實鳴中較衛(wèi)觸監(jiān)匙機法構(gòu)帖補容償鳳渠骨道仔示挑意蠢圖衛(wèi)刪監(jiān)根機陷構(gòu)開補轎償A對、碑財沫政貿(mào)補刮助B毫、殘服酒務(wù)錯收焦費客趴觀蔬原誕因統(tǒng)：財勵政程形葛勢擾嚴(yán)匠峻主學(xué)觀閘原斗因汁：政敬治倦社齊會悟文昨化本麥為階無炭奈膚之玩舉劈燕實角則狼變濤本以加流厲補樂償根航源聞分輪析5揉9補皺償遣機共制這本戶身劉的燥問紙題－艘現(xiàn)棚實罰衛(wèi)窄監(jiān)綁機滑構(gòu)身補瘡償稼渠炭道諒示造意衛(wèi)押生答監(jiān)懲督港機緊構(gòu)誰補叢償A耕、張財奸政突投泥入B旅、誰服隙務(wù)惹收狐費1郊、貨收席支石比森等鋼于托0（抽公充共千產(chǎn)定品邀）3游、偶收釀支反比而大曠于差1（廟收威費狐限墨定悄服部務(wù)柴）4理、牌收最支棚比趕遠硬大帖1（住收鄭費濃未膝限給項通目挖）2奧、危收譯支引比翼小禍于勢1（麗準(zhǔn)出公揚共溜產(chǎn)扣品祝）收僻不奇抵祖支補臂償剝所近托根狡源糞分?jǐn)匚?藥0衛(wèi)浮生話監(jiān)私督志職灶能恒難跌以投落蝴實膊的頂直惑接港和梨促楚發(fā)竄因剪素財政投入不足職能界定不清“有償服務(wù)”收費補償為主多頭執(zhí)法協(xié)調(diào)不暢執(zhí)法力度弱效率低下權(quán)力尋租監(jiān)督執(zhí)法職能難以切實落實重多收益輕少收益人員流失素質(zhì)低下法律法規(guī)不完善社會地位低下6帥1職溪能傳認(rèn)坦可休度獸與班職蠟?zāi)苁猜涓G實僚情俘況惜的編關(guān)升系分類開展未開展合計N%N%N%認(rèn)可5074661.23217338.882919100不認(rèn)可1533.2461196.84764100合計5089958.03678442.087683100職扯能鄉(xiāng)豐界潔定歲對鏈于職抵能序落州實任的轟作屬用毋壟庸雖置疼疑鄉(xiāng)豐！根尊源笨分柴析6典22集0茂0券2錢年保駕健真食停品飾監(jiān)丟督夫管逐理濃職訂能置藥賓監(jiān)棟局2膽0灘0忙3闊年職綠業(yè)帶衛(wèi)率生肉管議理銳職亡能肌安籍監(jiān)券局放妖射鞏衛(wèi)欄生啟監(jiān)陸督研管圓理啄職粱能匠環(huán)牌保龍局職既能搶的冒多近變姜和喉不探穩(wěn)姨定跳，檢使漫得逆衛(wèi)混監(jiān)撿目凈標(biāo)保不滋明冠確既冤然奔不稅清艷楚前何狼為永"雞職左能撫"掩，肚又墻談惹何健落交實虧到窗位凍？首飛要減問望題奮根熟源風(fēng)－職妄能厚不惑清根任源6卸3政程府旗對艦公沙共溜產(chǎn)搞品豪的松籌但資野職梢能惑缺針位完殺全遭承她擔(dān)列籌偏資乏職暖能賽1庸8宏.儀2之%蘆(紫3瞞8怠家介)政居府紙籌坑資肺水捧平≤晝5定0搖%塑2達6測.循8陶%政號府牧籌貪資蛙水買平諒﹤債2石5助%朗1厭0苦%政氏府蔽完鄭全記沒漿有豎投風(fēng)入映0冬.敲5楚%市磨、腎縣貸級錄政帝府卵籌巨資導(dǎo)水情平獵較抖低近毅7票0很%降中崗部發(fā)地咸區(qū)可縣擴級暈政怨府碼籌敲資捐水圈平橋低廚于烤全呀額芳撥生款津的窮1斃/虛25細(xì)5油家疊機盤構(gòu)廚參爹照筆公吊務(wù)汪員憲管予理謹(jǐn):填政狠府扮完臥全咳籌驗資確者登僅他占執(zhí)2滑5窮.插5寸%首倚要櫻問棉題哨根聲源萄－投禾入助不糟足根伙源6臟4政永府臣人奔均秧投蹄入包妙括訊含濃經(jīng)謀常鍛性壘投特入汪和免專閃項毫經(jīng)說費總孤體口：襲3冒.惠8流6恒萬質(zhì)元直任轄售市差：馬1劉1葛.絨4第3它萬漸元省肯級胡：毛1耽0況.選8鏟0秒萬甜元市衫級運：遲4飼.境4病8桑萬引元縣毯級搖：倡2職.俗2隱3饑萬身元中貫部同地擦區(qū)辜縣孩級柏：音僅門為蛛0對.逃9沒4拳萬錢元投辟入撐不陸足6鄉(xiāng)豐5縣故級架政慣府伙投拳入右(永含溜日迎常桿投唐入分/噴專戰(zhàn)項恐經(jīng)霸費扁)云占?xì)w機備構(gòu)港支跡出舅比惜例(慕%緒)財籃政攏實嗚力恥強做弱炭非融理羨由名！重賄視適程性度除為繞第葉一禽要品訣咳！6雀6財旅政失投努入疑不憐足職博能乏界晶定棟不決清“近有闊償僻服綿務(wù)腥”收啞費脈補耀償刊為洋主多來頭伐執(zhí)喘法憐協(xié)炮調(diào)腥不蜜暢執(zhí)聾法招力度度西弱效陜率橫低恭下權(quán)形力翻尋箏租職禿能售界友定血不林清難耍以哭切紀(jì)實業(yè)落效實各笨方珍不款滿社護會鎖形惹象拿不兄佳不美受它重跡視重布多倚收紅益甜輕百少炎收夢益人誼員惱流星失素薦質(zhì)蔬低哈下法注律蜜法疤規(guī)討不鋤完震善社世會次地懇位娘低批下衛(wèi)職生鴨監(jiān)壓督澆職盡能杠難惰以霸落誤實尖的寨形秘成身機徐制川模茅型6去7“免有跪償寇服謝務(wù)鋤”收著費顧補屢償談為漆主多秩頭勞執(zhí)也法蒸協(xié)舞調(diào)哲不驚暢執(zhí)無法今力乳度勉弱效顏率億低盈下權(quán)逢力奸尋藝租監(jiān)窯督材執(zhí)償法善職廟能難背以絨切抬實洽落咱實各拒方托不載滿社狀會霧形網(wǎng)象巨不排佳不獅受窗重竄視重網(wǎng)多昆收落益束輕搞少舍收輛益人事員夜流顏失素源質(zhì)緣瑞低誘下法偶律網(wǎng)法至規(guī)漫不瓣完洲善社褲會耀地貪位陣低旗下認(rèn)者可低率娘9筋2啊.跨4府%拌嚴(yán)竊重減程劈燕度銅7盈.頌0認(rèn)婦可灘率錘8跳6刮.個6代%薦嚴(yán)劇重割程砍度膝7衰.暮2認(rèn)適可典率斜4帝8紗.呀9頂%問嚴(yán)崗重稀程洗度錄3牌.爺3認(rèn)集可蟲率絨9物1迫.且8褲%僻嚴(yán)迎重?fù)Q程絮度寶7踢.卡9認(rèn)剃可蠢率支8設(shè)2維.屆4很%艇嚴(yán)嘉重冊程儲度基5竊.退6認(rèn)豪可姓率占6儲7蹲.繩0嘩%島嚴(yán)張重椒程掩度狀4在.劫3認(rèn)畫可氧率執(zhí)8溫4蘿.遙1團%釣嚴(yán)佛重翁程潑度呢5搜.鉛5認(rèn)爛可輩率筆7轟4挨.控2啞%梅嚴(yán)災(zāi)重聾程蠟度蠅5緊.巡壽0認(rèn)吩可呆率箏8績8誘.琴6躲%蛾嚴(yán)糠重場程掘度柱6眾.親2認(rèn)蘭可叔率箱7友8犬.射2部%卷嚴(yán)膛重廉程遠度佛5喜.蓬7意象向甘論危證衛(wèi)燥生壺監(jiān)借督查職案能胸難眨以話落烘實構(gòu)的桑形夫成撥機模制方模消型財裁政時投居入燦不刷足職飾能素界況定駱不僅清6席8財燥政深投闖入攪不牧足職啊能坡界暑定橫不院清“疾有畜償佛服煤務(wù)橋”收和費詞補圈償獅為醬主多都頭扭執(zhí)產(chǎn)法相協(xié)立調(diào)揭不杜暢執(zhí)炮法被力前度它弱效掙率悠低叨下權(quán)規(guī)力液尋眠租職盜能氏界刑定游不慮清難究以謙切曠實冒落洲實各遠方終不保滿社限會棗形悲象倘不史佳不衰受取重呈視重砌多薪收朵益傻輕斥少隙收軍益人慌員月流畢失素際質(zhì)繼低果下法柔律鐮法該規(guī)己不優(yōu)完欲善社策會恥地裂位標(biāo)低賤下定炒量珍論怎證衛(wèi)汁生功監(jiān)騾督籮職晴能亂難座以曠落寨實螺的字形增成平機勢制李模平型高死:時中吼:抄低鐘＝1甘4秩.端2后:舊3底8想.從8防:臥2把8先.窯9職爆能循落蝦實憶5念0醉%涼左玩右0匯1揭-拆0拐5段年終業(yè)槽務(wù)假收耽入占損支檢出呀5助8播%0傻1聞-著0唇5盲年畏財冒政壁投榜入僅與占封支滅出劈燕4煉2灶%6立9人忘員頑力揚量盲不括足重多收益輕少收益執(zhí)法文書不規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法力度弱忽視衛(wèi)生法規(guī)宣傳違反程序濫用職權(quán)許可抽檢方式不靈入襲世僻及輔全流球陶化裹影粒響新著衛(wèi)稼生價問架題腹出察現(xiàn)自劍我呼防集護坦意覺識誓差入篩世避及覺全瀉球銳化銅影箱響認(rèn)機識食參剛差風(fēng)意蛇識恭淡益薄法檢制粉技搖術(shù)斃標(biāo)德準(zhǔn)濱滯兄后偏糞重善經(jīng)偽濟蹄投義入梨不揚足衛(wèi)污生吊監(jiān)途督蹦職剝能辱多堵變?nèi)嗽？谡峙c寒健宇康拌需井要我巡壽國溉衛(wèi)秒生肢監(jiān)莖督么體猾系究建址設(shè)禽與淚發(fā)陽展另的棒問哪題聽系責(zé)統(tǒng)行零政子主意體加多陽頭貓執(zhí)任法效則率晌低講內(nèi)東耗題嚴(yán)混重預(yù)刊防許性聯(lián)衛(wèi)喉生占監(jiān)碎督盤差衛(wèi)堵生寨執(zhí)慢法垂形努象陪差覆仗蓋乒率北低毫質(zhì)鴉量腫差宣咽傳服覆執(zhí)蓋禽力眨度再低工林作鼻開刊展齊不貢平賀衡體學(xué)改建不烘深躲入借到犬位與拴疾盡控童不痛協(xié)希調(diào)上考下艙級螺不窯協(xié)好調(diào)部姨門辦間岡欠橡協(xié)烘調(diào)投害入削少道于困補影償缺愧乏謊考財核晴體窄系管突理不癥完窮善整雜體鼠素晃質(zhì)情低我下儀洗器上裝植備度陳老舊手事段妄單仿調(diào)千呆饅板干性預(yù)孟自封主挑權(quán)7丙0財洞政評投逗入屬不皮足糞，估經(jīng)西費遷缺巷乏年份除業(yè)務(wù)收入外，投入與支出的比值2001年0.302002年0.312003年0.442004年0.552005年0.69合計0.42雖嚴(yán)逐據(jù)年飲上謊升但役依額然趕不司足7性1有貨償縫服稅務(wù)擋收虹費個"鳴補畏償簡"年份業(yè)務(wù)收入與支出的比值2001年0.702002年0.692003年0.562004年0.452005年0.31合計0.58雖報逐曬年許下溝降但氣仍幟扮艘演瓶重薪要敗角雕色作賤用施機翅制窗具沒體偏表指現(xiàn)7肺2重雀多世收片益幣，嗚輕戴少革收疤益職能分類已開展項目比例（%）項目開展程度（%）衛(wèi)生行政許可34.2942.58衛(wèi)生監(jiān)督檢查60.7260.16《宋行貪政炕許冒可損法鳴》堅頒號布怨后作搞用并機斑制問具衰體矩表乳現(xiàn)7會3人鈴力攜素?fù)p質(zhì)彼結(jié)神構(gòu)牢不銹合交理職稱構(gòu)成（%）項目高級中級初級WHO對中等發(fā)達國家衛(wèi)生技術(shù)人員構(gòu)成比例的要求206020我國現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人力構(gòu)成14.238.828.9高府、塊中陡級任職貓稱友人印員獸比廣例斷偏醒低初內(nèi)級縱職搶稱幕人顫員坐比候例走偏餓高提繞示殖人僑力餅素穿質(zhì)把偏叫低予，經(jīng)結(jié)暑構(gòu)錯不雕合飼理作擊用攤機扶制雙具弦體伯表勉現(xiàn)7啞4對紹高繼素怪質(zhì)繼人堡才老吸燈引界力閑減他弱流客出庸人妖員饒素粉質(zhì)鋸逐盟年并上宗升監(jiān)法督恢體給系歐對鮮高般素訂質(zhì)侍人晃才碑吸恐引言力腫逐蜂年僵減高弱剪舉刀翠差7劇5財砍政面投汽入情穩(wěn)徑定職矩能談界疊定犁清歲晰衛(wèi)師生告監(jiān)王督鵲機射構(gòu)生死存便壓執(zhí)力或減助小執(zhí)潔法鄙力溫度蝴增駕強效牽率甩提聾升權(quán)揪力沈?qū)な白饣\減俱少監(jiān)知督迅執(zhí)深法波職屢能得腎以姑切誤實騾落嘉實社唇會街形興象巷重蘋塑社飲會柱壓阿力諸減房誠小各緊方鏈重貼視行駕政辯許迅可監(jiān)巴督攔執(zhí)們法全績面遷兼封顧人愧員誘穩(wěn)邀定法越律情法仰規(guī)遇完夏善社少會唇地脂位興提循高衛(wèi)母生松監(jiān)昂督恨職朋能掘難襯以鎖落儀實鄙的費治壺本臟策鵲略身模諷型7捧6財扭政虜投糧入拼穩(wěn)松定職竹能潮界沒定寬清沙晰衛(wèi)臭生停監(jiān)馬督勞機標(biāo)構(gòu)生壟存寶壓照力杏減脹小執(zhí)蜜法傷力趕度營增富強效吸率病提燙升權(quán)酷力圍尋槐租亂減漁少監(jiān)餃督礎(chǔ)執(zhí)株法刪職湖能得冷以蕩切鄙實馳落移實社播會箭形撲象兼重超塑社伏會釣壓饅力址減高小各姨方船重妥視行賄政舅許尋可監(jiān)遮督宴執(zhí)饑法全恩面柿兼坡顧人海員設(shè)穩(wěn)鼻定法學(xué)律殖法賊規(guī)殼完峽善社蔬會正地余位櫻提耽高意從向洲論銹證衛(wèi)斗生閱執(zhí)耕法糊監(jiān)械督元職醉能石難打以灑落倘實系的緊治責(zé)本忘策腰略芒模誕型9住9壞.雄3紋%9向4除.刊0辛%9紛3托.殿4前%9約6偵.殖3券%9廳7漢.姻0涌%9湯3相.鈴4俯%9壟4就.舉0悔%9慌7斯.樂0昏%7桿7至休此蹲，明開確訂了劣首立要吐問良題廁的說根偷源襯、狐形泡成頌機吵制架及嫁治穩(wěn)本水策即略然載而委，實憶現(xiàn)害治阻本叫策觀略芒的端改碧革閑步零驟跨？促站進晨職皂能維落顧實頃的烘關(guān)中鍵哲技鐮術(shù)扎？體熔系龜長除足敬發(fā)仔展榜的螞重社要進探馬索訓(xùn)？next7獲8實裹現(xiàn)引治寫本麗策求略壩的遷改滲革投步穩(wěn)驟前襲提嶺在陷明頑確護衛(wèi)廚生盆監(jiān)壺督芒的江職肯能關(guān)兇鍵押在舞明姓確魔政進府求的洗投騙入罵標(biāo)羊準(zhǔn)明柿確火對陽衛(wèi)舟生召監(jiān)聾督喜機研構(gòu)伯的好適隨宜虎投附入砌(品9鋼8抄.絞3季%掌)建報立某穩(wěn)快定觀、解合喊理糖的提投英入倦機禾制畢(茅9村9泳.貌7春%噴)提親高冠財嘗政掘投礦入勢的叫效宵率稈(膏8少8稻.悠3歸%液)加膏快斷立霸法涌進勉程策是道重堂要種舉狼措侮（家9旱8僻.開7嗓%敲）改嘆革浸勞顫動性人幸事壓制市度聯(lián)，盈穩(wěn)匠定載和物吸拔引渣高侮素朽質(zhì)社人蘆才漂（業(yè)9紅9吼.拌3森%勤）明溫確直技找術(shù)姨和雪管豈理混規(guī)襪范泄，鉗提窮高凝衛(wèi)仰生紛監(jiān)盯督尾機古構(gòu)什的勺運顧作陶效里率蔬（紹9原0豪.君4說%民）7裁9促塘進短職離能州落僑實妙的爐關(guān)蠟鍵凝技泊術(shù)衛(wèi)受生芳監(jiān)多督寇執(zhí)利法鄉(xiāng)豐公心共能職姐能叉界碗定（掀9普7尿.拐4追%毯）外伸部曲協(xié)叔調(diào)駝、憶內(nèi)明部士協(xié)拍調(diào)承垂擔(dān)光公貫共憐職獲能奪所屠需重最緒低殘經(jīng)暴費關(guān)配鞭置薪標(biāo)所準(zhǔn)（寸9慕8王.冒3志%園）提佳高善隊襲伍云素起質(zhì)散和丘改銅善疏監(jiān)篩督每管祝理崖體拾制(義9當(dāng)8挽.拿3霧